在全市农业和粮食生产工作电视电话会议上的讲话（共五则范文）

第一篇：在全市农业和粮食生产工作电视电话会议上的讲话

在全市农业和粮食生产工作电视电话会议上的讲话市人民政府副市长***（2008年6月28日）

同志们:

前段，国务院、自治区先后召开了全国和全区农业和粮食生产工作电视电话会议。党中央、国务院及自治区党委、政府非常重视粮食生产。粮食是国民经济基础的基础，抓好粮食生产，确保粮食安全，事关经济社会发展大局，关系人民群众切身利益。为全面贯彻落实全国、全区电视电话会议精神，确保2008年我市粮食生产保持稳定发展，下面我讲四点意见：

一、充分认识发展粮食生产的重要性

近年来，我市粮食播种面积逐年减少，由1999年的532.07万亩减少到2007年的452.415万亩，粮食总产从120.21万吨减少到108.48万吨，分别减少14.97%和9.76%。去年，全市粮食供需矛盾较为突出，主要表现在：一是粮食商品量下降、商品率降低。全年度粮食商品量为23.1万吨，比上年减少0.4万吨，减少1.7％；粮食商品率为21.3％，比上年减少0.5个百分点。二是产销缺口4.8万吨，其中小麦缺口1.6万吨，稻谷缺口6.4万吨，玉米结余3.6万吨，大豆缺口0.4万吨。粮食生产形势相当严峻。特别是自然灾害频繁、结构调整和农资价格上涨过快、种粮比较效益低，稳定粮食播种面积的难度加大，实现粮食稳定增产的不确定性因素增多，保障粮食供给的任务更加繁重。因此，各级党委、政府必须充分认识发展粮食生产的重要性和紧迫性，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善政府的宏观调控，坚决落实粮食生产行政首长负责制，切实把发展粮食生产作为基础性工作抓紧抓好。

二、强化措施，千方百计稳定粮食播种面积和产量

（一）创新模式，稳定粮食生产面积。

一是全面推进实施“百万亩优质高产粮食生产基地”工程和“吨粮田”建设，建设高产稳产的基本农田，全面提升粮食综合生产能力。二是正确处理好农业结构调整和发展粮食生产的关系，通过加大扶持力度和激励手段，充分调动和激发农民种粮积极性，切实防止出现全年性耕地撂荒、减少季节性丢荒，稳定和扩大粮食播种面积，进一步提高土地利用率和产出率。三是切实提高单产，提高复种指数，积极推广“双季水稻+冬种粮食（马铃薯、红薯）”、“水稻+玉米+豆类”、“超级稻+再生稻+秋冬菜”、“中稻+秋玉米”等种植模式。创新思路，向空间、向时间和向科技要粮食，努力扩大冬种马铃薯、红薯和冬玉米生产，减少冬闲田，积极在新植甘蔗地、幼龄果园、桑园等进行间作套种。通过采取各种强有力措施，优化粮食种植结构，确保2008年全市粮食播种面积稳定在490万亩左右，总产量118万吨。

（二）狠抓主推品种和技术推广。

继续实施种子工程，建立健全良种繁育体系，进一步发挥良种在粮食生产中的作用。加强优质高产杂交水稻新组合的选育、引进，抓好常规优质稻种子提纯复壮，扩大超级水稻的示范推广力度；积极引进推广区内外适应不同生态区、栽培条件、市场需求的高产、优质玉米良种，重点推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代玉米杂交种，重视和扶持鲜食玉米及青贮玉米生产；加快优质高产红薯品种的引进推广，积极扩大与区内外建立优质脱毒马铃薯种薯基地合作，引导农民使用种薯生产基地繁育的优质种薯。力争全年全市粮食作物良种覆盖率达96%以上，其中优质稻面积100万亩，超级稻推广面积26万亩以上，推广优质玉米品种170万亩以上，优质脱毒马铃薯良种面积2万亩以上。各地要结合实际，科学合理确定适合当地种植的主导品种，加大优质高产新品种的示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。

严格推行粮食标准化生产技术，努力实现粮食无公害目标。要把粮食生产“三免”技术、抛秧技术、秸杆还田、培肥地力、测土配方施肥、节水灌溉、植保防灾、施沼气液肥等技术集成配套推广，继续加强稻田养鱼、稻鸭共育、振频诱虫灯等生态种植模式的示范推广，实现高产优质、安全、节本、增效、生态的统一。水稻方面要在大力推广超级稻良种的基础上，通过“一增四推”为核心的技术集成，着力促进水稻高产创建，提高水稻单产水平。玉米方面要通过种质创新和方法创新培育和推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代杂交种，并采取“一增四改”（即合理增加种植密度、改种耐密型高产品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、改耕作种植为免耕种植）重大关键技术的配套，推进精量化播种、精量化施肥、精量化用药技术，实现玉米生产省种、节水、节肥、节药化。全市玉米免耕面积达70万亩以上。薯类方面要重点推广脱毒种薯、少免耕栽培、节水灌溉、病虫害综合防治等关键技术的应用，不断完善区域化高产高效栽培技术体系。要加强“统一供种、统一测土配方施肥、统一管理、统一收获”的示范样板基地建设力度，走依靠科技、提高单产、提升马铃薯等薯类发展路子，

