发挥工商行政管理职能作用 努力营造和谐文明的市场环境

第一篇：发挥工商行政管理职能作用 努力营造和谐文明的市场环境

发挥工商行政管理职能作用 努力营造和谐文明的市

场环境

全国工商系统加强精神文明建设推进社会治安综合治理工作会议在北京召开，国家工商行政管理总局局长周伯华出席会议并作重要讲话。周伯华强调，各级工商机关要进一步增强使命感和责任感，大力加强自身精神文明建设，积极参与社会治安综合治理，努力营造和谐文明的市场环境，尽职尽责维护社会和谐稳定。

国家工商总局副局长刘玉亭、刘凡、王东峰、钟攸平，中纪委驻总局纪检监察组组长石见元出席会议。

周伯华指出，各级工商机关要充分认识工商行政管理在加强精神文明建设、推进社会治安综合治理中肩负的政治责任，进一步增强使命感和责任感。他说，工商行政管理虽然是经济监管执法工作，但有很强的政治性。打击假冒伪劣、查处虚假广告、治理商业欺诈、取缔传销和变相传销、保护消费者权益以及市场监管、个体私营经济监管等工作，既是经济执法的重要内容，也与保护群众利益、维护社会稳定、加强精神文明建设、坚持基本经济制度密切相关。

周伯华分析说，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。工商行政管理部门作为国家维护市场秩序的职能部门，在推进精神文明建设、参与社会治安综合治理方面肩负着重要职责。第一，工商行政管理部门是促进精神文明建设的重要力量。工商部门规范市场主体行为、交易行为、竞争行为的各项工作，都与促进精神文明建设密切相关。促进各类市场主体遵章守法、诚信经营，打击制假售假、虚假广告、商标侵权、商业欺诈、商业贿赂等违法行为，参与“扫黄打非”等专项斗争，开展公益广告等宣传教育活动，不仅促进了公平竞争市场秩序的建立，也为推进精神文明建设发挥了积极作用。第二，工商行政管理部门是维护社会和谐稳定的有力保障。工商部门维护市场秩序的诸多职能，都包含了维护社会秩序的内容。农资打假、查禁传销、取缔“黑网吧”，以及参与“扫黑除恶”、禁毒防艾、安全生产监管等工作，既为规范市场秩序，也为维护社会稳定提供了必要的保障。周伯华指出，工商机关要清醒地认识到在加强精神文明建设、推进社会治安综合治理中肩负的责任，高度重视，不辱使命。一要进一步增强政治意识和大局意识，自觉在规范市场秩序的同时，积极推进精神文明建设，努力维护改革发展稳定的大局；二要进一步增强责任感和使命感，切实做到加强监管、服务发展与推进精神文明建设、维护社会和谐稳定一起研究、一起部署、一起检查、一起落实；三要牢固树立科学发展观和正确政绩观，自觉把推进精神文明建设、维护社会和谐稳定作为检验工作实绩、提高执法效能的一条重要标准。周伯华强调，各级工商机关要大力加强自身精神文明建设，努力营造和谐文明的市场环境。他指出，作为国家的市场监管和行政执法部门，提升队伍自身素质、履行市场监管职能，都要求工商行政管理部门不仅要当好加强自身精神文明建设的忠实实践者，而且要做好全社会加强精神文明建设的积极推动者。

——以推进和谐工商文化建设为重点，不断提高工商行政管理机关自身精神文明建设水平。要坚持用党的理论创新成果武装头脑，进一步打牢广大工商干部为建设中国特色社会主义而奋斗的共同思想基础。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，大力推进和谐工商文化建设，全面提升工商行政管理队伍的精神文明素质。广泛开展理想信念教育、爱国主义教育、权力观教育、党纪国法教育和以改革创新为特征的时代精神教育。努力践行社会主义荣辱观，在广大工商干部中树立良好的道德风尚，大力培养工商行政管理人员良好的职业操守。积极开展精神文明创建活动，努力建设文明和谐的工商行政管理机关。以深入推进信用工商建设为重点，大力加强政务诚信建设；继续在全系统开展“创建文明机关，做人民满意公务员”活动，不断提高监管服务水平，进一步提高执法效能。

——以讲文明、促和谐为主题，充分发挥工商行政管理在促进精神文明建设中的职能作用。第一，以规范市场主体行为为重点，积极推进商务诚信和社会诚信建设。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识；继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设，建立健全企业信用档案和市场监管信息共享机制，依法实施守信激励和失信惩戒措施，强化企业的信用意识和诚信观念；大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。

第二，以打击违法违章行为为重点，积极营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。一是严厉打击不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营的市场环境；二是深入开展“扫黄打非”等专项斗争，努力净化文化市场；三是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾；四是积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动，配合有关部门实施城乡环境改善工程，清理取缔无照经营，着力纠正乱摆乱放行为，美化市容环境。

第三，以倡导开展群众性精神文明创建活动为重点，大力促进全社会良好道德风尚的形成。一是继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动，充分发挥公益广告在传播先进文化、弘扬良好道德风尚中的积极作用；二是继续指导开展“守合同、重信用”活动，促进各类市场主体文明诚信、守法经营；三是加强消费教育和消费引导，提倡科学文明的消费理念，培育健康和谐的消费文化，倡导节约环保的消费方式，引导成熟消费、节约消费和文明消费，提高消费质量和效益，促进人与自然的和谐。

