粮食安全的小论文

第一篇：粮食安全的小论文

粮食安全的讨论

粮食安全是一个国际性话题，FAO（联合国粮农组织）表示，目前全球粮食安全依然没有解决危机，甚至某些指标还在恶化。其主要原因在于：一，粮食供给处于紧平衡，据FAO的数据显示，全球范围内粮食供大于需只有4000万吨；二，粮食价格滞留于高位，据OECD和FAO联合发布的《2009-2018农业展望》报告，粮价总体水平目前远高于10年平均水平，一些粮食的价格比1998年—2008年的水平高出了一倍；三，饥饿人口有增无减。

同时粮食安全也是一个与中国密不可分的话题。众所周知，中国要靠“世界10%的耕地来养活世界22%的人口”，同时对于处于高速发展且又面临抉择的中国来说，稳定是前提，稳定的前提之一便是人民吃饱肚子，即中国的粮食安全必须得到保障。通过阅读文献，可以发现粮食安全保障大体上从这两方面着手：一是保证耕地面积，例如经常提到的18亿亩耕地红线；二是研究新技术，提高单位面积耕田的产量。

关于保证耕地面积这点，学者们在论述时会提到农民种田积极性不高，郑老师认为原因在于“在外打工一个月的收入等于在家种粮一年的收入，高产带来的收入有限，农民就没有太多的积极性改土改技精心耕作”。另外，2006年以后尽管不仅取消了农业税，而且还发放种粮补贴、粮种以及农田器具补贴，但是由于国内对粮价的管制，这些举措给农民带来的利益有限，远低于打工收入。再加上地方政府部分官员贪污补贴款项，更是打击了农民种粮的积极性。毕竟在农民看来，粮食安全和其无关啊。

关于种粮新技术，现在主要也形成了两种观点。一种观点是求助于转基因农作物，以求得粮食增产，一劳永逸的解决粮食安全问题（中科院某位院士）；另外一种观点认为转基因食物对人体有害，不能发展这种技术，特别是在食物方面（郑风田教授），而是要发展传统育种技术（袁隆平超级水稻）。在这方面，因为近期食品安全问题甚嚣尘上，所以人们普遍对转基因食物“谈虎色变”。

总而言之，如果政府要继续坚守所谓的18亿亩耕地红线，不仅需要在现在基础上加大补贴，还要允许社会力量或是设置特定部门监管补贴政策的落实情况，确保补贴及时全额地落实到种粮农民手中。除此之外，我认为应该适时地逐渐地提高粮价，使粮价能够反映粮食市场真实的供求关系。换句话说，中央政府要放弃“农村哺育城市”这种观念，尽量让市场说话，靠市场的力量来解决经济问题。

第二篇：粮食安全生产论文

浅谈粮食安全生产

摘要：粮食是人类赖以生存的最基本生活必需品，是人类从事其他一切活动的前提，粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题，构建和谐社会，必须确保粮食安全。从宏观上讲，粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题，对于区域地区而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位。区域地区粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡，粮食安全问题研究也不能就粮食论粮食，而应从农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去思考，由此引发对粮食安全问题的反思。关键词：粮食安全与经济发展、国家管理、粮食安全与区域平衡

构建粮食行业安全生产工作的新格局

当前，全国粮食行业安全生产形势总体良好，企业安全生产工作的整体水平较过去有所提高。但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一些地区和企业安全生产意识淡薄，安全生产工作有弱化趋势，安全生产隐患还不能及时消除，安全生产事故时有发生，安全生产长效机制尚未建立。为全面贯彻落实科学发展观，高度重视并切实做好粮食行业安全生产工作，巩固粮食流通体制改革成果，促进粮食行业发展，国家有关领导已经做出了一些指导意见：要构建粮食行业安全生产工作的新格局。

首先粮食行业安全生产工作的宗旨是：深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院关于深化粮食流通体制改革的有关精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责的原则，努力构建部门指导有力、企业全面负责、职工积极参与的安全生产工作的新格局。

其次指出粮食行政管理部门的主要职责是：组织安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高粮食行业安全生产意识；及时制（修）订与安全生产有关的国家和行业标准；制定颁布粮食安全生产管理制度；鼓励和支持安全生产技术研究和推广应用；淘汰影响安全生产的工艺、设备；督促检查粮食行业落实安全生产责任；按规定报告安全生产事故并根据需要组织救援；组织或参加安全生产事故调查；编制安全生产应急预案或救援措施。各级粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，在管辖区域内认真履行上述职责。

然后说明了当前粮食行业安全生产工作的总体目标是：初步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系；进一步明确各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责；进一步提高企业管理规范化、标准化程度；企业安全生产条件得到明显改善，从业人员安全生产意识得到加强；安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降；淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备，规范操作程序和方法。

最后提出粮食行业安全生产工作的重点是：全面落实部门监督管理职责，完善安全生产监督管理机制；加强安全生产宣传教育，增强各级领导和企业负责人的安全生产意识，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理制度，完善安全生产监督检查制度，强化对行业安全生产的管理；认真开展安全生产形势分析，建立安全生产信息报送渠道；推进企业安全生产工作的规范化、标准化管理进程，夯实企业管理基础；切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程；重点防范化学药剂丢失被盗、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸以及火灾等安全生产事故；积极开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能。