第二篇：全国粮食生产电视电话会议

2月10日，国务院在北京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

2月9日，在河南许昌乡村的麦田里，久旱的麦苗覆盖了一层雪花。当日，受冷空气影响，河南迎来新春的第一场雪。降雪为久旱的中原大地提供了急需的水分给养。新华社发(牛书培 摄)国务院召开全国粮食生产电视电话会议

温家宝强调认真落实促进粮食生产政策措施努力夺取农业丰收

新华网北京２月１０日电 国务院１０日在京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。温家宝指出，经过多年努力，我国农业基础设施有较大改善，粮食综合生产能力明显提高，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，库存充裕，加上国家财力物力显著增强，我们有信心、有能力促进农业生产稳定发展，保障农产品特别是粮食的有效供给，保持物价总水平基本稳定。但也必须看到，粮食增产的难度在增加。粮食生产成本上升、比较效益下降，一些地方出现忽视农业、放松粮食生产的倾向。北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮增产构成直接威胁。必须认真研究粮食生产中存在的问题，有针对性地开展工作，立足抗大旱、抗大灾，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。

温家宝强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。一是切实抓好抗旱工作。受旱地区和有关部门要密切关注天气变化，加强旱情、苗情、土壤墒情监测分析，采取措施减轻干旱影响，确保冬小麦顺利返青。要把抗旱浇麦补贴、抗旱机具购置补贴政策尽快落实到基层、兑现到农户，动员和组织农民适时对冬小麦进行灌溉。要加强抗旱水源调度，确保灌溉用水。保证抗旱设备、材料的供给，认真制定和落实抗旱用油、用电保障措施。妥善解决好重旱区人畜饮水困难问题，保证城市供水。

2月10日，国务院在北京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

二是统筹做好春耕备耕各项工作。强化对农民的技术服务，加强冬小麦田间管理。对小麦苗情较差的地方，国家给予一定补贴，鼓励农民及时施返青拔节肥。强化农作物病虫害统防统治，提高防治效果，降低防治成本。做好种子调度和供应，引导农民种足种好春播作物。在东北地区推广水稻大棚育秧，在西北、西南地区推广玉米覆膜种植。深入开展粮棉油糖高产创建活动，切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设。全力做好春耕化肥等农业生产资料的生产和供应工作。

三是切实加强农田水利建设。这是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。要认真落实今年中央一号文件精神，加快大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的机制，通过政府增加补助、民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等多种方式，充分调动农民积极性，吸引和鼓励农民兴办农田水利，建设抗旱设施。大力发展节水灌溉，加大节水技术推广力度，增加节水设备补贴，不断创新节水机制和节水模式。

四是加大促进粮食和农业生产发展的资金投入。财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。近期中央财政安排１２９亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，各地都要继续增加支持粮食和农业生产的资金投入。

五是进一步做好粮食等农产品市场调控。提高粮食最低收购价格，继续实施主要农产品临时收储政策，保障农民从事粮食和农业生产的合理收益，努力形成务农收入稳定增长的机制。灵活运用储备、进出口等手段，完善市场调节，确保粮食等主要农产品市场平稳运行。

2月10日，国务院在北京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

温家宝强调，各级政府要按照中央的要求，坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置。越是加快工业化、城镇化进程，越要巩固和加强农业基础地位。加强农业不能停留在口号上，要切实体现到领导精力、工作部署和资金投入上，推进农业与二三产业协调发展、农村与城市共同繁荣。要细化要求、实化措施、强化监督，全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。受旱地区要按照抗旱条例的要求，认真落实抗旱行政首长负责制。加强部门协作，形成支持粮食和农业生产合力。

国务院副总理回良玉主持会议。国务委员马凯出席会议。

国务院各有关部委、单位的负责人出席会议。中共中央、全国人大、全国政协有关部门负责人应邀出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市政府，新疆生产建设兵团，市（地）县（市）政府，有关企业的主要负责人和其他负责人在各地分会场参加会议。

第三篇：温家宝总理在全国粮食生产电视电话会议的讲话

温家宝总理在全国粮食生产电视电话会议的讲话

国务院１０日在京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。

温家宝指出，经过多年努力，我国农业基础设施有较大改善，粮食综合生产能力明显提高，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，库存充裕，加上国家财力物力显著增强，我们有信心、有能力促进农业生产稳定发展，保障农产品特别是粮食的有效供给，保持物价总水平基本稳定。但也必须看到，粮食增产的难度在增加。粮食生产成本上升、比较效益下降，一些地方出现忽视农业、放松粮食生产的倾向。北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮增产构成直接威胁。必须认真研究粮食生产中存在的问题，有针对性地开展工作，立足抗大旱、抗大灾，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。