周伯华强调，加强社会治安综合治理，是保障国家长治久安的战略举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，各级工商机关要积极参与社会治安综合治理，尽职尽责维护社会和谐稳定。

——深入开展“红盾护农”行动，扎实推进农村平安建设。要认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》及《实施意见》的要求，以继续开展“红盾护农”行动为重点，切实维护农民消费者的合法权益。一是加大农资市场监管力度，严厉打击制售伪劣农资坑农害农行为；二是认真开展“农村食品市场整顿年”工作，切实维护农民群众食品消费安全。

——继续严厉打击传销活动，努力营造和谐稳定的社会环境。要继续认真实施《全国打击传销专项行动方案》，进一步加大对传销的打击力度。进一步加大对传销重点地区的整治

力度，今年７月，要联合公安等部门，在全国组织开展为期１个月的集中打击行动，严厉查处涉及地区广、参与人员多，以诱骗学生、农民等参与的大案要案，严惩传销组织者和骨干分子，坚决摧毁传销网络；进一步建立健全打击传销长效机制；进一步加强部门协作；进一步加大打击传销的宣传力度。

——加大网吧监管力度，坚决取缔“黑网吧”。要坚持日常监管与集中整治相结合，组织开展取缔“黑网吧”专项行动。要以农村、城乡接合部、学校周边和各类变相网吧为重点，进一步加大对“黑网吧”的查处取缔力度，涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理。要全面落实网吧属地监管责任制，强化基层工商所的监管职能，并建立责任追究制度。要做好打击“黑网吧”的宣传工作，加大社会监督力度。要加强市场巡查，努力形成网吧监管合力。——认真履行职能，积极参与扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。

——加强部门协调，认真做好社会治安综合治理专项工作。加强学校及周边环境整治，积极做好安置帮教工作，认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作，深入开展预防青少年违法犯罪工作，切实维护农民工合法权益，积极参与打击盗窃自行车专项行动。

中央精神文明办、中央综治办的有关同志，国家工商总局机关及直属单位负责人，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局分管领导及相关处室负责人参加了会议。

第二篇：发挥工会职能作用 构建文明和谐校园

发挥工会职能作用 构建文明和谐校园

明德小学工会工作汇报材料

我们明小现有教职工28人（其中幼师2人、保育员1人、炊事员3人），工会会员22人，在籍学生414人，学校附设两个幼儿班，入班幼儿45人。近年来，学校工会组织在市教育工地和乡教育工会的正确领导下，在全体会员的共同努力下，紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻落实《工会法》，全面履行各项职能。在学校管理、改革和发展中，发挥了积极作用，为全面提高教育教学质量，构建文明和谐校园作出了应有的贡献。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，创新管理机制，不断加强工会自身建设 一是强化了组织建设落实。学校成立了工会委员会和工会小组，并设立了工作专班。组建了教代会，教代会代表由全体教职工无记名投票选举产生；在组织结构上，既有学校领导，又有一般教师，既有党员代表，又有妇女代表，还有年轻教师代表，代表面十分广泛。通过这种形式，切实做到了把思想素质好、业务能力强、有参政议政能力的“明白人”选进教代会。2010，我校的教代会由10人增加到13人，教师代表占一半以上。

二是强化目标责任落实。为了强化学校工会工作的职能，我们以目标量化的方式，将市教育局工会工作考评方案细化成明德小学工会工作目标管理三级责任状。即：（校长与工会主席、工会主席与教代会、教代会与教师）。同其他中心工作一样同布置、同考核、同结帐，使学校工会工作逐步步入规范化、目标化、科学化的轨道。

三是强化工会制度落实。为了建立长效的约束机制，激励机制，我们用制度管人，学校工会组织先后建立和完善了《工会主席岗位目标责任制》、《民主评议干部制》、《学校财务经审制》、《女工委员责任制》、《教职工代表议事制》等行之有效的规章制度，初步做到了工会工作制度化、经常化、长效化。

二、坚持校务公开，促进民主管理，充分发挥工会职能

学校工会长期以来，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。

1、实施民主管理。每学期开学前，学校将召开教职工代表大会。会前由学校党支部及工会委员会提出教代会讨论的提案主题及要点，列出学校发展的规划和目标、管理体制的改革与设想、各项工作的计划、教师管理条例、教育教学管理条例、财务管理细则等，让全体教师参与讨论并发展意见。2010年12月8日，学校召开了教代会，就学校教师奖励性绩效工资方案进行了讨论。

2、坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行市教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极组织实施学校校务公开。为切实将校务公开落到实处，使之规范化、制度化，我们在实践中努力做到：

（1）措施上落实“六个一”：成立一个领导小组。成立有校委会成员、工会主席、教代会代表等参加的校务公开领导小组和校务公开工作小组，并进行明确分工，落实目标责任制，为校务公开的顺利开展提供组织保证；建立一套公开制度。通过校务公开领导小组和教职工讨论，制定了《推行校务公开民主监督制度的实施方案》，明确校

