国家粮食局副局长任正晓2012年1月10日在全国粮食局长会议上的总结讲话

第一篇：国家粮食局副局长任正晓2012年1月10日在全国粮食局长会议上的总结讲话

在全国粮食局长会议上的总结讲话

国家粮食局副局长、党组成员任正晓

（2012年1月10日）

同志们：

经过全体与会代表的共同努力，全国粮食局长会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。根据会议的安排，我对会议作一简要的总结，就贯彻落实好这次会议精神的问题讲点意见，供大家参考。

一、关于这次会议的主要特点和收获

这次全国粮食局长会议得到国务院领导同志的高度重视，会前，温家宝总理圈阅会议工作报告，李克强副总理对会议作出重要批示，对做好今年的粮食流通工作作出重要指示。回良玉副总理将会议工作报告批转有关部门。国家发展改革委张平主任对过去一年粮食流通工作给予充分肯定，并提出了明确的工作要求。

会议期间，我们认真学习领会了中央经济工作会议、中央农村工作会议的精神和国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示，与会代表一致表示要深刻领会，结合工作实际抓好贯彻落实。会议认真听取了聂振邦局长所作的工作报告，10个省区市粮食局作了大会经验介绍，全体与会代表围绕聂振邦局长所作的大会工作报告、就切实做好今年的粮食流通工作进行了认真热烈的讨论。会议开得很好，达到了预期目的。我们认为，这次会议有三个方面的特点：一是开得及时、部署早。一年之计在于春。今年是近几年以来召开会议时间比较早的一年。会议开得早，工作部署早，有利于各地尽快贯彻落实中央精神，结合本地实际尽早安排工作、落实措施，掌握全年工作的主动权。二是主题鲜明、基调好。这次会议以稳定市场、提升产业，大力推进粮食行业科学发展为主题。围绕这个主题，会议把“稳市场保供给、强产业促发展”作为今年粮食流通工作的中心任务，并明确了“抓好收

1购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”的工作总目标，这完全符合中央经济工作会议确定的全年经济社会发展“稳中求进”的工作总基调，也完全符合中央农村工作会议提出的“三强三保”的总要求。整个会议的基调既突出了“稳”，又强调了“进”；既体现了“强”，又落实了“保”。三是时间紧凑、效率高。一天半的会议开得紧张有序，内容充实，节奏明快，富有成果。

大家在讨论中一致认为，参加这次会议收获很大。概括起来，主要有以下四个方面：

第一，提高了认识，增强了信心。大家在分组讨论中一致认为，振邦同志的工作报告实事求是地总结了2011年粮食流通工作取得的成绩，深刻分析了面临的新形势，提出了今年工作的总体目标和重点任务，部署工作明确具体，各项措施切实可行，对做好全年的粮食流通工作具有重要的指导作用。通过讨论、交流和思考，大家统一了思想、明确了任务、振奋了精神、鼓舞了斗志，进一步增强了做好粮食流通工作的信心和决心。

第二，找准了问题，提出了建议。大家在讨论中认为，近年来现代粮食流通产业发展成效明显，但总体上还不适应经济社会发展要求，还有很大的提升空间；国有粮食企业改革和发展取得重大进展，但基层国有粮食购销企业“小、散、弱”的状况没有根本改变，发展后劲不足，迫切需要加快推进改革和发展；依法行政和依法管粮迈出重要步伐，但有的配套法规制度还需要进一步完善和落实，基层粮食行政管理机构和行政执法、质量监管体系、粮食质量标准体系建设需要进一步加强。大家结合讨论工作报告，认真分析了当前粮食流通工作所面临的主要问题，并就如何克服困难、推进工作提出了很多好的意见建议。会后，我们将把会议提出的意见和建议进行认真梳理，积极吸收采纳，能办的抓紧办，一时解决不了的还要整理上报，或与有

关部门积极沟通，争取更多的政策支持。

第三，交流了经验，启发了思路。昨天上午，黑龙江、北京、安徽、湖南、山东、四川、新疆、广东、广西和西安等10个省区市分别围绕促进粮食流通事业发展的重点工作作了典型经验发言，在小组讨论时各地代表也交流了很多有益的做法与经验，这些典型和经验鲜活生动、富有特色，具有很好的学习借鉴意义，听了以后很受启发、开拓了工作思路。

第四，扩大了交流，促进了工作。参加这次会议的代表，既有许多长期工作在粮食工作战线上的“老粮食人”，也有新到粮食部门工作的领导同志，大家利用全国粮食局长会议这个平台，进行广泛地沟通、交流，进一步交流了思路、互通了情况、增进了了解、加强了联系，有助于更好地发挥粮食行业的整体合力，促进各项工作协调发展。

二、关于贯彻落实这次会议精神的几点意见

这次会议闭幕后，各地要尽快将会议精神特别是国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示、聂振邦局长的工作报告向省级政府汇报，结合本地的实际情况，抓紧搞好会议精神的学习和传达。要深刻领会会议精神，紧密结合粮食行业实际，研究制定贯彻落实的计划与措施，细化工作目标，分解任务责任，把这次会议安排部署的各项粮食流通工作任务落实好。在贯彻落实会议精神的过程中，各地要注意把握好以下几点：

第一，必须把思想和行动统一到中央对粮食工作的决策部署上来。粮食流通工作必须服从和服务于党和国家的工作大局。中央经济工作会议提出的“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的工作目标和中央农村工作会议提出的“三强三保”的工作任务，都与粮食流通工作密切相关。粮食流通工作直接关系到稳增长、控物价、惠民生、促和谐的方方面面，做好粮食流通工作，对于保护农民利益、保证市场供应，确保全年物价总水平基本稳定和促进经济平稳

较快发展都起着十分重要的作用。我们必须把思想和行动统一到中央对农业、粮食形势的科学判断上来，统一到中央确定的经济工作总基调和经济社会发展总目标上来，统一到中央对农业、粮食工作的决策部署上来，从保障国家粮食安全和服务“三农”工作大局出发，坚决贯彻执行中央的决策部署，认真落实好这次会议精神，全面推进粮食行业科学发展。

第二，必须突出主题主线，结合当地实际，抓住今年粮食流通工作的重点。国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示和振邦同志的工作报告对今年的粮食流通工作做出了全面部署。各地在贯彻落实会议精神、具体部署全年工作时，必须紧紧围绕促进粮食行业科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变粮食经济发展方式这条主线，加快结构调整和科技创新，把“稳市场保供给、强产业促发展”作为全年粮食流通工作的中心任务，按照振邦同志工作报告提出的今年工作的总体要求和六个方面的重点工作，紧密结合各地的实际，统筹兼顾，突出重点，稳中求进，进中保稳，努力使粮食工作形成区域优势，做出地方特色。