温家宝强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。一是切实抓好抗旱工作。受旱地区和有关部门要密切关注天气变化，加强旱情、苗情、土壤墒情监测分析，采取措施减轻干旱影响，确保冬小麦顺利返青。要把抗旱浇麦补贴、抗旱机具购置补贴政策尽快落实到基层、兑现到农户，动员和组织农民适时对冬小麦进行灌溉。要加强抗旱水源调度，确保灌溉用水。保证抗旱设备、材料的供给，认真制定和落实抗旱用油、用电保障措施。妥善解决好重旱区人畜饮水困难问题，保证城市供水。

二是统筹做好春耕备耕各项工作。强化对农民的技术服务，加强冬小麦田间管理。对小麦苗情较差的地方，国家给予一定补贴，鼓励农民及时施返青拔节肥。强化农作物病虫害统防统治，提高防治效果，降低防治成本。做好种子调度和供应，引导农民种足种好春播作物。在东北地区推广水稻大棚育秧，在西北、西南地区推广玉米覆膜种植。深入开展粮棉油糖高产创建活动，切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设。全力做好春耕化肥等农业生产资料的生产和供应工作。三是切实加强农田水利建设。这是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。要认真落实今年中央一号文件精神，加快大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的机制，通过政府增加补助、民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等多种方式，充分调动农民积极性，吸引和鼓励农民兴办农田水利，建设抗旱设施。大力发展节水灌溉，加大节水技术推广力度，增加节水设备补贴，不断创新节水机制和节水模式。

四是加大促进粮食和农业生产发展的资金投入。财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。近期中央财政安排１２９亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，各地都要继续增加支持粮食和农业生产的资金投入。

五是进一步做好粮食等农产品市场调控。提高粮食最低收购价格，继续实施主要农产品临时收储政策，保障农民从事粮食和农业生产的合理收益，努力形成务农收入稳定增长的机制。灵活运用储备、进出口等手段，完善市场调节，确保粮食等主要农产品市场平稳运行。

温家宝强调，各级政府要按照中央的要求，坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置。越是加快工业化、城镇化进程，越要巩固和加强农业基础地位。加强农业不能停留在口号上，要切实体现到领导精力、工作部署和资金投入上，推进农业与二三产业协调发展、农村与城市共同繁荣。要细化要求、实化措施、强化监督，全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。受旱地区要按照抗旱条例的要求，认真落实抗旱行政首长负责制。加强部门协作，形成支持粮食和农业生产合力。

第四篇：在全县烤烟工作电视电话会议上的讲话

加强领导 狠抓落实

同志们： 今年的烤烟生产工作已经到了最关键的时刻，烤烟移栽工作即将全面开展。为确保今年的烤烟移栽工作按时、按量完成，达到规范化、科技化技术指标规格的要求，县委、政府决定召开这次电话会议。下面我讲三点意见：

一、前期的烤烟生产工作情况 今年是县委、政府抓烟力度最大的一年，其原因是抓好烤烟生产工作对于全面完成今年的经济发展目标具有十分重要的地位和作用。不能简单地认为是经济工作，而是一项关系我县经济社会发展大局的政治任务。前段时期，经过全县各级干部的艰苦努力，烤烟生产工作取得了阶段性成绩。主要表现在以下几个方面： 一是面积落实基本完成任务。截止4月20日，全县落实烤烟种植面积 2.68万亩，占指令性种植计划的101.1%。其中，完成任务的有13个乡镇：金塘乡完成2655亩，占指令性计划的102.2%； 蒙姑乡完成2822亩，占指令性计划的100.8%；中寨乡完成1510亩，占指令性计划的100.7%；巧家营乡完成1204亩，占指令性计划的100.3%；东坪乡完成1822亩，占指令性计划的101.2%；大寨镇完成3331亩，占指令性计划的100.9%；新店乡完成2012亩，占指令性计划的100.6%；铅厂乡完成1356亩，占指令性计划的100.4%；老店乡完成1482亩，占指令性计划的102.2%；包谷垴乡完成1957.5亩，占指令性计划的122.3%；崇溪乡完成3303亩，占指令性计划的100.1%；新华镇完成2215亩，占指令性计划的100.7%；药山镇完成305亩，占指令性计划的102%。没有完成任务的有两个乡：茂租乡完成701亩，占指令性计划的87.7%；六合乡完成195亩，占指令性计划的65%。在此对没有完成的两个乡提出批评。没有完成任务的两个乡，必须采取措施坚决完成任务，不能少一亩一分，并按4月10日县委办、县政府办传真的通知要求，书记、乡长、分管副乡长立即向县委、政府写出书面检查，通报全县，同时作为年终“争先创优”综合考评的单项考评依据。要强调的是各乡镇的面积一定要以烟农实际购买肥料的面积为准，按此标准没有完成任务的，依然要按照4月10日县委办、县政府办传真的通知要求执行。如果在实际栽植后，通过检查验收，与所报面积不符，水份在8%以上的，县委政府将对党委书记、乡镇长、分管副乡镇长视水份程度分别给予处分。二是烟苗量多质好。全县共完成集中拱架育苗73.6亩，可供2.2万亩大田移栽用苗，目前已经全部假植结束；完成漂浮育苗19.8亩，可供0.8万亩大田移栽用苗。烟苗数量充足，选择余地大，可保证100%的壮苗移栽。三是烟用物资就位进展顺利。到目前为止，烟用肥、膜、农药已全部按要求就位到各烟草站（点），大部分乡镇开始组织供应给烟农。四是烟区水利条件进一步改善。从去年八月底以来，县委、政府先后两次安排了两批烟水配套工程建设项目，投资75万元，共修建烤烟抗旱地窖900余个，维修沟渠3条，覆盖全县大部分种烟乡镇，进一步改善了烟区水利条件。