务公开的内容、形式、途径和责任人；设置一个意见箱。在学校工会办公室前设置一个意见箱，方便教师、学生和家长为学校发展提出意见和建议；公布一个举报电话，我们将校长办公电话向全体学生及家长予以公布，便于家长和社会反映情况，提出建议；设立一个公示栏，定期公布学校的重要事务；成立一个民主督查小组，小组成员由教师、家长和学生代表组成，监督学校工作的运行情况和校务公开工作。

（2）公开内容力求全面。我校实行校务公开的内容包括对内和对外两个方面。对内是向全校教职工公开学校近、中、远期发展规划，学校党建工作制度；学校财务管理情况；学校领导干部的考评情况。对外是向上级机关、学生、家长以及社会公开的内容，主要有：学校发展规划、重大事项、工作成绩和办学成果；学校对学生的要求、安全教育规定；学校办学思想和对学生、家长的承诺；学校收费的依据、项目和标准等。

（3）公开形式多样化。校务公开依据各项工作的实际和处理各项事务的需要采取多样化的形式进行，常规性的项目定期公开，阶段性的工作分期公开，短期和临时性的工作随时公开。仅去年，学校就先后利用会议、公开栏，向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、培训、后勤等整个工作情况。同时分别召开两次座谈会，倾听全校师生对学校工作的意见和建议。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面、深入地了解，调运了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与学校管理的意识，加强了学校的民主建设和廉政建

设。

4、参与学校的决策。工会在协助校委会进行学校内部管理的同时，始终参与学校的重大决策。2010年3月和12月，分别召开教代会，由教代会讨论修改了《明德小学目标管理考评方案》、《学校教师奖励性绩效工资实施方案》以及学校各项规章制度。体现了公平、公正、公开的原则。目前，全体教职工对《学校目标管理考评方案》的满意率达99%，三、急教工所急，想教工所想，把工会建成温暖的职工之家近年来，我校工会组织在学校与教师、校长与教师之间架起了一道道连心桥，其主要表现在以下几个方面：

一是认真做好老干部工作，学校行政和工会始终把老干部工作拉入议事日程，有研究、有行动。我们做到了定期走访，了解他们的家庭及生活情况；遇有老干部患病，我们工会都要前往探望；教师节、重阳节、春节学校都要派校委会成员上门慰问或者把他们接到学校，他们都非常感激地说：我们退休在家休息，单位还没有忘记我们，我们真的太感激了﹗二是关爱困难家庭，对于教职工中的特困家庭，学校工会组织除关心他们的文化生活外，还关心他们的疾苦，关心教师的日常生活，不管是哪位教师家中有什么困难，或患病，学校领导和工会领导都要亲自上门看望和慰问。几年来，多名困难教师不同程度受到学校的帮扶。本学期，我们慰问了单亲教师杨征国老师，退休教师袁万华老师，长期患病卧床不起的退休教师陈朝琼老师，并给他们送去了现金和礼品。三是关爱留守学生，随着外出务工人员的日益增

多，我校留守学生的比例日益增加，全校现有留守儿童256人，成为学校管理的一大难点。面对这种情况，学校采纳工会组织的建议，开通“三条热线”，实行“三个优先”（学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排）全方位关爱留守学生。工会对留守的特困学生，还采取党员干部与贫困学生“一对一”结对助学的方式，资助贫困学生完成学业，确保学生巩固率达100%。

四、开展各种活动，丰富教职工的生活，加强学校精神文明建设 为让教师的业余生活丰富多彩，学校工会组织开展了各种文体活动，丰富教工业余生活，提高教师的综合素质。

1、开展新形势下“教工之家”活动。学校根据市、乡教育工会工作要点，从三月开始，开展新形势下“教工之家”建设活动。在校内开展篮球、书法、绘画、摄影、乒乓球等形式多样的活动。并积极参与市教育工会组织的书法、绘画、摄影、乒乓球等活动，我校欧德舫老师的书法作品获市二等奖。校外与邻近的兄弟学校定期举行联谊。丰富多彩的文化娱乐活动积极推进了“新校园、新教工、新生活”为主题的校园文化建设，扩大和提升了工会组织的影响。

2、扎实开展师德教育活动。在开展师德师风教育活动中，我们组织教师学习教育部颁布的《师德规范》，学习荆门市《教学常规管理四十条》，在全体教师中开展“学规范做合格人民教师”的活动。目前，我校教师中，无体罚学生现象，节假日教师到微机室学电脑的人增多了，参加继续教育学习的人增多了。我校范智佳同志2010年被评为“荆州市首届引领成长师德标兵”。

3、协助学校开展教科研活动。每年，学校工会都要协助教务处组织青年教师开展了教学比武活动，让他们能够脱颖而出。2010年，在全市语文教学比武中，高敏老师获得一等奖。我校青年教师陈青玲老师获湖北省综合实践活动说课一等奖，李丹老师获小学信息技术说课一等奖。一年来，全校教师先后有二十多篇论文、教案获省、市级奖。

4、努力为教职工办实事、办好事。2009年三月，由学校工会组织全体教职工进行了一次全面的身体检查，工会积极协助学校解决教师福利待遇，为全体教职工申办了校方责任保险，努力为教职工排忧解难。

近年来，由于我们充分发挥工会组织的作用，教职工在学校管理中的知情权、参与权和监督权得到了实现和落实，工会各项工作取得新的进展。与此同时，教职工的经济权益也得到了有效的保障，自筹工资得到全额落实，福利待遇逐年提高。在今后的工会工作中，我们将进一步加强自身建设，锐意进取，全面开创我校工会工作新局面。

