“三违”现象责任追究规定

第一篇：“三违”现象责任追究规定

“三违”现象责任追究规定

为规避加油站风险，加强加油站现场管理，杜绝“三违”现象，提升中国石化品牌知名度，有序开展经营管理活动，结合我公司实际情况，针对加油站发生的“三违”现象，特制定本责任追究规定。

一、加油站易发生的违规行为

（一）油品数量违规

一是加油站人员与不法分子勾结更换加油机芯片、调整加油机精度。

二是因工作失职、不负责任、违规操作造成计量超差、账实不符、隐瞒损耗。

三是加油员不归零加油，克扣顾客。四是利用各种手段偷盗油品。

五是加油（气）站卸油（气）作业时未检尺计量（卸油前空容量确认）、未经站长工艺流程复核进行油品接卸。

六是卸油（气）作业时未按照规定计量油罐车油高、水高、油温（密度）。

（二）油品质量违规

一是油库出库油品质量不合格。

二是罐车司机私自调换油品。

三是加油站接卸油品前未进行油品外观检测、汽油未进行甲乙醇检测。

四是未按照规定如实测量油罐车水高、储罐卸油前、后水高、交接班测量地罐水高并记录。五是接卸油品时收油罐同时加油。

六是不按规定雨(雪)后测量油罐水高，水位超过 50mm 时未排除水杂。

七是不按规定地罐卸油后必须稳油至少 15 分钟进行加油。

八是换季时不按规定将地罐余油降至最低，即变更储存油品牌号。

九是储存期超过三个月的油品未按照规定进行周期检验合格进行销售。

十是油品质量抽检未按照规范流程要求，未认真核对抽检单上油品的品名牌号、执行标准等有关信息是否正确，未对抽检油品及时进行留样(并送达油库质检室)。

十一是加油站发生(发现)油品质量问题未按照规定立即停发并逐级汇报，未及时启动质量事件应急预案，将影响降至最低。

（三）安全管理违规

一是在加油（气）站内吸烟、在岗饮酒，在爆炸危险区域接打手机、使用非防爆照明器材和非防爆电器。

二是加油（气）站卸油（气）作业时不有效连接静电接地线和无人监护。

三是车辆未采取防火、防静电等安全措施进入易燃易爆危险区域和进行各类油品装卸作业。

四是使用加油枪直接给塑料容器加注易燃油品。

五是擅自关闭视频监控系统或切断 110 紧急报警系统，故意删除视频监控文件及无故改变视频监控防区。六是加油(气)站改造及检维修未按照规定办理施工作业手续，未对施工人员进行安全教育并考核合格就进行施工作业。

七是未按照规定办理作业许可证和现场无监护人进行用火、临时用电、高处、进入受限空间和破土作业。

八是火灾爆炸危险场所未对气体进行检测分析，进行用火和进罐作业。

九是不使用或使用不合格的绝缘工具和防护用具进行电气操作及检修作业，未安装漏电保护器使用移动电动工具。

十是油罐清洗、检修后不经验收合格就直接投入使用。十一是高处作业不系安全带，抛掷材料、工具及其他杂物。

十二是使用未经验收合格的脚手架、擅自拆改脚手架、钢格板、护栏、盖板、防护网等防护设施。

十三是油罐、罩棚、配电等设备设施存在安全隐患，未及时整改。

（四）资金管理违规

一是油品或非油品货款未按照规定及时回笼，挪用、占用货款。

二是加油站资金上缴环节未采取有效防范措施，造成损失。

（五）发票管理违规

一是销售便利店商品虚开发票。

二是倒卖发票牟取私利。三是违规开具增值税发票。

（六）加油卡管理违规

一是违规套取加油卡现金。

二是利用加油卡套取积分奖品。

三是截留促销商品牟利。

（七）便利店经营违规

一是未按照便利店系统价格销售，套取差价。

二是便利店私自进货。

三是便利店销售假冒伪劣商品。

四是便利店销售过期商品。

五是便利店商品帐实不符，盘点制度未落实。

六是便利店内商品未经 POS 机销售（未安装 POS 机的除外）。

二、加油站管理事件（事故）等级划分

加油站管理事件（事故）按照其性质、严重程度、经济损失、人员伤亡及社会影响情况划分为四个等级： 1.内部违规事件：在加油站发生上述违规行为，被乌兰察布分公司管理部门发现，未造成社会负面影响及企业经济损失。

2.一般事件（事故）：在加油站发生上述违规行为，被内蒙公司管理部门发现，未造成社会负面影响，企业未产生经济损失或较小。

3.严重事件（事故）：在加油站发生上述违规行为，被地市级媒体曝光，在省内造成一定影响，或虽未被媒体曝光，但性质恶劣，或造成人员伤害及企业经济损失较大。4.重大事件（事故）：在加油站发生上述违规行为，被省级媒体曝光，在国内造成一定影响，或虽未被媒体曝光，但性质严重，或造成人员伤亡及企业经济损失巨大。