二、今年的烤烟生产困难重重，形势不容乐观 总结前一阶段的工作，经历了艰难困苦，取得了一定的成绩，但下步工作也将困难重重，形势不容乐观。其原因有以下七个方面： 一是去年因自然灾害等原因造成种烟效益不高，挫伤了烟农今年种烟的积极性；二是去年在烤烟收购中因部分乡镇与烟司在协调上不融洽，造成部分乡村干部不尽力；三是去年底以来，烟用物资涨价，烟农投入增加，增加了落实种烟的难度；四是去年底以来粮食以及其他经济作物价格上扬，种植烤烟的比较效益不明显，而种烟风险大、投入多，给今年烤烟生产带来一定的困难；五是外出务工现象突出，种烟地块规划以后，无人签定合同和种植；六是少数乡镇主要领导认识不到位，工作不积极主动，工作欠思考，抓烟措施不力；七是少数乡镇政策宣传不到位、不透彻，对今年烤烟生产的有利形势未讲清楚，宣传不力，烟农对政策不了解，信息未掌握，仍有顾虑，种烟信心不坚定。

三、全力以赴抓好下步工作，确保任务目标实现 今年的烤烟生产工作虽然困难重重，但是我们不能悲观失望，徘徊不前，绝对不能丧失信心，要坚决克服各种困难，采取积极果断措施，把工作一个环节一个环节地抓死、抓好、抓实。今后要以抓规范种植为根本，以抓样板为重点，以抓重点村为突破口，做到领导到位、责任到位、指导到位、措施到位，使我县今年的烤烟生产水平有一个大的提升。

（一）以抓规范科学种植为根本 我县受气候、海拔等方方面面的客观条件限制，烤烟生产的空间有限，发展有限，走量的扩张之路是没有出路的，必须在有限的发展空间中依靠科技，规范栽培，达到增量、增质、增效的目的。一是要在领导干部，特别是抓烟的干部中强化科技强烟意识；二是要在烟农中强化科技强烟的观念；三是要不断积累经验，研究出一套适合我县土地、气候等小区环境种烟的科技技术、规范措施体系。今年的烤烟生产，不按规范技术抓好栽植的，必须推倒重来。在兑现奖惩政策时，必须按规范种植技术标准作依据，哪一项没有达到规格要求的，坚决扣分，决不含糊。

（二）以抓样板为重点 抓好样板，以样板示范推动大面烤烟生产的规范、科技种植是非常好的一种方式。一是要认真规划落实好样板种植面积、地块和农户；二是要形成样板的基本技术要求和措施；三是要落实好具体的责任人和技术指导人；四是要严格兑现奖惩。

（三）以重点村为突破口 每一个乡镇，都要确定重点村、种烟大户作为规范、科技种烟的突破口。所谓重点突破，就是要在以下八个方面取得突破：一是合理密植要有突破；二是提墒起垄要有突破；三是要在施足底肥方面有所突破；四是要在地膜覆盖上有所突破；五是要在防治病虫害上有所突破；六是封顶打杈为主的田间管理上有所突破；七是在科学烘烤上有所突破；八是在分级扎把，提高等级纯度上有新突破。