粮食安全与经济发展

粮食安全与经济发展有着密切的关系，从经济发展角度看，粮食安全问题研究，不能仅从实物数量方面考虑，也要从经济价值角度分析，在市场经济条件下，作为粮食生产主体——农户，其理性的生产经营目标是经济效益或利润最大化。以云南省来说，云南农业是典型的山区农业，粮食种植没有优势，从比较优势原则出发，云南种植其他经济作物如蔬菜、水果、林产品、茶叶、烟叶等效益更佳。从全省粮食作物占农作物的播种面积比例看，改革开放以来，粮食作物占农作物播种面积的比例呈现不断下降的趋势，1978年粮食播种面积占农作物面积为89%，2009年下降到69%，从经济角度看，这是种植主体——农户的理性决策。或许有人担心，如此下去，粮食安全会受到威胁，根据我们大量走访农户调查，老百姓对种植粮食是有感情的，即便种粮效益低甚至亏损，老百姓最起码也会保证自己家庭口粮的需要安排粮食生产。也就是说，农民种粮是从家庭粮食安全的角度去看待，追求的不是经济效益。因此，粮食安全问题的研究，不是就粮食论粮食，而应站在农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去进行分析，按照比较优势原则布局农业生产，促进地方经济全面发展。

粮食安全与区域平衡

粮食安全与区域平衡即粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题。由于我国地域辽阔，农业资源与粮食供求在空间区域上的分布存在着较大的不对称性和不平衡性。在市场体系不健全、流通受到人为的限制或交通运输设施的供给滞后的情况下，就会产生一些地区粮食过剩，而同时另一些地区粮食供给不能满足需求的状况。这种区域间的粮食供求不平衡可能引发区域性甚至全国性的粮食市场波动，进而影响国家粮食安全。因此，区域粮食安全是国家粮食安全的基础，国家粮食安全是区域粮食安全的保障。但并不能因此为确保各区域的粮食安全，追求本地区的粮食自给而忽略各地区的比较优势。因此区域粮食安全战略首先要服从国家粮食安全战略。在此前提下按照比较优势原则和分工合作的原则来合理确定各地区的农业生产布局和结构，提高农业经济效益。对于区域而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位，区域粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡。

农业生态环境与粮食生产

农业生态环境的好坏，在很大程度上制约着农业生产的发展。随着农村经济快速增长的同时，农业生态环境却不断恶化，农业生态资源超载过度，土壤不断退化，水土流失面积不断扩大，严重破坏了农业生态系统的稳定。生态环境的破坏已成为粮食减产的重要原因，所以要实现粮食增产、保障粮食安全，就必须正确处理好资源保护与开发利用之间的关系，不断改善生态环境，实现粮食的可持续发展，既要立足于当前的粮食供应，更要着眼于粮食生产的持续发展能力。要建立农业循环经济的机制，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化品种品质结构，发展特色农业、畜牧养殖，推进农村沼气建设、秸秆综合利用，调整优化农业结构，发展集约型、节约型农业、循环农业、生态农业，不断提高土地等农业资源的利用效率，全面提升粮食生产综合效益，实现农业可持续发展。要健全农业生态环境补偿机制，多渠道筹集生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。

从粮食生产的三大要素土地（耕地）、劳动、资本来看，都呈现出投入下降的趋势。粮食耕地面积不断减少已既成事实，农村青壮年劳动力的大规模外出务工造成农田经营中人力投入呈现出严重的老龄化趋势，老龄农民自身也缺乏足够的精力和能力管理好农田，大多都是出于一种朴素的对土地的感情而勉强经营，使农田经营在粮食生产上没有出现大面积的抛荒现象，但事实上已经处于一种低水平的投入状态。各级政府财政对农业的资金投入从绝对量来说有所增加，但从占比来看，却有不同程度的降低，本来国家对农业的欠债就多，农业基础设施建设的投入力度一直都处于下降状态，农田水利设施建设越来越不能满足农业生产的需要，随着全球气候的改变，旱涝、霜冻、冰雪等自然灾害发生的频率也在上升，进一步加剧了农田经营的自然风险。如若不扭转这种要素投入不足的局面，粮食安全问题难以保证。

我们之所以关注粮食安全问题，因为粮食是人类生存的基本生理需求，民以食为天。事实上，蔬菜、水果、干果、林产品等也发挥着粮食的功效，所以粮食概念要突破传统统计意义上的粮食范畴，粮食概念向食物概念拓展：蔬菜、水果、林产品等也是粮食的重要补充。例如云南生物资源丰富，生物多样性特色突出，得天独厚的自然环境，适宜种植多种作物，决定了云南食物资源丰富，且大都是生态、绿色食品。随着人们生活水平的提高，消费理念和食物结构的变化，人们对蔬菜、水果、干果、林产品等的需求不断增加。因此，根据山区特点，因地制宜，大力发展山区特色农业，既确保农业增产，更有利于农民增收。

