发挥司法行政职能作用全力构建和谐平安龙泉

第一篇：发挥司法行政职能作用全力构建和谐平安龙泉

发挥司法行政职能作用 全力构建和谐平安龙泉

————在全区政法工作会上的发言

龙泉驿区司法局局长叶远春

（2008年4月15日）

各位领导、同志们：

根据中央、省、市政法工作会议精神和此次会议精神，结合我区司法行政工作的实际，今年我们将重点抓好以下工作。

一、统一思想，准确把握政法工作形势

去年年底至今年4月初，中央、省、市先后召开了政法工作会议，特别是在中央政法工作会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，省市主要领导在各级的政法工作会议上都提出了具体要求，这充分体现了各级党和政府对政法工作的高度重视。因此，我们要深刻认识做好政法工作的重要性，准确把握当前政法工作的形势和任务，紧紧围绕“试验区”建设和区委、政府中心工作，增强做好政法工作的紧迫感和责任感，切实做好全区司法行政工作，为全区经济和社会建设创造良好的法制环境。

二、大力加强人民调解工作，切实化解矛盾纠纷

目前，我区共有人民调解组织131个，兼职人民调解员143人。2007年，共受理各类民间纠纷2652件，调解2593件，调解率97.8%，调解成功2429件，成功率达93.7%以上，化解了大量社会矛盾纠纷。

今年，我们将以化解矛盾纠纷为主线，进一步做好人民调解

1工作。要充分发挥人民调解预防矛盾纠纷、化解矛盾纠纷和法制宣传教育三项功能，把预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷情报信息收集、报送、分析机制、排查调处机制和信息反馈机制，做好经常性矛盾纠纷排查调处工作，使矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。

要在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、物业管理等涉及民生问题纠纷的调解，着力促进解决“群众关心、社会热点、历史欠账”方面的问题。

充分发挥律师在调解中的作用，组织全区律师采取诉前调解、法庭调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人消除矛盾纷争；鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问，驻调委会接访，参与信访和疑难复杂纠纷调解。积极探索人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。切实与法院、公安、检察、信访等部门密切配合，建立和完善“大调解”机制。

三、深入开展法制宣传教育，切实提高公民法制意识

今年，是“五五”普法规划实施的第三年，也是创建全国文明城市关键年，我们将采取有效措施，加大工作力度，推进“五五”普法不断深入。组织好“五五”普法中期督查，认真总结经验，发现解决问题，推动“五五”普法规划全面落实。继续突出

学习宣传宪法，突出学习宣传与社会稳定、社会治安综合治理、群众生产生活等密切相关的法律法规，引导群众增强宪法和法律意识，依法表达利益诉求。

认真落实加强领导干部、青少年、企业管理人员、农民等学法用法指导意见，推动普法重点对象的法制宣传教育。围绕社会治安综合治理和平安建设，加大与打击严重刑事犯罪、严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪、恐怖活动和邪教组织捣乱破坏活动等严重违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象有关的法律法规的宣传，增强群众的法制观念。

组织好以“人文奥运，法治同行”为主题的“奥运法制宣传万里行”活动，为北京奥运会成功举办营造良好的法治环境。广泛深入开展“法律六进”活动，重点抓好法律进乡村、法律进社区等活动，真正把法制宣传落实到基层，把法律送到群众手中。确保全民法制宣传教育知晓率达80%以上。

四、加大法律服务和法律援助工作力度，确保公民诉求意愿

2007年，我区办理法律援助案件316件，受援人数达1000多人，挽回经济损失60余万元。今年，我们将紧紧围绕人民群众对法律服务的新要求、新期待，进一步研究制定便民利民惠民的具体措施，通过组织法律服务志愿团、律师事务所与乡村结对子等活动，大力推进法律服务进社区、进乡村，为基层经济社会发展服务，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题服务。

继续加强对律师参与处理涉法涉诉信访案件和群体性事件、敏感案件的指导，引导群众按正常的法律程序维护自身权益。进一步加强基层法律服务，为广大群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务。依托司法所设立法律援助工作站，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众及时获得法律援助。特别要做好为流动人口提供法律服务和法律援助工作。

五、切实加强刑释解教人员帮教安置工作，帮教安置工作是加强对“社会人”管理的重要组成部分。2007年，全区刑释解教人员131人（其中：刑满释放108人，解除劳教5人），帮教108人，帮教率96%，安置97人，安置率达86%。社区矫正工作有序推进。

今年，要继续做好刑释解和社区矫正工作，进一步加强流动人口中刑释解教人员的衔接管理措施，防止脱管漏管。要加强服刑在教人员和刑释解教人员技能培训，落实对从事个体经营的刑释解教人员的优惠政策，帮助他们解决实际困难，鼓励和支持刑释解教人员依法从业、创业，努力解决他们就业难问题。

