在全市粮食工作会议上的讲话

第一篇：在全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

近年来，特别是自1998年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级粮食部门积极推进以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，全面抓好各项工作，全市粮食工作取得了可喜成绩。坚持按保护价敞开收购农民余粮，做到了购销两旺、库存适量，增加了农民收入，较好地保护了农民利益；国有粮食购销企业改革取得明显进展，基本做到了粮食购销企业主附营业务分离，对经营性企业实行了战略性改组改制；全市粮食企业综合经济效益显著提高，自2000年开始，我市粮食系统连续三年盈利，并荣获全省粮食系统扭亏增盈优胜单位。在此，我代表市政府向为全市经济发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的全市粮食系统广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！并向在这次会议上受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

从当前国际国内形势看，粮食工作面临着前所未有的机遇和挑战。一是随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中发挥越来越重要的作用。在新形势下，粮食宏观控制手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。二是随着农业结构调整的深化和城市化进程的加快，加之农业基础薄弱，自然灾害较为频繁，年度间的粮食产量波动难以避免，对粮食市场的稳定产生了不利的影响，粮食购销平衡的难度越来越大。全市粮食产需连续三年出现缺口。据统计，去年全市粮食总产86.45万吨，比2001年下降6.5%，是1982年以来产量最低的一年；去年全市消费140.26万吨，产需缺口达53.8万吨，比2001年增长25.1%。三是我国加入世贸组织后，粮食市场与国际市场逐步接轨，粮食经济全球化进程加快，我国粮食企业的发展面临严峻挑战。四是我市粮食企业职工多、包袱重，库存高价位粮达12.5万吨，粮食风险基金缺口较大，解决起来十分困难。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和盛市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

三

是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和xx早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和盛市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

同志们，做好今年的粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定的大局，任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，按照新一届市政府关于加强自身建设的要求，大力发扬“五种精神”，增强“四种意识”，提高“三个能力”，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我市粮食工作的新局面，为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献！

谢谢大家。

第二篇：在全县粮食工作会议上的讲话

在全县粮食工作会议上的讲话

（2011年3月28日）

同志们：

这次全县粮食工作会议，贯彻落实县委全会和省、市粮食工作会议精神，深入分析当前粮食工作面临的新形势、新任务，研究部署“十二五”时期和2011年的粮食工作。刚才，张局长对“十一五”及2010年的粮食工作进行了总结，对“十二五”粮食流通产业发展和今年的粮食工作作了具体部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我完全同意。市粮食局领导对我县粮食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：

一、进一步提高做好新形势下粮食工作的思想认识

粮食是安天下、稳民心的基础产业。十一五期间，全县粮食系统，在保障粮食安全、提高购销效益、加大设施建设、提升行业形象等方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。我认为可圈可点的有这么几个方面：一是粮企改革推进到位。通过克难攻坚，到2010年底，16个粮食企事业单位改制全部到位，国有粮企改革工作基本结束。二是粮食购销成效显著。认真执行国家粮食收购政策，精心运作好托市与自主收购，十一五期间，全县国有粮食企业粮食购销总量达47.37亿斤，比“十五”翻了一番，国有粮食企业总体扭亏为盈。三是粮食产业发展加快。“**大米”荣获国家原产地证明商标，并通过江苏名牌产品的初审和专家评审，完成了现代粮食物流中心的编制、论证和申报，组建粮农合作组织24家，创建放心粮油店26家。四是仓储设施建设加强。五年