民以食为天，就当前的粮食生产而言，我国的粮食安全生产的水平已经走到了世界的前列。但是我国是个人口大国，对粮食的安全生产必须还要做到精益求精，仍需继续努力做到更好。

第三篇：全球粮食危机论文粮食安全论文

全球粮食危机论文

摘要：粮食问题不仅影响国内稳定，更影响国家安全。2007-2008年间的全球粮食危机出现后，非传统安全领域里的粮食安全得到越来越多的关注与思考。促成全球粮食危机的深层原因包括全球市场上农业领域的分工及人们消费需求的革新；中层原因包括美元贬值和粮食投机；突发原因主要是频发的自然灾害及石油价格的上涨。面对新一轮可能来袭的全球粮食危机，国家行为体应采取更加合作的态度和更加积极的措施应对威胁。同时，这场粮食危机对中国来说既是挑战又是机遇。中国一方面应加强农业生产，力主自给自足，同时适当进口，充裕国内粮食储备。另一方面，充分利用中国的资源优势，积极促进和开展国际合作，提升中国在国际事务中的影响力。

关键词：非传统安全；粮食危机；国际合作 1 非传统安全威胁与全球粮食安全

呼吁安全研究应超越传统的以国家行为体为中心，过分强调军事、科技因素的范式始于19世纪60年代。冷战结束后，两极对峙体系解体，军事威胁可能性进一步下降，国际安全环境发生变化，发展成为各国政府的共识。与此同时，不同于传统的军事安全、政治安全威胁，环境问题、资源问题、能源问题、恐怖主义等不断涌现，这些安全威胁由非国家行为体或由非军事性因素促成，被称为非传统安全威胁。各国对持续泛滥的非传统安全威胁缺乏及时合理的应对措施和合作机制，传统的以军事——政治为核心的国家安全理论

亦不能很好地解释冷战结束后的国际安全局势。面对理论与现实的双重困境，以人文主义关怀，世界主义理念以及非国家中心主义的研究方法为特征的非传统安全研究逐渐渗透到国际政治研究中，成为国际关系研究中相对独立的次领域。“安全到底是谁的安全”成为主要讨论议题，超越国家间差异重视人的安全、社会安全、以及国际安全的新型安全观逐渐被认可与接受。

尽管非传统安全有不同的表现形式，各国面临的非传统安全局势也有着种类、程度和认知的差别，但是粮食安全是全球各国和各地区都不容忽视的紧迫问题。特别是2007-2008年间的全球粮食危机出现后，非传统安全领域里的粮食安全得到越来越多的关注与思考。粮食作为一种特殊商品，被称为“货币的货币”，其生产供给的低弹性和消费需求的刚性决定了国际市场上的供需矛盾。此外，农业劳动力资源的不可储藏性和农业劳动的职业特性也使农业劳动力的转移无论从空间上还是技术特征上都比较困难。因此，粮食作为一种战略物资关系到国家安全与社会稳定。正如基辛格所言：谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有人民；谁控制了货币，谁就控制了整个世界。

粮食问题不仅仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。非传统安全威胁以跨国性扩散蔓延为主要特征，一国或一地区面临的非传统安全威胁易产生全球范围内的影响。因此国际市场上粮价的波动将涉及到全球各个开放市场国家，并将影响国际格局的构建与走向。然而，自2007年开始，由于受极端干旱、洪涝灾害等自然环境以

及由美国次贷危机所引发的全球经济危机的影响，世界粮食生产遭遇威胁。粮食安全问题凸显，全球粮食危机愈演愈烈。在去年夏天，俄罗斯部分地区因持续多天的高温天气引发森林大火，随后俄政府发布禁止粮食出口的命令，北半球的高温干旱天气，印度、巴基斯坦洪灾，以及随后的北欧严寒、北美暴风雪、中国北方产麦大省的持续干旱，澳大利亚洪水飓风、南美地区的洪水和干旱，全球粮食市场掀起新一轮震荡。东非、亚洲、中东和中美洲都不同程度地遭受粮食饥荒。最近的中东政局动荡，引起国际市场原油价格上涨，带动粮食生产、加工、运输成本的增加，给全球粮食市场带来不稳定因素。根据联合国粮农组织公布的报告，2010年10月份全球食品价格指数上涨至197，只比2008年6月的峰值低16点。而今年2月份食品价格指数为236，连续8个月走高，同时也创下该指数1990年创立以来的最高纪录，已经超过了2007年到2008年粮食危机期间的最高点213.5。据粮农组织与世界粮食计划署估计，目前全球约有9.25亿人口长期遭受饥饿，每6秒钟就会有一名儿童因食物不足而死亡。与如此紧张的外围环境相比，中国国内也面临着粮价上涨的风潮。

非传统安全研究改变以往安全研究只关注政治、军事的高级政治领域，开始注重包括经济、文化、生态等在内的低级政治领域。作为一种非传统安全威胁，经济领域里的粮食危机问题引起了国内众多学者们的思考。那么，这种全球性的粮食安全威胁成因何在？本文将从国际政治视角分层次解读粮食危机。粮食危机成因的国际政治层次分析