（四）切实加强技术培训 今年不再召开全县性的烤烟移栽现场培训会议，由县委、政府派工作组到乡镇组织，以乡镇为单位召开移栽现场培训会议。全县委派三个组，分片巡回到各乡镇组织召开培训会议：第一组由县烟办主任胡泽华任组长，负责巧家营、新华、金塘、蒙姑、中寨五个乡镇烤烟移栽现场培训会的组织实施；第二组由县烟草公司党总支书记、副经理盛兴国任组长，负责新店、大寨、东坪、茂租四个乡镇烤烟移栽现场培训会的组织实施；第三组由县烟草公司生产技术科科长王崇玉任组长，负责铅厂、老店、苞谷垴、崇溪四个乡的烤烟移栽现场培训会的组织实施。药山镇的参会人员就近分别参加大寨和中寨的现场培训会议；六合乡的参会人员参加新店乡的现场培训会议。从4月25日起，各组到乡镇开始组织召开烤烟移栽现场培训会议，4月30日结束。各乡镇召开烤烟移栽现场培训会议的具体时间由各组负责通知乡镇。会议由乡镇党委、政府组织，县工作组进行技术指导，烟草站点负责现场安排和会议经费。乡镇党委、政府主要领导、分管领导、参加抓烟的干部职工，烟草站点全体职工、辅导员，各种烟村民委员会支书、主任、村民小组长、烤烟生产小组长和部份种烟大户必须参加培训会议。移栽工作全面展开以后，各乡镇还要以连片地块和以生产小组为单位分别组织召开移栽现场培训会，确保每一户有一个以上劳动力懂技术的明白人。

（五）抓好“以物代金”和物资发放工作 县信用联社必须保证烤烟生产“以物代金”贷款的发放。乡镇党委、政府必须对已经落实面积未购买肥料的烟农进行清理，并督促烟农及时到当地信用社办理“以物代金”手续和到烟草站点领取烟用物资。对于迟迟不办理“以物代金”手续和不领取烟用物资的，乡镇党委、政府应作为重点工作对象，逐户做好工作，烟农存在什么困难就帮助解决什么困难；对于欠帐大，信用社贷款确有风险的烟农，“以物代金”贷款由乡村干部、烟草站点职工为其担保，并在整个生产环节作为重点户加强技术指导，使之通过种烟摆脱困境。

（六）妥善处置小春作物影响烤烟按时移栽的问题 各乡镇必须在4月30日前完成种烟地块内小春作物的收割工作。对于确实会影响烤烟按时移栽的，要向烟办专题报告并采取有效措施，妥善处置，在5月5日前所有种烟地块必须完成提墒起垄工作。

（七）责任到人，指导到户 乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、烟草站点的站点长、村干部要明确职责，分工负责各项工作与工资挂钩，完不成任务的扣发工资。烟办、烟司、烟站的辅导员、小组长，要提出具体的指导工作要求，要明确地块、面积、农户和技术标准，一家一户，手把手，面对面的指导，不能留空白，不能留死角。凡指导不到位，完不成技术指标的，要与工资、奖金和工作考评结合起来，该扣的坚决扣，该罚的坚决罚。

（八）加强领导，强化检查督促 烤烟移栽期间，县委、政府要成立一个专门的烤烟移栽领导组，三个巡视组，委派十三个督查组，对全县的烤烟移栽工作实行全面领导、检查、督促。同时在此期间，余书记和我将带领巡查组负责对工作进展滞后的乡镇进行专门督查。领导组组长由我担任，县委唐正鸿副书记、县政府杨国礼副县长、谢全明副县长分别担任副组长，成员从有关部门抽调。各乡镇也要成立相应的领导组。三个检查组分别由县委唐正鸿副书记、县政府杨国礼副县长、谢全明副县长担任组长，分片对全县的烤烟移栽工作进行巡回检查，包干负责：唐正鸿副书记负责铅厂乡、老店乡、包谷垴乡、崇溪乡、药山镇；杨国礼副县长负责新店乡、大寨镇、东坪乡、茂租乡、六合乡；谢全明副县长负责新华镇、金塘乡、蒙姑乡、中寨乡、巧家营乡。三位领导完不成任务的，要向县委写出情况报告。十三个督查组分别从县直部门抽调人员组成，负责对十三个主要种烟乡镇的烤烟移栽工作进行蹲点督查。各督查组4月25日进驻到乡镇开展工作。督查组的工作职责主要有五项：一是与乡镇共同研究制定能够确保本乡镇按时、按质、按量完成烤烟移栽工作的实施方案，并督促乡镇实施；二是与乡镇一道组织开好移栽现场培训会议；三是帮助乡镇解决在烤烟移栽工作中遇到的一系列问题和困难；四是掌握乡镇烤烟移栽进度，并向县烤烟生产领导组办公室（县烟办）每5天报一次进度情况；五是烤烟移栽结束以后向县委、政府写出本乡镇烤烟移栽工作总结。挂钩联系的县级领导要深入到联系的乡镇进行实地指导和督促，没有对该乡镇的移栽工作进行领导、指导、研究的，县委将与没有完成任务的乡镇一并通报。

（九）必须按时、按质、按量移栽 全县烤烟移栽工作从5月1日起开始，5月15日全面结束，其中“三优”烤烟必须于5月10日前全部移栽结束。烤烟移栽规格、施肥、盖膜等技术规范，必须统一按照《巧家县人民政府烟办，巧家县烟草公司关于2004年科技兴烟的实施意见》（巧烟联字[2004]2号）文件的要求执行。各乡镇必须按照县委、政府下达的指令性种植计划完成烤烟移栽任务。移栽面积一律以烟农实际购买配供烟用肥料的面积为准，移栽面积完不成指令性种植任务的，年终不享受任何奖励。