要加强安置实体和基地建设，落实国家对接收刑释解教人员企业的优惠政策，吸引更多社会企业作为安置基地，努力提高安置能力。要采取多种形式，动员社会力量，共同做好帮教安置工作。

六、加强队伍建设，不断提高司法行政人员素质

今年，我们将认真贯彻中央、省、市政法工作会议精神，以

服从服务全区经济社会发展为重点，以维护龙泉和谐稳定为目标，以保障社会公平正义为核心，以深化自身建设为动力，以满足人民群众新期待为导向，着力打造“维护稳定最具战斗力，服务发展最具推动力，执法办案最具公信力，为民利民最具亲和力”的司法行政队伍。要突出制度创新，促进作风转变，提高依法行政和执法执纪水平；要坚持用制度管理班子、管理队伍、管理作风，促进依法行政和廉政建设；要进一步落实党风廉政建设责任制，开展专项教育整顿和警示教育活动；要坚持抓学习、强素质、促服务的指导思想，把“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动、时事政策教育和理想信念教育经常化、具体化。要全力打造诚实守信的律师公证队伍，勤奋敬业的法制宣传队伍，服务为民的法律援助队伍，无私奉献的人民调解员队伍，文明执法的司法干警队伍，做到政治坚定，作风过硬，业务精通，勇于开拓，保障有力，公正执法。为更好地服务成都“试验区”建设，为龙泉经济社会发展和稳定、构建和谐平安龙泉作出新的更大贡献。

第二篇：发挥工会职能作用 构建文明和谐校园

发挥工会职能作用 构建文明和谐校园

明德小学工会工作汇报材料

我们明小现有教职工28人（其中幼师2人、保育员1人、炊事员3人），工会会员22人，在籍学生414人，学校附设两个幼儿班，入班幼儿45人。近年来，学校工会组织在市教育工地和乡教育工会的正确领导下，在全体会员的共同努力下，紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻落实《工会法》，全面履行各项职能。在学校管理、改革和发展中，发挥了积极作用，为全面提高教育教学质量，构建文明和谐校园作出了应有的贡献。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，创新管理机制，不断加强工会自身建设 一是强化了组织建设落实。学校成立了工会委员会和工会小组，并设立了工作专班。组建了教代会，教代会代表由全体教职工无记名投票选举产生；在组织结构上，既有学校领导，又有一般教师，既有党员代表，又有妇女代表，还有年轻教师代表，代表面十分广泛。通过这种形式，切实做到了把思想素质好、业务能力强、有参政议政能力的“明白人”选进教代会。2010，我校的教代会由10人增加到13人，教师代表占一半以上。

二是强化目标责任落实。为了强化学校工会工作的职能，我们以目标量化的方式，将市教育局工会工作考评方案细化成明德小学工会工作目标管理三级责任状。即：（校长与工会主席、工会主席与教代会、教代会与教师）。同其他中心工作一样同布置、同考核、同结帐，使学校工会工作逐步步入规范化、目标化、科学化的轨道。

三是强化工会制度落实。为了建立长效的约束机制，激励机制，我们用制度管人，学校工会组织先后建立和完善了《工会主席岗位目标责任制》、《民主评议干部制》、《学校财务经审制》、《女工委员责任制》、《教职工代表议事制》等行之有效的规章制度，初步做到了工会工作制度化、经常化、长效化。

二、坚持校务公开，促进民主管理，充分发挥工会职能

学校工会长期以来，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。

1、实施民主管理。每学期开学前，学校将召开教职工代表大会。会前由学校党支部及工会委员会提出教代会讨论的提案主题及要点，列出学校发展的规划和目标、管理体制的改革与设想、各项工作的计划、教师管理条例、教育教学管理条例、财务管理细则等，让全体教师参与讨论并发展意见。2010年12月8日，学校召开了教代会，就学校教师奖励性绩效工资方案进行了讨论。

2、坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行市教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极组织实施学校校务公开。为切实将校务公开落到实处，使之规范化、制度化，我们在实践中努力做到：

（1）措施上落实“六个一”：成立一个领导小组。成立有校委会成员、工会主席、教代会代表等参加的校务公开领导小组和校务公开工作小组，并进行明确分工，落实目标责任制，为校务公开的顺利开展提供组织保证；建立一套公开制度。通过校务公开领导小组和教职工讨论，制定了《推行校务公开民主监督制度的实施方案》，明确校

务公开的内容、形式、途径和责任人；设置一个意见箱。在学校工会办公室前设置一个意见箱，方便教师、学生和家长为学校发展提出意见和建议；公布一个举报电话，我们将校长办公电话向全体学生及家长予以公布，便于家长和社会反映情况，提出建议；设立一个公示栏，定期公布学校的重要事务；成立一个民主督查小组，小组成员由教师、家长和学生代表组成，监督学校工作的运行情况和校务公开工作。