第三篇：发挥工会职能作用 构建文明和谐校园

发挥工会职能作用 构建文明和谐校园

济南市古城实验学校

李勇

我们古城实验学校现有教职工60人，工会会员60人（包含外聘的、非在编教师30人），在籍学生973人。近年来，学校工会组织在教育局和学校党支部的正确领导下，在全体会员的共同努力下，紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻落实《工会法》，全面履行各项职能。在学校管理、改革和发展中，发挥了积极作用，为全面提高教育教学质量，构建文明和谐校园作出了应有的贡献。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，创新管理机制，不断加强工会自身建设

1、强化组织建设落实。组建教代会先由党支部、校委会提名，最后全体教职工投票通过；在组织结构上，既有学校领导，又有一般教师，既有党员代表，又有妇女代表，还有年轻教师代表，代表面十分广泛。通过这种形式，切实做到了把思想素质好、业务能力强、有参政议政能力的“明白人”进教代会。

2、强化目标责任落实。为了强化学校工会工作的职能，我们以目标量化的方式，将工会工作考评方案细化成古城实验学校工会工作目标管理三级责任状。即：（校长与工会主席、工会主席与教代会、教代会与教师）。同其他中心工作一样同布置、同考核、同结帐，使学校工会工作逐步步入规范化、目标化、科学化的轨道。

3、强化工会制度落实。为了建立长效的约束机制，激励机制，我们用制度管人，学校工会组织先后建立和完善了《工会主席岗位目标责任制》、《民主评议干部制》、《学校财务经审制》、《女工委员责任制》、《教职工代表议事制》等行之有效的规章制度，初步做到了工会工作制度化、经常化、长效化。

二、坚持校务公开，促进民主管理，充分发挥工会职能

学校工会长期以来，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。

1、实施民主管理。每学期开学前，学校教召开教职工代表大会。会前由学校党支部及工会委员会提出教代会讨论的提案主题及要点，列出学校发展的规划和目标、管理体制的改革与设想、各项工作的计划，让全体教师参与讨论并发展意见。2014年9月-2015年9月，学校校委会、教代会和全体党员召开联席会议，讨论通过维护教学楼、硬化校道、重修篮球场及学校操场的计划方案，工程实施后大大改变了学校的面貌，改善了教学条件

2、坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行教育局、区教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极组织实施学校校务公开。为切实将校务公开落到实处，使之规范化、制度化，我们在实践中努力做到：

（1）措施上落实：成立一个领导小组。成立有校委会成员、工会主席、教代会代表等参加的校务公开领导小组和校务公开工作小组，并进行明确分工，落实目标责任制，为校务公开的顺利开展提供组织保证；建立一套公开制度。通过校务公开领导小组和教职工讨论，制定了《推行校务公开民主监督制度的实施方案》，明确校务公开的内容、形式、途径和责任人；设置一个意见箱。在学校工会办公室前设置一个意见箱，方便教师、学生和家长为学校发展提出意见和建议；公布一个举报电话，我们将校长办公电话向全体学生及家长予以公布，便于家长和社会反映情况，提出建议；设立一个公示栏，定期公布学校的重要事务；成立一个民主督查小组，小组成员由教师、家长和学生代表组成，监督学校工作的运行情况和校务公开工作。

（2）公开内容力求全面。我校实行校务公开的内容包括对内和对外两个方面。对内是向全校教职工公开学校近、中、远期发展规划，学校党规工作制度；学校财务管理情况；学校领导干部的考评情况。对外是向上级机关、学生、家长以及社会公开的内容，主要有：学校发展规划、重大事项、工作成绩和办学成果；学校对学生的要求、安全教育规定；学校办学思想和对学生、家长的承诺；学校收费的依据、项目和标准等。

（3）公开形式多样化。校务公开依据各项工作的实际和处理各项事务的需要采取多样化的形式进行，党规性的项目定期公开，阶段性的工作分期公开，短期和临时性的工作随时公开。仅去年，学校就先后利用会议、公开栏，向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、培训、后勤等整个工作情况。同时分别召开两次座谈会，倾听全校师生对学校工作的意见和建议。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面、深入地了解，调运了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与学校管理的意识，加强了学校的民主建设和廉政建设。

3、参与学校的决策。工会在协助校委会进行学校内部管理的同时，始终参与学校的重大决策。2015年3月，由教代会讨论修改了《济南市古城实验学校目标管理考评方案》、《学校奖惩条例》以及学校各项规章制度。目前，全体教职工对《学校目标管理考评方案》的满意率达99%，工作积极性空前提高。教代会还充分发挥监督职能，对学校中层干部提出述职的要求，学校年终考评，不称职的中层干部下一将不予聘任；对工作能力强，上级主管部门未行文任命的同志，学校择优聘任，并享受中层干部待遇。从而形成能者上，平者让，庸者下的竞争机制。