（十）严肃工作纪律，严格检查验收 凡抽调参加烤烟移栽工作的人员要驻村、驻户，完成任务后方能回来，完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)不成任务的要如实地向县政府写出深刻的工作检查报告；抽调参加烤烟移栽工作的人员、烟办、烟司、烟站和种烟乡镇的干部职工“五一”不放假，待移栽完成之后，再统一安排补假；种烟乡镇的书记、乡镇长、分管副乡镇长，驻乡镇工作组在20天内一律不准请假。烤烟移栽结束以后，县委、政府组织工作组对乡镇烤烟移栽工作进行检查验收。检查验收结果作为乡镇考核和责任状考核依据。未按指令性计划完成移栽任务的，驻乡镇督查组组长、副组长、乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、烟草站点长要分别向县委、政府写出书面检查。同志们，我们要抓住今年气候好、烤烟市场行情好的机遇，加大工作力度，切实把我县的烤烟产业推上一个新台阶。

第五篇：在全市财税工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。

一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势

今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神,深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动,求真务实,干事创业,加快发展,各项工作取得了新的成绩。1—4月份,全市规模以上工业增加值完成76.8亿元,实现利润11.2亿元,分别增长32.1%和50.8%;固定资产投资完成77.1亿元,增长65.1%,社会消费品零售总额87.3亿元,增长14.5%,实际利用外资1.03亿美元,增长101.2%;进出口总额4.6亿美元,增长49.9%,其中出口3.1亿美元,增长47.2%;城镇居民人均可支配收入2652元,农民人均现金收入1044元,分别增长8.5%和9.7%。在经济发展的基础上,财政收入也保持了较快增长。1—4月份,全市财政总收入完成17.89亿元,同比增长19.7%,其中地方财政收入累计完成10.9亿元,占预算的29.37%,同比增长29.6%,高于全省平均水平3.77个百分点,总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份,全市国税系统组织的收入完成8.27亿元,增长10.9%;地税系统组织的收入完成6.05亿元,增长21.2%。在地方财政收入中,全市国税部门完成1.74亿元,同比增长3.31%;地税部门完成4.26亿元,增长17.75%;财政等部门完成4.89亿元,增长57.64%。全市财政支出完成13.37亿元,增长27.4%。从我市前4个月财税运行情况看,虽然财政税收保持了新的增长,但仍存在不少矛盾和问题。

一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1—4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。

二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看,取消农业特产税和降低农业税税率,对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求,我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3个百分点,总计减收2.5亿元,全市每个乡镇平均减少财政收入140多万元,受此影响,全市村级收入还将减少8000多万元,每个村平均减少近万元,给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担,但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产,国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策,特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50%的政策,将带来一些新的减收因素。另外,国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高,以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施,都会影响财税收入的增长。同时,今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力,今年我市小麦播种面积为484万亩,为231.29万户种粮农民发放粮食补贴资金6302万元,而我市粮食风险基金规模只有6213万元,缺口89万元,加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等,全市粮食风险基金缺口达5000多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元,其中需地方财政负担近5000万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长,也将带来新的增支压力。

三是县区间收入不平衡。分收入级次看,1-4月份市级收入完成3.5亿元,占预算的37.65%,超过时间进度4.42个百分点,增长57.3%。有7个县区收入进度达到或接近时间进度,分别是高新区35.28%、莒南县31.45%、临沭县31.41%、费县29.28%、郯城县28.96%、沂水县28.41%、平邑县27.33%;增幅超过全市平均增幅的县区分别是高新区70%、苍山县30.8%;收入增幅较低的县区有4个。

四是财政支出赶不上进度要求。财政支出主要是保了工资等重点支出需要。1-4月份全市财政支出仅完成预算的23%,落后时间进度10.3个百分点。

从1-4月份我市财税工作情况看,完成全年财税收入任务不容乐观,特别是要做到“两个确保”,即确保财政收入总量和增幅高于全省平均水平,确保总量和增幅在全省的位次不低于去年并力争超过去年,更需要付出艰苦的努力。各级各部门对当前的财政经济形势要有一个全面清醒的认识,既要看到成绩,看到潜力,进一步增强发展的信心;又要看到问题,看到差距,进一步增强发展的危机感、责任感和紧迫感,加强对财政运行情况的分析研究,有针对性地采取措施,自我加压,埋头苦干,全面做好今年的财税工作,实现财税收入的快速增长。

