第一篇：粮食局长在全市粮食工作座谈会上的讲话
一、2006年中央“一号文件”和中央农村工作会议涉及的粮食政策和对粮食工作的要求
（一）中央“一号文件”中关于粮食工作的精神及要求
今年，党中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），这是2004年以来连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”。中央一号文件显示了中央解决“三农”问题的信心和决心。在今年“一号文件”中，党中央高度重视粮食工作，要求稳定发展粮食生产。“一号文件”指出，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，并适度利用国际市场，积极保持粮食供求平衡。“一号文件”提出了确保粮食安全的措施：一是坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权；二是继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益；三是坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益；四是继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金；五是今年粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度，增加良种补贴和农机具购置补贴。
（二）中央农村工作会议关于粮食政策和对粮食工作的要求
国务院总理温家宝在中央农村工作会议上的讲话中强调：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。温总理指出,当前粮食生产的基础并不稳固，这两年粮食产需仍然存在一定缺口，每年都要挖几百亿斤库存，从今后长期趋势看，我国人口增长、耕地减少、水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食增产的难度越来越大，保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨。温总理要求在粮食问题上必须把握两点：一是基本立足国内保障粮食供给，这是要始终坚持的方针；二是努力保持粮食供求的紧平衡，这是宏观调控的目标。使粮食供求保持紧平衡不是一件容易的事情，最根本的是要加强粮食综合生产能力建设，加强国家粮食储备体系建设，做到藏粮于地和藏粮于库相结合，同时还要善于把握吞吐调节和粮食进出口的时机和力度，加强和改进对粮食市场的调控。温总理强调，促进粮食生产的稳定和发展，关键有两条：一要认真落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，稳定粮食播种面积，加强农田水利建设，大力推进科技进步，不断提高粮食综合生产能力；二要认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，保持合理的粮价水平，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性。
二、关于全市粮食流通体制改革工作
我市按照“积极改革，自主突围”的总体要求，在全省率先实施了以市场化为取向的粮食流通体制改革，市、县粮食局周密布置、精心组织、攻坚破难、化解矛盾，确保了改革的顺利进行。2005年12月27日，我市国有粮食购销企业政策性亏损从原企业剥离到市、县粮食行政主管部门集中管理，这标志着我市粮食流通体制改革工作圆满结束。市委书记袁本朴同志、市长任永昌同志、市委副书记杨云明同志分别在《全市粮食流通体制改革情况的报告》上作了批示，肯定了我市粮改工作所取得的成绩。任永昌市长批示：市粮食局在处理历史遗留问题中，尤其是“老人、老粮、老帐”上成绩突出，改制稳定，达到了改制发展并举，现予表扬，望在2006年中继续发扬改革精神，把粮食工作推向一个新台阶。杨云明副书记批示：全市粮改走在了全省的前列，且效果很好，望继续做好善后工作，积极探索粮改后粮食事业的发展问题。袁本朴书记批示：同意云明同志意见。各位领导的重要批示是对全市粮食系统干部职工的极大鼓舞和鞭策，我们一定要增强使命感、紧迫感和责任感，发扬粮改精神，促使2006年全市粮食工作跃上新的台阶。
三、关于二○○五年全市粮食工作
过去的一年是我市粮食工作不断进取的一年，是卓有成效的一年：完成了粮改扫尾工作，“老人、老粮、老帐”问题得到圆满处置；行政执法迈开了步子，粮食行政管理职能进一步得到加强；粮食购销任务超额完成，最低收购价格政策得到全面落实；优质专用粮油面积扩大，粮油产业化经营力度进一步加大；各级粮食储备安全可靠，仓储管理水平进一步提高；精神文明协调发展，粮食系统政风行风进一步好转。这些情况刚才刘志前副局长已作了全面总结，我就不再一一赘述。我们能够取得这样的成绩，得益于市县党委、政府的高度重视和正确领导，得益于相关部门的大力支持，得益于全体粮食干部职工的艰苦奋斗和顽强拼搏。对刚才受表彰的先进单位，我代表市局表示祝贺！但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与市委、市政府高标准相比，与当前粮食工作的新形势和新要求相比，仍然还有一定的差距：新组建的国有控股粮食购销企业，没有完全建立起现代企业制度，效益化经营不够理想；市、县粮食行政管理部门对加强全社会粮食流通管理的职能职责尚未完全转换，存在着行政不作为的现象；粮油产业化经营工作没有新举措，订单农业难以继续发展。这些问题有待全市粮食部门干部职工共同努力，采取措施逐步加以解决。
四、二○○六年全市粮食工作意见
（一）如何盘活国有粮食企业的闲置低效资产，完成项目年工作任务
1、改制后国有粮食企业资产现状。在全市粮食流通体制改革过程中，由于用好用活了政策，我市的国有粮食企业资产没有一卖了之，改完改垮，全市留下了2亿多元的国有粮食企业资产，市直粮食企业的遂宁国家粮食储备库、仁里国家粮食储备库和金穗公司就有一亿多元的资产。从形态上看，主要是土地、厂房和仓库等固定资产；从分布上看，既有城镇黄金口岸的资产，也有偏远山区的资产；从使用上看，既有入股国有控股企业正在发挥作用的资产，也有仍在政策性公司管理下闲置的资产。