三、急教工所急，想教工所想，把工会建成温暖的职工之家

近年来，我校工会组织在学校与教师、校长与教师之间架起了一道道连心桥，其主要表现在以下几个方面：

一是关爱弱势群体。我校有外聘合同工30人，一直以来，外聘教师的待遇问题是困扰学校领导的老大难问题，2015年9月，在征得了区教育工会杨秀丽主席的意见，我校决定将外聘教师纳入工会，进入工会的大家庭后，外聘人员也与在职教师一样，享有工会规定的所有权利和应尽的义务。大大地激发了外聘教师的工作热情。二是关爱困难家庭，对于教职工中的特困家庭，学校工会组织除关心他们的文化生活外，还关心他们的疾苦，关心教师的日常生活，不管是哪位教师家中有什么困难，学校领导和工会领导都要亲自上门看望和慰问。几年来，十多名困难教师不同程度受到学校的帮扶。三是关爱留守学生，学校采纳工会组织的建议，实行“三个优先”（学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排）全方位关爱留守学生。确保学生巩固率达100%。

四、开展各种活动，丰富教职工的生活，加强学校精神文明建设

为让教师的业余生活丰富多彩，学校工会组织开展了各种文体活动，丰富教工业余生活，提高教师的综合素质。

1、开展新形势下“教工之家”活动。学校根据区教育工会工作要点，从三月开始，开展新形势下“教工之家”建设活动。在校内开展象棋、书法、乒乓球、趣味运动会、卡拉OK演唱会等形式多样的活动。丰富多彩的文化娱乐活动积极推进了“新校园、新教工、新生活”为主题的校园文化建设，扩大和提升了工会组织的影响。

2、扎实开展师德教育活动。在开展师德师风教育活动中，我们组织教师学习教育部颁布的《师德规范》，学习《教师日常行为十不准》，认真完成市区教育工会的师德建设月活动，在全体教师中开展“学规范做合格人民教师”的活动。目前，我校教师中，无体罚学生现象，无网聊与教学无关的闲聊现象，课间对学生辅导的人增多了，参加继续教育学习的人增多了，我校学历合格率达100%，学历提高率达80%，普通话等级、计算机等级水平达标率达100%。我校3名同志在2015年李勇老师被评为“区优秀教师”，文杰老师被评为“区教学能手”，杨燕燕老师被评为“区优秀班主任”。

3、协助学校开展教科研活动。每年，学校工会都要协助教导处组织全体教师开展了两次教学比武活动，让他们能够脱颖而出。2014年，在区班主任素质大赛中，我校赵娜老师大赛一等奖。王方连老师辅导的“万以内数的认识”荣获山东省青少年创新大赛三等奖，济南市一等奖。李勇老师辅导的科技活动，在全国青少年航模竞赛中获得一等奖的成绩。

4、努力为教职工办实事、办好事。2015年10，由学校工会组织全体教师进行了体检，工会积极协助学校解决教师福利待遇，按时上缴外聘教师保险金，努力为教职工排忧解难。

近年来，由于我们充分发挥工会组织的作用，教职工在学校管理中的知情权、参与权和监督权得到了实现和落实，工会各项工作取得新的进展。与此同时，教职工的经济权益也得到了有效的保障，福利待遇逐年提高。在今后的工会工作中，我们将进一步加强自身建设，锐意进取，全面开创我校工会工作新局面。

2015.10

第四篇：公安机关应在构建社会主义和谐社会中努力发挥职能作用

公安机关应在构建社会主义

和谐社会中努力发挥职能作用

以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，适应国内外形势的新变化新情况，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。肩负维护社会稳定重任的公安机关，必须深刻理解构建社会主义和谐社会的科学内涵，准确把握本质特征，充分发挥职能作用，抓稳定促和谐，抓治安保和谐，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。

一、正确处理公安工作与和谐社会的关系，更好地服务建设小康社会的大局。建设小康社会、构建社会和谐，必须有一个稳定的社会环境。稳定是和谐社会建设的前提和保障，稳定压倒一切，没有稳定，经济无法发展，社会无法进步，人民无法安居乐业，和谐社会建设更是无法谈起。公安机关是维护社会稳定的重要力量，要正确处理改革发展稳定的关系，发挥职能作用，全力维护社会稳定，通过实现社会稳定推进和谐社会建设。

二、全力维护政治稳定，为构建和谐社会奠定坚实的政治基础。由于经济利益格局的调整引发的人民内部矛盾，随着改革的深入，将会大量增加并且长期存在。能不能稳妥有效地处理人民内部矛盾，是衡量党执政能力和执政水平的重要标志，也是和谐社会建设能否健康发展的关键。公安机关必须把妥善处理人民内部矛盾放在突出位置，在发现问题和矛盾上着手，在处理问题和矛盾上用力，在建立处理群体性事件的长效机制上下功夫，不断

提高处理水平和艺术，确保矛盾不激化、不扩大，确保局势稳定、事态平息。同时，切实增强政权意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，进一步强化国内安全保卫工作的基层基础工作，严密构筑敌社情信息控制网络，强化阵地建设，特别加强对重点敏感时期、重点区域、重点人群的监控力度，确保区域局势稳定，确保不发生影响政治稳定的大问题。