三、强化责任追究

（一）加油站管理责任划分

加油站管理责任分为：直接责任、主管责任、监管责任、分管领导责任和重要领导责任。

1.直接责任：是指加油站长、当班员工或在加油站现场工作的其他人员，在其职责范围内，未履行或未正确履行工作职责，以及违反法律、法规和相关规定，对加油站事件（事故）的发生起直接作用所应当承担的责任。

2.主管责任：是指负责加油站经营和管理的管理部门（片区经理）负责人在其职责范围内，未履行或未正确履行主管工作职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成加油站事件（事故）的发生所应当承担的责任。

3.监管责任：是指负责加油站管理的监管人员（指：督查队及公司相关职能部门）在其职责范围内，未履行或未正确履行现场监管职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成加油站事件（事故）的发生所应当承担的责任。4.分管领导责任：是指负责加油站经营和管理的相关管理部门的主管领导在其职责范围内，未履行或未正确履行分管工作职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成加油站事件（事故）的发生所应当承担的责任。

5.重要领导责任：是指企业主要负责人在其职责范围内，未履行或未正确履行领导工作职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成加油站事件（事故）的发生所应当承担的责任。

（二）责任追究

1.在加油站发生内部违规事件：给予直接责任人警告或者记过处分，并处以 200-500 元罚款。情节较重的给予记大过或者降级；并处以 500-1000 元罚款。涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

2.在加油站发生一般事件（事故）：给予直接责任人警告、记过或者记大过处分，并处以 500-1000 元罚款。情节较重的降级或者撤职，并处以 1000-2000 元罚款。给予地市公司主管责任人警告处分，并处以 200-500 元罚款。情节较重的给予记过或者记大过，并处以 500-1000 元罚款。涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

3.在加油站发生严重事件（事故）：给予直接责任人记大过、降级或者撤职处分，情节严重的留用察看或者解除劳动合同。给予地市公司主管责任人和相关监管责任人记过或者记大过处分，情节严重的给予降级或者撤职。给予地市公司相关分管领导责任人警告处分，情节严重的给予记过。涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

4.在加油站发生重大事件（事故）：给予直接责任人撤职、留用察看或者解除劳动合同处分。给予地市公司主管责任人和相关监管责任人降级或者撤职处分，情节严重的给予留用察看或者解除劳动合同。给予地市公司相关分管领导责任人记过或者记大过处分，情节严重的给予降级或者撤职。给予地市公司重要领导责任人警告或者记过处分，情节严重的给予记大过或者降级。涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

（三）从轻或从重处罚条件。

1.从轻处罚条件：及时采取措施降低或挽回影响，由于主动、及时反映问题，而未造成重要影响，具有重大立功表现。

2.从重处罚条件：隐瞒不报、谎报、漏报事件（事故），隐瞒事实真相，阻碍事件（事故）调查，在 6 个月内连续发生同类事件（事故），被上级公司检查发现或经员工举报属实的内部违规事件。

四、其他

（一）加油站内发生上述事件（事故），由零售管理部门会同相关职能部门共同研究，提出处理建议，报本公司 HSE 委员会处理。

（二）本通知从印发之日起试行。

（三）本通知由乌兰察布分公司负责解释。

第二篇：违诺责任追究办法

全市地税系统“三个服务”违诺责任追究办法(试行)



第一章 总则



第一条

为加强对全市各级地税部门及其工作人员履行“三个服务”(即：地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务，以下简称“三个服务”)承诺情况的监督检查，规范税收执法行为，促进地税人员文明执法、优质服务，不断提升“三个服务”水平，现根据有关法律、法规，参照《江西省地税系统“三个服务”措施100条》，特制定本办法。

第二条

本办法所称责任追究，是指对因过失或者故意造成违诺行为的责任者给予行政处理、经济惩戒和行政处分。对地税部门或其工作人员的违法违纪行为应当依法追究刑事责任以及党员干部应当受到党纪处分的，依照有关法律和相关规定执行。第三条

违诺责任追究应当坚持实事求是、公平公正、违诺必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。



第二章 违诺责任追究形式

第四条

对地税部门违诺责任的追究形式为：责令整改、通报批评、取消当年评先评优资格。

对地税工作人员违诺责任的追究形式为：行政处理（批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、责令待岗、取消执法资格）、经济惩戒（扣发奖金或岗位津贴）、行政处分（行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。对违诺单位除按本条第一款规定进行责任追究外，还应对其直接责任人和主要负责人参照本条第二款的规定追究责任。