1投入仓储设施改造资金1829万元，新建维修仓容11.2万吨，全县有效仓容达到了26.4 万吨，比“十一五” 期末增长23.9%。这些成绩的取得，凝聚了全县粮食系统广大干部职工的辛勤劳动和艰苦努力。在此，我谨代表县政府，向全县粮食系统的广大干部职工表示热烈的祝贺和亲切的问候！也向关心支持我县粮食工作的市粮食局表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，随着粮食市场大流通格局的形成、粮食价格波动的加剧、国内外粮食企业的渗透，当前粮食工作正面临着前所未有的挑战。一是粮食供需形势复杂。由于耕地面积减小、农资价格上涨、农业劳动力成本提高、粮食比较效益偏低等原因，粮食连续增产的压力增大，而随着人口增长、外来人口增加和城镇人口比重上升，粮食刚性需求持续增长，粮食产销调控难度加大。二是粮食市场监管任务艰巨。目前，多元粮食市场主体迅速发展，特别是外资粮油企业的进入，粮食收购、加工、流通领域的监管难度加大，而粮食监管力量和执法管理还不能完全适应要求。三是粮食流通产业发展比较薄弱。我县粮油加工流通产业整体水平不够高，粮油企业规模不够大，实力强的龙头企业不够多，与基地、农户的利益联结不紧密，对农民增收的带动作用还不强。面对新形势、新挑战，全县粮食系统要从维护全县经济社会发展大局出发，切实统一思想认识，准确把握发展趋势，全力以赴做好新时期的粮食工作，为促进全县经济发展和维护社会和谐稳定作出贡献。

二、努力实现“十二五”时期粮食工作良好开局

“十二五”时期，是我县全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。2011年是“十二五”开局之年，也是粮食保供稳

价、推进现代粮食流通产业发展任务艰巨繁重的一年。做好新年工作着重要抓好以下四个方面：

一要加强粮食收购工作。要认真分析粮食供求形势，准确把握粮价走势，周密部署安排，着力抓好粮食收购工作。今年国家继续实行最低价收购，要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，支持符合条件的各类经营主体入市收购。要做好托市与托市不成两手准备和打算，积极寻找、寻求销区以经济利益为纽带，以市场为导向，发展购销合作、生产合作、储备合作，建立稳定的粮食产销合作关系。

二要加大产业转型升级。要通过订单生产、订单收购、信息发布和技术指导等多种方式，建立优质粮生产基地稳控粮源。要以“**大米”为载体，依托里下河粮食物流中心平台，加大招商引资力度，积极发展粮食企业集群，推进粮油精深加工。＂**大米＂创牌已列入县政府重点工作，要强势推进，加压紧逼。继续扎实做好城乡居民的粮油市场供应，着力推进“放心粮油”进社区、进农村、努力提高城乡居民生活质量。

三要加快基础设施建设。我们要紧紧抓住当前发展现代粮食物流、加快粮食流通基础设施建设的政策机遇和里下河物流园区独特的区位优势，积极推进粮食物流平台建设，重点建设里下河现代粮食物流中心，切实提高流通效率，努力构建全县粮食大流通、快购销的新格局。积极推进中心粮库建设，加快仓储基础设施改造升级，不断提高粮食仓储管理水平。

四加紧粮食市场监管。粮食局要依法履行职责，加强粮食市场监管，不断提高依法行政水平，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效服务。要根据管理全社会粮食流通以及开展粮食行政执法和流通统计、质量监管的要求，加强执法能力建设，提高执法水平，严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使

假等违法违规行为，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食市场稳定。

三、切实提高粮食工作的组织领导水平

强化粮食安全责任。要根据城镇化发展、人口增加等粮食市场保供实际，适当增加县级粮食储备规模，保证市场粮食有效供应。要加强粮食市场监控和价格预警，落实应急加工、应急供应和应急运输网格，保证粮食市场稳定供给。

深化粮食企业改革。要始终坚持以市场化改革为方向，立足企业发展和增强竞争力，着力完善企业经营机制，实现规模化经营、主业化发展，变资源优势为竞争优势。要转变“以租代改”等分散经营状态，更多地以企业重组、挂大靠强等方式，加强与“央字头”、“亿字号”等大中型企业合作，双向延伸粮食产业链，实现优势互补，推动粮食经济增长方式转变。

活化粮食队伍建设。要高度重视并大力加强人才队伍建设，既要培养一批开拓创新、锐意进取的经营管理人才，也要加快培养一批技能水平较高、市场意识较强的粮食企业家，努力造就一支适应行业发展需要、结构合理的人才队伍，为推进现代粮食流通产业发展提供人才保障。要深入基层、深入实际，及时分析粮食工作面临的新情况、新问题，谋求发展中的新思路、新举措。要加强以诚信为核心的粮食文化建设，提升粮食行业形象。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，营造粮食行业风清气正的良好氛围。