目前研究全球粮食危机和中国粮食安全的文章达千篇之多，相关的论述著作也是难以穷尽阅读。特别是20世纪90年代以后，粮食安全成为国际社会讨论的焦点，2007-2008年间的全球性粮食危机更加剧了各国政府、学者和普通民众对粮食安全的关注。这些研究主要集中在全球粮食现状、粮食危机成因、中国粮食安全、如何增产增收等问题。且主要从经济、技术、贸易、农业等角度论述，但很少有从国际政治或国际关系视角来分析粮食危机的文章。“以前的几次粮食危机表现为季节性和地区性的特点。而近几年出现的粮价上涨，则表现为结构性、综合性的特点。”除去天气恶劣、可耕地减少、水资源短缺、全球变暖、人口增长等传统性因素外，石油价格上涨引发的外溢影响、发达国家的生物能源计划、粮食金融化以及新自由主义政策的失败这些非传统性因素造成了自2007-2008年粮食危机后的又一轮新的全球粮食恐慌。下面将从深层、中层和突发三个层次来分析粮食危机的成因。

首先，从深层原因看，主要是在于全球市场上农业领域的国际分工，部分发展中国家放弃粮食自给自足，转而生产经济作物，加剧了世界粮食市场的供应紧张。发达国家基于强大的经济和财政实力支持国内农业发展并给与高额补贴；此外，发达国家的贸易保护主义政策也给发展中国家的农业带来不利因素。通过高额的政府补贴和绿色壁垒减少从发展中国家进口农产品，贸易保护主义政策给发展中国家的农业生产和出口造成了巨大损失，甚至导致发展中国家经济

结构调整，具体表现为农业部门的退化。比如，墨西哥在国际货币基金组织、世界银行和华盛顿推动的自由市场政策下，从一个玉米之乡变成了现在的玉米进口国。基于同样的原因，从20世纪90年代起，菲律宾也从一个粮食进口国退化成为一个粮食净进口国。同时，在新自由主义政策的鼓动下，发展中国家减少或取消了对农业的补贴，造成国内农业生产的萎缩。并且部分发展中国家专注于生产经济作物，实行出口创汇型农业发展模式，导致国内粮食生产不能自给自足，最终不得不依赖粮食进口。“新自由主义政策在绝大部分南方国家摧毁了公共能力（尤其是粮食储备），使南方国家加深了对粮食上的依附性。”通过出售廉价劳动力和经济作物，换取外汇来购买粮食和高科技产品，半边缘国家和边缘国家对中心国家的依附性增强，并有进一步被边缘的危险。此外，人们消费需求的改变也加速了粮食的消耗和供应危机。发展中国家人口持续增长，并且随着新兴经济体国家经济实力的增长，其对粮食的需求，特别是畜产品的需求不断上扬，加大了国际市场的粮食供应压力。与此同时，发达国家无限制的间接粮食需求，包括饲料需求和燃料需求引发了全球粮荒。“世界资本主义体系中富人对肉类、瓜果、生物能源等产品的需求压缩了发展中国家为本国穷人生产粮食的用地，导致全球粮食生产下降”。其次，从中层原因看，主要包括美元贬值和国际市场上粮食的投机炒作，事实上推高了粮价，诱发全球粮食危机。美国有计划地推行美元贬值政策，造成国际市场上以美元计价的粮食名义价格上涨。此外，由于美元贬值引起了国际

金融市场的极不稳定，国际投资家们纷纷转移战场，将大量资金投入到风险相对较弱的粮食等大宗商品交易市场。

而国际市场上的投机炒作行为使粮食向金融化方向逐渐演进。“在某种程度上，粮食已经实现了从商品属性向商品属性和金融属性双重并重的转换。在全球量化宽松时代，粮食作为”白金“已经成为继主权货币、黑金（石油）等新的泛货币化的价值符号，粮价基本上不是由供求所决定而是由资本和货币所决定。”跨国公司的囤积居奇以及粮食出口国干预粮食出口恶化了国际粮食市场的供应对立关系。传统的粮食出口国限制出口，而部分能自给自足的国家也大量进口粮食，这些因素加剧了粮荒的出现。如中国和阿根廷通过对出口水稻和小麦强制性征税或实施配额的方法来避免本国的粮食短缺。柬埔寨、埃及、印度、印度尼西亚和越南则禁止水稻出口。最后，从突发原因看，主要是自然灾害因素导致的粮食减产及石油价格上涨引起的生产成本的增加。2010年6月以来，极端恶劣天气频繁出现，包括洪涝、干旱和飓风等，给全球粮食生产和粮食储备带来了巨大破坏。

此外，石油价格的不断上扬不仅直接提高了粮食的生产和运输成本，提高粮价，也促使一些国家加快实行生物新能源计划，减少粮食供应。美国和巴西利用玉米生产清洁能源乙醇，欧盟则采用菜籽来生产生物柴油。这进一步加剧了全球市场上的粮食供应紧张，促使粮价的全球性上涨。最近的中东政局动荡，引起国际市场原油价格上涨，带动粮食生产、加工、运输成本的增加，也给国际粮食价