第三章 对地税部门的违诺责任追究



第五条

地税部门有下列行为之一的，责令整改： 

（一）未每月向地方党委政府报送地税收入统计报表和专题分析报告的；未按要求及时调查研究国家出台的重大税收政策对地方经济社会发展的影响，并形成书面报告，为地方党委政府经济决策提供依据和参考的；



（二）未及时向地方党政领导和社会公众宣传地税工作和地税政策的；



（三）未及时办理人大建议、政协提案的；未按规定邀请人大代表、政协委员视察指导工作的；



（四）未建立首问责任制、推行假日预约服务制、延时服务制度、纳税提醒服务制度的，未印制和发放纳税服务联系卡的； 

（五）纳税人在涉税方面确有特殊困难并提出上门服务要求，地税干部无正当理由未上门服务的，或有正当理由但未及时向纳税人解释原因的； 

（六）未按规定在纳税人集中的办税场所设置统一规范服务标志的，办税服务厅设施未按“六有”要求设置并美化、绿化、净化的，办公环境卫生脏、乱、差的；



（七）城区未推行“一窗式”服务、农村未推行“一站式”服务的；



（八）未按规定公开税收政策、税负评定、执法程序、处罚标准、服务内容、廉政纪律的；



（九）未严格按照《江西省地方税务局民主评税管理办法》公开、公平、公正核定“双定”户税负并进行税负公开的； 

（十）对“双定”户未按规定实行简易申报、简并征期的； 

（十一）未按规定推行多元化纳税申报，申报方式落后、单一，不利于纳税人申报纳税的；



（十二）未根据纳税人的需要进行税法培训辅导并做好辅导记录的；



（十三）除举报、上级交办、转办和专案稽查案件外，一年内对同一纳税人实施了两次或两次以上检查的，未实行查前告知制度的；



（十四）未建立纳税信用等级评定制度，未按规定进行纳税信用等级评定的；



（十五）未按规定程序组织行政处罚听证的；

（十六）未公布纳税人投诉电话，未设立意见簿和意见箱的，未认真受理纳税人投诉的； （十七）一年召开向纳税人征求意见和建议座谈会少于两次的；

（十八）违规向纳税人收取费用，强行推销物品和征订书籍报刊的；

（十九）未依法下放行政审批权限，强化事后监管的； （二十）上一级地税机关接到下一级地税机关请示和报告的有关事项，未在规定的时限内办理完毕的；

（二十一）对基层来信来访未登记或未处理，造成工作延误的；

（二十二）出现“公文打架”的；

（二十三）未建立领导包片、机关与基层联系制度的。第六条 地税部门有下列行为之一的，给予通报批评： 

（一）一年内向地方党委、政府征求对地税工作意见少于一次，未定期召开相关部门座谈会广泛听取意见的；



（二）未建立地方税收优惠政策提醒告知制度，及时将有关税收优惠政策告知纳税人，给纳税人合法权益造成侵害的； 

（三）地税机关未聘请义务监督员明查暗访的；未及时纠正和解决纳税人和社会反映的地税行风中存在的突出问题的； 

（四）未及时依法制止和纠正地税干部侵犯纳税人合法权益行为的；



（五）各级地税机关（含市局机关各科室）在基层对机关测评工作中满意率在60%以下的；

（六）对上级地税机关提出的工作要求和责令改正意见不执行或执行偏差的；



（七）各级地税机关作出重大决策不科学、不民主，对工作造成重大失误和重大影响的。

第七条

地税部门有下列行为之一的，给予通报批评，并取消其当年评先评优资格：



（一）未做好为地方经济社会发展的服务工作，未完成地方党委、政府布置的工作，受到地方党委、政府书面通报批评的； 

（二）违反税收政策法规，影响地方经济社会发展、影响地方社会稳定，使地方经济社会发展遭受损害，受到地方党委、政府书面通报批评的；



（三）在组织收入过程中“引税、买税、卖税”，或者收“过头税”，或者收入混库串库，擅自降低税率或征收率，少征税款，或者有税不收的，擅自提高税率或征收率，多征税款，违规预征税款，摊派征收税款的；