同志们，粮食工作责任重大，使命光荣。我们要解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面提高粮食工作水平，奋力开拓粮食工作新局面，为建设美好**作出新的更大的贡献。

第三篇：在全县粮食工作会议上的讲话

尊敬的刘局长，同志们：

这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2008年全县粮食工作情况，分析了当前形势，明确了2009年工作目标和任务，并进行了安排和部署，我都表示赞同。

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一

年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候！向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎！刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。

下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心

当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：

首先，中央高度重视。党的十七届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。2009年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。

第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。

第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，2006年总产达15.96亿斤，2007年总产达16亿斤，2008年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。

第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县（区）粮食队伍中依然位居前矛。

总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、落实政策，进一步保护农民利益

粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：

第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整（早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤）等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。

第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年

都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。

第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管

有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。

三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序

粮食问题“牵一发而动全身”。胡锦涛总书记指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：

第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。

第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。

第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”（帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故）标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。

四、加强管理，进一步增强企业发展活力

第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。

第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”（医保、社保）后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。

同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面！

最后，祝大家工作顺利，身体健康！

谢谢！

第四篇：在全市粮食工作会议上的讲话

在全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

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三是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和国务院早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

同志们，做好今年的粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定的大局，任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，按照新一届市政府关于加强自身建设的要求，大力发扬“五种精神”，增强“四种意识”，提高“三个能力”，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我市粮食工作的新局面，为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献！谢谢大家。

第五篇：在全区粮食工作会议上的讲话

在全区粮食工作会议上的讲话

xx区长

（二OO五年三月二十日）

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结去年工作，肯定成绩，找出差距，动员粮食系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，扎实工作，全面完成今年的粮食工作任务。以上,xx粮所等四个单位作了典型发言，对～粮食工作先进单位和先进个人进行了表彰，xxx同志总结了去年的工作，分析了当前粮食工作面临的形势，对今年的粮食工作做了安排，希望大家认真学习，抓好落实。下面，根据上级要求，结合我区实际，讲三个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的紧迫感和责任感

～年，各乡镇、各有关部门紧紧围绕区委、区政府提出的“发展优势产业、实施追赶战略、全面建设小康社会”的总体思路和“突出五个亮点、强化四项措施、加强三项建设”的要求，克服困难，抢抓机遇，扎实工作，开拓进取，推动了全区经济和各项社会事业协调快速发展。全年实现国内生产总值40.2亿元，比上年增长17.2%；完成地方财政收入1.16亿元，可比增长13.9%；农民人均纯收入达到2722元，比上年增加192元，特别是粮食工作取得了很大成绩。一是粮油购销工作取得新成绩。广大干部职工认真克服粮食减产，粮源减少，生产经营困难等不利因素的影响，积极应对粮食购销面临的新形势，精心组织准备，积极搞好服务，不断扩大生产经营，全年收购粮食6392吨，同比增加402吨，收购油料405吨，粮油经营总量37042吨，实现销售收入1582万元，保障了城镇居民的粮油供应。二是粮食购销存管理进一步规范。认真落实“三项政策”，按市政府的部署和要求，对高价位库存粮食进行了销售，财政、粮食、农发行通过三家对帐，各储粮点、粮食库存达到了帐帐相符、帐实相符。国家粮食储备库在顺利完成预验收的基础上，顺利通过了国家财政部组织的帐目审计验收，为下一步压仓试验、装存粮打下了良好的基础。三是企业经营和扭亏增盈工作取得新成效。认真落实扭亏增盈目标责任制，完成减亏13万元，被市粮食局授予“全市粮食系统扭亏增盈工作先进单位”。积极拓展经营业务，粮食经济的运行质量和效益明显提高，xx粮所被省、市粮食局分别授予“全省、全市粮食系统经济效益排头兵”称号，xx粮所被市粮食局授予“全市粮食系统经济效益排头兵”称号。四是粮食企业改革迈出新步伐。有4家企业依法实施破产重组，妥善化解历史债务，盘活存量资产，为今后企业发展打下了基础。五是在～年防“非典”期间，粮食部门在搞好本系统防治的同时，制定了粮食供应应急预案和调控措施，粮食企业加班加点生产调剂粮源，为防治“非典”期间的粮价稳定和全区社会稳定做出了贡献。这些成绩，是全区粮食系统广大干部职工共同努力的结果，大家都付出了艰辛的劳动。在此，我代表区政府向全区粮食系统广大干部职工表示衷心地感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，对当前粮食工作面临的形势和任务要有一个充分的认识和估价。总的来看，新形势下的粮食工作既面临激烈的竞争压力，又面临良好的发展机遇。从大的方面讲，我国加入世贸组织以后，流通领域的国内经营权和进出口经营权进一步放开，外国大型商业企业将会大量涌入国内市场，对国内流通市场造成很大冲击。从今年开始，国家进一步加大了粮食流通体制改革力度，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，全面推行粮食购销市场化，粮食市场竞争进一步加剧，给生产经营带来新的压力。从粮食系统自身看，也存在一些问题，一是部分干部职工思想不够解放，对粮食市场实行多渠道经营，全面推行粮食购销市场化认识不足，计划经济时期的经营方式还没有真正转到市场经济上来。二是由于历史原因，个别企业负担重、债务多，生产经营困难，经济效益低。三是随着农村产业结构调整步伐的加快，粮田种植面积减少，给粮食生产和经营带来了很大压力。