三、依法严厉打击严重刑事犯罪活动，为构建和谐社会创造良好的社会环境。在社会主义初级阶段，刑事犯罪高发是我们面临的一个复杂社会课题，也是影响社会稳定的一个重要因素，是和谐社会建设中必须正视的社会矛盾，又是和谐社会建设中必须解决的问题。打击犯罪是公安机关义不容辞的神圣职责，必须多措并举、多策并施、多管齐下，在预防上动脑筋、做文章，在打击上使真劲、出实招。紧紧扭住大要案不放松，选准突破口，集中优势警力，攻坚克难，全力侦破。围绕人民群众反映强烈的多发性、系列性案件，采取区域会战、专项整治、集中清理等多种方式，下决心侦破一批案件，捣毁一批团伙，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，切实增强人民群众的安全感。

四、严格履行监督管理职责，预防和减少治安灾害事故，为和谐社会建设提供前提条件。随着社会的转型和经济的发展，公安机关依法管理社会的职能表现的愈来愈明显，责任愈来愈大，任务愈来愈重，要求愈来愈高。公安机关必须紧紧抓住那些与人民群众生产生活息息相关的工作，特别是枪支爆炸危险物品的管理、道路交通管理、消防管理等极易引起群死群伤重特大事故问

题，防患于未然，确保人民群众的生命安全和财产安全。要广泛动员抓教育，始终把对群众的安全宣传教育作为遏制和减少事故、减少群众伤亡的重要措施，把安全宣传的软任务变成硬指标，把一切管理工作、管理措施都变成宣传群众、教育群众的过程，使法律法规的要求变成群众的自觉行动。要坚持依法管理、科学管理、文明管理，健全规章制度，严格执法监督程序，确保管出水平、管出安全、管出效益，从管理的措施和力度上体现党和政府关心群众安全的信心和决心，真正让百姓平安、社会稳定。

第五篇：浅谈构建社会主义和谐社会与发挥工商行政管理职能作用

浅谈构建社会主义和谐社会与发挥工商行政管理职能作用

党的十六届四中全会提出:构建社会主义和谐社会是我们党全面建设小康杜会，开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，承担着市场准人、市场交易和竞争行为监管、消费者权益保护等重要监管职能。如何为构建社会主义和谐社会不断发挥有效功能作用，有力促进社会生产力发展和社会的稳定，正是工商行政管理机关当前巫待研究的重要课题。

一、市场经济快速发展与现行市场监管体系不相适应 “和谐”作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调、完整和合乎规律的存在状态上，就是各种关系和矛盾配合、协调，使之相生相长。当事物的矛盾和关系配合适当、匀称、协调时，就会达到共同发展的境界或发生质变，生出新的更高级的事物。随着时代的飞速发展，市场主体监管理论、法律、监管体制、手段和方法等跟不上市场快速发展要求，尚存在市场不和谐因素。

(一)监管规则滞后。从本质上讲，法律是对现实社会生活的确认。监管规则滞后，一是市场经济条件下，一些迫切需要法律法规迟迟不能出台，致使政府无法实施监管活动。二是一些法律法规规定不符合市场竞争要求，赋予政府管理部门政策制定者、企业所有者、行业监管者多重身份，客观上难以保证这些行业的充分竞争。如:烟草、盐业、供电、信息产业等等。三是法律法规确定市场监管机构承担的职责与其赋予的权力不相适应，致使监管职能难以到位。如:工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门，法律未授权其对涉嫌违法主体的人身、财产、场所等采取必要的强制措施的权力，致使难以及时收集当事人的违法证据，查明违法事实，放纵了违法行为。

(二)监管权力分散。我国工商、质监、卫生、农业、经贸、公安等几乎所有政府涉及经济管理的部门都有市场监管的职能。这种体制具体有两个特点:一是职能的交叉性，即对同一市场行为设定不同的部门进行监管，人为造成工作中有利就争，有弊就推，互相扯皮的现象;二是职权的层级性，即对同一违法行为根据社会危害程度设定相关部门不同的执法权。如:生产不合格种子违法行为轻微的，农业部门可以吊销其《生产经营许可证);违法行为严重的要提请工商行政管理部门才能吊销其《营业执照》;需要追究刑事责任的，要将案件移送公安机关处理。工作中往往认识各异，难以协调，很难形成合力，实现预期的监管目的。

(三)抗干预能力弱。尽管党中央国务院对工商部门实行省以下垂直管理，但由于法律法规赋予权力不足以保证其依法独立履行职责，市场监管活动很大程度上必须依靠地方党委政府和相关部门的支持配合。这种职能上的依附性决定了市场监管活动的开展必然受制于地方党委、政府。因此，对明显损害经济秩序，但涉及地方经济利益的违法行为，市场监管部门往往只能屈从于地方党委、政府的意愿，很难进行有效的抵制。(四)执法保障不足。市场监管活动是一项实践性很强的社会活动，具有监管内容的专业性，监管方式的对抗性和经济支出的不可预见性等特点。市场监管部门尚未建立起相关业务的技术监测体系，其监管职责的履行完全依赖当事人的举报和执法人员的经验、知识总构建和谐武汉.有奖征文进行判断。

二、建立与市场经济相适应的市场监管机制和谐是一种状态，是事物组成部分之间的有机融合，它表现为一种良好的秩序。社会和谐就是社会各个组成部分之间的良性互动，是一种有序的状态。和谐社会要求构建和谐市场。和谐市场是全社会共同的事业。应针对市场经济多元化，市场主体结构复杂化，市场行为多样化，监管职能交叉化等特点现状，探讨研究与社会发展要求相适应的理论、法律、观念、机制等行之有效的监管体系。实现五对关系的和谐，即:市场主体之间关系的和谐;消费者与市场主体关系的和谐;监管机关与市场主体关系的和谐;监管机关与消费者关系和谐;经济秩序与整个社会关系的和谐，从而达到社会经济发展和