第三，必须切实改进工作作风，弘扬粮食行业优秀文化，扎实推进各项工作。今年的粮食流通工作，要求高、任务重、挑战多、难度大，各级粮食部门要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高工作水平，推动工作发展。要深入实际、深入基层，开展认真细致的调查研究，提出切实可行的政策措施；要锐意改革，勇于创新，积极探索，注重从基层实践中不断发现和总结推广新经验、好典型；要以求真务实的态度，真抓实干的作风，脚踏实地做好各项工作。

在贯彻落实这次会议精神、大力推进粮食行业科学发展的进程中，我们要按照党的十七届六中全会的重大部署，大力培育和弘扬粮食文化和行业精神，以优秀的粮食文化凝聚粮食队伍，以高尚的行业精神推动科学发展。这次振邦同志在工作报告中提出，要“弘扬粮食

行业优秀文化，践行为耕者谋利、为食者造福的服务理念，丰富文化内涵”，我们要深刻领会，着力推进粮食行业的文化建设。“为耕者谋利、为食者造福”的服务理念，体现了科学发展观“以人为本”的要求，体现了粮食流通工作的光荣使命，体现了粮食行业的优良传统。我们要以践行这一服务理念为起点，科学总结和升华粮食行业的人文精神，不断丰富和发展粮食文化的科学内涵和优秀理念，建立起粮食人共有的精神家园，推动粮食流通事业的科学发展。

三、关于岁末年初需要着力抓好的几项工作

第一，要着力抓好粮食收购。时值年关，正是农户急需售粮变现的时候，各地要积极组织好粮食收购工作。执行最低收购价和临时收储政策的地方，要严格执行国家粮食收购政策，继续抓紧粮食收购入库；没有启动政策性粮食收购的地方，粮食企业要积极入市收购粮食，搞活粮食经营。各地粮食部门要把粮食收购作为保护农民利益和种粮积极性、掌握粮源和稳定市场的一项基础性工作，切实抓紧抓好。要加强与有关部门的沟通协调，积极协调落实收购资金，满足农民售粮需要。同时，要切实加强对粮食收购市场的监管，规范粮食收购市场秩序。

第二，要着力做好粮食保供稳价工作。保持物价总水平基本稳定，是今年经济工作的一项重要任务。粮食价格的基本稳定对保持物价总水平基本稳定具有重要作用。各地要在前一阶段粮油保供稳价工作取得成效的基础上，继续改善和加强粮食宏观调控，做好政策性粮油竞价销售和粮食产销合作，加强储备粮管理和应急供应体系建设，及时掌握市场动态，合理引导市场预期，丰富春节市场和两会期间的粮油供应，努力维护粮食市场和价格的基本稳定。

第三，要着力维护粮食质量安全。各地要严格按照国务院食品安全办和国家粮食局最近下发的明传电报通知要求，认真做好粮油质量安全保障工作。要加强领导，精心部署，全面梳理粮油质量安全隐患

和监管薄弱环节，完善相关措施；要进一步督促粮油经营企业履行质量安全主体责任，加强库存粮油质量安全抽查和出库把关，积极配合有关部门做好节日市场成品粮油的质量抽查，严防有毒有害的粮油流入市场；要切实加强粮油质量安全舆情监测，完善粮油质量安全应急处置预案，及时有效地处置粮油质量卫生突发事故，搞好粮油质量安全的正面宣传和舆论引导。

第四，要着力做好春节期间各项工作。一是要重点抓好节日期间的粮源组织工作，加强对粮油市场的监测预警，落实信息报告制度，完善粮食应急预案，增加小包装成品粮油储备，做好应急响应各项准备，确保本地粮油市场供应不脱销、不断档。二是要认真排查治理安全生产隐患，全面落实安全生产责任制和各项安全措施，重点加大对安全事故多发企业的监督管理。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急预案，防止人员伤亡，降低事故损失。三是要开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，走访和慰问部队官兵、离退休老同志、生活困难职工及家属，切实采取措施，帮助他们解决实际困难，确保城乡居民度过一个欢乐祥和的节日。

同志们，粮食工作事关经济发展、社会稳定的大局，维护国家粮食安全责任重于泰山。新的一年已经开启，新的目标已经确定，让我们切实肩负起时代赋予的历史重任，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：任正晓2012年4月6日在全国粮食系统纪检监察工作会议上的讲话

在全国粮食系统纪检监察工作会议上的讲话

国家粮食局党组书记、局长 任正晓

（2012年4月6日）

同志们：

中央纪委第十七届第七次全会和国务院第五次廉政工作会议召开后，国家粮食局党组认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和贺国强同志的工作报告，研究部署了今年国家粮食局机关和全国粮食系统的党风廉政建设和反腐败工作。局党组决定召开这次全国粮食系统纪检监察工作会议，进一步学习领会贯彻中央领导同志的讲话精神，总结2011年全国粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年任务。在今天的会议上，中央纪委一室主任贾育林同志将给我们讲话，对粮食纪检监察工作提出重要的指导意见；局党组成员、中纪委驻局纪检组组长赵中权同志将作工作报告。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央纪委第十七届第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，把思想统一到中央要求和部署上来

中央纪委第七次全体会议对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了总体部署，刚刚召开的国务院第五次廉政工作会议对推进国家机关的反腐倡廉工作提出了明确要求，胡锦涛总书记、温家宝总理分别在中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业 新局面，具有重大而深远的意义。温家宝总理强调指出，执政党的最大危险就是腐败，这个问题解决不好，政权性质就会改变，就会“人亡政息”。要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革和加强制度建设，深入推进政务公开，创造条件让人民群众监督政府。贺国强同志的工作报告总结了过去一年来党风廉政建设和反腐败斗争工作，强调了党风廉政建设和反腐败重点面临的形势和任务，全面部署了2012年的纪检监察工作任务。粮食系统广大党员干部特别是各级领导干部一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。学习领会中央精神，要着重把握以下几个方面：

（一）深刻学习领会保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性和总体要求

胡锦涛同志在讲话中深刻指出，党的纯洁性和先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律。要始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本色，努力把党建设成为坚强有力的马克思主义的执政党。这些新的论述和新的要求，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。要紧密联系粮食部门党员队伍的实际，坚持继承和创新、理论和实践、自律和他律、全面和重点、治标和治本中的统一，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作。按照保持党的纯洁性的要求，教育引导粮食系统的广大党员、干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨，过好权力关、金钱关、美色关，确保党的肌体健康，清正廉洁，把保持党的纯洁性的要求自觉贯穿于各项工作之中。

（二）深刻学习领会党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和积累的新经验

胡锦涛同志在讲话中强调，党风廉政建设和反腐败形势呈现出鲜明特点：一是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合；二是坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合；三是坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合；四是坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合；五是坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。这五个方面既是对党风廉政建设和反腐败斗争的经验总结，也是我们在今后工作中必须遵循的重要原则。我们要以改革创新精神推进反腐倡廉建设，在理论和实践上进行积极探索，对新形势下粮食系统反腐倡廉建设认识上要有新提高、工作上要有新拓展、方法上要有新突破，不断积累新的经验。要认真梳理和总结理论成果和实践经验，深入研究反腐倡廉建设中的热点难点问题，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势，以改革的精神、创新的思路谋划今后反腐倡廉工作。