2、正确行使国有粮食企业资产经营管理权。虽然国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）授予了国资委对企业国有资产的监管权力，但鉴于粮食行业的特殊性，《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）中要求保留政府实行粮食宏观调控的载体，更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。《遂宁市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》（遂府发〔2005〕29号）和市府办《关于市直粮食企业国有资产监督管理有关问题的通知》（遂府办函〔2005〕76号）规定：市人民政府授权粮食行政主管部门代行出资人职能，经营管理粮食系统的国有资产，管理国有独资和国有控股粮食企业，负责企业领导班子和经营班子的组建、管理和考核，负责管理监督企业资产和财务，确保国有资产保值增值，并通过国有独资、国有控股企业的重要载体作用，实现政府对粮食的宏观调控。因此，改制后国有粮食企业资产的经营管理权在于我们粮食行政主管部门，对资产的监管处置权在于国资委。由于粮食工作实行市、县长负责制，保留政府调控粮食市场的载体和手段至关重要，中、省当前对国有粮食企业的政策和要求是继续发挥市场化条件下的主渠道作用，并将出台鼓励和支持国有粮食企业的政策措施，这些情况，各区、县粮食局要给当地政府汇报清楚。
3、盘活国有粮食企业资产的方式。改制后国有粮食企业资产要做到“管好、用好，盘活”。可采取以下两种方式：一是土地、房屋等资产经评估后以实物方式入股，二是按程序把国有粮食企业资产拍卖，以现金的方式入股，在入股前应搞好前期论证，把风险降到最小。除承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度外，小型国有粮食购销企业，可以根据当地的实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制，大力引进民间资本优化资源配置，发展混合所有制经济，实现粮食企业产权主体多元化。
4、努力完成项目年各项工作任务。全市粮食系统项目年工作要以发展壮大粮油加工企业为重点，围绕“巩固、做大、开工、招商、储备”的思路做好项目年工作。一是巩固扩大一批。通过签订单，建基地，推广高芥酸油菜、专用糯稻等优质高产品种，把高芥酸油菜种植面积扩大到14万亩，把专用糯稻扩大到6万亩。二是做大做强一批。进一步发展壮大现有粮油加工龙头企业，实现产值过亿元的粮油加工企业2个，即汇强油脂和仁吉制粉；产值过5000万的企业的3 个，即鑫泰粮油、泓桥实业、港发饼业。三是新开工引进一批。遂宁国家粮库要实施仓库扩建项目；金穗粮油有限公司要对涪江牌小磨芝麻油加工厂实施厂址搬迁和技术改造，做大做强成全国知名品牌。四是招商引资一批。市粮食局将根据项目年工作的实施意见制定奖励办法，依靠市直粮食系统干部职工完成招商引资任务。五是论证储备一批。结合全省“十一五”粮油流通规划编制，向中央和省上争取各种专储粮指标，争取粮油流通、仓储设施建设项目，把我市建成川中粮油物流中心。
（二）如何发挥国有粮食购销企业市场化条件下的主渠道作用，实现效益化经营
1、国有粮食企业粮食购销现状。2005年，我市国有及国有控股粮食企业收购粮食占社会粮食收购的41.2%，低于全省65.02%的平均水平，销售粮食10.4万吨，占社会粮食销售的48.4%，购销量的比重在下降。同时，由于种种原因，企业法人治理结构还未健全，约束机制和激励机制有待进一步完善，监督管理尚未到位，再加上去年粮食价格起伏较大，国有控股粮食企业还存在着亏损，没有实现效益化经营。
2、提高企业经济效益的对策。一是要建章立制，建立健全激励、约束和监管三个机制，实行一年一聘，竞争上岗，从而实现经营管理者能上能下，人员能进能出，如果再出现亏损，经营者必须解聘；二是彻底转换经营方式，树立“为卖而购、为赚而卖”的理念；三是全面推行承包制和绩效挂钩制度；四是要准确把握好市场行情和粮食市场的拐点，力求实现效益最大化，避免经营决策失误；五是要充分履行出资公司和董事会的监管职责，发挥监事会的作用；六是要协调好与农发行的关系，争取信贷资金支持，同时向上积极争取各种政策，为企业的发展创造宽松的环境；七是要认真执行最低收购价格政策，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。各县粮食局必须向当地政府汇报，中央的粮改政策并不是一改了之，一放了之，而是要做到“四个必须”，即必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全。因此，每个区县必须保留一至二个国有或国有控股公司，作为国家粮食宏观调控的载体；八是要做好统计工作，区、县粮食局要配备2名统计人员，凡国有独资、控股及参股企业的粮食购销都要纳入国有粮食企业购销报表统计，凡各级储备粮的轮换也应纳入国有成份的统计。
（三）如何进一步发展优质、专用粮油，做大做强龙头企业
1、搞好粮油产业化工作的重要意义。要站在新农村建设的高度来理解这项工作，中央一号文件指出：要大力发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级领导都很重视此项工作，现在粮食部门已划入农口，政府要求优质粮油产业化工作由粮食部门牵头，因而我们应克服困难、树立信心，切实抓好粮油产业化工作。
2、我市粮油产业化工作的症结。一是由于遂宁的地理位置和气候条件的制约，难以形成优质粮食带；二是龙头企业和民营企业追求当前利益最大化，对粮油产业化工作积极性不高；三是改革后国有及国有控股企业手段薄弱，没有得到产业化专项资金的扶持；四是农户与企业的利益链接机制尚未建立。
3、发展粮油产业化工作的出路。要坚持“实际、实用、实效”的原则，各区、县粮食局要以粮油龙头企业为载体，为龙头企业服好务，争取项目，协调资金，帮助技改，建原料基地，要想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，从而达到助农增收、促企增效的目的。在2006年工作中，一是高芥酸油菜和软质糯稻的种植面积要进一步扩大，二者分别达到15万亩和6万亩；二是要充分发挥遂宁的区域优势，稳定发展低芥酸优质油菜；三是依托泓桥实业，大力发展高油玉米；四是依靠穗丰米业、天宝米业、天食米业及子昂米业发展优质稻；五是依靠仁吉制粉发展优质专用高筋或低筋小麦；六是依托玉牌进一步发展小杂粮生产基地；七是依托涪江牌小磨芝麻油建立芝麻生产基地。
4、粮油产业化运作模式。一是要以企业为主体，市、县粮食部门为龙头企业服好务；二是要发挥协会作用，把行政部门不该管、管不好的事移交给各类中介组织进行管理，发挥协会在推进粮食产业化经营、帮助农民增产增收方面的示范、传递作用；三是以科技为支撑，推动粮油精深加工，培育和宣传遂宁粮油品牌；四是进一步完善利益链结机制，建立新型的利益分配机制，实现龙头企业和农民风险共担、利益共享；五是积极争取农业、科技等相关部门支持配合，加大争取资金和项目扶持粮油产业化的力度。
（四）如何进一步贯彻《粮食流通管理条例》，推进全社会依法管粮工作
1、依法管粮工作的意义及现状。《粮食流通管理条例》的颁布实施，标志着粮食流通工作步入了法制化管理的轨道。搞好粮食行政执法工作，是各级粮食行政主管部门当前的一项紧迫的任务，而且对于粮食行政部门在社会上塑形象、争地位具有重要的意义。由于《条例》的贯彻实施才刚刚起步，市、县粮食部门无论是在思想观念、法制意识，还是机构设置、职能调整、队伍建设和制度建设等方面都还存在较大差距。