稳定。

(一)强化市场监管理论创新，完善法律法规市场监管随市场经济发展而来，成长期短，没有相应学科支撑，理论基础薄弱，缺乏完整、系统的市场监管理论体系。法律法规不够完善，出台滞后，实用性不强，操作不便。必须加速理论研究创新，法律、法规修改，形成独立学科体系，指导实践，完善法律法规，依法行政，促进和谐监管。法律是规范市场经济秩序的基础，法规是依法行政的依据。必须随着形势变化，市场发展要求不断完善法律，修改法规。在条款内容上，注重适用性和可操作性;在时间上快捷提速，缩短周期;在受权上，防止交叉性和重复性，为构建和谐监管，提供法律保障。

(二)强化效率优先，完善市场监管机制。中共中央总书记胡锦涛同志在(中纪委第五次全会》讲话中强调:执政能力问题与效能问题密切相关，效能高低反映执政能力高低。行政效率是行政效能的重要方面，也是衡量行政效能的重要尺度。市场监管运行机制思维定位，机构设置合理性，部门职责划分直接决定着市场监管效能。因此，必须遵循市场发展的客观规律，完善监管机制，理清部门职责，实现职能到位，使市场监管机制更好地得到有效发挥，提高市场和谐监管效能。一是要以创新为动力，大胆抛弃传统的市场监管理念和方法。针对现行存在职能交叉，多头监管，重复劳动，效率低的弊端，创新市场监管理念，改革监管体制。二是要以机构改革为先导。按照精统一和效能的原则，将职能相同或近似的部门户汀进行整合重组，实现机构、职责和人员的优化以及市场监管权力的相对集中统一。三是要以建立相关的技术体系为依托，增强市场监管机构工作的科技信息含量，提高市场监管的科学性和权威性。四是要以权力的合理配置为重点，切实改变市场监管机构有责无权，权责失衡的现状，赋予市场监管机构及时对市场违法犯罪行为进行查处的权力。五是建立职责、权力相对统一，技术体系完善，权力配置到位的类似于经济警察的市场监管机构，提高行政效能，和谐市场监管运行机制。

(三)强化科学监管，提高行政效率。坚持科学发展观就是要树立科学发展的思维理念和行为方式，运用科技成果，提升监管效能。以最小成本获得最大的监管效果。一是通过开展网上审批和网上办照等，减少审批环节，提高市场准人速度和透明度，为辖区经济发展提供更多、更合格、健康的市场主体，实现市场准人的科学化。二是通过网上年检和动态“经济户口” 的建立，对企业和个体工商户实施分类监管，提高市场巡查的实效性，促进社会信用体系的建立，实现市场监管的科学化。三是通过与相关职能部门的联机联网，最大限度地利用社会信息资源及时查处那些已经消亡却又不依法办理注销手续或利用破产倒闭等手段恶性逃避债务，损害国家、集体和债权人的利益的违法行为，实现市场退出的科学化。四是通过整合资源，扩大功能，在123巧消费者申诉、举报网络的基础上，对现在分散的专项执法网络进行资源整合，逐步建立一个统一高效，信息共享的集消费者咨询、申诉、举报、消费安全预警、查办案件、行政执法于一体的综合网络，提高维权服务效能，实现依法行政科学化，促进监管效能全面提升，为投资者营造零的障碍，达到低成本、高诚信效果。

三、在构建和谐中发挥工商职能作用构建社会主义和谐社会的一个重要前提就是发展经济，稳定社会。“仓察实而知礼节”。发展的和谐是社会和谐的根本之道、物质之基。而工商行政管理机关是党的方针政策的直接实践者、落实者，其服务效应直接关系到社会经济的健康运行和发展。因此，工商行政管理机关在工作中，遵循监管与服务相统一;依法行政与发展相统一的客观规律，提升服务质量，促进市场发展。提高行政效率，促进社会稳定。确保社会主义市场经济秩序健康有序运总。

(一)优化市场主体准入环境，发挥服务效应作用。市场主体准人，投资者注册登记是工商行政管理机关最基本职能，也是构建社会主义和谐社会的重要窗口，其效应体现在优化主观服务中。因此，在工作中把面向群众，服务投资者作为工商永不变的宗旨;促进改革，发展