（2）公开内容力求全面。我校实行校务公开的内容包括对内和对外两个方面。对内是向全校教职工公开学校近、中、远期发展规划，学校党建工作制度；学校财务管理情况；学校领导干部的考评情况。对外是向上级机关、学生、家长以及社会公开的内容，主要有：学校发展规划、重大事项、工作成绩和办学成果；学校对学生的要求、安全教育规定；学校办学思想和对学生、家长的承诺；学校收费的依据、项目和标准等。

（3）公开形式多样化。校务公开依据各项工作的实际和处理各项事务的需要采取多样化的形式进行，常规性的项目定期公开，阶段性的工作分期公开，短期和临时性的工作随时公开。仅去年，学校就先后利用会议、公开栏，向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、培训、后勤等整个工作情况。同时分别召开两次座谈会，倾听全校师生对学校工作的意见和建议。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面、深入地了解，调运了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与学校管理的意识，加强了学校的民主建设和廉政建

设。

4、参与学校的决策。工会在协助校委会进行学校内部管理的同时，始终参与学校的重大决策。2010年3月和12月，分别召开教代会，由教代会讨论修改了《明德小学目标管理考评方案》、《学校教师奖励性绩效工资实施方案》以及学校各项规章制度。体现了公平、公正、公开的原则。目前，全体教职工对《学校目标管理考评方案》的满意率达99%，三、急教工所急，想教工所想，把工会建成温暖的职工之家近年来，我校工会组织在学校与教师、校长与教师之间架起了一道道连心桥，其主要表现在以下几个方面：

一是认真做好老干部工作，学校行政和工会始终把老干部工作拉入议事日程，有研究、有行动。我们做到了定期走访，了解他们的家庭及生活情况；遇有老干部患病，我们工会都要前往探望；教师节、重阳节、春节学校都要派校委会成员上门慰问或者把他们接到学校，他们都非常感激地说：我们退休在家休息，单位还没有忘记我们，我们真的太感激了﹗二是关爱困难家庭，对于教职工中的特困家庭，学校工会组织除关心他们的文化生活外，还关心他们的疾苦，关心教师的日常生活，不管是哪位教师家中有什么困难，或患病，学校领导和工会领导都要亲自上门看望和慰问。几年来，多名困难教师不同程度受到学校的帮扶。本学期，我们慰问了单亲教师杨征国老师，退休教师袁万华老师，长期患病卧床不起的退休教师陈朝琼老师，并给他们送去了现金和礼品。三是关爱留守学生，随着外出务工人员的日益增

多，我校留守学生的比例日益增加，全校现有留守儿童256人，成为学校管理的一大难点。面对这种情况，学校采纳工会组织的建议，开通“三条热线”，实行“三个优先”（学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排）全方位关爱留守学生。工会对留守的特困学生，还采取党员干部与贫困学生“一对一”结对助学的方式，资助贫困学生完成学业，确保学生巩固率达100%。

四、开展各种活动，丰富教职工的生活，加强学校精神文明建设 为让教师的业余生活丰富多彩，学校工会组织开展了各种文体活动，丰富教工业余生活，提高教师的综合素质。

1、开展新形势下“教工之家”活动。学校根据市、乡教育工会工作要点，从三月开始，开展新形势下“教工之家”建设活动。在校内开展篮球、书法、绘画、摄影、乒乓球等形式多样的活动。并积极参与市教育工会组织的书法、绘画、摄影、乒乓球等活动，我校欧德舫老师的书法作品获市二等奖。校外与邻近的兄弟学校定期举行联谊。丰富多彩的文化娱乐活动积极推进了“新校园、新教工、新生活”为主题的校园文化建设，扩大和提升了工会组织的影响。

2、扎实开展师德教育活动。在开展师德师风教育活动中，我们组织教师学习教育部颁布的《师德规范》，学习荆门市《教学常规管理四十条》，在全体教师中开展“学规范做合格人民教师”的活动。目前，我校教师中，无体罚学生现象，节假日教师到微机室学电脑的人增多了，参加继续教育学习的人增多了。我校范智佳同志2010年被评为“荆州市首届引领成长师德标兵”。

3、协助学校开展教科研活动。每年，学校工会都要协助教务处组织青年教师开展了教学比武活动，让他们能够脱颖而出。2010年，在全市语文教学比武中，高敏老师获得一等奖。我校青年教师陈青玲老师获湖北省综合实践活动说课一等奖，李丹老师获小学信息技术说课一等奖。一年来，全校教师先后有二十多篇论文、教案获省、市级奖。