（四）不依法落实税收优惠政策，违反税收政策规定，擅自作出税收优惠决定的；



（五）地税部门被纳税人提起诉讼，一年内败诉两起以上（含两起）的。

第四章 对地税人员的违诺责任追究

 第八条

地税人员有下列行为之一的，应当给予批评教育： 

（一）因工作失误，造成纳税人多缴、少缴税款的； 

（二）对纳税人日常检查工作中发现的一般性问题，未对纳税人提出纳税要求或进行纳税辅导服务，致使同类问题或类似问题重复发生的；



（三）不使用文明用语、态度生硬、与纳税人发生争吵的； 

（四）纳税人办理涉税事项时，首问者未引导办理相关事项而造成纳税人多次往返或影响纳税人正常办理涉税事项的； 

（五）未按规定时限办结涉税事项的； 

（六）未按规定审批延期申报的； 

（七）未按规定办理政策性退税的；



（八）开展税务检查未出示《税务检查证》和《税务检查通知书》的；



（九）未经批准，对纳税人、扣缴义务人实施检查时间超过五个工作日；达到立案标准的案件实施时间超过十个工作日的； 

（十）《税收征管法》规定与税务管理相对人有利害关系的地税人员应当回避而未主动提出回避的；



（十一）实施检查结束后未以书面形式将检查情况向纳税人、扣缴义务人进行反馈，听取纳税人陈述、申辩的； 

（十二）以不文明方式对待纳税人或故意刁难纳税人。第九条

地税人员有下列行为之一的，责令作出书面检查： 

（一）未按规定发售发票的； 

（二）未按规定代开发票的；



（三）未按规定办理注销税务登记的；



（四）未按规定受理和审批减免税、抵免税申请的； 

（五）未按规定受理和审批税前扣除申请的，未按规定审批而延期缴纳税款的；



（六）未按规定受理和审批纳税人享受税收优惠政策资格的； 

（七）未按照法定程序调取纳税人、扣缴义务人账簿、记账凭证、报表和其他相关资料的；



（八）未在法定期限内归还已调取的纳税人、扣缴义务人的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料的；



（九）地税机关干部违反规定，被基层投诉并经调查证实确有过错的；



（十）接受纳税人有碍公务的吃请或到休闲娱乐场所消费的。第十条 地税人员有下列行为之一的，应当给予通报批评： 

（一）受理纳税人办理涉税事宜，未一次性告知，造成纳税人重复往返的；



（二）未按规定停供发票的，未按规定缴销发票的； 

（三）违规办理税收减免、税收抵免、税前扣除和延期缴纳税款审批的；



（四）遗失或损毁已调取的纳税人、扣缴义务人账簿、记账凭证、报表和其他有关资料的；



（五）地税干部单人对纳税人进行检查的； 

（六）违规泄漏纳税人、扣缴义务人的商业秘密、个人隐私及其它依法应保密的事项的；



（七）未按规定实施税收保全措施或强制执行措施的； 

（八）未按规定处理（罚）涉税违法行为的； 

（九）税务行政处罚未按规定履行告知程序的； 

（十）未按规定受理税务行政处罚听证申请的； 

（十一）未在规定时限内办理税务行政复议事项的。第十一条

地税人员有下列行为之一的，责令待岗： 

（一）未按规定移送涉嫌涉税犯罪案件的； 

（二）未按规定受理税务行政复议申请的。

第十二条

地税人员有下列行为之一的，取消执法资格： 

（一）混淆税款入库级次的；



（二）违规提前征收和延缓征收税款的； 

（三）违规多征、少征税款的； 

（四）跨征管范围乱征税款的； 

（五）税务行政复议的决定不合法的；



（六）其他性质恶劣、后果严重的执法过错行为。第十三条

地税人员有下列行为之一的，给予相应的经济惩戒：



（一）在征、管、查一线工作的地税干部未挂牌上岗的，未按规定统一着装上岗的；



（二）在工作日中午和工作时间饮酒的； 

（三）不遵守工作纪律，工作时间擅离工作岗位，打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股的。

第十四条

地税人员有下列行为之一但不构成犯罪的，给予相应的行政处分：



（一）徇私舞弊或玩忽职守少征、不征应征税款的； 

（二）对控告、检举税收违法违纪的当事人进行打击报复的； 

（三）收受有工作关系的单位和个人“红包”、有价证券、礼品的；



（四）在纳税人处报销费用的； 

（五）向纳税人借款借物的； 

（六）其他违反政纪的行为。

第五章 违诺责任追究的适用



第十五条

违诺行为按下列原则明确责任：



（一）违诺行为由集体研究决定的，由主要领导承担主要责任，其他人承担次要责任。



（二）对本单位人员发生的依照本办法应当予以责任追究的违诺行为，本单位主要负责人承担相应的连带责任。



（三）因承办人个人原因造成违诺的，由承办人承担全部责任，承办人为两人或两人以上的，根据责任大小分别承担主要责任、次要责任。

（四）承办人的违诺行为经过批准的，由批准人承担主要责任，承办人承担次要责任；因承办人弄虚作假导致批准错误的，由承办人承担全部违诺责任；由单位领导决定的，由决定的领导承担全部违诺责任。



（五）承办人违诺行为经复议维持的，由承办人和复议人员共同承担责任，其中复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任。

第十六条

有下列情形之一的，不追究违诺行为人的责任： 

（一）因适用法律、法规、规章的规定不明确，导致过错的； 

（二）因执行上级机关的决定、命令、文件、导致过错的； 

（三）因不可抗力导致违诺的；



（四）集体研究中个人申明保留不同意见的。

第十七条

从轻、从重追究，是指本办法中规定的违诺行为应当受到的追究幅度以内，给予较轻或者较重的处理； 减轻、加重追究，是指除本办法中规定的违诺行为应当受到的追究幅度以外，减轻或者加重一档的处理。