二、加大工作力度,切实抓好财政增收节支工作

对当前和今后一个时期的财政工作,省委、省政府要求,要以科学的发展观为指导,正确处理“取”与“予”的关系,在支持发展、大力培植财源的基础上,坚持依法治税,科学理财,切实把经济发展的成果反映到财政增收上来,确保财政收入总量持续快速增长,确保收入结构明显改善,确保支出效益明显提高,确保统筹发展的能力明显增强。按照这个要求,全市各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕市委、市政府年初确定的财政工作任务目标,特别是在市人代会上提出的全市经济运行质量及社会发展各项指标都要高于全省平均水平的总体要求,以及在今年初财税工作会议上连市长提出的“争取一个目标、达到两个确保、做好三篇文章”的工作目标,深入、扎实、细致地做好工作,挖掘增收潜力,加大征收力度,确保财政税收均衡入库,全市财政税收与经济发展同步快速增长,为实现“时间过半、任务过半”的目标打好基础。

(一)以科学发展观为指导,加强财源建设,夯实税收基础。各级各有关部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,切实做好财政工作,牢固树立发展增收的观念、效益增收的观念和依法增收的观念,把发展经济、培植财源作为第一要务,努力夯实财税增收的基础。要以结构调整为主线,以增加税收为导向,大力发展现代制造业和现代服务业,努力提高经济对税收的贡献能力。当前,县域经济实力不强,是我市综合经济实力不强的关键因素,也是制约和影响财政实力和财政增收的重要方面。因此,要促进全市经济的快速健康发展,做大财政蛋糕,必须做好县域经济发展的文章。尤其是我市有5个欠发达县被省政府列为30个重点扶持县,省委、省政府明确提出,30个重点扶持的县,经济增长速度要高于全省平均水平。在今天的会议上,韩省长也对如何帮扶30个欠发达县提出了要求。我市5个欠发达县要抓住机遇、用好机遇,努力实现经济的快速增长。要充分利用好省里的扶持政策,搞好与对口帮扶部门的衔接,最大限度地争取他们在项目和资金上的支持。同时,要发挥自身优势,借助外力,启动内力,有针对性地采取措施,加快发展步伐。特别是在财政税收方面,省政府已经采取了鼓励增长的政策措施,如营业税较上年增长的省分成部分,全额返还。5个欠发达县必须充分认识当前区域经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势,用足用好政策,能争取的发展速度特别是财政税收增长速度要尽量争取,逐步缩小与先进地区的差距。其他县区也要充分发挥自身优势,加大结构调整力度,大力培植骨干财源,增强自我发展能力,发挥区域经济发展的龙头带动作用。

(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占gdp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。

增加税收,是改善财政收入结构、增强政府宏观调控能力的根本,也是增收节支的关键环节。只有加大税收征管力度,提高税收特别是工商企业税收占地方财政收入的比重,才能进一步优化我市收入结构,缩小同全省和先进地区的差距。一是要坚持依法治税,加强税收征管,努力做到应收尽收,均衡入库。从现在开始,就要着眼于实现全年任务目标,打紧板,挖税源,把该收的税都收上来,争取工作的主动权。税源基础好、潜力大的县区,要加大收入力度,并力争超收,为全市收入增长做出贡献,绝不能有税不收;财政比较困难的县区也要挖掘税源潜力,做到应收尽收,但是不该收的税一分也不能多收。营业税的大头在地方,要突出抓好营业税等主体税种的征管,充分挖掘营业税的增长潜力,增加税收收入。同时要加大房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种的征管力度,做好地方级税收的征管工作。二是要加强税源监控,大力推行社会综合治税。今年1-4月份我市经济形势很好,尤其是工业发展速度和经济效益是近年同期少有的,但从税收收入上并没有完全反映出来,从客观上讲是由于我市宏观税负较低、产业结构不尽合理及国家减税政策和统计口径等所造成,但也说明了我市税收征管工作在依法治税、应收尽收等方面还存在着一定的潜力。各级税务部门要认真研究全市的税源情况,进一步加强税源监控,强化税收征管,着力解决好税收漏管问题。要认真搞好发票双奖和社会综合治税工作,整顿税收秩序,加大清欠力度,健全税源监控体系,强化对重点税种、重点行业、重点企业和高收入者的税收征管力度,充分挖掘税收增收潜力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范围内开展了社会综合治税专项行动和地方税收专项检查工作。各级都要精心组织,并坚持边检查、边清理、边入库,使税收专项检查的成果于5月份当月就要尽量体现到财政增收上来。要进一步加大税收清欠力度,抓好对重点行业、重点企业和重点税种的清欠工作,对拖欠税收力争5月份全部清欠入库,切实使全市1—5月份的收入结构有个比较明显的改善。三是要按照省政府的部署,搞好税源普查,加强税源监控,尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前要重点搞好对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流等行业的税源普查,摸清家底,完善办法。会后,有关部门对这项工作要尽快做出部署。四是要认真清理税收优惠政策,减少税收流失。尤其是确定的减税、免税、包税、缓税等不规范政策,要进行全面清理,该取消的取消,已到期的要及时恢复征税。要切实注意优惠政策不能过头,关键还是要在改善投资环境上下功夫,增强招商引资的吸引力。