4、努力为教职工办实事、办好事。2009年三月，由学校工会组织全体教职工进行了一次全面的身体检查，工会积极协助学校解决教师福利待遇，为全体教职工申办了校方责任保险，努力为教职工排忧解难。

近年来，由于我们充分发挥工会组织的作用，教职工在学校管理中的知情权、参与权和监督权得到了实现和落实，工会各项工作取得新的进展。与此同时，教职工的经济权益也得到了有效的保障，自筹工资得到全额落实，福利待遇逐年提高。在今后的工会工作中，我们将进一步加强自身建设，锐意进取，全面开创我校工会工作新局面。

第三篇：落实十七大精神发挥司法行政职能作用

通过平时看电视、读报纸、上网、特别是参加了党校集中的培训，我认真学习了十七大的报告，十七大报告回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民全面中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设,全面建设新的伟大工程作出战略部署。整篇报告承前启后，继往开来，高瞻远瞩，求真务实，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要把十七大精神学习好、宣传好贯彻落实好。通过学习，深刻理解领会十七大报告精神实质，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，按照胡锦涛总书记提出的全面建设小康社会的目标和要求，认真抓好贯彻落实，把十七大精神转化为进一步做好司法行政各项工作的强大动力，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，进一步发挥司法行政职能作用，努力维护社会稳定，促进经济社会协调发展夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献。

今年以来，全县司法行政系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、政府的工作大局，按照年初全县司法行政工作会议部署，开拓创新，扎实工作，司法行政各项工作发展势头良好，特点鲜明：一是注重加强司法行政基层基础建设，人民调解“第一道防线”作用进一步增强。按照“建

所强所、发展壮所、创新活所、人才兴所、服务立所”的新理念，进一步加强基层司法所硬件投入力度，全县6个乡司法所办公用房新建或购买已全部投入使用，给各乡（镇）司法所配备电脑、打印机、传真机等办公设备，逐步达到规范化建设的标准。人民调解工作按照“有上访找司法、有纠纷去调解”的要求，我县狠抓了人民调解工作及规范化调解委员创建工作，各类民事纠纷力争做到抓早、抓小、抓隐患、抓苗头，防止激化建少上访事件，人民调解工作在维护社会稳定方面充分发挥了“前沿指挥所”的作用。二是注重创新法制宣传教育形式。法制宣传教育的实效性进一步增强，结合以往四个五年普法宣传教育工作的成功经验，重点抓好“一学三讲、法治六进”为主题以领导干部为基础以农牧民为重点普法对象的法制宣传教育,力争做到“抓两头带中间”。在“法治六进”主题实践活动中要选好每一进的“抓手”，确定好每进的试点，充分发挥试点示范带动作用。三是注重规范管理法律服务、法律服务和法律援助工作在构建和谐社会的能力进一步增强。四是注重司法行政系统队伍教育管理，司法行政干警队伍素质进一步增强。

下一步，全县司法行政工作总的要求是：坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕建设平安哈巴河、法治哈巴河、和谐哈巴河的目标，按照年初确定的全年目标任务，进一步加大工作力度，强化工作措施，狠抓工作落实，努力完成各项工作任务，为县域经济又好又快发展营造良好的法治环境。

在今后一个时期尤其是明年的工作任务中，将重点抓好以下几项工作：

一、法制宣传工作要在创新形式，提高普及率和实效性上下功夫

围绕“五五”普法规划确立的重点内容，继续深入开展有关保障经济社会全面发展，促进民生问题解决，维护社会和谐稳定法律法规的学习宣传，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农牧民。同时要注重抓好宗教人士、流动人口以及“两劳”人员等特殊人群的普法教育，推进全民普法教育不断深入。

1、抓好领导干部学法、用法，发挥领导干部学法、用法“龙头”带动作用。对领导干部学法、用法工作充分发挥县党校专题培训和县委中心组集中学习等形式进行，重点学习《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》及社会稳定和经济发展的相关知识等相关法律法规知识，以“法治进机关”活动为载体，通过建设“法治机关”，建立、实施法治建设评估激励机制，促进公务员“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高公务员特别是各级领导干部的法律素质和依法执政、依法行政的能力。以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，积极推进依法治理和构建和谐哈巴河的进程。

2、认真开展“送法进学校”活动，加强青少年法制宣

传教育“源头”工作。近几年来我国青少年犯罪率呈现出犯罪年龄低龄化，作案手段成人化等特点，为从源头上预防和减少青少年违法犯罪，开展青少年法制宣传教育提高青少年法律素质，是预防和减少青少年违法犯罪的必经途径，如何加大青少年法制宣传教育工作是当前和今后一个时期普法依法治理工作的重点，对青少年法制宣传教育工作重点以开展“法治进校园”活动有计划、分层次、有步骤和县教育局、关工委、团县委等部门采取举办法制讲座、黑板报比赛、演讲比赛、模拟法庭等社会实践活动对不同年龄的学生采取不同的教育方法开展法制宣传教育，重点宣传《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》等与广大师生及校园周边治安环境密切相关的法律法规知识。同时加大对校园周边环境整治力度，从源头上铲除影响青少年违法犯罪的滋生土壤。