格上涨埋下隐患。国际社会的合作与中国的应对

“非传统安全问题具有潜在性、突发性、扩散性和一时难控等特点，它们时常以危机的方式呈现出来，并挑战政府的治理和控制能力。”此外，持续增多的非传统安全威胁具有跨国影响性，某国或某地区的非传统安全问题容易蔓延成为整个地区或全球的大灾难。单独的国家行为体可能会对这些问题缺乏足够的认知和相应的治理能力。因此，物质层面的国际合作显得尤为迫切。全球化进程的深入不仅带来安全威胁的扩散，使非传统安全威胁的负面影响跨越国界，给整个国际社会的生存和发展带来不稳定因素，也促使国际合作与共同治理成为可能。主权国家呼吁共同面对新世纪的安全威胁，从对抗走向合作共存。

为应对全球粮食危机，包括各主要区域组织在内的国际社会以联合国和区域内大国为核心进行了一系列合作尝试，并在一定程度上有所成就。在国际合作层面上，首先，多国依托联合国所举行的粮食特别会议，及其下设的粮食计划署和粮农组织等实现了合作以缓解国际粮食危机的冲击。其次，二十国集团和八国集团为有效的应对国际粮食危机以稳定国内和国际粮食市场，也进行了多次协商与合作。

与此同时，我国拥有世界上最多的人口，但人均耕地面积不足，需要用世界上9%的土地养活世界上20%的人口。并且面临美国在国际粮食市场上的霸权，再加上自然灾害频发，中国日后将会面临巨大的粮食供给压力。

国家发展改革委员会此前宣布2004年以来，我国粮食自给率保持在95％以上。并且我国粮食连续６年增产，2009年粮食总产量达到10616亿斤，比2003年增产2002亿斤。但是正如北京大学国际关系学院教授査道炯告诫道：对于中国国际问题研究界而言，在国内政策选择及中外交流两个层面，粮食安全将一直是个高度敏感的话题。如何使我们的研究有利于国家的政策选择，避免自信过头，将是一个长期的挑战。因此，如何客观认识中国目前粮食生产及储备状况，以及基于对这些客观状况的认知和分析，我们应该采取怎样的措施来应对世界粮食危机并确保中国粮食安全，都值得我们关注。

粮食安全影响到中国经济发展、社会稳定和国家长治久安，也对中国对外关系的发展提出新的目标和要求。鉴于中国在全球事务治理中逐渐上升的影响，并处于应对国内可能的粮食短缺现象的考虑，中国应承担起地区大国的责任，促进粮食领域里的共识与合作。这对中国对外关系的发展提出新的目标和要求。

而在寻求国际合作之前，中国必须加强粮食生产，力主自给自足。中国的粮食安全不能依赖国际市场的保障。在粮食价格高涨以及供应紧张的国际市场上，充足的粮食储备是保证一国在国际上独立自主行事及维护国内政治稳定的前提条件。为保证国内粮食安全，中国政府也通过了一系列文件、决议和纲要，并就此采取了实际行动。4 结论

我们生活在一个相互依存的时代。国际社会中不同角色间相互影响，相互制约。全球化进程的深入不仅带来安全威胁的扩散，给整个国际社会的生存和发展带来不稳定因素，也促使国际合作与共同治理成为可能。全球性危机需要也展现出了国家行为体在观念层面和物质层面的双重合作。作为世界第一人口大国和第二大经济体，中国抓住机遇，迎接挑战。在加强粮食生产和国内储备的同时，中国也积极倡导粮食领域的国际合作，充分利用资源优势，参加或主导成立粮食问题的双边和多边合作机制，树立起负责任的大国形象。

第四篇：粮食安全

近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。

又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。

要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。

其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALS）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。

这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。

第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。

最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。

第五篇：粮食安全心得体会

以科学发展观统领粮食生产工作

中央经济工作会议会议提出了我国2014年经济工作的主要任务。首当其冲的就是保障国家粮食安全“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。”

这一任务和“守住18亿亩耕地红线”具有异曲同工之处。守住18亿亩耕地红线的渊源，是一个严峻的事实，就是“城市在发展，耕地在减少”，也即“房地产经济不断吞噬着万亩良田”。

另外一个重大安全隐患是转基因粮食，它在在不断影响粮食安全和人民的生命安全，科学界多数专家对于转基因食品也不看好，一些媒体和部分伪科学家为了自己私利，大力宣传转基因粮食，说转基因粮食产量高，对人体无害，实际上转基因粮食会造成人类生育能力下降，或许很多不知情的国人，还在餐桌上吃着转基因食品。

诚然，中国粮食总产量增加了0.97亿吨。可是，追因溯源，你就会傻眼。同期我国玉米增产了1.03亿吨，也就是说，玉米是增产的主要原因。玉米的增产是因为中国国产非转基因大豆产量低，在国外廉价的转基因大豆的冲击下，被大量弃种，农民转而种植高产玉米。当前，多数耕地都种玉米，放弃了大豆种植，加之外国用高于转基因大豆的价格来购买我国非转基因大豆，非转基因大豆效益提高，农民又不再种玉米了。这种严重的其中现象，如果折腾几次，粮食危机也就难以避免。