（三）深刻学习领会中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断

贺国强同志在工作报告中指出，要深入学习胡锦涛同志的重要论述，必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；必须深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识；必须深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。我们要深刻领会，认清形势、把握大局、坚定信心，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，既要看到反腐倡廉建设取得的显著成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更要看到开展反腐败斗争具备的政治优势和有利条件，增强战胜腐败的信心，以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，不断把粮食系统的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（四）深刻学习领会党中央和国务院对党风廉政建设和反腐败工作作出的重大决策部署

温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上提出了今年政府党风廉政建设的六项任务：一是深化推进审批制度改革，重点放开对社会资本投资限制；二是推进公共资源配置市场改革，实现政府采购业务全流程电子化操作；三是深化财政管理体制改革，预算公开将细化到科目；四是推进行政经费使用管理改革，严格控制“三公”经费；五是加强行政机关和国有企业事业单位财务管理；六是扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作。贺国强同志在报告中，对今年工作提出了总体要求，强调要重点抓好四个方面的工作：一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题。按照国务院、中央纪委的部署，国家粮食局党组提出了具体的贯彻落实意见，印发了《国家粮食局2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，各级粮食部门要结合粮食工作的实际，谋划、部署、推动各项反腐倡廉工作，采取有力的措施，加大工作力度，坚决落实党风廉政建设责任制，切实抓好贯彻落实。

二、坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实推进粮食系统反腐倡廉的各项工作

2011年是“十二五”的开局之年。面对复杂多变的国内外形势，各级粮食部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，认真执行国家粮食宏观调控政策，实现了“稳市场、保安全、强产业、惠民生”的工作目标。粮食系统各级纪检监察机构围绕国家粮食安全，服务粮食工作大局，注重标本兼治、惩防并举，注重完善制度、规范权力，注重维护民利、保障民生，注重整体推进、突出重点，注重深化改革、开拓创新，加快推进惩治和预防腐败体系建设，粮食部门的党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查。认真开展了对国家粮食宏观调控政策执行情况、国债资金建设的农户储粮项目等方面的重点监督检查，坚决纠 正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通。二是加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。深化“小金库”专项治理。认真开展庆典、研讨会、论坛专项清理工作和公务用车专项治理工作，取得了阶段性成果。三是认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。坚持落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。开展《廉政准则》执行情况专项检查。四是重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作。加强对经营管理者履职行为的监督。深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，加强对国有粮食企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度。五是加大查办违纪违法案件工作力度，坚决查处粮食系统中不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。总之，去年粮食系统的各级党组织和纪检监察部门为加强反腐倡廉建设作了大量工作，取得了显著成绩，有效保证了国家粮食宏观调控政策措施的落实，有效保护了粮食生产者和消费者利益，为维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全、实现国家宏观调控目标做出了重要贡献。这里，我代表国家粮食局党组对全国粮食系统广大纪检监察干部表示衷心的感谢。

但我们必须清醒地看到，全国粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争中面临着新的情况和新的问题。一是违纪违法案件在粮食系统仍然易发多发，一些省、市粮食部门领导干部违纪案件时有发生，不断出现小官大贪现象，特别是粮食企业负责人的违法案件呈上升趋势。二是一些涉粮案件发生在粮食主管部门的主要领导干部身上，违纪违法情节严重，一些腐败分子同时牵涉多种违纪违法行为。三是利用职权和职务影响为他人谋利收受钱财等违纪违法行为日趋复杂化。四是在粮食收储和交易中还存在“转圈粮”、“以次充好”和“出库难”等问题。分析出现这些问题的主要原因是，主管部门监督不到位，管理制度不健全，制度的执行力不够等。这些情况表明，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然十分繁重。全国粮食系统各级党组织必须认清形势，把握大局，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚定的信心，更加坚定的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作取信于民，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年。全国粮食系统的党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律、加强党的作风建设、推进惩治和预防腐败体系建设、着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。党风廉政建设和反腐败工作还要紧紧围绕保障国家粮食安全和服务“三农”的工作大局开展监督检查，努力实现“稳市场保供给、强产业促发展”的中心任务和“抓好收购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”的工作目标，做好各项粮食流通工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

第一，以严明党的纪律为重点，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查

要把这项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。要围绕保证供应、稳定市场、加强储备粮管理和依法管粮等方面，加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，切实保障国家粮食安全。要加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。要加强对组织好粮食收购和落实粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，切实把中央的强农惠农富农政策落到实处。

第二，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，全面推进反腐倡廉各项工作

建立健全惩治和预防腐败体系在党风廉政建设和反腐败工作中 处于基础性、全局性、战略性地位。要认真开展粮食部门《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》落实情况的全面检查，确保《工作规划》各项任务的圆满完成。各级粮食部门要在调查研究的基础上，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以群众满意为标准，认真谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措，建立健全惩治和预防腐败长效机制。

第三，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风

各级粮食部门要继续抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫。要深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，解决利用职务上的便利谋取不正当利益问题，促进领导干部廉洁从政。要扎实推进基层党风廉政建设，规范基层执法行为，维护群众合法权益。要坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。严肃查处“转圈粮”、“出库难”、掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合质量安全标准的粮油等损害消费者和经营者利益的行为。办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”工程；落实节约粮食、反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。

第四，以加强廉政风险防控和规范权力运行工作为载体，切实从源头上防治腐败

加强推进廉政风险防控工作，是当前粮食系统党风廉政建设的重要任务。建立廉政风险防控机制是完善制约和监督机制，开创反腐倡廉建设新局面的必然要求；是完善惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重大举措；是加强干部队伍建设的现实需要。在总结和借鉴有关经验的基础上，国家粮食局党组印发了《国家粮食局廉政风险防控工作实施方案》，并研究决定，集中一段时间在局机关和直属单位开展这项工作。要在“全面防控”的同时，加强重要部门、重要环节、重要岗位的防控工作，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，建立以积极防范为核心，以强化管理为内容的防控制度。全国粮食系统有的省（区、市）已先期开展了这项工作，有的也在积极探索，希望大家相互学习和借鉴，扎扎实实地做好这项工作。

三、加强组织领导，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开

各级粮食部门要把深入贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政会议精神摆在粮食工作全局的重要位置，作为事关粮食行业科学发展的硬任务，采取有力的措施，加大工作力度，狠抓工作落实。