3、认真开展“送法进乡村”活动，抓好农牧民学法、用法。农牧民法制教育主要利用“法治进乡村、科技之冬、科技之夏、面对面教育等主题实践活动深入到各行政村广泛开展宣传，对矛盾重点村、难点村多次宣传。同时加大基层民主法治示范村（社区）创建力度，在2005年命名的31个民主法治示范村的基础上继续做好第二批民主法治示范村的命名表彰工作，通过广泛开

展民主法治示范村（社区）的创建，认真落实“四民主、两公开”，让全县各族农牧民切

实感受到建设法治国家带来的成果。

4、认真开展“送法进企业“活动，加大企业对经营管理人员学法用法教育力度。深入开展以宪法为核心的普法宣传教育工作。使全体员工特别是企业管理层牢固树立宪法意识；不断提高经营管理人员的法律素质；全面提高员工依法维权的自觉性，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，引导员工树立权利与义务对等的意识和依法表达利益诉求，运用法律手段解决纠纷的能力；为企业健康发展营造良好的法治秩序。同时建立健全内部管理制度体系，形成与企业组织体系、管理体系和业务发展相适应，覆盖全部管理事项和每个工作岗位的制度体系，营造依法决策、依法经营、依法管理、依法行使权利和履行义务的法治企业环境。扎实推进企业依法实践。依法纳税、依法经营，不制售假冒、伪劣产品，自觉维护消费者权益；进一步完善公司法人治理结构，依法规范企业重组、改制等工作；推进安全、环保等项工作制度的落实和管理创新，实现由“无事故发生”安全状态向“无隐患失控”安全状态的根本转变；实现对企业重大经营、管理、改革项目的法律支持率，对外交易合同的法律审查率，解决各类争议纠纷的法律救济率分别达到100％；依法加强劳动用工管理，依法签订劳动合同，依法交纳社会保险费，落实劳动用工备案、员工培训、工资集体协商等制度。

5、认真开展“法治进社区”活动，促进社区和谐发展。

“法治进社区”工作在以往举办法制讲座、开展法律咨询等形式的基础上，把法制宣传和各种文体活动有机结合起来，极大地调动了广大居民参与普法宣传、学习法律知识的积极性，提高了居民的法制意识和自我保护意识，推动“法治进社区”工作的深入开展。同时抓好宗教人士、流动人口、外来务工人员法制宣传教育工作，充分发挥网络、电视、报刊等媒体在法制宣传教育工作中的作用，组织策划好12.4全国法制宣传日、宪法宣传月、3.15消费者权益保护日等重要节日的法制宣传,努力在提高实效上下功夫。

二、基层工作，要在提高矛盾纠纷化解效能，构建大调解网络上下功夫

基层工作重点抓好人民调解组织、队伍和法制化、规范化“三项建设”，着力强化人民调解工作化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育“三项功能”。充分发挥人民调解社会矛盾纠纷工作体系中的基础作用，进一步健全完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”衔接配合机制，努力形成大排查、大调解的工作格局。要切实加强基层基础建设，进一步加强司法所规范化建设，强化教育培训，提高司法所工作人员履行职责的能力和水平，力争30%以上司法所达到省级规范化建设要求，50%以上司法所达到地区级规范化建设要求。

三、法律服务工作，要在规范执业行为、拓展业务，提高服务能力上下功夫

法律服务工作要坚持高点定位,融入中心,更多地围绕县委、政府关注群众关心的难点开展工作，更好地为县委、政府分忧，为人民群众解难，要进一步完善律师参与涉法涉诉信访工作机制，推行律师参与信访接待日，当面依法解答当事人的信访事件。同时积极推动参与涉法涉诉信访工作向乡（镇）延伸，全力维护社会稳定，依法维护当事人的合法权益。

公证工作以加大《公证法》的宣传力度为重点，充分利用普法宣传广泛开展公证法的宣传。特别在农牧区，只要开展法律宣传就宣传公证业务，同时在公证回访过程中大力宣传公证法律法规，使哈巴河县公证处的社会认知度得到了很大程度的提高。同时大力开拓证源，除了办理金融类合同和一般民事合同公证外，又根据哈巴河县是农牧业县的特点，及时将公证业务向农牧区拓展，并对家庭困难的弱势群体实行减免公证费或是提供法律援助等活动，虽然公证效益不高，但无形之中提高了公证的社会效益。同时公证业务拓宽到票据销毁、证据保全、招聘人员现场公证等多项公证业务，通过公证业务的拓宽，提高了经济效益的同时也提高了公证工作的社会公信力。