经济作为工商永恒追求;规范投资者行为，有效监管作为工商目标主题，提高工作效率，为优化窗口服务，创造了良好发展环境，制定了切实可行的有效措施，从而促进区域经济发展。一是窗口对外，推行公开服务。即公开服务人员;公开服务事项;公开服务内容;公开服务方式;公开服务时限;公开服务指南(即明白卡);公开投诉电话，使服务对象一看便知，一问便明，一查便懂，一办便成。二是依法准人，指导服务。对引进辖区落户企业，提供法律法规咨询，耐心解答。宣传取消不合理前置审批条件政策;对重点企业遇到难题，事先预约，送法上门，跟踪服务;对困难企业正确引导，调整产业结构，完善内部运行机制，发挥内在动力，尽快脱困。三是提供高效、快捷服务。设定政务中心，实行一站式办证窗口，一次性告知，一审一核制，互联审批，网上登记，减少周转环节，缩短办照时间，提高办证效率。四是立足发展，创新服务。对支柱产业、高科技企业、利税大户建立联系点，跟踪服务，积极鼓励企业上规模、上档次，以达到壮大重点企业，带动相关产业，繁荣区域经济的目的。五是心系下岗人员，帮扶服务。开辟绿色通道，设窗口，提供“一站式”办公，优先办证。在符合条件情况下，“手续从简，速度从快”。并实行“一免二减”优惠政策，促进了社会稳定。监管体现于服务之中，服务促进监管。实现事前宣传政策法规，正确引导;事中跟踪服务，帮助投资者建章建制，完善内部运行机制;事后规范投资者行为，实行有效监管，为投资者和企业营造零的障碍，从而达到高诚信优服务的创业和发展环境。

(二)强化依法行政，发挥监管职能作用。和谐社会一定是有序社会，有序社会应该是依法治理社会。工商行政管理机关是履行监管和行政执法的重要职能部门，在构建社会主义和谐过程中，既遵循市场规则，确认市场主体资格，规范企业和经营者行为，谋求产业发展，又坚持依法监管，严厉打击违法行为，依法维护市场秩序，确保市场经济有效运行。一是强化科学性，实现全面监管。以“经济户口”为基础，及时反映和掌握辖区各类经济组织状况;以巡查动态监管为核心，对重点区域实行跟踪监管;以12315举报投诉为线索，追根溯源，挖源头，查处违规违法的大案、要案，形成“点、面、线”三者有机结合、融为一体的监管体系。二是强化指导性，实现预警监管。通过“经济户口”、动态巡查、“12315”三点一线提供和反映企业轻微违章违规行为，实行预警制:先告示，指明违规事项;再给予警示，下达限期整改通知书;引导企业建立内部信用管理机制，达到自律、自纠的目的。三是强化突击性，实现重点监管。在加强全面监管职能的同时，突出重点监管。紧紧围绕直接危害人民切身利益的，社会反映强烈，群众关注的热点和季节市场的特点;与人民群众生活密切相关的农副产品、食品、药品;“黄金周”假日旅行市场以及夏季饮料市场等集中整治和重点监管，达到以点带面。四是强化规范监管，实现从严执法。坚决取缔无照经营;捣毁制假售假窝点;整治网吧，净化校园周边环境;查封违法经营场所，打击各种传销和变相传销活动;查处食品、药品商标侵权;查办大案、要案等，以此促进流通领域经济运行形式，保护驰名商标，维护市场经济秩序，为经济发展起到保驾护航作用。

(三)强化消费者维权服务，发挥“123巧”网络功能作用。完善消费维权机制，强化消费者自我保护意识，提升市场监管效能，改善消费环境，促进和谐健康社会是工商行政管理机关实践“三个代表”重要思想，落实党的“执政为民”要求的具体体现。因此，运用“123巧”网络，开辟解决消费纠纷渠道，有效地保护消费者合法权益。克敌制胜最重要的法宝，只有实行军队与民众相结合的全民族的抗战，才能有效抵御外敌人浸。第二，军事上国民党军队执行处处设防、以阵地战为主、拼消耗的作战方针。这是武汉坚守时间不能更长、甚至失守的一个重要原因。早在武汉会战前夕、及会战初期，毛泽东同志和中共其他主要领导同志多次向国民党政府提出应实施“以运动战为主，阵地战、游击战为辅”的战略方针的建议，但国民政府基本上未采纳。军队的主力不是集中起来在运动中寻找机会歼灭敌人，各个击破，而是分散于武汉周围的各个主阵地和要塞上，与敌人打阵地战、拼消耗。敌军装备精、火力猛、训练有素。在敌强我弱的情况下，阵地战正是敌军的强项(可以充分发挥其火力优势)，我军的弱

项。大量地、主要地用轻武器与血肉之躯在阵地上去阻挡敌军飞机、大炮、坦克的猛烈攻击，而不用或少用迁回侧击的方式夹击和围歼敌人，实非上策，牺牲过大也就难免。抗战中平型关大捷和台儿庄大捷都是运动战的结果，证明运动战在抗战中有其生命力。如果武汉会战中国民党政府采纳毛泽东同志的建议，实行运动战与阵地战、游击战相结合、以运动战为主的方针，则武汉会战中中方坚守的时间会更长，取得的成绩会更大一些。这一点启示我们:战争的胜利固然取决于各种客观物质条件和经济基础，是双方实力的较量，但是，在很大程度上也取决于战争领导者制定的战略方针是否正确，战略布署是否得当。战略方针的正确性是战争胜利或尽快胜利的一个重要基础条件。武汉抗战是中国抗日战争历史卷中浓墨重彩的一章。它用数十万中国将士的鲜血向世人展示了中国人民不畏强敌、敢于反抗侵略直至取得胜利的坚强意志和决心。60多年前开始的国共第二次合作取得了抗日战争的最后胜利。今天国共两党在海峡两岸同时肩负着实现国家统一、民族复兴的重任，只要台湾国民党、亲民党等一切反对台独的党派和社会团体加强与中国共产党的密切合作、齐心奋斗，就一定能尽早实现国家统一、民族复兴的伟大目标。

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