第十八条

违诺责任人主动承认错误并及时纠正错误而减少损失、挽回影响的，应当予以从轻或减轻处理；违诺行为情节显著轻微的，可以对责任人免予处理。

第十九条

有下列行为之一的，应当从重或加重追究责任人的违诺责任：



（一）拒不执行上级指示或不听劝阻造成违诺的； 

（二）同一内发生两次以上、根据本办法应追究违诺责任的；



（三）因违诺行为造成严重经济损失及其他恶劣影响的。

（四）转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其他方法阻碍、干扰违诺责任调查、追究的。

第二十条

同时有本办法规定的两种以上违诺行为的，应当合并追究，按其数种违诺行为中应当受到的最高责任追究加重一档给予追究；如果其中一种行为应当受到开除处分的，即给予开除处分。

第二十一条 凡依本办法应当追究责任，但其他责任追究制度对同一行为已经进行了追究的，不再追究。

第六章 违诺责任追究的实施



第二十二条

对违诺行为的调查由地税监察部门按干部管理权限实施，并提出处理意见。

第二十三条

有关职能部门、地税干部应当将日常税收工作中发现的违诺行为或线索及时提供给监察部门。

监察部门还应通过群众来信来访、评议考核、执法检查、执法监察、经费审计、行政复议及行政诉讼等渠道发现违诺行为线索。

第二十四条

监察部门应当根据掌握的违诺行为线索及时组织有关部门对违诺事实进行调查和定性，听取当事人的陈述申辩理由并作好笔录，写出调查报告，拟出处理意见报局长办公会议审议。

第二十五条

局长办公会议审议后，作出如下处理决定： 

（一）对事实清楚、证据充分、责任明确的责任人（单位），作出责任追究决定；



（二）对没有违诺的单位和个人，作出无违诺定性决定； 

（三）对违诺事实不清、证据不充分、责任不明确的退回监察部门重新调查；



（四）对应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。

第二十六条

监察部门应当根据局长办公会议的决定作出如下处理：



（一）对责任人实施责任追究，或者移交法制、人事、财务等相关职能部门实施；



（二）对定性为无违诺的行为，应作出无违诺言行为的通知； 

（三）对事实不清的行为应补充调查；



（四）对应移交其他机关处理的，移交其他机关。第二十七条

被追究人（单位）不服违诺追究决定的，可以书面形式向做出决定的地税部门申辩，也可以直接向上一级地税部门申辩。

接受申辩的地税部门应当在接到申辩材料次日起30日内做出书面答复。

申辩期间追究责任决定不停止执行。但处理决定机关认为需要停止执行或申辩人申请停止执行，处理决定机关认为其要求合理，决定停止执行的，可以停止执行。

第二十八条

违诺行为处理后，如属举报案件，监察部门应书面通知举报人对违诺行为的处理情况，并将有关资料立卷、归档。

第七章 附则



第二十九条

各单位应通过一定的方式向社会公开本办法，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

第三十条

本办法由鹰潭市地方税务局负责解释。本办法从二00九年六月一日起实施。

第三篇：立井反三违,管理制度和责任追究办法

反“三违”管理制度及处罚办法

1、干部反“三违”指标：

项目经理2起

副经理、主任工程师3起

矿长助理2起

一线段队长正职5起：副职5起

调度员15起

安全员20起

2、发现违章现象当天应将违章人员的姓名、所在班（队）别、地点、违章情节、处理办法等填写在安全科“三违”记录本上，因不能及时填写时，最迟不得超过24小时，否则该项违章不记作个人反“三违”数。按照反三违指标每少一次罚款10元。

3．严重违章人员，除罚款外，还在职工安全例会上做检查，不做检查者加罚50元，同时，从当月工资中提取安全押金200元，只有连续两个月本无再出现违章时，方可将押金退还。

4、所有“三违”人员都必须停工，并到安全检查科至少学习3天，保证“三违”人员受到必要的教育。

第四篇：煤矿“三违”现象透视

煤矿生产，“安全为天”是人人共知的。大量事实证明，在煤矿生产中，绝大多数煤矿安全事故的发生都是由于人的行为不规范，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。认真分析“三违”的成因和危害，减少和杜绝“三违”现象的发生，是煤矿建设本质安全型矿井实现长治久安的重大课题。

一、“三违”现象的类型及特点

通过对所查处“三违”发生的成因和性质分析，我们大致可以将“三违”分为以下六种类型。

1．盲目性“三违”。一部分职工认为煤矿井下作业只是很简单的体力劳动，因此对学习安全知识抱着无所谓的态度，凭习惯和经验作业，造成盲目性“三违”。

2．无知性“三违”。相当一部分职工由于文化素质和技术素质较低，自控能力和自主保安意识差，对需要掌握的应知应会技术和施工措施一知半解，很多人违章了还根本不知道错在哪里。