2、当前如何做好依法管粮和行政执法工作。一是认真贯彻落实川府函〔2005〕217号文件，做到“机构、人员、经费”三落实。市粮食局新增加了行政执法科，对外将挂行政执法支队牌子；行政复议机构放在了监察室；市粮食质量监督检验站添置了检验设施设备，公开招聘了4名工作人员。各县也要根据《粮食流通管理条例》赋予的新职能，尽快成立粮食行政执法稽查机构，实行一套人马两块牌子，并积极向政府做好汇报工作，要将粮食行政执法经费纳入同级财政预算，争取执法机构编制和充实执法人员，要进一步加强统计工作，全面落实新的粮食流通统计制度，每个县应不少于两名专职统计人员。二是大胆依法履行职责，开展执法大检查和粮食市场整顿。当前主要进行无证无照收购检查、统计执法情况检查、准入条件检查、最低库存检查等，要把收购旺季的专项检查与平常检查结合进来，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要把大面积执法与抓典型案件结合起来，通过检查，打击非法，保护合法，健全和维护粮食流通秩序，培育统一、开放、竞争、有序的粮食市场。三是加强执法人员培训，力求做到主体合法、程序合法，适用法律得当。四是规范执法标识，完善执法设施。五是做好执法案件的保管和归档工作及粮食执法的对外宣传工作。六是与工商、卫生、技术监督等部门搞好配合，开展联合执法和专项检查。
（五）如何积极稳妥解决粮改中的遗留问题
一方面必须树立“发展是第一要务，稳定是第一职责”的理念，确保全市粮食系统稳定；另一方面要把落实安置分流政策与坚持以人为本、构建和谐社会、关心群众切身利益结合起来，因企、因事妥善解决遗留问题，讲究策略，注意方法，把握好度。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。
在当前遗留问题处理工作中应注意以下几个方面：一是防止反弹，切忌走回头路，注意毗邻地区粮改和电力、石油等部门分流政策的影响；二是把握好“度”，在政策范围内可解决或可不解决的应当解决，在职工利益上可就高或就低解决的，应就高解决；三是国有独资企业和国有控股企业的岗位要优先安置下岗分流职工，实现再就业；四是对下岗分流职工确实十分困难的，要给予特殊救助，要指导其寻求民政、社保、社区等其它部门按国家现有政策解决；五是把握政策，讲究策略，耐心做好思想工作，做好个案处理，维护系统稳定。
第二篇：在全市粮食工作座谈会上的讲话2008.03
**同志在全市粮食工作会议上的
讲 话
（2008年3月25日）
同志们：
今天的会议是市政府同意召开的。会议的主要目的和任务是，贯彻落实全省粮食工作、全市经济工作和农村工作会议精神，总结几年来全市粮食工作情况，座谈讨论、分析研究今年乃至今后一个时期粮食工作特别是国有粮食购销企业产权制度改革工作，进一步统一思想认识，明确工作思路，完善落实措施，把省、市政府确定的各项工作落实好，完成好。刚才，各县（区）同志汇报了粮改情况，结合本地实际，各抒己见，谈了很好的意见和建议，听后收获很大。下面，我根据全市粮食工作的实际，结合大家讨论情况，讲三点意见。
一、2007年全市粮食工作简要总结
2007的粮食工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，紧紧抓住改革、发展和稳定这个工作大局，突出产权制度改革、粮食购销、市场监管、安全稳定等工作重点，精心安排，周密部署，狠抓落实，取得了较好的工作成绩。
（一）粮食购销工作成绩突出
2006的秋粮收购工作，是在粮食购销市场全面放开，当地大型粮食加工企业垄断、控制玉米收购市场，域外大型粮食经营企业以及市内非国有粮食购销企业大幅度增加，市场竞争异常激烈的形势下进行的，国有粮食购销企业面临改后生存与发展的 严峻考验。对此，我们主管部门和基层企业认真分析研究市场形势，抓住元旦前其他企业资金不到位、市场价格走势不很明显的有利时机，通过积极引进客户资金和充分挖掘企业自身潜力等有效措施，抢抓机遇，敞开收购，有效掌握了粮源。2007年，全市国有粮食购销企业入库总量达110.6万吨。其中扶余县21万吨，前郭县5.8万吨，长岭县16.8万吨，乾安县6.9万吨，市直企业入库总量更是破纪录地达到60.1万吨。国有粮食购销企业进一步发挥了主渠道作用，有效拉动了农民增产增收，同时也为企业搞活经营、提高效益奠定了基础、创造了条件。
2007年，全市国有粮食购销企业粮食销售总量达104.5万吨。其中扶余县16万吨，前郭县12.7万吨，长岭县14.1万吨，乾安县7.7万吨，市直企业粮食销售总量达60万吨。粮食销售利润水平明显提高。同时，进一步加强了企业管理工作，费用水平有所下降，资金占用结构明显改善。
（二）国有粮食购销企业产权制度改革扎实推进
为了落实好省政府[2006]33号文件精神，市、县粮食部门在认真搞好调查研究的基础上，分别组织起草了市直及各县国有粮食购销企业产权制度改革实施方案，初步确定了改革的目标、原则和落实措施。各地也都结合企业实际，对个别具备条件的企业实施了出租、出售等形式的改革，破解了一些改革问题，进行了很多有益的探索，积累了经验，为全面推进改革奠定了基础。
（三）粮食宏观调控和监督检查工作有效开展
市、县粮食局都设立了粮食监督检查机构，确定了专门的监督检查人员，在组织行政执法人员积极参加省粮食局和市、县法 制办执法业务培训班、全面提高执法人员素质的基础上，通过广播、报纸等多种形式，面向全社会广泛宣传《粮食流通管理条例》等法律、法规。制定了市、县粮食局行政执法责任制度，进一步规范了粮食监督检查工作程序、工作纪律、行政处罚程序和案件审核办法，完善了社会监督机制。对辖区内粮食流通统计制度执行情况、粮食收购者执行国家粮食质量标准情况、农民卖粮款及时支付情况、军粮供应质量情况、库存“老粮”数量和质量情况进行了有效的监督检查，及时处理了监督检查过程中发现的各种问题，维护了粮食流通秩序。
为了确保全市粮食安全，维护市场稳定，市、县粮食局制定了《粮油盐应急预案》，并确定了应急加工企业和应急供应企业。按省粮食局要求，建立了粮油市场信息监测点，定期上报价格信息，为落实国家粮食宏观调控政策措施做了大量具体工作。
（四）安全稳定工作扎实有效
市、县粮食局年初都及时召开安全工作会议，主管部门和基层企业逐级签订安全管理责任书，明确职责，落实任务，强化了安全管理。进一步加大了监督检查力度，加强安全硬件设施建设，建立了有效的应急防范机制，重点部位死看死守，实现了全年无重大火灾事故，无重大生产（交通）伤亡事故，无重大财产损失和机械损毁等安全工作目标。针对粮改遗留的一些工资、社会保险、医疗保险等个别问题，在进一步搞好政策宣传解释的基础上，切实加强了信访接待和与相关部门沟通、协调工作，认真把握政策，加强思想政治工作,强化部门联动机制，较好地解决了来信来访人员提出的实际问题，巩固了改革成果，维护了社会稳定。
（五）党风廉政建设和行风建设取得新进展 认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，积极开展执法监察工作，各级领导干部廉洁自律意识明显增强，机关作风明显改善。全系统行业作风建设进一步得到加强，行风测评满意率在全省位次比较靠前。