（一）继续加强党风廉政建设责任制，为完成反腐倡廉各项任务提供有力的制度保证

要以贯彻落实新修订的“党风廉政建设责任制”为契机，继续坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。各单位领导班子要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。认真落实“一岗双责”，主要领导要认真履行第一责任人的职责，对党风廉政建设的重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设工作。要适时召开专题工作会议，及时掌握落实情况，切实解决突出问题。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）研究、部署、检查、考核反腐倡廉各项工作，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要逐步形成“用制度管事、用纪律管人、有领导负责、有群众监督”的工作机制。

（二）大力发扬改革创新精神，为完成反腐倡廉各项任务提供强大动力

各级粮食部门要按照中央纪委第七次全会精神和全国粮食局长会议的各项工作部署，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态，毫不松懈地做好各项工作。要认真总结党风廉政建设和反腐败工作理论成果和实践经验，把握新形势下粮食行业反腐倡廉的特点和规律，要坚持以改革创新的精神，不 断推进反腐倡廉的理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，研究和解决工作中出现的新问题，不断提高反腐倡廉工作的科学化水平。

（三）切实加强纪检监察干部队伍建设，为完成反腐倡廉的各项任务提供坚强的组织保证

粮食系统的各级纪检监察机关要全面贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，进一步加强思想政治建设、作风建设、业务能力建设和制度建设。坚决维护党的纯洁性，把党的纯洁性始终贯彻落实到纪检监察部门自身建设的全过程和各个方面，以思想政治建设为重点、强化内部管理为保障，办好全国粮食系统纪检干部培训班，全面提高纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。纪检监察干部要牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人；要自觉接受党和人民的监督，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，维护纪检干部可亲、可信、可敬的形象。粮食系统的各级党组织要积极支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

同志们，在新的一年，全国粮食系统要以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为契机，取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为推动粮食行业的科学发展、保证国家粮食安全作出新的贡献。

第三篇：全国粮食局长会议上的工作报告

粮食流通体制改革继续深化

一是以纪念改革开放30周年为契机继续推进粮食流通体制改革。落实中央关于纪念改革开放30周年的部署，认真开展以“粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展”为主题的纪念活动，总结粮食流通体制改革成就和经验，加强现代粮食流通产业发展战略研究，提出相关政策措施建议，推进粮食流通体制改革继续深化，推动现代粮食流通产业发展。

二是粮食行政管理部门职能转变稳步推进。各地粮食行政管理部门继续推进职能转变，加快实行政企分开；不断加强粮食市场监管执法体系建设，规范粮食流通市场秩序，服务粮食宏观调控；积极培育和发展粮食经济合作支部，加强对粮食经纪人的培训和引导，加快构建新型粮食购销服务网络，把粮食行政管理部门的工作重心转到粮食市场调控、监管和行业指导、服务上来。

三是国有粮食企业改革发展取得新进展。各级粮食部门认真调查研究，着力找准当前国有粮食企业改革中存在的薄弱环节和突出问题，进一步推进企业产权制度改革，优化企业布局和结构。到2011年11月底，全国国有粮食企业总数18989个，其中购销企业13562个，分别比上年减少11.4%和8.2%；国有粮食企业职工69.9万人，其中购销企业职工51.6万人。全年安置分流职工再就业6.5万人，其中粮食部门安置4.4万人。企业扭亏增盈保持良好势头，据初步统计，2011年全行业国有粮食企业统算赢利20.9亿元，北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、青海、新疆等19个省（区、市）及新疆生产建设兵团实现了统算盈利。河北、广西、海南等省（区）国有粮食购销企业实现了统算盈利。

四是多元粮食市场主体进一步发展。放开粮食市场后，各地积极培育和发展多元粮食市场主体参与粮食收购、加工和销售，拓宽农民售粮渠道，搞活了粮食流通。目前全国具有粮食收购资格的各类粮食市场主体达到77498家，其中70%以上是多元主体。

（四）现代粮食流通产业发展步伐加快

一是粮食仓储和物流体系建设进一步加强。抓紧落实国家扩大内需政策，做好2011年新增10亿元中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区粮食烘干设施，总投资约25亿元。国家安排7.82亿元中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和粮食仓储、烘干设施及物流体系建设。在国家新增粮食生产能力建设规划中，认真调研论证，提出“仓储物流工程配套”建设投资方案。各地通过政策扶持和投资引导，多渠道筹集资金，加快推进主要物流通道和节点项目建设，推广应用散粮运输装卸新技术新设备，湖北宜昌、广东东莞、福建福州、浙江杭州、陕西西安等地粮食现代物流设施建设发展迅速。

二是粮食市场体系、统计体系和市场信息体系进一步完善。落实全国粮食市场体系建设“xxx”规划，加强全国统一粮食竞价交易系统建设，发展区域性、专业性和大中城市成品粮批发市场。目前国家粮食交易中心达到18个，全国各类粮食批发市场达到553家。积极推进粮食联网竞价交易，实现全国联网的批发市场达到23家，成功完成了国家宏观调控政策性粮食交易任务，为应对国际市场粮价大起大落、稳定国内粮食市场发挥了重要作用。及时修订国家粮食流通统计制度，完善食用油和粮油加工业统计指标体系。认真开展社会粮食流通统计，做好粮食购销存月报、旬报和食用油、大米日报工作，完成社会粮食供需平衡调查。加强市场信息监测，努力提供及时、准确、全面的市场信息服务，为宏观调控提供依据。

三是以粮食购销、加工企业为龙头的产业化经营稳步发展。各地结合推进国有粮食企业改革，以资本为纽带，开展跨地区兼并联合重组，主动向粮食生产和加工转化领域延伸，发展粮食产业化经营。目前，全国规模以上粮食加工企业11977家，其中国有粮食产业化龙头企业1324家。江苏、安徽、湖北等地将粮食产业发展纳入地方经济发展规划，安排专项资金对粮油精深加工和产业化项目予以贴息。积极争取对重点粮食产业化企业的贷款支持，截至2011年11月底，国家粮食局和中国农业发展银行重点支持的粮食产业化龙头企业1684家，在粮食收购、技术改造、基地建设等方面获得贷款997.7亿元。

四是粮食仓储管理水平和粮食科技创新能力得到提高。各地积极加强粮食仓储管理，山西、云南、安徽等地推行“示范库”建设，北京实行“千分制”考核办法，浙江等地实行“星级库”考评，山东、河北、河南等地实行规范化管理。认真研究制定和支部实施新的小麦国家标准，在小麦主产省推广使用小麦硬度仪，以仪器检验代替感官判定，有效地保护了农民利益，深受广大农民欢迎。科技创新体系建设取得明显进展，在国家粮食局科学研究院、河南工业大学、成都储藏研究所等9个单位建立了国家粮食局工程技术研究中心。粮食数量动态检测、快速品质检测仪器、植物源杀虫剂新剂型、低温准低温储粮示范等研究取得阶段性成果。在全国继续成功举办粮食科技活动周，积极倡导科学膳食，推动主食工业化，促进居民科学健康消费粮油食品。