法律援助工作按照《法律援助条例》在规范和提高上下功夫，继续为全县弱势群体无偿提供法律服务，在开展法律援助工作以老年人、农民工、妇女、儿童为重点受援对象，只要符合条件做到“应援尽援”，为他们撑起一片法律的蓝天，为构建和谐社会不断注入稳定之音，真正把法律援助工作办成县委、政府连接各族群众的得“民心工程”。

今后我们一定要认真学习领会党的十七大精神，坚决贯彻执行县委、政府的指示精神，继续保持良好的精神风貌和无私无畏的创业精神，团结一心，开拓创新，不断探索新时期司法行政工作的新思路、新途径，更好地发挥自身优势，以优质高效的法律服务为全县改革、稳定发展作出新的更大贡献。

第四篇：发挥司法行政职能作用服务经济社会发展大局

发挥司法行政职能作用服务经济社会发展大局

永兴县司法局

（2012年8月14日）

司法行政机关作为政府组成部门，担负着法律宣传、法律服务、法律保障三大职能。今后我们将紧紧围绕县委、县政府提出的“永兴大发展，我们怎么干？”这一重大命题作出自己应有的贡献。

一、着力抓好矛盾纠纷调处工作，在维护稳定上创造新业绩

一是进一步壮大调解队伍。加强县社会矛盾纠纷调处中心的建设，力求增加调解人员，加强法院调解室、交通损害赔偿纠纷调解室、公安派出所调解室的建设，大力参与调处当前重大矛盾纠纷，为党委、政府分忧，为重点项目、重点企业解难。加强乡镇人民调解委员会的建设，力求补满缺编司法助理员，强化本乡镇矛盾纠纷的调处，指导村级人民调解委员会的工作。加强村级人民调解委员会的建设，力求调动农村广大人民调解员的工作积极性，化解较小的民间民事纠纷，防止事态扩大，促进社会和谐稳定，增强广大人民群众的安全感。

二是进一步明确调解责任。按照“谁主管、谁负责”的原则明确调解工作责任，进一步完善受理分流、首问责任、挂牌督办、领导干部包案制度。村级人民调解委员会调处较小的民间民事纠纷，将工作做在前头，将纠纷化解在萌芽状态。乡镇人民调解委员会调处本辖区内较大的矛盾纠纷，并以案说法，加强法制宣传，提高人民群众法律素养，促进社会和谐稳定。县社会矛盾纠纷调处中心重点调处全县范围 1

内的重大矛盾纠纷，为县委、县政府中心工作、重点项目建设和重点企业服务。

三是进一步提升调解技能。当前，为适应不断变化的新形势，我们要加强学习，不断提升自己的调解技能，提高服务县委、县政府中心工作、重点项目建设、重点企业的本领。在年内，县级争取举办2次乡镇人民调解委员会调解员、村级调解委员会主任参加的培训班，提高调解队伍的整体素质。乡镇举办1-2次由辖区内所有调解员参加的培训班，全面提高村级人民调解员的调解工作水平和能力。

二、着力抓好法制宣传工作，在营造法治氛围上取得新实效

以“六五”普法工作为着力点，整合社会资源，深化法制宣传教育，提高全民法律素质。

一是以“法律六进”活动为载体，深入推进重点对象的法制宣传教育。以提高干部职工法律素质为抓手，推进法律进机关、法律进单位；以送法下乡进村入户为抓手，推进法律进乡村；以提供优质的法律服务为抓手，推进法律进社区；以培养青少年学生行为习惯为抓手，推进法律进学校；以增强依法经营意识为抓手，推进法律进企业。

二是开展形式多样的法制宣传教育活动，增强广大人民群众的法制观念。在充分利用板墙报、标语、横幅、小册子等传统法制宣传教育阵地的基础上，充分发挥报刊、电视、短信、广播和网络等大众传媒在法制宣传教育中的积极作用。选择人民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送给人民群众，送到千家万户。使人民群众在潜移默化中增强法律意识，在寓教于乐中增强法制观念，为我县大发展营造一种良好的法制氛围。

三、着力抓好法律服务工作，在促进发展上取得新成效

选派优秀律师、法律工作者和公证员等法律服务人员建立专家库，充分发挥其法律专业优势，为服务经济发展、保障群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定发挥重要作用。