二、当前粮食工作面临的形势和问题
在肯定以往工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作中还存在很多矛盾和问题，改革和发展的新形势，对粮食工作也提出了许多新任务和新要求。
一是国有粮食购销企业产权制度改革情况复杂、任务艰巨。按照省政府[2006]33号文件要求，国有粮食购销企业产权制度改革要在两年内完成。我市作为粮食主产区，情况复杂，矛盾突出，难度较大，改革进展相对缓慢，今年年底前要完成改革任务，时间紧、任务重、压力大。主要是：在第一步改革中，有的县对竞争上岗的职工至今没有解除劳动关系，现在要解除劳动关系，国家和省里不再出台新的优惠政策，解除劳动关系所需资金如何解决的问题；从2004年改革以来，有些企业又发生新的经营性亏损，不能列入政策性挂帐，这些亏损如何处理的问题；为了更好的落实国家和省里的宏观调控政策措施，就必须保留一些区域性的中心库，保留下来的这些企业如何建立法人治理结构，完善内部经营管理机制，如何生存发展的问题；改革中出租、出售或破产企业的现有在岗职工必须再次解除劳动关系，解除关系所需资金如何解决，下岗职工如何安臵，如何保持稳定问题等等。这些都需要我们继续贯彻好国家和省里的有关政策措施，坚定不移地深化改革，用改革的办法和发展的思路解决存在的问题。
二是粮食供求和价格走势错综复杂，粮食购销形势严峻。近一个时期，国际粮食市场供求关系紧张，粮价上涨。国家为了抑制物价全面上涨，宏观调控力度加大，控制粮食出口，抛售国家储备粮油，出台最低收购价格政策，稳定市场粮油价格。从我市看，大型粮食加工转化企业生产能力加大，原粮需求增加，基本上可以左右周边粮食市场价格。国有粮食购销企业搞活经营的制约因素增多，难度加大，利润空间越来越小，面临生存和发展的严峻考验。
三是粮食流通主体多元化，粮食行政管理和服务难度加大。粮食购销市场化以来，非国有粮食购销企业异军突起，目前全市共有合法从事粮食收购、加工、生产企业631户，其中国有粮食购销企业164户，仅占总数的26％。仅仅几年的时间，国有粮食企业一统天下的局面已不复存在，市场多元化格局已经形成。如何规范市场秩序，创造良好的环境，促进粮食经济又好又快地发展，是摆在粮食行政主管部门面前的重要课题。
四是企业经营管理观念陈旧、方式方法落后，解放思想、转换机制势在必行。面对日趋激烈的市场竞争，我们很多企业在经营理念、管理方式等方面还仍然停留在过去的传统观念和老的做法上，因循守旧，思想保守，缺乏敢闯敢试的精神。一些企业体制不新、机制不活、信息不灵、管理粗放、效益流失等问题还比较突出。有些领导同志还存在作风不扎实，工作不细致、自主创新意识和能力不够等问题。这些问题我们必须在今后的工作中采取有效措施，认真改进。
三、突出重点、强化措施，全力抓好今年粮食工作
今年全市粮食工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，按照全省粮食工作会议、全市经济工作会 议和农村工作会议的部署，坚持依法行政，认真落实好国家和省粮食宏观调控政策措施，加大对粮食流通市场的监管力度，积极组织实施国有粮食购销企业产权制度改革，转换企业经营机制，面向市场，搞活经营，强化管理，开拓创新，推进粮食产业化经营，立足服务于社会主义新农村建设，努力开创粮食工作的新局面。重点要抓好以下几项工作：
（一）扎实推进国有粮食购销企业产权制度改革
全省粮食工作会议明确要求，年内要完成国有粮食购销企业产权制度改革任务。对于我们粮食主产区而言，困难和问题比较多，任务十分艰巨。市、县粮食部门要在当地政府的领导下，积极争取相关部门的支持与配合，把改革作为粮食工作的首要任务，主动请示、协调，加强指导，完善措施，狠抓落实，确保完成改革任务。
一是要提高认识，加强领导。随着粮食购销市场化改革的不断深入，国有粮食购销企业产权制度改革已经迫在眉睫，不改没出路，只有改革才能走出困境，谋求发展。我们必须统一思想，坚定信心，加强领导，精心组织，按照省政府[2006]33号文件确定的目标、原则、主要形式和各项配套措施，认认真真抓好落实，扎实有效地推进企业产权制度改革工作，保证年底前完成改革任务。市直的改革实施方案已经省粮改办审核批复，各县的改革实施方案大都已经起草，要抓紧报批，及早确定改制的形式，制定具体落实措施，明确责任，抓好落实。改制形式不搞一刀切，在“担负起本区域粮食安全、有效实施宏观调控、充分发挥主渠道作用”前提下，保留一定数量的国有和国有控股企业，其他可采取改组联合、兼并重组、股份制改造、整体转制、出租出售、国 有民营等多种形式，资不抵债、扭亏无望的实行破产。
二是建立现代企业制度，完善国有独资或控股粮食购销企业法人治理结构。要按照现代企业制度要求，规范运作，完善企业法人治理结构，建立权责分明、责权对等、协调运作的权力制衡机制。各县可根据《公司法》规定，结合本地企业实际情况，研究确定规范的企业法人治理结构。
三是转换国有独资或控股粮食购销企业经营机制。主要是改革企业内部人事、劳动用工和分配制度。转换企业经营机制可以采取各种办法，其目的在于最大限度地激活企业要素，充分调动企业干部职工的积极性，促进企业提高效益，发展壮大。这里，我谈谈如何建立和完善企业内部四个机制的问题，供各地在工作中参考。
竞争机制。就是要在企业内部人事、劳动用工上形成管理者能上能下、员工能进能出的管理机制。
企业法人代表和领导班子副职实行聘任制。企业法人代表由主管部门优先在直属国有独资或国有控股企业范围内通过职工民主推荐、组织考核等方式择优聘任，必要时也可面向社会公开招聘。被聘上岗的企业法人代表，要与主管部门签订任期目标责任书。目标责任书中要明确规定企业认真执行国家的宏观调控政策措施、经济效益指标和企业员工工资保险福利、国有资产管理、安全管理等各项管理指标，并明确审计考核制度和奖罚办法。企业法人代表一年一聘，目标责任书一年一签，完不成任务指标的，要严格兑现罚则，不能续聘。企业领导班子副职由主管部门在所属企业范围内通过民主推荐、组织考核等方式择优聘任。企业会计实行委派制。由主管部门在直属企业现任会计中统一考核、择优聘用，也可以面向社会公开招聘，然后再统一委派到各企业。被委派到企业的会计人员要与主管部门签订聘用责任书，明确其对企业重大经营决策、国有资产、费用支出管理等重大事项的监管职责和失职处罚办法。企业会计要参加领导班子会议，参与企业重大经营决策，真正行使监管权利，发挥监管作用。
劳动用工实行全员合同制度。企业要与全体员工签定规范的劳动合同，保证员工的合法权益。劳动合同一年一签。员工可以向企业提出辞职；员工不胜任岗位需要、完不成工作任务或给企业造成损失的，企业也可以直接与其解除劳动合同。企业临时用工也要实行短期合同制管理。企业与员工签订劳动合同要报主管部门备案。