近年来,我市非税收入增长较快,占地方财政收入的比重不断提高。由于非税收入大多具有专项用途,虽然反映在财政收入上是增加的,但政府可用财力增加并不多。当前对非税收入的征管,关键是要做到依法征收,防止非税收入的非正常增长。既要对政策明确规定保留的坚决应收尽收,促进财政增收;又要防止人为抬高收入增幅,在非税收入上搞虚收和空转。当务之急是要按照《行政许可法》的要求,积极稳妥地清理收费项目,该取消的及时取消,确需保留的,也要重新审核备案,并适当降低标准。这项工作要争取在7月1日前完成。同时,严禁各级各部门随意出台新的收费项目,提高收费标准。省对下计算转移支付时,是把非税收入作为可用财力来计算的,去年按50%算帐,今年可能要全部纳入,因此不能因为非税收入的非正常增长而影响我们的转移支付和专项补助。同时,要积极挖掘新的增收渠道,积极探讨加强对河沙等矿产资源开采使用权的管理,这方面目前还有很大潜力可挖。

(三)以优化财政支出结构为重点,集中财力办大事。今年政策性减收增支因素较多,给各级保工资、保平衡带来较大压力。在努力组织增收的同时,各级要在盘活支出存量上做文章,下大力气调整支出结构,集中财力保重点。这也是缓解收支矛盾和财政压力的有效手段。一是要以推进财政综合改革为总抓手,加快建立适应市场经济要求的公共财政体制,重点推进部门预算、国库集中支付试点、完善政府采购、行政事业单位国有资产管理、理顺市县区财政体制等五项改革。目前,正在着手制定改革方案,有些工作也已开始启动,下一步还将召开动员大会进行专门部署,目的就是通过改革,提高政府利用财政杠杆调控经济运行的能力,提高财政资金的使用效益和管理水平,提高财政支持经济发展、服务经济发展的能力。二是要清理财政供给范围,解决好越位与缺位的问题。按照社会主义市场经济和公共财政的要求,下决心退出一般竞争性领域,下决心整合财政专项资金,认真清理归并那些功能相近的财政专款,压减那些已经到期或效益不高的支出项目。各部门要支持配合做好这项工作。要逐步将经营性事业单位推向市场,减轻财政压力,更好地促进事业发展。三是要大力压减一般性支出。加强对会议费、接待费、燃修费、通讯费以及出国经费等各类费用的管理。要严格预算约束,严格控制零星支出,力戒“分小钱、办小事”。对部门、单位申请的项目,各级财政一定要把好关,可给可不给的要坚决不给,该压的要坚决压下来。要提倡厉行节约,鼓励和支持部门对单位、单位对个人实行公用经费定额包干,通过细化分解支出,将包干指标层层落实到人,使人人都有节支任务、人人都有节支的积极性。四是要集中资金保证重点支出。要在保证工资正常发放的基础上,对新增财力,按照“五个统筹”的要求,集中用于解决关系改革发展稳定全局和涉及群众利益的重点问题,大力支持农业、教育、卫生、科技、社会保障、就业和再就业等,促进经济社会全面协调可持续发展。

(四)切实加强对财税工作的领导。各级党委、政府要高度重视财税工作,真正把财税工作摆到突出位置,列入政府重要议事日程。要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报,积极支持财税部门做好工作,主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题,牢牢把握财税工作的主动权。要协调财税等部门,加强信息沟通和交流,及时搞好财税运行情况的分析与调研,齐心协力、步调一致地做好工作。各级政府和各有关部门主要领导和分管领导,要注意学习财税知识,熟悉财税政策,把握财政运行规律,学会运用财税杠杆调控管理经济。尤其是要全面学习和掌握国家的财政政策和制度,重点研究和吃透重大财经问题和财税改革政策,积极采取应对措施。各级财税部门要进一步提高征管水平,主动为党委、政府当好参谋、助手,进一步制定切实可行的增收和优化收入结构的具体措施,并分部门、分税种抓好落实。各部门要自觉服从和服务于大局需要,积极支持财税工作。监察、审计、工商、公安等部门,要充分发挥职能作用,做好协税护税工作,把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来,大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各支出单位,要严格遵守财经纪律,加强内部财务管理,支持和配合各项支出改革,自觉接受财政监督。要加强对组织收入和优化收入结构的调度考核,从下个月起,市里也将按照全省统一部署,对各县区财政增收实行新的考核办法,既要考核总量和增幅,又要考核税收收入占财政收入的比重。各县区也要加强这方面的调度考核,及时研究新情况、总结新经验、解决新问题,促进财税增收和结构改善。

同志们,今年已经过去近五个月的时间了,要完成上半年财税收入“双过半”和全年工作目标,任务光荣而艰巨,希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎扎实实地做好各项工作,为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!

谢谢大家。