首先，城市化进程中，大量的开发区和房地产吞没了大量良田。我国城市一般都建在有河流的平原地区，这些地方本是极好的良田。地方政府和房产商为了获得短期暴利，大量开发房地产，将良田短期变现，损害了广大群众的权益。其次，水资源严重匮乏，农田水利不健全，部分已严重失修，不能正常蓄水。我国是一个严重缺水的国家。淡水资源总量在世界上名列121位，占全球水资源的6%，人均仅为世界平均水平的1/

4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。除了城市和工业大量用水外，大量的高尔夫球场消耗了大量的水资源，导致地下水位连续下降。

再次，很少青壮年劳动力在农村耕种土地。因为粮食价格一直较低，种一年粮的收益往往不足在城里打工一月的工资，所以大量的农村青壮年劳动力选择到城里打工。而且大量的农村土地处于荒芜状态。如今的农业补贴不是按耕种的面积进行计算，影响了很多群众的积极性。最后，土地过度使用，很多土地可利用价值严重下降。西方国家土地一般采取轮休制度，一年只耕一季，甚至两年种一年休一年，我国的土地一年四季没有休息的时候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻；北方一年两季：小麦、玉米（或大豆）。土地的自然肥料层基本荡然无存，就靠化肥强行催出产量。

总之，粮食安全工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。我们要从小事做起，节约粮食，不剩菜，不剩饭，以实际行动投入到用科学发展观的活动中去，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。篇二：中储粮核心理念心得体会

中储粮核心理念心得体会

——杨超

近日在单位领导的组织号召下，开展了学习中储粮核心理念的活动，核心理念即是一个企业的立身之本，要发展企业，则必须同步学习贯彻核心理念，使得万众一心，众志成城。

一、维护国家利益 中央储备粮管理总公司是经国务院批准，在原国家粮食储备局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，承担着维护国家粮食安全，维护粮食市场稳定的重要任务。如今的中储粮成为我国体量最大的粮食企业集团，是我国粮食安全和粮食宏观调控的中坚力量。2014年，中储粮购销粮食达到2.6亿吨，管理粮食占到全社会库存的70%，仓容罐容9000万吨，资产7000多亿元。在如此庞大的数字面前，我们必须做到确保中央储备粮数量真实，质量良好。

墨子曰：“国无三年之食者，国非其国也”。中储粮是为国储粮，要做到优收优存优售，在面临自然灾害或其他突发事件时，维护国家粮食稳定。国家为此的投入是未雨绸缪，是高瞻远瞩的。近些年中储粮发现有“硕鼠”在侵害国家利益，中储粮也在不断改进机制，严格管理，建立更加严密并且常态化的监督检查体制。以维护国家利益不受侵犯。

二、服务宏观调控

“粮安天下”这四个字告诉我们粮食安全关系到一个国家的稳定。中国古代统治者和有识之士都十分重视粮食贸易,提出了有效的粮食贸易理论——平准论。平准论是国家根据市场供需情况,以宏观调控为基本手段,以国营粮食商业为依托,适时吞吐,以保持粮食供求基本平衡,平抑粮价,稳定社会经济生活为主旨的粮食贸易理论。中国古时就有“谷贵伤民”、“谷贱伤农”的认识。管仲的准平论公元前7世纪,管仲在辅佐齐桓公成就春秋霸业的实践中,提出国家参与粮食市场购销以调节供求, 管仲认为,粮食是百姓的命根子,当政者只要掌握了足够的粮食,调节粮食市场供求,就能有效地控制国家的经济命脉,巩固统治地位,所谓“人君操谷币准衡,天下可定也”。

中储粮也担负着维护国家粮食市场稳定的使命，要确保国家需要时调得动，用得上。

三、严守三条底线 “安全、稳定、廉政”是我们的三条底线。安全是第一位，没有安全，生产和发展无从谈起。稳定，要求我们做好本职工作，突出主业，围绕轮换搞加工，围绕轮换搞经营。廉政底线不能破，要遵守企业重大项目安排，重要决策事项，重要人事任免，大额资金运转这“三重一大”的决策制度。中储粮新一届党组2013年底成立以来，经过理清发展思路、顶层设计集团管控、全面从严治企，使企业管理转型、正气回升、总体向好。在新的管控架构业已成型基础上，中储粮正在打造让中国人民信得过的“金字招牌”。主要有五个方面内容：集团管控穿透系统“人