激励机制。就是企业职工工资实行岗位绩效工资制度。建立以岗位为基础，把每个岗位员工的工作绩效同个人的经济收入直接挂钩，并与企业经济效益联系起来的激励工资制度，充分调动员工个人的工作积极性。具体说，企业在确保依法为职工交纳三项保险费用的基础上，可采取基础工资、岗位工资、效益工资、计件工资、奖励工资依次发放的办法，实现工效挂钩。基础工资可依据当地最低工资标准确定，是企业职工月工资标准的底线；岗位工资可依据不同岗位确定，向脏、险、累、差、技术工种倾斜，不同岗位层次之间的岗位工资可以有差别，但不能过大；效益工资根据企业经济效益，个人工作效率、效果和定额指标完成情况确定，效益好的企业，法人代表的效益工资可以高于普通职工；奖励工资从年终税后利润中提取，按照有关政策，根据个人贡献大小发放；企业内部各业务环节能够实行计件工资的，一律 实行计件工资。具备条件的企业，可以搞法人代表年薪制的试点。不管实行哪种分配形式，都必须经企业全体员工讨论通过，并报主管部门审核批准后才能执行。
风险机制。为了保证财政和粮食主管部门（即国有资产出资人）对国有独资或控股粮食购销企业国有资产实施有效的监管，切实保护企业职工利益，粮食主管部门可以对其所聘任国有独资或控股粮食购销企业领导班子成员（经理层）实行现金风险抵押制度。抵押金交足后上岗，抵押金不参与分配，年终按银行同期利率还本付息或滚动使用，由粮食主管部门统一管理，专户储存。完不成效益指标或给企业造成损失的，根据责任大小，抵扣风险金。是否实行抵押金制度和抵押金额度的具体标准可由各县自定。
约束机制。主要有两个方面：一方面是企业章程和制度的制衡与约束。明确董事会、监事会、经理层以及员工各自的权利与义务，按章办事。另一方面是加强粮食主管部门对收储企业的行政监管，银行、审计等部门的专项监管，企业党组织、工会组织的组织监督以及全体员工的民主监督，同时要落实厂务公开和会计委派制度。从而完善对企业的内外监督，保证企业的有效规范运行。
四是严明纪律，规范运作。粮食行政主管部门要严格落实国家和省里有关国企改制和粮改的政策和精神，周密制定改革方案和落实措施，严格按照改革程序，规范操作，积极推进。在改革过程中，要公开透明，平等竞争，绝不允许暗箱操作，借改革之机中饱私囊、捞取钱财，一经发现要严肃查处，绝不姑息。同时，要充分做好改革的宣传思想工作，要让广大粮食干部职工深刻认识这次改革的重要性、紧迫性和深远意义，使他们理解改革、支 持改革、积极投身改革，确保改革顺利进行，保持社会稳定。
（二）全力搞好粮食购销，努力增加企业效益
企业网点布局合理，场地、设备等基础设施完备，员工业务素质好，粮食收储经验丰富，联系客户、引进资金有社会基础，贷款纳税有政策扶持，这都是改后国有独资或控股粮食购销企业的优势，更是我们在市场竞争中发挥主渠道作用的根本。所以我们必须千方百计搞活粮食经营，提高企业经济效益。
一是按照“以销定购、以效定购”的原则，坚持长年收购。粮食市场放开以后，农民的市场意识增强，手中的余粮并不急于出售，到目前为止，很多农户手中还存有一部分水稻和玉米待价而售。我们要密切注视国际国内粮食供求形势的变化，适时收购，以期获得较好的经济效益。
二是扩大经营范围，发展多种经营。国有粮食购销企业不能再仅仅局限于玉米、水稻等大宗粮食品种的经营，必须转变观念，面向市场，遵循效益优先的原则，拓展经营范围，什么赚钱就经营什么。在粮食品种上，除了玉米、水稻外，还可以经营杂粮和经济作物。也可以面向农村市场，经营农用生产资料和成品粮等。还可以充分利用本地资源发展养殖业和加工业。
三是拓宽销售渠道，提高经济效益。市场经济条件下，商品流通企业必须做到货畅其流，才有可能获得较好的经济效益。对我们粮食购销企业来说，销售渠道畅通显得尤为重要。我们要坚持“效益优先、诚实守信”的原则，注重发挥整体优势，加强与市内外、省内外大型粮食经销企业和深加工企业的联系与合作，建立利益共享、风险共担的长效机制，确立相互信任长期稳定的购销关系，巩固市场主体地位；要充分利用市场竞争机制和规则，发挥每一个企业的积极性，通过竞价销售等方式，提高粮食销售价格，获得更大的经济效益；要积极探索通过期货市场、电子商务等现代化交易手段，降低成本，提高效益，实现网上交易，扩大市场占有率。
四是搞好信息网络建设，为企业搞活经营、强化管理提供服务。要高度重视各种市场信息的搜集、分析、整理工作，建立准确、及时、高效的信息网络体系，充分利用各种信息资源，为企业的经营决策和管理提供可靠依据。
总之，要加强领导，加强管理，采取一切有力措施，努力搞活企业经营，千方百计提高企业自身效益。
（三）立足粮食资源，大力招商引资
市委、市政府历来对招商引资工作高度重视，把招商引资作为每年重点经济工作目标，分解落实到各县、区和市直各部门。我们粮食部门要抓住机遇，立足资源优势，加大招商引资力度，培育和发展龙头企业，实现产业升级。
要搞好项目开发，发挥项目的载体作用。项目是招商引资、发展产业化的重要载体，没有项目就无从招商。必须强化项目带动的思想，紧紧抓住国家振兴东北等老工业基地和我省加快农产品加工业发展的有利时机，放宽眼界，围绕我市主导产业发展方向，立足粮食资源和企业基础设备等方面的优势，组织得力人员，集中精力，研究开发符合国家产业发展政策的高附加值、高科技含量、高市场占有率的粮食深加工和相关工业项目，达到可研或预可研程度。同时，搞好项目包装和推介，列入市、县政府项目开发目录。也可以选择一些适合我们开发的市、县已经确定的其他项目，与我们自身项目一起制成项目册，以便于对外宣传和推 介。
要积极创新招商引资方式方法，拓展招商引资新路子。一方面要积极向上争取专项资金支持。加强与省有关部门的沟通和联系，争取更多支持，多引进一些项目资金。另一方面，通过全市开放战略的实施，坚持“引进来”和“走出去”相结合，靠项目招商、靠关系招商、靠优惠政策招商、靠优质服务招商、靠宽松的发展环境招商，利用好国际国内两种资源、两个市场，主动攀高结贵，通过多种形式的经贸活动，加强对外交流，大力推介自己，结交更多战略伙伴，促进项目合作，提高招商引资实效。
（四）加大企业监管力度，确保国有资产不流失
结合国有粮食购销企业产权制度改革，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，市、县粮食局要制定企业国有资产管理具体办法，并认真组织抓好落实。要组织人力对各企业国有资产进行清产核资，做到帐实相符。要进一步严密国有资产新增、处理和报废审批手续，建立有效的国有资产监管机制，决不允许利用改革之机出借或低价变卖国有资产，确保改革期间国有资产不流失，达到保值增值的要求。
认真落实《会计法》及相关政策法规，严格执行企业财务公开制度，企业各项费用支出必须定期向全体职工公布，增强财务收支透明度。进一步加大依法清欠力度，活化资金，提高资金使用效率。
进一步加强企业审计工作。要把企业财务的专项审计、审计与法人代表目标责任制考核及法人代表离任审计结合起来。审计的重点是，资金占用使用情况，费用支出情况，粮食经营成本、销售价格和效益情况。审计必须深入实际，认真负责，真实准确地反映企业经营的实际状况，及时发现和解决企业经营过程中特别是财务工作中存在的问题，决不能走过场。审计过程中发现有违法违纪问题，必须如实反映，认真查处。