五是农户安全储粮、“放心粮油”工程扎实推进。辽宁、山东、四川3省全面完成农户安全储粮试点专项，通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为试点地区农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，起到明显减损效果和示范作用。四川省在地震灾后克服困难，超额完成了试点任务。新疆、安徽等省（区）自筹资金，积极开展农户储粮减损工程。继续大力开展“放心粮油”进农村、进社区工作，加强粮油质量监管和城乡营销服务网络建设。中国粮食行业协会支部全国150多家粮油骨干企业，共同签署深入推进放心粮油工程确保粮油食品安全承诺书，促进企业保护消费者权益。

（五）粮食依法行政能力和服务水平全面提高

一是粮食流通监督检查工作深入推进。进一步加强全社会粮食流通监管工作体系建设，目前全国已有29个省（区、市）和80%以上的市、70%的县级粮食部门设立了监督检查机构，经过培训获得执法资格的人员2.5万人。以粮食最低收购价政策落实情况为重点，支部开展专项检查活动9万多次，及时受理举报、核

查涉粮案件，维护了正常的粮食流通秩序。制定粮食流通监督检查考核办法，修订监督检查行政执法文书，完善配套制度，建立了行政执法信息管理系统。各地积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平，部分地区开展了粮食流通信用体系建设，实行粮食企业分级监管。北京等奥运举办城市加强对奥运供应粮油的监管，四川、甘肃等地震灾区在粮食供应中，实行了从原粮出库、加工、检验、包装、运输、分发的全程监管，确保了粮油供应数量充足、质量安全。

二是粮食清仓查库工作继续加强。认真支部完成对2011年3月末全国国有粮食企业库存检查，在企业自查和省级复查的基础上，国家有关部门派出工作组对河北、辽宁等8省市进行督查和抽查。及时核查粮食库存，总结分析检查情况，提出解决问题的对策措施，并向国务院呈报专项检查报告。根据国务院关于在全国开展清仓查库的决定，在广泛调研和征求意见的基础上，拟定2011年全国粮食清仓查库工作实施方案、检查办法，做好实施准备工作。

三是粮食质量监管工作全面展开。加强中央和地方储备粮质量监管，对中央储备粮进行质量卫生专项抽查，支部25个省级粮食部门对地方储备粮质量进行抽查，完善了中央储备粮抽查扦样检验管理办法。支部152个质检机构对10个卫生检验项目的比对考核，检验能力得到进一步加强。完成316项国家粮油标准制修订工作，制订和发布粮食行业标准24项，小麦粉、食用调和油等标准制修订工作取得重要进展。继续开展收获粮食质量调查和品质测报，及时掌握新粮质量状况，为指导粮食收购发挥重要作用。

四是推进粮食法治取得新进展。落实中央关于在本届人大提请审议的法律草案的决定，积极准备《粮食法》的研究起草工作。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，修订粮油仓库管理办法、粮油仓储设施管理办法等规章和规范性文件。规范收购市场秩序，认真做好粮食收购资格审核工作。对419户企业进行了中央储备粮代储资格审核，目前全国具有中央储备粮代储资格的企业1997家，仓容规模9865万吨。

五是积极开展对外交流与合作。成功举办中国国际榨油商大会、第8届国际储藏物气调与熏蒸大会，承担谷物与豆类国际标准化支部秘书处工作，在意大利主持召开谷物与豆类分技术委员会第33届年会，扩大了我国在国际粮食领域影响力。加强国内外粮食物流、散粮汽车运输、稻谷烘干等技术的合作研究和推广。完成粮食仓储行业淘汰甲基溴的国际援助项目。

六是引导社会舆论和市场预期。努力做好抗击严重自然灾害和北京奥运会期间的新闻宣传，通过新闻媒体积极宣传国家粮食政策，介绍粮食购销形势，新闻宣传工作取得新成效。开展全国爱粮节粮宣传周暨世界粮食日活动，为科学消费粮食营造良好氛围。

（六）党的建设、廉政建设和干部队伍建设继续加强

认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，加强调查研究，健全体制机制，促进粮食流通又好又快发展。加强党的思想建设、支部建设和作风建设，提高粮食系统干部职工队伍素质。大力实施人才兴粮战略，加强干部职工培训，积极拓展职业技能鉴定覆盖面。认真贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、全国党风廉政责任制电视电话会议精神以及惩治和预防腐败工作规划，推进党风廉政责任制的落实，深入开展反腐倡廉教育，加强粮食系统查办案件工作，坚决纠正损害群众利益的行为，加强监督，为确保粮食安全提供政治和纪律保证。

二、统一思想认识，正确把握粮食流通工作面临的新形势

去年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善，对进一步做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求。各级粮食部门一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求。

（一）中央关于粮食工作的新政策新部署，给粮食流通工作提出新要求

党的xx届三中全会进一步明确了粮食工作的方针政策，中央经济工作会议、中央农村工作会议对粮食工作作出新的部署。xx强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。xx总理指出，粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能闪失。中央领导同志的重要指示，为在新的历史起点上，推进粮食流通产业又好又快发展，保障国家粮食安全，指明了方向，明确了目标。最近召开的中央农村工作会议上再次强调，在粮食这个问题上，必须要有长远眼光和战略思维，必须瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食安全，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因的丰歉而出现工作上的摇摆。我们一定要认真学习，深刻领会，结合粮食流通工作实际坚决抓好贯彻落实。

在粮食工作指导思想上，要坚持立足国内保障粮食基本自给和努力保持粮食供求紧平衡相统一，切实保障粮食有效供给。既要防止粮食短缺供不应求、“米贵伤民”，威胁国家粮食安全；又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”，影响粮食生产稳定发展。

在粮食支持保护政策上，要坚持促进粮食增产、农民增收和财力增强相统一，进一步完善粮食支持保护制度。既要健全粮食补贴制度，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持增粮增收；又要健全粮食价格保护制度，继续提高粮食最低收购价，完善价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。

在粮食宏观调控机制上，要坚持落实中央要求和调动地方积极性相统一，加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。既要求各地区明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，承担国家粮食安全责任；又要建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县

财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。

在粮食产业发展措施上，要坚持粮食生产、流通和消费相统一，促进产销区粮食产业协调发展。加大对主产区的扶持，完善粮食风险基金政策，加快取消主产区资金配套；加强和充实粮食储备，完善粮食进出口和吞吐调节机制，保持粮食价格合理水平；加大对粮食产业建设项目的扶持，加强粮食物流体系建设，改善粮食仓储条件；积极搞活流通，支持销区企业到产区采购，完善产销衔接；加强对粮油消费的引导，提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施。