一是组织律师为重点项目和重点企业提供法律服务。在全县的重点项目上，通过律师的指导，使各建设项目建立健全法律风险防范机制。从优秀的律师和法律工作者中选派人员担任企业的法律顾问，在签订合同、人力资源管理、安全生产、财务制度等企业日常生产经营活动中提出法律建议和意见，指导他们建立企业风险评估机制，规避企业在生产经营中的风险，从而促进项目建设顺利进行和企业经营依法有序发展。

二是大力开展法律援助，确保群众合法权益。把保障民生作为第一目标，深入开展法律援助工作。进一步放宽法律援助的标准，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。要围绕我县经济建设开辟特别的“绿色通道”，凡涉及项目建设和企业经营的法律援助案件实行“三优先”（即优先受理、优先指派、优先办理）制度，为项目建设和企业发展营一个良好的环境。

三是加大公证机构办案力度，进一步预防纠纷。要积极拓宽公证服务领域，为重点项目和企业提供公证法律服务，免费提供法律咨询，修改法律文书，出具相关法律意见；加大公证服务“三农”力度，积极预防减少涉农纠纷，切实维护农村稳定，为社会发展打好坚定基础。

四、着力抓好重点人群管控工作，在减少社会乱源上作出新贡献

一是进一步加大社区矫正对象的管理力度，确保不脱管、漏管和重新犯罪。我们将严格按照有关规定，继续完善对社区矫正对象的法制教育、心理矫正、请假、会客、公益劳动等各项管理制度。加强对社区矫正对象的日常考核和管理，严格落实行政奖惩和司法奖惩制度；建立健全对社区矫正工作人员的目标考核责任追究等工作制度，确保社区矫正工作依法有序开展。

二是进一步加大刑释解教人员的安置帮教力度。首先，进一步加强刑释解教人员过渡性安置基地建设。在继续抓好“永兴县绿洲木业”过渡性安置基地建设的同时，努力探索建设由政府投入、社会参与，集教育、培训、救助和临时安置为一体的较高规格的刑释解教人员过渡性安置基地，重点安置“三无”和生活困难的刑释解教人员，使其生活有着落。其次，在全县对刑释解教人员开展帮助思想教育转化、帮助培训安置就业、帮助解决实际困难，促使其成为守法公民的“三帮一促”主题帮教活动，开展创建无刑释解教人员重新违法犯罪乡镇活动。要通过对重点人群的管控力度，确保无重新犯罪现象，从而减少治安乱源，促进社会稳定。

五、着力抓好队伍建设工作，在提高素质和树立良好形象上有新作为

积极开展学习教育活动，及时学习传达上级党委、政府部门的相关文件精神，认真组织学习“一法两规定”，加强政法干警核心价值观教育，牢固树立为县委、县政府中心工作、重点项目建设、重点企业服务意识。围绕服务经济建设大局，着力提升全局司法干警的业务能力和服务水平，切实提高服务意识，全力塑造服务型政府机关形象，为我县的跨越式发展营造一个良好的法制环境。

第五篇：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用,是时代赋予公安机关的新的使命。加强党的执政能力建设，本质是坚持立党为公、执政为民，核心是保持党同人民群众的血肉联系。公安机关在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的过程中与人民群众的联系十分广泛，尤其是基层民警的工作就在群众中间，警民关系直接影响党群关系。为此，各级公安机关要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，努力营造“四个环境”，为打造平安梅州，推动和谐社会建设,构建和谐警民关系作出新的贡献。

一、一、营造公正文明的执法环境。

良好的治安环境，首先是稳定。以建设社会主义和谐社会为目标去审视现阶段公安工作，会使我们产生许多更深更新的认识。公安工作的价值取向应当定位于消解社会对立，缓解社会的矛盾冲突，尤其要正确处理人民内部矛盾，不使其发展为对抗性的矛盾。从公安职能来看，维护稳定的工作内容既有对敌斗争，也有处置人民内部矛盾。我们要充分发挥公安机关的职能作用，积极开展严打整治攻势，以解决梅州社会治安的热点、难点问题为重点，全力维护梅州的社会政治稳定，保稳定树形象，以稳定促和谐。积极开展打击“两抢一盗”、侦破命案、打恶治烂和打击“六合彩”等专项整治行动，确保做到露头就打，绝不让其形成气候。消解社会对立和推进社会和谐是时代赋予公安机关的历史使命。尽管公安机关处于社会对立的漩涡中心，其职能、职责和职权的价值取向仍然要定位于建设和谐社会。公安机关要坚持在党 1 委、政府的统一领导下，配合有关职能部门认真开展经常性的矛盾调处工作，最大限度地将矛盾化解在基层、解决在内部。要坚持“三慎”原则，在处置群体性不安定事件中，把握用警时机，在坚决防止因举措失当而激化矛盾的同时，严厉打击挑头者、幕后者、操纵者。同时，各级公安机关要进一步完善执法质量考核制度，细化执法考核内容，制定执法质量应达到的目标和计划，建立执法过错责任追究和倒查制度，定期组织执法大检查，维护法律尊严，维护群众合法权益，严格按照法律程序办事，努力营造公平、公正、公开、文明的执法环境，把其当作构建和谐警民关系的首要任务，用实际行动取信于民。