3．习惯性“三违”。现在有相当一部分职工包括基层干部，不能够很好地摆正安全与效益的关系，只讲产量、进尺，为了完成尽可能多的工作量，随意省略安全技术防范措施，在没有导致事故，尝到“甜头”的情况下，一再实施，养成习惯性“三违”。

4．管理性“三违”。有些科区和队级管理干部，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实。甚至有极少数管理人员，在明知不具备安全条件的情况下，仍指挥职工强行作业，造成了管理性“三违”。

5．放任性“三违”。个别管理干部工作责任心不强，现场管理粗放，对一些轻微“三违”现象睁一只眼闭一只眼，助长了职工安全错误思想，久而久之，造成放任性“三违”。

6．工序性“三违”。有的职工在作业中没有严格按照规程要求施工，工程质量差，安全设施不齐全，给后续工作带来诸多不便，留下了安全隐患，造成了工序性“三违”。

通过分析可以发现，当前“三违”的发生有这样几个特点：

一是“三违”人员的主要群体是35岁以下青工，占“三违”总数的65％以上；

二是严重“三违”逐年减少，一般“三违”相对增加，“犯点小错误没关系”的思想在不少职工中仍普遍存在；

三是作业工序、环节多的单位“三违”现象相对严重，掘进、开拓、运输等单位是“三违”的多发单位；

四是职工文化程度的高低与“三违”的发生成反比，文化素质越高，“三违”行为越少。

二、“三违”现象屡禁不止的根源

1．“三违”现象发生的主观因素

“三违”的主体是人，人的错误认识是导致不安全行为的主要根源。由于职工个体的文化层次、社会阅历、家庭状况、个人素质等各不相同，因此，造成“三违”的主观原因也是多种多样的，主要有九种不正确的心理：

(1)侥幸心理。有些职工自认为自己控制力强，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章违纪不会出事，便碰运气，一旦成功，就盲目自信，经常抱着侥幸心理违章违纪。这类情形在工作时间不长的青年工人中较为普遍。

(2)麻痹心理。在单位一段时间没有发生事故，安全形势较为稳定的情况下，有些职工安全思想就会不自觉地松懈下来，把规程措施抛至脑后，工作不细心。

(3)习惯心理。由于工作内容和形式单一，很多职工看惯了、干惯了、习惯了思想严重，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违反规程，是否符合措施要求。(4)马虎心理。部分职工安全思想松懈，在工作中一贯马马虎虎，粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事，结果发生意想不到的事故。

(5)蛮干心理。有些职工，特别是基层班队级管理，摆不正安全与生产、与效益的关系，只想着要产量、要进尺，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人即使发现了隐患也不处理，放任隐患，违规操作，最终导致事故。

(6)取巧心理。有的职工为了达到目的，投机取巧，我行我素，不充分估计行为的恶果，冒险违章违纪，扒矿车、坐皮带、带电作业等等。

(7)盲目心理。一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂地违章，糊里糊涂地出事。

(8)厌倦心理。少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。

(9)唯心心理。有极少数的文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作，往往造成事故。

2．“三违”现象发生的客观因素

一是职工文化素质不高。煤矿作业条件和生产方式的现实状况，决定了职工队伍素质整体不高。在调查中，初中及以下文化程度职工占被调查人数的55％，高中及以下文化程度的占了97％。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题、思考问题不全面、不充分、不理性，反映在安全上，就是摆不正安全与效益的关系；常会产生“上班就是挣钱”的偏颇认识。

二是作业条件恶劣，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，工作环境差，作业条件恶劣，危险程度高，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工生理和心理产生疲倦，滋生麻痹松懈思想和取巧心理，常常为图一时的省事、省时和省力，违规违章作业而酿成祸端。三是管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况，不切实际地安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。

四是社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加。一方面，职工过多地接受外部信息，容易分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，付出与得到的差距较大，与其他行业相比，职工收入普遍较低，造成心理失衡，安全思想不稳定；再次，职工家庭和亲属中发生的一些矛盾及生老病死等重大事件，也会使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。

三、减少和杜绝“三违”的对策和措施

造成“三违”现象发生的原因是多方面的，因此，减少和杜绝“三违”不可能一蹴而就，必须立足严管重教，循序渐进，多管齐下，形成“人人要安全，个个争安全”的良好局面，最终杜绝“三违”。

1．帮助职工树立正确的思想观念

“三违”的外在表现是行为，根子在思想。要结合企业改革和社会发展变化的新形势，扎实做好一人一事的职工思想政治工作，用“三个代表”重要思想和建设中国特色社会主义理论占领职工思想主阵地，教育人，引导人，塑造人，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，科学、理性地看待改革发展进程中的各种问题，坚定理想信念。