（二）国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出新要求

从国际市场看，去年粮食价格经历大起大落“过山车”式的变化。上半年，国际市场小麦、稻谷、玉米和大豆等主要品种价格大幅度上涨，引发全球“粮食危机”。下半年，石油价格大幅度下跌，引发世界粮价上涨的能源因素消失；金融危机发生之后，粮食的金融属性明显减弱；全球实体经济发展减速，工业用粮（油）消费需求疲软，世界主要粮油品种价格快速回落。2011年12月末，国际市场主要粮油品种价格水平较高点时下跌了40%～50%。目前美国玉米运到国内完税价格为1620元/吨，考虑品质差价因素，与国内南方玉米港口分销价格基本持平；美国软红冬小麦完税价格为1860元/吨，较国内同品质小麦价格低100元/吨；大豆完税价格为3300元/吨，较国家收购价格低400元/吨。价格飙升刺激了谷物和油料生产，2011世界谷物产量创历史新高，达到22.16亿吨，同比增长4.5%，其中小麦产量增长12.3%，油料产量增长6.9%。但是全球主要粮油品种库存消费比为历史低水平，国际市场粮油品种价格仍处于此次波动之前的历史高位。

经过30年的改革和发展，在国家宏观调控下充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制已经初步建立，现代粮食流通产业发展取得明显成效。但在改革和发展中还存在一些矛盾和问题。当前比较突出的，一是国有粮食购销企业历史包袱还未完全解决，经营性亏损挂账负担沉重，产权制度改革滞后，企业改革和发展缺少必要后续政策支持。二是在粮食收购中，托市主体收购已经成为主要形式，地方国有粮食企业和多元主体的积极性没有很好发挥，市场形成粮食价格机制还需要进一步完善。三是粮食市场主体发育不够，有带动力、辐射力的粮食产业化龙头企业不多，大多数企业规模小，产业化经营水平不高，市场竞争力较弱。四是粮食仓储、物流设施分布不平衡，一些地方严重不足，部分基层粮库长期超负荷运转，缺乏资金维修改造，粮食市场体系建设需要进一步加强。五是粮食流通和加工企业技术含量不高，自主创新能力不强，质量标准基础薄弱，不适应建设现代粮食流通产业的需要。解决好这些问题，要进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加快推进现代粮食流通产业发展。

三、突出工作重点，扎实做好2011年粮食流通工作

根据中央的精神，结合粮食流通工作面临的形势，2011年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和扩大内需的政策措施，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。重点任务是：抓好收购促增收，充实储备强基础，清仓查库摸家底，加强调控稳市场，深化改革促发展。具体要做好以下六项工作：

（一）抓好收购，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础

一是落实国家粮食收购政策，切实抓好粮食收购工作。手中有粮，心中不慌。抓好粮食收购，是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，也是粮食部门的一项重要工作。要认真总结粮食最低收购价政策执行情况，进一步完善执行预案，加强政策宣传，提前做好启动预案的准备工作。要认真执行国家临时收储粮食政策，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。在国家政策性粮食收购过程中，要发挥好地方粮食部门和粮食企业的积极作用。中储粮公司要与地方粮食部门加强

沟通协商，在收购库点的选择上要征求地方意见，在费用拨补上要严格执行国家有关规定。地方粮食部门要主动配合，协调地方粮食企业，积极支持中储粮公司完成好政策性粮食收购任务。各级粮食部门要加强对粮食收购工作的支部和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，鼓励企业增加粮食商业收储，加强对企业落实国家粮食收购质价政策的监督检查。各类粮食收购企业要准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，损害国家利益。各类从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，承担社会责任。当前粮食收购工作任务很重，各级粮食部门要高度重视，抓好落实，让政府放心，让农民满意。

二是充实地方粮食储备，进一步增强地方政府调控粮食市场能力。各地要按照国务院规定和有关部门下达的分省（区、市）地方粮食储备规模指导性计划，利用粮食丰收的有利时机，抓紧充实地方储备。要根据粮食应急工作需要，进一步优化地方储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。大中城市、重点地区和薄弱地区要增加小包装成品粮油应急储备库存，确保10天以上的市场供应量。其他地区也要建立必要的地方粮食储备，增强地方政府应对市场异常波动的能力。

三是加强中央储备粮行政管理，进一步优化中央储备粮布局和品种结构。及时下达中央储备粮轮换计划，跟踪检查计划执行情况，进一步完善轮换机制，推进中央储备粮轮换通过规范的批发市场进行交易，使中央储备粮轮换服从和服务于国家宏观调控需要。结合中央储备大豆和食用植物油增储等工作，继续优化产销区中央储备粮的布局和品种结构，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品种的储备数量。加强对中央储备粮的日常监管和质量抽查，确保数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范。

（二）清仓查库，摸清家底，为国家宏观调控提供可靠决策依据

全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，是国家实施粮食宏观调控的重要决策依据。确保粮食库存数量真实、质量良好，是保障国家粮食安全的重要基础。我们要认真贯彻落实国务院领导同志关于“进行一次清仓查库，摸清家底，既做到政府心中有数，也让群众感到放心”的指示精神，按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》要求和部际联席会议的部署，支部和抓好全国粮食清仓查库工作。

这次清仓查库是XX年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。检查的重点是，所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备、临时储存进口粮和国家临时储存粮）、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况，企业粮食库存账实相符、账账相符以及与信贷资金对应情况，政策性粮食存储企业的补贴资金下拨使用情况，纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。检查的要求是，全面检查要落实“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，省级复查、国家有关部门抽查要采取随机抽样、突击检查等多种方式，确保库存清查扎实进行，进一步摸清粮食库存底数。

这次清仓查库的一个重要特点是实行“在地检查”原则，各地要高度重视，各级粮食部门要主动向当地政府汇报情况，按照统一部署和业务分工积极开展工作，选派政治素质高、业务能力强的同志参加清仓查库工作。要抓好清仓查库检查人员的培训，重点做好库存实物、统计、财务、质量检查方法及表格填报等方面的培训，既要培训好师资力量，又要培训好参加抽查、复查、普查和督导的工作人员，保证清仓查库工作顺利进行。

（三）稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控

一是继续做好政策性粮食竞价销售工作，掌握好调控时机和力度。根据宏观调控需要和市场价格情况，合理确定销售底价，分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售。各地粮食部门和托市主体要督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定出库，保证销售工作顺利进行。加强对政策性粮油交易过程和合同履约情况的监督检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易活动正常进行。对干扰客户正常交易和设置障碍影响粮食出库的承储企业，要按有关规定严肃处理。

二是加强粮食移库工作和产销衔接，充实薄弱地区粮食库存。中储粮总公司及相关分公司要认真做好最低收购价粮的出库、发运、接收、入库和监管等工作，各有关省（区、市）粮食局要积极协助，力争按时完成移库任务。为鼓励销区到东北产区采购粮食，国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴，东北地区和销区省份要加强沟通，督促落实购销合同。对确需紧急调运的粮食，各地要及时上报，以便协调铁路、交通等部门统筹安排运力，保证作为重点物资运输。各地要积极探索建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。