要加强对出租、出售企业国有资产的监管。出租企业租金和期限的确定，必须严格按省政府［2006］33号文件规定运作。出售企业要按照国办发［2003］96号和［2005］60号文件规范操作，要成立组织，健全机制，严肃纪律，严格监管，增强工作透明度，发现问题要及时整改，有违法违纪问题要认真查处，确保国有资产不流失。
（五）努力开展产业化经营，发展壮大粮食经济
粮食购销市场化以后，市场主体多元化格局已经形成。特别是粮食深加工企业异军突起，全市玉米深加工企业设计加工能力要达到450万吨以上。我市的地方粮食加工企业已经左右了全市及周边地区粮食市场价格，我们国有粮食购销企业所占的市场份额和利润空间越来越小，再满足于一购一销的经营不会有大的作为，只能越走路子越窄，逐步被市场淘汰。粮食部门要充分发挥国有粮食购销企业在场地、布局、设备、人才等方面的基础优势，上联大型粮食深加工企业和粮食主销区经营企业，下联广大种粮农户，形成利益共同体，走产加销、贸工农一体化的产业化经营之路。这是我们粮食企业发展的根本出路和希望所在，也是粮食工作落实科学发展观、服务“三农”的必然选择，更是促进社会主义新农村建设的必然要求。
粮食产业化的基本要求就是以经济利益为纽带，以市场为导向，联接粮食生产、购销、加工，形成产业链。产业化经营的关键是要有粮食深加工企业作为龙头，起到统领和带动作用，再 以粮食购销企业为支撑和纽带、以广大粮农为基础和依托，通过有效的利益协调机制，建立多元化的合作格局，实现产业化经营。我们粮食购销企业上联龙头，下接龙尾，连接方式可以多种多样。就龙头而言，我们可以与市内大型粮食加工转化企业联合，作为其收储基地；可以与境外大型粮食经销、加工转化企业联合，实现产销区域合作；也可以与大型粮食期货交易市场联合，开展套期保值业务；还可以利用现有粮办工业企业的厂房、设备，通过对外招商，引进资金、技术，盘活存量资产，扩大生产规模，创建品牌优势，培育我们自己的龙头企业，形成紧密型联合体。对种粮农民而言，要大力发展粮食订单生产和订单收购，采用“龙头企业（粮食交易市场）＋公司（粮库）＋农户（优质粮油生产基地）”等形式，使企业与农户建立利益共享、风险共担的契约式合作机制，促进粮食规模化经营。粮食购销企业直接与种粮农户签订收购合同，收购价根据市场价格可适当向上浮动。粮食购销企业要认真履行合同，讲究信誉，赢得农民的信赖。企业通过订单经营所获得的超出正常经营的利润，可按一定比例返还给订单的农民，搞二次结算，做到让利于民，取信于民。在企业增效的同时，让农民在粮食流通和产业化经营中切实得到实惠，促进粮食增产、农民增收。
要积极创办各具特色的区域粮食物流中心或交易市场，吸引省内外客户进场交易，联结和带动区域粮食产业化经营，逐步形成布局合理、功能完善、制度健全、运行规范、统一开放、竞争有序的粮食物流市场体系。
（六）认真贯彻落实《条例》，依法监管粮食流通市场 目前粮食流通监督检查工作面临的问题还很多、工作任务还 很艰巨，必须进一步提高认识、认真履行职责、加大工作力度、切实抓好全社会粮食流通监督检查工作。
一要进一步加大执法宣传力度，搞好执法人员培训。要编印《粮食流通管理条例》宣传材料，发放到辖区内所有粮食经营企业，使粮食经营者了解粮食流通管理实施的目的、意义和具体内容，增强其依法经营的观念和遵纪守法的自觉性。积极利用广播、电视、报纸等媒体向社会广泛宣传粮食流通管理的有关法律、法规，让广大群众了解、掌握粮食流通法规，自觉维护自身的合法权益，发挥社会监督作用。进一步加强粮食经营企业法人代表和主要业务人员的法律、法规和业务培训，提高他们执行粮食流通法规的自觉性。进一步加强行政执法人员的业务培训，提高素质，增强依法行政能力。
二要进一步完善粮食流通监督检查各项制度，坚持依法行政。认真落实粮食流通监督检查工作责任制，健全和完善各项监督检查规章制度，严格工作程序，规范工作人员行为，依法检查，按章办事，杜绝执法随意性，全面提高粮食流通监督检查质量，努力构建责权明确、运作规范、监督有效、保障有力的粮食流通监督检查体系。特别是《粮食收购许可证》的审核发放工作，我们既要提高效率、优质服务，又要严格审核、不徇私情。符合规定条件的，必须及时发放；条件不够的，不能随意发放。《粮食收购许可证》年检必须认真负责，不能走过场，不具备条件的要及时取缔。
三要积极开展工作，有重点地进行监督检查。重点是对粮食收购资格进行监督检查；对粮食经营者执行粮食统计业务情况进行监督检查；对粮食收购、销售环节的质量和结算方式等执行政 策法规情况进行监督检查；对是否及时兑现农民售粮款进行监督检查。监督检查要把有针对性的单项检查与定期检查结合起来，每半年要组织全面检查一次，年末要全面检查总结。要搞好协调，加强与工商、质量技术监督、物价、卫生、法制办等相关部门的相互配合，借鉴好的经验作法，探索有效的监督检查手段和办法，扎实推进粮食流通监督检查工作的顺利开展。
四是扎实有效落实国家和省政府粮食宏观调控的政策措施。加强粮食市场信息监测，及时准确上报粮油市场购销、库存情况和价格信息，为宏观调控提供依据。进一步建立健全粮食市场预警机制和应急机制，完善粮食应急预案，确保粮食应急体系和国家宏观调控措施落到实处。
（七）坚持常抓不懈，确保不发生重大安全责任事故 安全工作事关改革、发展和稳定大局，责任重于泰山。今年全市粮食系统安全工作的总体目标是：全年无重大火灾事故，无重大生产伤亡事故，无重大的坏粮事故，无重大财产损失和机械损毁等事故，努力把安全管理工作提高到一个新水平。为此，我们粮食主管部门和基层企业必须进一步提高认识，采取有效措施，确保粮食安全、企业安全。
一是强化领导，认真落实安全工作目标责任制。在全省粮食工作会议上，我们市、县粮食局都与省局签订了安全目标责任书。市局早在一月份就组织召开了直属单位安全工作会议，对安全工作做了全面部署，并与市直各单位签订了安全管理目标责任书。各县有的也已落实了目标责任制，没有开会落实的，要抓紧落实。安全工作必须摆上重要日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责；分管领导是安全工作的主要责任人，要集中精力抓,切实负起具体责任。安全管理目标责任书必须确保逐级签订，一级对一级负责，出了问题要逐级追究责任。责任书要逐级备案，以便监督检查。基层企业要认真落实 “三定”措施，重点部位必须死看死守，确保万无一失。
二是加强宣传教育，强化岗位练兵，夯实企业安全工作基础。要通过会议、培训和演练等形式，深入开展对企业职工的安全教育，进一步提高职工的安全责任意识，培训职工掌握安全知识，懂得安全常识，学会使用监视仪、灭火器、消防管网等各类安全设施。要围绕粮食安全工作预案开展岗位培训、岗位练兵，让职工掌握预案内容、提高处理突发事件的能力，确保在发生突发事件时能够按预案程序及时响应，积极、稳妥、有序地实施抢救，把事故损失减少到最低限度。
三是加强监督检查，发现问题及时整改。要把基层企业平时的自我检查、主管部门的定期不定期检查同相关部门的抽查结合起来。检查要深入现场，不走过场，重点看防火安全、用电安全、机械安全、资金安全、药品安全等几个方面。检查中发现问题和隐患，要当即下达整改通知书。存在问题和隐患的企业，务必在限定时间内整改到位，再报请复查验收。整改不到位的，要对责任人通报批评直至给予行政或纪律处分，因整改不到位造成严重后果的，要按有关规定严肃追究相关人员的责任。