二、营造优质的服务环境。

在构建和谐警民关系中，各级公安机关乃至全体民警要进一步规范行为，心系群众，进一步完善便民利民措施，想方设法寻求各种途径，多为群众解难事办实事。各级公安机关要在认真贯彻落实原有市公安局制定的公开服务承诺的基础上，近期内要结合各自部门的业务实际，开通急事急办、特事特办的绿色通道，开通便民利民、方便快捷的快车通道，开通宾至如归优质服务的便民通道。通过开设上述“三条通道”，推动各项便民措施的完善和落实，言之有信，兑现承诺，让群众感受到“人民公安为人民”的实在效果。以贯彻新《信访条例》为契机，努力做好“大接访”工作。认真按照公安部的统一部署，近期应精心组织开展集中处理群众信访问题活动，坚持每月1日、15日局长接访日制度，面对群 2 众，敞开大门，确保群众上访、信访渠道畅通。切实改变信访工作作风，变群众上访为民警下访，掌握信访工作的主动权，加大督查督办力度，要在“事要解决”上下功夫。通过富有成效的信访工作，真正为群众排忧解难，构建和谐警民关系。

三、营造和谐的人文环境。

十六大提出的以德治国同依法治国相结合的基本方略是建设和谐社会的主要途径。公安机关据此要积极实施人文警务，倡导道德治安。要改变以往存在于一些人身上的冷硬横作风，严禁刑讯逼供，要更多地将人文精神注入警务活动和警务行为之中，更多地发挥道德的力量去开展治安工作，率先实现公安工作与社会的和谐。

近期我们要以深入开展“千警连千户”活动为载体，不断完善和充实活动内容，即要求：每位联系民警帮扶一户困难户，如期实现脱贫；每位联系民警要物建一名治安情报信息员，及时掌握治安动态，并以此作为全市情报信息网络构成的要素之一；每位联系民警要帮助当地组建一支义务巡逻队、护村队或调解小组，做到社区警民共建，确保一方平安；每位联系民警年内要帮助当地解决一个突出治安问题，使群众直接感受到警民共建带来的社会效果；每位联系民警要建立一本工作联系记事簿，接受群众监督和意见建议，拓宽渠道加强沟通。扎实开展保持共产党员先进性教育整改工作，对征求收集的意见建议认真梳理分析研究，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，制定整改措施，确保整改成 3 效。通过教育学习，使广大民警充分认识构建和谐警民关系的重要性紧迫性，牢固树立“立警为公，执法为民”观念。同时，要全面推动大练兵活动的巩固、规范、深化和提高，全面落实“三个必训”，组织开展评“八个十佳”等活动，进一步增强民警克敌制胜、服务人民的本领。

四、营造浓厚的沟通和宣传环境。

人民群众是公安工作最直接、最客观、最公正的评判者，对公安民警执法形象、服务态度十分关注，在服务形式上是否更加亲民、爱民，在管理方式上是否更加规范、便民，仍然是人民群众关注的焦点。因此，我们要注重沟通和宣传的效能作用。通过沟通，使公安机关广大民警和群众能够互相了解，消除隔阂，建立积极有效的互动关系，使民警可以了解群众的情感和需要，更好地为群众服务。同时，要充分发挥公安宣传的积极作用，借助外力宣传自我，弘扬新时期的警察精神，不仅使群众了解公安，调动群众的力量，使社会和群众产生对公安公正的评价，更好地支持公安工作的开展，也使警民之间增进了解，互相鞭策。如市公安局开展“警察开放日”等活动，与群众零距离接触，良性互动的新型和谐警民关系不断改善就是成功一例。为此，我们要重视警察公共关系建设，要利用各种宣传工具，营造浓厚的构建和谐警民关系、打造平安梅州的氛围，开展“我为警徽添光彩”为主题的演讲比赛，开辟电视和公安专版宣传专栏，要努力做到每周有宣传活动内容，电视上有画面，报纸上有文字，社会有识之士有建言献策。要树立全警公关意识，推动和促进 4 公安机关警察形象战略的有效开展，警民互动，构建和谐警民关系。

总之，构建和谐警民关系，打造平安梅州，是贯彻落实“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体实践，是新形势下建设高素质公安队伍，推进公安工作不断发展的一项重大任务。我们各级公安机关要从构建和谐社会、提高党的执政能力的战略高度，充分认识开展构建和谐警民关系工作的重大意义。