三是完善粮食应急预案，加强粮食应急体系建设。启动过预案的地区，要按要求抓紧做好仓储设施、应急加工和供应网点的维修工作，恢复应对粮食应急状态的能力，并根据实际情况进一步完善预案和相关实施细则。没有启动预案的地区，要学习借鉴启动预案地区的经验，完善本地区预案，切实加强应急体系建设，增强应急保障能力。

四是进一步做好全社会粮食流通统计工作，加强粮食市场监测预警分析。督促各类粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，支部开展巡查和培训，提高统计质量。认真支部社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议。进一步完善信息发布制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。

五是牢固树立“以兵为本”服务宗旨，加强全天候军粮供应保障体系建设。继续加强粮源筹集能力、成品粮油储备能力、应急加工能力、应急运输能力和军粮供应企业创新能力建设。突出抓好军供企业改革和应急保障能力建设，进一步优化军供网点布局，加强规范化管理，提升服务功能。

（四）深化改革，促进发展，加强现代粮食流通产业建设

一是深化国有粮食企业产权制度改革，做大做强粮食购销主渠道。完善国有粮食企业改革政策措施，继续解决企业“三老”中的遗留问题，加大基层国有粮食购销企业产权制度改革力度，以骨干粮库为主体，实行兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，完善粮食购销网络，进一步优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导，切实提高企业经济效益，夯实主渠道基础。严格规范国有粮食企业产权改革行为，落实对外资兼并重组国有粮食企业的安全性审查和监督。

二是大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收。应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。

三是加强粮食流通基础设施建设，进一步推动科技创新和产业升级。落实国家扩大内需政策，结合新增粮食生产能力建设，积极发挥行业管理职能，切实推进粮食仓储、物流、烘干设施、油料及食用油库等粮食流通基础设施建设，做好项目需求、方案论证和申报审核等前期工作，加强在建项目管理和监督检查，避免低水平重复建设。重点建设东北地区的哈尔滨、建三江、长春、大连等玉米和稻谷物流节点；黄淮海地区的郑州、诸城、邢台、宿迁等小麦物流节点；长江流域的南京、武汉、长沙、九江、成都等稻谷物流节点；加强和巩固在建的物流节点。认真研究编制粮食加工业发展规划、食用油加工业发展规划，加强对粮油加工业的政策指导和协调服务，积极引导粮油加工企业整合资源，加快产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。支部实施一批国家科技和产业化项目，积极推动信息技术、生物技术在粮食流通领域的应用，启动国家级粮食工程中心和重点实验室的组建工作，加强对外交流与合作，促进粮食行业科技进步和跨越式发展，提高自主创新能力。

四是继续推进粮食市场体系建设，提高粮食流通效率。继续支部实施全国粮食市场体系建设“xxx”规划，抓紧建设北京、上海、云南、广西、新疆国家粮食交易中心，加快完善全国统一的粮食竞价交易系统，扩大交易市场联网范围，健全市场交易规则和监督机制，提高交易效率。加强农村粮食流通体系建设，基层粮食部门要合理规划布局，选择一部分信誉良好、服务周到、管理规范的基层粮食企业，按照市场化运作方式，指导企业盘活资产，发展乡村粮油超市、连锁店、配送中心等新型粮食流通业态，巩固和发展农村粮食流通网络。鼓励和支持多元粮食市场主体发展，大力培育农村粮食经纪人和粮食经济合作支部，搞活粮食购销和经营。

五是继续推进农村粮食产后安全保障工程和“放心粮油”工程，促进科学健康消费。扩大农村粮食产后安全保障工程试点范围，推广安全储粮技术。各试点省份要加强支部管理、指导和协调，做好地方配套资金落实和支部实施工作，确保试点专项按期完成并取得实效。有条件的地方，要争取财政支持，广泛筹集资金，推广农户安全储粮。深入开展放心粮油进农村、进社区工作，加强放心粮油服务体系建设。按照建设资源节约型社会要求，推广节粮先进技术，倡导科学消费理念，减少粮食损失浪费。

（五）完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政

一是继续贯彻执行两部条例，健全粮食法制体系。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，提升企业粮油储藏技术应用水平，规范国有粮食仓储设施管理。建立健全各级粮食质量监测体系，完善粮油质量标准体系，开发和推广粮食卫生快速检验技术，提升粮食质量卫生检验能力。落实粮食收购、储存、销售出库各环节的质量安全监管责任。认真总结两部条例实施经验，加强《粮食法》的研究工作。

二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情况的监督检查。各地要健全粮食监督检查行政执法体系，不断提高监管执法队伍素质。依法加强粮食市场监管，认真支部开展粮食收购政策落实情况、国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况、粮食流通统计制度执行情况等专项检查，配合有关部门开展成品粮油市场检查。继续加大对涉粮案件的查处力度，进一步完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法的能力和水平。

三是依法加强对全社会粮食市场主体的监管，继续做好粮食收购资格审核和中央储备粮代储资格审核工作。依法开展粮食收购资格审核，加强对取得收购资格企业的指导、监管和服务，寓监管于服务之中，提高监管服务水平。严格按程序开展中央储备粮代储资格认定工作，加强对中央储备粮代储资格企业的监督检查，为中央储备粮的储存安全提供坚实保障。

四是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食烘干和浅圆仓、立筒仓作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。

（六）加强学习，提高素质，进一步抓好党的建设、廉政建设和粮食行政管理体系建设

一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。各级粮食部门要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员，不断强化党员教育，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二是切实加强廉政建设。认真落实党中央、国务院关于加强廉政建设的部署，根据粮食行业特点和改革发展面临的形势，坚持标本兼治，进一步推进党风廉政责任制的落实。对这项工作，我们还将专门召开纪检工作会议进行部署。

三是加强粮食行政管理体系建设。按照国家粮食安全中长期规划纲要要求，切实落实和健全粮食行政执法、监督检查、统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要。以行业需求为导向，加强干部职工教育和职业技能培训，努力建设高素质粮食行业干部职工队伍。

同志们，2011年国际国内经济环境错综复杂，粮食流通工作任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央确定的各项方针政策，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，奋力开拓粮食流通工作新局面，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐做出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第四篇：国家体育总局副局长段世杰2011年12月28日在全国体育局长会议上的总结讲话