四是抓好粮食烘晒和常年保管工作，确保粮食安全。今年总的说粮食入库量不大，但企业间不平衡，一部分企业收购量大，烘晒矛盾比较突出。粮食主管部门要指导企业算好烘晒帐，因地制宜，因企施策，按照3月末脱险、4月末安全的总体要求，确保烘晒质量，杜绝安全隐患。烘后粮形成货位以后，要把保管责 任落实到人头，严格坚持“一三七”粮情检查制度，发现隐患及时处理，重大隐患要及时上报，确保不发生重大坏粮事故。
（八）加强党风廉政建设，提高政行风建设水平
认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，加大党风廉政建设和反腐败工作监督检查工作力度，严肃查处在干部任用、国有资产管理、粮食购销、资材采购、费用报销、基建维修、资金帐目管理等方面的违纪违法案件。注重在体制、机制上完善措施，堵塞漏洞，争取从源头上预防腐败。
进一步加强政行风建设，落实纠风工作责任制，改进行政执法监察工作，引导干部职工牢固树立为农民服务意识，坚决杜绝骗农、坑农、害农行为，努力为客户提供优质服务，优化发展环境。对粮食系统内部发现的违纪案件，要坚决认真查处。
同志们，今年是粮食工作改革和发展至关重要的一年，形势严峻，情况复杂，任务艰巨。希望我们进一步提高认识，增强工作紧迫感和使命感，团结和带领全系统广大干部职工，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，努力开创粮食工作的新局面！
第三篇：粮食局长在部队军粮供应行风监督员座谈会上的讲话
粮食局长在部队军粮供应行风监督员座谈会上的讲话
粮食局长在部队军粮供应行风监督员座谈会上的讲话
各位领导、同志们，大家下午好！
今天我们在此召开200驻肥部队军粮供应行风监督员座谈会，主要是听取部队官兵对军供工作的意见，与大家进一步增进了解，加强沟通，推进行风建设，更好地促进全市军粮供应工作开展。刚才王敏同志向大家汇报了200军粮供应工作，各位驻肥部
队后勤部门的行风监督员对我市军粮供应工作给予了很好的评价，并提出中肯的意见和建议。在此，我谨代表市粮食局党组对各位行风监督员长期以来对我市军粮供应工作给予的监督和支
持，对市、区“双拥”办对我局、市军粮供应站“双拥”工作给予的指导和帮助，表示诚挚的感谢！
下面，我讲两点意见：
一、关于200年的军供工作的主要情况
我市的军粮供应保障工作在各级党委、政府的正确领导下，在部队和有关部门的大力支持配合下，在粮食部门和军粮供应单位的共同努力下，始终坚持“以兵为本”的服务宗旨，认真贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》，不断适应粮食流通体制改革和平战结合军粮保障的要求，努力提高服务质量和服务水平，全力做好各项应急保障工作，圆满完成了军粮供应工作的各项任务。主要表现在：
一是加强粮源筹措，确保粮源统筹。今年在粮价较高位运行，筹措粮源困难和购销市场化的情况下，全市军粮供应站和代供点采取各种有效措施，积极依托市场，加强粮源筹措，始终坚持
做到了军粮供应不断档。全市各军供站按时、保质、保量地把军粮配送到驻地部队。
二是加大监督力度，确保军粮质量。坚持从粮食的采购、入库、保管、出库、销售等各个环节上严格把关，坚持质量标准，严格进货检验制度，不达标的粮食不进、不供，坚持按标准供应部队，切实落实军供站长第一责任人制度，做到了坚持军粮“一批一检一报告”制度和保留检验单以及样品三个月的制度，并建立军粮质量档案。进一步加强军粮质量管理，确保了驻肥部队吃上“达标粮”、“安全粮”、“放心粮”。
三是完善购粮卡使用，确保军粮供应秩序正常。采取有效措施，进一步规范和完善军用购粮卡使用和统计报送工作，添置了计算机等设备，并制定了相关管理办法，特别是加强了保密工作，确保不出问题。
四是加强管理协调，确保资金运转正常。面对市场价格变化和国家未明确
结算指导价格的情况下，根据省定指导价格，及时利用以丰补歉资金提前预拨军粮差价补贴款和加大预拨款数额的办法进行拨补，有效地保证了基层军供单位的资金需要。
五是军供连锁工作取得积极成效。开办网上粮店等特色工作受到了国家、省粮食局和市政府的肯定。
过去一年来，市军粮供应站为做好军粮供应工作付出了艰辛的劳动，做出了大量工作，成绩是显著的，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中的不足，增强责任意识，进一步认识到军粮供应工作重要性，进一步做好军供工作。
二、确保质量做好服务进一步做好军供工作
面对新形势、新任务，明年的军供工作，必须始终坚持科学发展观，要坚持以人为本、以兵为本，把全面、协调、可持续发展的思想贯穿于军供管理的全过程。具体要做到“四个有力”：
一是落实军供政策，保障有力。一要继续抓好军粮统筹采购工作，要改革招标采购办法，进一步规范军粮定点加工、采购分销、质量监控、财务结算等工作程序，从源头上保障军粮供应质量，确保在任何时候、任何条件下军粮供应不降等、不断档、不脱销，特别是不出现质量问题和安全事故。继续加大采购优质粮源和监督力度，坚持对原料每批检测，对成品粮进行定期或不定期的质量抽查，对不合格的粮油绝不供应部队，使部队吃上放心粮油；同时做好高温季节的军粮保管和新旧军粮的转换工作，增加军粮储备，确保任何时候能够使部队吃上放心军粮。
二是服务军供企业，行动有力。大力开展“满意在军粮供应站”活动，全市各军粮供应站，继续以认真贯彻《军供服务公约》，开展以“执行政策好、军粮质量好、购粮环境好、优质服务好”为主要内容的争创“部队满意军供站”活动。市军供站今年重点要做好站址的规划建
设工作，努力为购粮官兵创造良好的购粮环境，积极开展送粮上门等活动，真情实意地为部队提供优质服务。
三是强化奉献意识，服务有力。军粮供应工作很重要、很光荣，但也很辛苦，它不仅是一项常规的粮食业务工作，也是党和政府赋予我们的一项的重要政治任务，同时也是树立粮食部门良好形象、支撑粮食工作开展的一块基石。因此全市军供部门要全面加强军供队伍素质建设，加大工作力度，强化措施，12全文查看
第四篇：粮食局长在部队军粮供应行风监督员座谈会上的讲话
粮食局长在部队军粮供应行风监督员座谈会上的讲话
各位领导、同志们，大家下午好！
今天我们在此召开200驻肥部队军粮供应行风监督员座谈会，主要是听取部队官兵对军供工作的意见，与大家进一步增进了解，加强沟通，推进行风建设，更好地促进全市军粮供应工作开展。刚才王敏同志向大家汇报了200军粮供应工作，各位驻肥部
队后勤部门的行风监督员对我市军粮供应工作给予了很好的评价，并提出中肯的意见和建议。在此，我谨代表市粮食局党组对各位行风监督员长期以来对我市军粮供应工作给予的监督和支持，对市、区“双拥”办对我局、市军粮供应站“双拥”工作给予的指导和帮助，表示诚挚的感谢！
下面，我讲两点意见：
一、关于200年的军供工作的主要情况