2．培养职工健康的心理和强烈的责任意识

有些职工摆不正自己的位置，被动接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业发展之外。基于这种现象，我们必须要通过扎实深入的宣传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在企业发展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责，实践安全生产，忠诚企业，真诚工作，形成企业与个人相互依存、荣辱与共的命运共同体。

3．提高职工安全知识水平和安全操作技能

安全素质是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。要借助安全培训这一提高职工安全素质的重要途径，以“一通三防”知识学习为重点和突破口，以特殊岗位职工安全素质达标活动等为载体，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能，使职工明白什么是安全，怎样故才能保证安全。

4．促进现场管理的科学和规范

一是管理的制度要规范。使职工出生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。

二是管理的手段要科学。要因地制宜、因人而异，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产改率，杜绝撇钩延点等现象，使职工始冬能够保持充足的体力和良好的工作高状态。

三是现场的监督检查要严格。对识工的违章违纪，要及时制止，严肃查处，促使职工养成好的行为习惯。

5．重视开展“三违”危害性的教育

必须始终坚持以人为本安全教育不放松，紧密围绕职工生理和心理规律、社会和家庭生活对人的影响规律、安全与生产辨证发展规律，以有效、管用为原则，通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说法等安全教育形式，使大家充分认清“三违”的严重后果和危害，自觉规范行为，远离违章。6．强化管理人员安全模范作用发挥

在反“三违”斗争中，各级管理干部应责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪的模范，给职工做出榜样。

7．坚持依靠创新发展促安全

要依靠技术创新，改变落后生产作业方式，寻求生产效率和效益的最大化，增加职工收入，使职工自觉摆正安全与效益二者之间关系，主动远离违章；要依靠管理创新，引进先进管理理念，创新安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性，减少“三违”发生；要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，为职工搞好安全生产提供舞台和拓宽空间，形成崇尚先进，人人争当安全模范的良好风气。

（摘自：《中国煤炭企业管理》2004.5）

第五篇：“三违”处罚规定

“三违”处罚规定

施工工作人员共性严重、一般 “三违”行为及相关责任人的界定与处罚标准

1.按规定应持证而未持证（未经培训的、脱审的、丢失未及时补办的）上岗的，对当事人、负责培训的责任人、安排上岗的责任人分别罚款100元、200元、300元。

2.入井人员不检身或检身不认真的、不服从检身的、不清点出入井人数的、清点不准确的、不填写出入井人员记录的，对检身员、当事人、井口运输班长分别罚款100元、150元、100元。

3.酒后上岗的、没有发现及制止其上岗的，对当事人、井口检身员、班长、主持班前会的负责人分别罚款200元、150元、100元、100元。

4.携带烟草(火种)下井的、在井下(井口棚内)吸烟的、在禁火区域内吸烟或使用明火的，对当事人、井口检身员、班长、分别罚款200元、200元、100元。

5.不按规定携带矿灯(自救器)入井的、不戴安全帽进入井口棚（施工现场）的、穿化纤衣服入井的、戴安全帽不系帽带的，对当事人、井口检身员、班长分别罚款100元、200元、100元。