财物”；智能化粮库和科技储粮全覆盖；粮食数量质量监督自成体系；两大专业化公司成为发展新引擎；人才培养培训体系提供坚强支撑。

在中储粮人的努力下，中储粮的明天会更好。篇三：关于粮食收储工作的心得体会---魏邦天

新疆招商梅花物流有限公司芳草湖库

关于粮食收储工作的心得体会

岗位：保管员

姓名：魏邦天

专业：农畜特产品加工

电话：*** 时间：2012年2月9日

关于粮食收储工作的心得体会

尊敬的各位领导：

你们好！

我是来自新疆招商梅花物流有限公司芳草湖库的一名普通保管员，2011年7月份我怀着激动而又依依不舍的心情走出了我的母校；新疆农业职业技术学院，来到了新疆招商梅花物流有限公司，开始了自己的社会实习期，由于我自身的所学专业并不是粮油专业，而是与之相近的食品专业，但是我自己还是特别喜欢这个行业，尤其是之前在新疆经济工业学院以及到乌鲁木齐国家粮食储备库学习培训的日子，让我很是难忘，在那段日子里，我学到了好多、好多自己根本无法在学校就可以学到的东西，这个不仅仅只是在专业知识方面，更多的是在社会实践、社会阅历。人际交流等好多方面。在新疆经济工业学院和国家粮食储备库，我要特别感谢我的专业指导老师们，让我又学到了一门新的专业技术，国家粮油保管员和粮油质量检测员的专业技术，同时我也很高兴能够通过公司所申办的专业资格证书的培训考试，让我顺利的通过了考试，并且拿到了相应的职业证书，拥有了大量的知识理论和一些现有的实践操作能力，让我自己一时刻很是兴奋不易，顿时就想着马上回到自己的公司在自己的岗位上大显身手一番，将自己的所学所知，全部运用于实践之中，说快也快，时间一下就到了10月份，秋季是个最繁忙的粮食收 购时期，公司也积极组织我们回到了自己的公司所在地，新疆招商梅花物流有限公司芳草湖库，开始了急急忙忙的粮食收储工作，从10月份中旬开始一直到12月底，为期两个多月，就在这两个多月的时间里，我们每一个人都是人生中一次0的开始，0的突破，因为我们的年轻，刚刚走出大学校门，也因为我们人生中头一次接触这样的工作，从一开始，我们每个人都有过紧张感，有过压力、压抑感，但是我们在一直坚持，也就是在这两个多月的时间里，让我个人更加深刻的体会到了什么才是真正的社会生活，什么才是作为一个成年人所要去承担的集体责任和义务，怎样去积极主动的充分发挥自己的主观能动性，怎么去发现问题，解决问题，分析问题。真正的体现自己的人生价值，这一点是我感触最深刻，也是值得自己去永远收藏的一笔人生财富，下面我就将我个人这两个多月来在粮食的收储工作方面以及在后期的保粮工作中的心得体会，向大家做一分享。粮食的收储工作同食品的生产加工是一样的，都归属于一条龙的生产流程，首先要进行交粮车辆的编排扦样工作，然后紧接着化验、过磅、卸车、结算等一系列工作，由于公司员工的一些特殊原因以及一些硬件设施等原因，扦样这份工作，主要是由我来完成的，虽然我自己知道这份工作本不是我个人的本质工作，但是我深知这份工作的重要性，他作为整个收储工作的最前沿，是确保后期一系列工作能否正常运行的关键保障，同时最重要的是它也是确保后期粮食能否安全保管和储备的关键所在，作为一个扦样员，首先就要学会如何去与农户、供应商们沟通交流，在交流的过程中，要学会如何与农户、供应

商在利益之争方面去思考、去解决企业与他们之间的共同利益，要有对整个企业和各自岗位高度负责任的心态，同时也要有丰富的感官检验的经验和阅历，保证在对来往车辆的仟样中，使得对整个车厢粮食扦取的样品的均衡性、真实性、科学性以及合理性，从而才能够化验出最真实可靠的粮情数据，为财务部确定“以质论价”提供理论依据，同时也为保管员在决定所到车辆具体到那个仓房进行卸粮，明确了方向，让我感触很深的就是，其实无论现有的条件再怎么不成立，只要自己多去积极思考，主动发挥自己的主观能动性，一切难题都将不是难题，其次我想谈谈，在工作经验和实践技巧方面的感受，从一开始，就感觉扦样是一件很麻烦很繁琐也很累人的工作，但是在经过对上几百辆车的仟样后，自己发现其实扦样也是有好多技巧的，也是有好多规律可寻的，这个就要使得自己得有丰富的感官检验的基础，在一上装粮车的时候，通过自己的眼睛去看，手去摸、去掂，以及鼻子去闻，赤浪般的走在粮面上去感受，都会发现很多的粮情问题，哪里有发热的，生霉的，热损超标，杂质超标，水分高了或者低了，其实一上车，就可以做出初步的判断，再结合均匀的取样，就会得到真实的化验结果，这些就得通过多次的实践，去体验，去感受。这也就是为什么说实践是检验真理的唯一标准，实践出真知的道理吧。

然后我想谈谈我们保管员在粮食收储工作中的一些简短的体会，身为一个保管员，在工作中所要要承担的责任和所要拥有的工作态度是最重要的，一个企业无论收储再多的粮食，但最终的目的就只有一个，那就是安全保管，如果不能够进行安全保管，那么在整个收储工作中，我们所有工作岗位的付出，都即将有可能成为一片空白，所以安全保粮是重重之重，而要达到一个安全保粮的状态，这个就需要我们全体保管员齐心协力，为粮食的入仓工作做好100％准备工作，以及在粮食入仓的过程中，时时刻刻做好监督、检查等众多细节工作，要真正的深刻去理解细节决定成败这句话的深刻含义，在这一点上，让我自己体会深刻的首先就是仓房地上笼的铺设工篇四：节约粮食的心得体会