我市的军粮供应保障工作在各级党委、政府的正确领导下，在部队和有关部门的大力支持配合下，在粮食部门和军粮供应单位的共同努力下，始终坚持“以兵为本”的服务宗旨，认真贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》，不断适应粮食流通体制改革和平战结合军粮保障的要求，努力提高服务质量和服务水平，全力做好各项应急保障工作，圆满完成了军粮供应工作的各项任务。主要表现在：
一是加强粮源筹措，确保粮源统筹。今年在粮价较高位运行，筹措粮源困难和购销市场化的情况下，全市军粮供应站和代供点采取各种有效措施，积极依托市场，加强粮源筹措，始终坚持做到了军粮供应不断档。全市各军供站按时、保质、保量地把军粮配送到驻地部队。
二是加大监督力度，确保军粮质量。坚持从粮食的采购、入库、保管、出库、销售等各个环节上严格把关，坚持质量标准，严格进货检验制度，不达标的粮食不进、不供，坚持按标准供应部队，切实落实军供站长第一责任人制度，做到了坚持军粮“一批一检一报告”制度和保留检验单以及样品三个月的制度，并建立军粮质量档案。进一步加强军粮质量管理，确保了驻肥部队吃上“达标粮”、“安全粮”、“放心粮”。
三是完善购粮卡使用，确保军粮(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）供应秩序正常。采取有效措施，进一步规范和完善军用购粮卡使用和统计报送工作，添置了计算机等设备，并制定了相关管理办法，特别是加强了保密工作，确保不出问题。
四是加强管理协调，确保资金运转正常。面对市场价格变化和国家未明确结算指导价格的情况下，根据省定指导价格，及时利用以丰补歉资金提前预拨军粮差价补贴款和加大预拨款数额的办法进行拨补，有效地保证了基层军供单位的资金需要。
五是军供连锁工作取得积极成效。开办网上粮店等特色工作受到了国家、省粮食局和市政府的肯定。
过去一年来，市军粮供应站为做好军粮供应工作付出了艰辛的劳动，做出了大量工作，成绩是显著的，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中的不足，增强责任意识，进一步认识到军粮供应工作重要性，进一步做好军供工作。
二、确保质量做好服务进一步做好军供工作
面对新形势、新任务，明年的军供工作，必须始终坚持科学发展观，要坚持以人为本、以兵为本，把全面、协调、可持续发展的思想贯穿于军供管理的全过程。具体要做到“四个有力”：
一是落实军供政策，保障有力。一要继续抓好军粮统筹采购工作，要改革招标采购办法，进一步规范军粮定点加工、采购分销、质量监控、财务结算等工作程序，从源头上保障军粮供应质量，确保在任何时候、任何条件下军粮供应不降等、不断档、不脱销，特别是不出现质量问题和安全事故。继续加大采购优质粮源和监督力度，坚持对原料每批检测，对成品粮进行定期或不定期的质量抽查，对不合格的粮油绝不供应部队，使部队吃上放心粮油；同时做好高温季节的军粮保管和新旧军粮的转换工作，增加军粮储备，确保任何时候能够使部队吃上放心军粮。
二是服务军供企业，行动有力。大力开展“满意在军粮供应站”活动，全市各军粮供应站，继续以认真贯彻《军供服务公约》，开展以“执行政策好、军粮质量好、购粮环境好、优质服务好”为主要内容的争创“部队满意军供站”活动。市军供站今年重点要做好站址的规划建设工作，努力为购粮官兵创造良好的购粮环境，积极开展送粮上门等活动，真情实意地为部队提供优质服务。
三是强化奉献意识，服务有力。军粮供应工作很重要、很光荣，但也很辛苦，它不仅是一项常规的粮食业务工作，也是党和政府赋予我们的一项的重要政治任务，同时也是树立粮食部门良好形象、支撑粮食工作开展的一块基石。因此全市军供部门要全面加强军供队伍素质建设，加大工作力度，强化措施，进一步提升服务水平。
四是规范军供管理，措施有力。要规范管理，要健全各项制度，按照“以制度规范内部管理、以管理提升军供效率”的要求，抓紧健全完善各项内部管理制度，推进军供部门规范化建设。
三、进一步加强对军供工作的监督
近年来，各位行风监督员认真履行职责，积极建言献策，强化行风监督，为推进我市军粮供应工作做出了大
量的工作。在座的各位行风监督员对如何加强和改进军供行风建设有许多好经验、好办法。在新的一年里，真诚希望你们一如既往地关注和支持我市军供行风建设，在日常工作中，多提宝贵意见和建议，在供应业务上多提问题和不足，从而能使我们更好地改进工作。同时，也希望以这次座谈会为纽带，进一步增强我们彼此之间的友谊，加深彼此之间的交流，“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，只要我们共同努力，我们就一定能够把军供行风建设好，就一定能够把军粮供应工作做得更好。
市粮食局是全市军粮供应的行政主管部门，我们在抓好全市军供部门的行风建设的同时，也要进一步加强自身政风建设，特别是在在座各位的监督支持下，在市区双拥办的指导帮助下，牢记“军供无小事”的警训，进一步强化责任意识、服务意识、发展意识和管理意识，进一步理清工作思路，进一步增强国防观念和双拥意识，指导全市军供部门做好各项工作，争取为建设强大的军队和巩固国防做出我们应有的贡献。
最后祝各位身体健康，万事如意，合家欢乐。
谢谢大家！
第五篇：市长在全市财税工作座谈会上的讲话
一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感
尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出；二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：
一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元（按外贸出口增长20%测算）。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6%，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。
因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务
要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。
1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证 “六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。
2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途；一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。
5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。
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