6.在井下拆卸矿灯的，对当事人罚款200元。

7.破坏或偷盗安全生产设施(材料、设备)的，对当事人罚款300元。

8.擅自离岗(串岗、岗上睡觉)的，对当事人、班长分别罚款200元、100元。

9.无安全技术措施安排生产的、不按施工安全技术措施施工的，对项目经理、副经理、责任人分别罚款500元。

10.在治理“三违”活动中弄虚作假的、发现“三违”不立即制止的、包庇袒护“三违”人员的、不向安监部门汇报的，对责任人、当事人分别罚款500元、100元。

11.安全设施不齐全强令职工施工作业的，对责任人罚款500元。

12.现场存在重大隐患未进行处理强令工人作业的，对责任人罚款500元。

13.发生轻伤及以上人身事故和非伤亡事故瞒报或蓄意破坏事故现场的，对当事人、责任人分别罚款500元。

14发生人身事故和非伤亡事故后不积极组织抢险救灾的，对当事人、责任人分别罚款500元。

15.上级部门强令停工未经允许擅自开工的，对项目经理、责任人分别罚款500元。

16.施工地点未按规定设置围栏和警示标志的，对安全经理、项目经理分别罚款50元。

17.无故不参加安全技术措施贯彻学习的、不认真签字的，对当事人罚款50元。

18.要害场所携带手机上岗的、岗上看书籍(报刊)的，对当事

人罚款 50元。

19.铲车行驶时铲斗内乘人的，对当事人、司机分别罚款50元。

20.未建立安全生产责任制或安全管理规章制度不健全的、未层层签订安全生产责任状的，对项目经理、队长、班长、当事人分别罚款500元、300元、200元、100元。

21.不按规定召开安全办公会的，对项目经理、安全经理分别罚款300元、100元。

22.在安全检查和隐患排查中查出的隐患不按期整改的、虽因整改困难但又未采取措施的，对项目经理、安全经理、责任人分别罚款500元。

23.工程项目没有编制施工组织设计和安全技术措施或不按规定审批的，对责任人、技术经理、技术员分别罚款200元、200元、100元。

24.未按规定进行安全质量标准化考核的、考核不正常的，对责任人、队长、项目经理分别罚款200元。

25.上级安全文件没有及时贯彻学习的、没按照文件精神落实的，对项目经理、责任人、队长分别罚款300元、200元、100元。

26.施工现场应值班带班而不值班带班的、记录弄虚作假的，对项目经理、副经理、责任人分别罚款400元。

27.不执行“有疑必探、先探后掘”原则的，不按措施要求布置

钻孔眼位(角度、深度、数量)的，对技术经理、当事人、班长、带班队长分别罚款300元、100元、150元、200元。

28.边打眼边装药的，对当事人、班长、带班队长分别罚款300元、500元、500元。

29.接班后进入工作面(打眼前、放炮后)未执行敲帮问顶制度的、活矸危石未及时找净的，对当事人、班长、带班队长分别罚款200元、300元、500元。

30.掘进工作面空顶作业的，对当事人、班长、带班队长分别罚款200元、300元、500元。

31.锚杆(索)失效未及时补打的，对责任人罚款100元。

32.锚杆支护巷道出现截锚杆(索)的、少打锚杆(索)的，对当事人、班长、队长分别罚款100元。

33.锚杆实际施工角度与设计偏差超过15度的、锚杆托压板未紧贴岩面的，对当事人、班长分别罚款50元。第34.巷道贯通前不编制专项安全技术措施的、不按措施施工的、贯通后不立即调整通风系统的，对责任人、技术经理、项目经理分别罚款500元。

35.瓦检员执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”时不及时填写瓦斯手册与牌板的、未按程序换牌签字的，对瓦检员、放炮员、班长分别罚款300元。

36.瓦斯检查次数不符合规定的，对瓦检员、责任人分别罚款300元。

37.掘进工作面不执行综合防尘措施施工的，对责任人、技术经理、安全经理分别罚款200元。

38.领取炸药、雷管不使用炸药箱、雷管盒的，对发放人员、放炮员分别罚款200元。

39.炸药箱、雷管盒不上锁的、存放不符合规定的，对放炮员、班长、带班队长分别罚款200元、100元、100元。

40.不按规定装填炮泥或水炮泥的，对放炮员、班长、责任人分别罚款50元。

41.剩余炸药、雷管不退库的、乱丢乱放或私藏的，对放炮员、班长、带班队长分别罚款500元。

42.爆破地点附近20米范围内风流中瓦斯浓度达到或超过1%放炮的，对放炮员、瓦检员、班长分别罚款300元。

43.放炮后不按规定进入工作面的，对放炮员、瓦检员、班长分别罚款100元。

44.井下防爆电器设备未经防爆设备检查员进行安全性能检查合格的、没有入井许可证而入井使用的，对责任人、班长、机电队长分别罚款200元。

45.井下电器设备短路(过负荷、欠压)等保护装置不按规定进行整定的、擅自调整电气设备保护整定值的，对责任人、班长、技术员、机电队长分别罚款200元。

46.井下电器设备失爆不及时处理的，对责任人、班长、机电队长、机电经理分别罚款500元。

47.井下接线不符合规定的、出现(“鸡爪子” “羊尾巴”、明接头)的，对责任人、班长分别罚款500元。

48.非专职人员擅自操作电气(器)设备的，对当事人罚款300元。

49.井下使用国家明令淘汰设备的，对机电队长、机电经理、安全经理、项目经理分别罚款100元、300元、300元、300元。

50.井下使用电气焊(割、喷灯焊)没编制专项措施的、没按规定报批的、不执行措施的，对当事人、技术员、机电队长分别罚款500元。

51.井下带电作业（检修、搬迁机电设备）的、强行送电的、未检查瓦斯打开电气设备的，对当事人、班长、机电队长分别罚款200元。

52.井下电器设备接地系统不符合规定的、没按规定设局部接地的，对班长、机电队长、机电经理分别罚款50元。

第二百三十八条 电缆悬挂不符合规定的，对责任人、班长、机电队长分别罚款20元。

53.机电设备安设不符合要求的、被埋或损坏的，对责任人、机电队长、机电经理分别罚款50元。

54.检修电气(器)设备时不执行验放电制度的，对当事人、班长分别罚款20元。

55.检修电器设备开关没闭锁的、没挂警示牌的，对当事人罚款20元。