珍惜粮食的心得体会

学生一：杨 光

节约粮食，不是说你的生活好了，你浪费得起就可以浪费。浪费 是一种可耻的行为。只要存有节约的意识，其实做起来很简单：吃饭时吃 多少盛多少，不扔剩饭菜；在餐馆用餐时点菜要适量，而不应该摆阔气，乱点一气。记住:节约粮食从我做起。

学生二：张克强

“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。同学们，为了让贫苦家庭早日远离饥饿，让我们继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，以勤俭为荣，以浪费为耻，自觉抵制奢靡腐败之风，从细微处做起，用实际行动做建设“节约型校园”的带头人，为建设文明、和谐的校园作出应有的贡献！

学生三：刘珂欣

饥荒已成为地球人的第1号杀手，每年平均夺去10000000人的生命，由于直接或间接的营养不良，全球每4秒钟大约有1人死亡！社会粮食状况令人心痛，这么多的人因饥饿正在死亡的边缘徘徊，从根本上扭转消费观念、节约粮食值得我们学生深思，从我们小学生做起。

学生四：李奕影

对粮食，要让节约化为自觉，成为习惯。而且，在长征途中，有许多革命先烈因饥寒交迫而死。所以，我们要节约粮食，要不人我们怎么对得起那些革命先烈呢？

学生五：杨 柳

从小我们就学会了一句古诗“谁知盘中餐、粒粒皆辛苦”。但又有多少人真正了解这句诗的含义呢？暑假时我曾在水头田垅里看到农民伯伯、阿姨们，头顶烈日，有的脚踩打谷机，汗流浃背，浑身湿透；有的弯腰弓背，在烫脚的水中插秧的情景，才懂得一粒粮食一滴汗的真正含义。是呀，每一颗粮食都是农民的血汗凝成的，我们一定要特别珍惜。篇五：心得体会

学习中央1号文件心得体会

政治处 刘宝珍

中央1号文件的出台，对每个水利人来讲，都如沐春风，文件开篇强调了 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事，既为治国安邦的大事，作为水利人，深感肩上责任的重大，通过学习，主要有以下几点体会：

体会一 定位准确、作用突出

中央1号文件提出了新形势下水利的战略地位，突出了水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。

体会二总结全面、具有很强的指导性

中央1号文件通过8个方面30条具体内容，从新形势下水利的战略地位到水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，从突出加强农田水利等薄弱环节建设到全面加快水利基础设施建设，从建立水利投入稳定增长机制到实行最严格的水资源管理制度，从不断创新水利发展体制机制到切实加强对水利工作的领导。实事求是、全面系统的提出了水利改革发展的方向和任务，具有很强的宏观指导作用。体会三目标明确、任务艰巨 1号文件明确提出力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。作为灌区单位，应加强内部管理，提高水的利用率；改造、修复工程设施，增加有效灌溉面积，有效保护国家粮食安全。

体会四 突出重点，加强农田水利基础设施建设 近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，大兴农田水利建设，到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制，中央

和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。作为大型灌排泵站灌区，应加大水源工程、排涝工程、泵站改造、田间工程等骨干工程建设，全面改善灌区基础设施，力争在“十二五”期间，将灌区建设成为灌排畅通，高效、节能的现代化新型灌区。

体会五 水利事业、任重而道远 随着1号文件的出台，社会各界对水利的关注程度明显提高，作为水利人，应提升自身素质、加强自我约束、提高服务质量，树立行业形象。随着水利工程项目加大实施，水利人在感到春天来临的同时，深深的感到任务艰巨、责任重大，但是，水利人的“献身、负责、求实”的行业精神以及只争朝夕、勇于担当的工作作风，必将加快水利改革发展的步伐。水利事业，任重而道远！2012年2月1日，以“农业科技”为关键词的中央一号文件由新华社受权发布，这也是自2004年以来中央连续发布的第9个以“三农”为主题的“一号文件”。今年的一号文件新意亮点何在，有哪些新论述、新思路、新举措？

亮点一

把农业科技摆上更加突出位置 文件表述:实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

亮点二

在政策设计上，明确“三大指向”

强农惠农富农文件表述:进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

专家解读中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文:在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。

亮点三

在总体思路上，提出“三强三保”

亮点四

文件表述:持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。亮点五

文件表述:农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

专家解读农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：在农业科技的定性上，文件明确强调，农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。

农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

亮点六

在提升农技推广服务能力上，集中出台“三大政策”

文件表述:对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。专家解读中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健:今年的一号文件突出强调农业基层推广体系的能力，主要是两大方面：

一、做强“主力军”。就是经常讲的七站八所。

四川省社会科学院副院长、农业经济学家郭晓鸣：现在中国农业技术推广面临很大问题，体现为由政府主导的农业技术推广体系“最后一公里断裂”。这是因为政府部门与农民没有利益关联度，导致提供的技术不是农民最需要的技术，而监督的缺乏又导致了这种“供需矛盾”很难问责。

农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。