做好今年的粮食工作的有利条件也很多。一是国家高度重视“三农”问题，进一步增加粮食生产投入，高度重视种粮农民增收问题。我省也将在全省范围内全面推进粮食风险基金直接补贴农民的办法，这些都将进一步调动农民的种粮积极性，为加快粮食产业发展提供良好机遇。二是国家继续实施积极的财政政策和货币政策，加大对老区的扶持力度，为我们争取资金和项目创造了条件。三是通过近几年来的工作，全区粮食系统广大干部职工在改革实践中经受了锻炼和考验，积累了丰富的工作经验，表现出了良好的精神面貌，为今后的粮食工作打下了坚实的思想基础。希望全区粮食系统广大干部职工要充分认识当前粮食工作面

临的新形势、新问题、新任务，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定做好粮食工作的信心和决心，继续保持和发扬好的成绩，再接再厉，再鼓干劲，抓住机遇，迎难而上，切实把粮食工作抓紧抓好，抓出成效。

二、强化措施,突出重点,进一步加快粮食事业发展

当前，粮食工作面临许多新情况，新问题，任务十分艰巨。全区粮食企业和广大干部职工，要以高度的责任心和使命感，认真落实国家的粮食政策，进一步深化粮食流通体制改革，正确处理改革过程中的问题，不断提高粮食经营运行质量和效益，推动全区粮食工作上台阶。工作中，要抓好以下几个方面。

（一）充分发挥主渠道作用，搞活粮食流通。一是加强产销衔接，确保粮食安全。近年来，随着我区农村产业结构调整步伐和城镇化进程的加快，粮田面积有所减少，粮食生产和粮食安全问题引起了各级的高度重视。“国以粮为本，民以食为天”。粮食是关系国计民生的重要商品，粮食安全问题事关重大。因此，粮食部门要充分发挥自身优势，及时向农民提供信息，搞好产前、产中、产后服务。积极参与农业结构调整，引导农民按照市场需求调整粮食种植结构，鼓励支持农民发展优质高效农业，降低生产成本，提高经济效益，实现农业增效、农民增收。二是抓好粮食收购。抓好粮食收购掌握粮源，是粮食部门发挥主渠道地位，发展粮食事业的需要，也是增强粮食宏观调控的需要。要严格执行粮食收购价格政策，认真执行保护价格，敞开收购，做到以质定价，及时结算，切实保护农民种粮售粮的积极性，维护农民利益。要积极筹措收购资金，严格收购资金管理，确保封闭运行。进一步加强粮食市场管理，规范收购秩序。粮食部门要以市场为导向，改进传统的粮食收购方式，以粮食职工和个体粮食经营业户为依托，培育发展粮食经营市场，发挥粮食企业点多面广优势，通过广设网点和订单收购，加强与村与农户的联系，扶持种粮大户，发展粮食生产，稳定粮源渠道。要精心组织好夏粮、秋粮收购工作，确保全面完成任务。三是搞好粮食销售。粮食销售是今年的一项重点工作，要按照市政府的部署要求，粮食部门要进一步研究市场营销策略，采取有力措施，开拓销售市场，抓好高价位粮食库存的销售问题，实现减轻财政负担，增加企业效益的目的，为粮食购销市场化改革作好准备。

（二）进一步深化粮食企业改革，促进粮食事业快速发展。中共中央、xx《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确提出，从～年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。这是继1998年之后，粮食流通体制的又一次深刻变革。粮食风险金直接补贴农民、销售高价位粮食，这都是改革的具体内容，粮食部门一定要把推进粮食购销市场化改革列入重要议事日程，组织力量，搞好调查研究，制定改革方案，为稳步推进市场化改革做好充分的准备工作。随着粮食流通体制改革的深化，国有粮食企业面临新的形势，深化改革成为国有粮食企业生存和发展的必由之路。总的要按照“化解债务、盘活资产、放活人员、繁荣三产”的要求，以产权制度改革为核心，进一步加大改革改制力度。要积极加强与金融部门的协作，千方百计化解历史债务，减轻企业包袱，实现轻装上阵。要以建立现代企业制度为目标，采取股份制、股分合作制、吸收个体私营经济入股等多种形式，对国有粮食企业进行结构调整和资产重组，转换内部经营体制，彻底放开搞活国有粮食企业，激发企业活力，不断增强市场竞争力。

（三）拓宽发展思路，提升粮食企业的市场竞争实力。在推进粮食购销市场化改革、多种经济成份参与粮食经营的形势下，靠单一经营抓发展困难重重，粮食行业如果不改变这种局面，就难以避免市场风险，难以应对不测局面。因此，全区粮食部门要树立新的发展观，开拓工作思路，围绕市场抓粮食，跳出粮食求发展，实施多元化经营、跨行业发展战略，走多赢互补之路，努力营造粮食行业多元化经营的发展格局。

（四）抓好系统内部稳定和安全生产工作。稳定是干好工作的前提和保障，稳定压倒一切。特别是当前粮食工作正处于改革和发展的关键时期，稳定问题显得尤为重要。要正确处理改革、发展、稳定的关系，在企业改革改制过程中，要坚持严格程序、规范操作、依法办事，正确处理好国家、企业和个人三者之间的关系，既要确保国有集体资产保值增值，又要最大限度地维护职工利益，切实维护粮食系统的稳定大局，为粮食工作的顺利推进提供稳定的环境。要坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，牢固树立“责任重于泰山”的安全意识，进一步落实安全保粮责任制，定期开展安全生产专项检查，及时消除各类事故隐患，确保不出任何问题。

三、加强作风建设，推动全区粮食工作再上新水平

新的形势，新的任务，对粮食工作提出了新的要求。全区各粮食

企业和广大干部职工要进一步强化发展意识，认真抓好各项工作的落实，不断开创粮食事业发展的新局面。要进一步解放思想，更新观念，增强加快发展的紧迫感、压力感和责任感。要加强学习，不断提高自身素质和驾驭市场经济的能力。要加强调查研究，及时研究新情况、总结新经验、解决新问题，积极探索粮食事业发展的新思路，推动全区粮食工作全面发展。要继续发扬艰苦奋斗，勤俭持家的优良传统，进一步转变作风，不断提高服务质量和水平。

同志们，推进粮食改革，发展粮食事业，事关国民经济和社会发展的全局。希望全区粮食企业和干部职工担负起发展粮食事业的重任，进一步坚定做好粮食工作的信心和决心，振奋精神，服务困难，锐意进取，扎实工作，真正把我区的粮食事业做大做强，为全区经济建设和各项社会事业的发展做出积极努力。