在全国体育局长会议上的总结讲话

国家体育总局副局长

段世杰

（2011年12月28日）

同志们：

全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托，我现在作大会总结。这次全国体育局长会议是在党的十七届六中全会胜利召开，2011年各项体育工作取得新成绩，“十二五”体育事业开局良好的背景下召开的。会议认真学习了党的十七届六中全会精神，全面总结2011年的体育工作，安排部署2012年的各项工作，内容丰富，意义重大。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志代表党中央、国务院出席本次会议并发表重要讲话。延东同志向全国的体育工作者表示亲切慰问，充分肯定了2008年奥运会以来体育工作所取得的积极进展和丰硕成果，指出了差距，对今后的发展提出了殷切希望和明确要求。延东同志要求体育系统深刻领会、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，认清形势，明确思路，增强建设体育强国的使命感和紧迫感。提出要以人为本，完善体系，推动群众体育事业发展；创新思路，培育市场，加快发展体育产业；弘扬中华体育精神，做好伦敦奥运会备战参赛工作，促进竞技体育再上新台阶；进一步加强体育行业作风建设。延东同志的讲话全面、深刻，体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。

国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了2011年各项体育工作取得的重要进展，深入分析了推动社会主义文化大发展大繁荣对体育提出的新要求，带来的新机遇、新挑战，对2012年体育工作做了全面部署，并特别强调要学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在建设文化强国中的重要作用，继续以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论，是全国体育系统统一思想、提高认识，指导做好下一阶段各项工作的重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达，并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

北京、上海、浙江、安徽、陕西体育局，北京市国有资产经营有限责任公司以及总局田径中心、乒羽中心等8个单位的代表作了大会发言。其中北京市 重点介绍了贯彻《全民健身条例》，推进全民健身服务体系建设的做法和经验；上海市介绍了以创新转型为动力，围绕国家竞技体育发展大局为备战奥运做贡献的情况；浙江省介绍了温州市在改革创新办学机制，加强运动员文化教育方面所做的有益尝试；安徽省介绍了结合地方实际出台相关政策，促进体育产业发展的情况；陕西省介绍了重心下沉、面向基层发展全民健身事业的经验；北京市国有资产经营有限责任公司介绍了国家游泳中心以市场为导向做好赛后运营工作的情况，为破解大型场馆运营管理难题提供了有益的启示；田径中心介绍了以突破创新的思维抓好伦敦奥运会备战工作的情况；乒羽中心介绍了对加强乒乓文化建设、弘扬乒乓精神的思考认识和管理实践。这些发言紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，抓住体育工作中的重点和难点，内容丰富，主题鲜明，值得大家相互学习和借鉴，对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

在今天上午进行的分组讨论中，大家畅谈学习刘延东同志重要讲话的心得体会，就如何结合各地方、各领域、各项目实际落实好刘鹏同志主报告中对2012年体育工作的安排部署进行了交流，并针对加强体育发展战略研究、创新体育发展方式、加强体育文化建设、加强全民健身服务体系建设、竞技体育后备人才培养、完善运动员保障体系、大力发展地方特色体育产业、备战伦敦奥运会等体育工作中的重要方面和重大问题，提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究，并在今后的工作当中充分吸收。

会议还进行了表彰活动，对2011年为我国体育事业做出突出贡献单位、在全民健身工作中做出突出成绩单位、全国体育彩票工作贡献奖获奖单位、全国业余训练先进单位和个人、全国各级各类体校优秀教练员和文化课教师进行了表彰，向2011优秀运动员和教练员颁发了体育运动荣誉奖章。在此向所有获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望全国的体育工作者都要学习他们的先进事迹和精神，在今后的工作中共同努力，再创佳绩。

中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、国务院公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来，上述部门、还有一些没有参加本次会议的部门，都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助，为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

本次会议求真务实，达到了统一思想、振奋精神、明确目标的目的，取得了圆满成功。下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动体育事业全面协调可持续发展

党的十七届六中全会是党中央基于国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求而召开的一次重要会议。会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设；推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化；深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化；推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。体育是社会主义文化的有机组成部分，在实现人的全面发展、推动经济社会发展、文化交流与传播等方面具有独特价值和重要作用。我们要认真贯彻落实六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐。

建设文化强国为体育事业发展提出了新的要求。全国体育系统要把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，将体育文化建设融入体育主体工作，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。一要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路；二要大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础；三要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用；四要以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作，重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界。

二、全面做好2012年各项体育工作

2012年我们将迎来党的第十八次代表大会，同时中国体育将在伦敦奥运会又一次接受全面检阅。肩负着党和人民的重托，体育工作任务艰巨、职责光荣。我们必须要振奋精神，团结一致，按照这次会议的安排和部署，扎实、全面做好各项体育工作，圆满完成各项艰巨任务。

一是大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设。要以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，继续会同有关部门加强对地方各级政府的督导和检查，进一步推动各级政府履行公共体育服务职责；要继续加大基层公共体育设施建设力度，充分发挥“全民健身工程”的示范作用，继续做好 “农民体育健身工程”、“雪炭工程”建设工作，支持推动公共体育设施向公众开放；以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制；广泛开展基层全民健身活动，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，开展好适合各类人群特点的体育活动。

二是全力以赴、聚精会神地做好2012年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。伦敦奥运会是中国体育在取得北京奥运会优异成绩后第一次接受全面检阅，任务艰巨，意义重大。我们一要冷静客观地分析形势，既要树立坚定的信心和决心，又要对任务之艰巨、形势之严峻有清醒的认识，对可能遇到的各种困难做充分估计；二要进一步加强运动队思想政治工作，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养，大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光；三要进一步解放思想，更新观念，进一步提高对项目规律的认识和把握。优势项目不能固步自封，潜优势项目和落后项目要学习和借鉴先进理念和经验，大胆创新，奋起直追；四要坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，整合各方资源，各项保障措施和相关工作要充分、高效、及时、到位；五要认真做好参赛运动员的选拔工作。坚持国家利益至上，按制度、按程序选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会，决不允许个人利益或“幕后交易”左右选拔工作。

三是完善政策，加强管理，加快发展体育产业。进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，完善体育产业政策。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。加强对体育经营活动的管理，提高服务水平。认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。

四是全面加强体育行业作风建设，做好其它各项基础性、保障性工作。坚定不移地做好反兴奋剂工作，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作，努力铲除滋生赛风赛纪问题的土壤 和条件，健全完善纠正体育行业不正之风的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《总局党风廉政建设责任制实施办法》，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强体育领域法律制度和人才队伍建设，切实做好体育科教、宣传、外事等各项基础性、保障性工作。

三、不断改革创新，努力破解体育发展中的突出矛盾和问题

改革创新是体育事业发展的永恒动力，也是破解体育发展中的突出矛盾、难点问题的必然途径。在从体育大国向体育强国迈进的过程中，在社会转型加剧、体育改革不断深化的背景下，体育发展面临着一些重大的理论和实践问题，体育工作中也存在着一些突出矛盾和难点问题。其中包括新形势下出现的新问题，也包括一些既长期困扰体育事业发展的老问题，并且这些老问题在今天往往呈现出新的表现形式和特征。在去年和今年体育局长会议的主报告中，刘鹏同志都强调要以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和难题，并且对一些典型性和代表性问题进行了具体分析，提出了明确要求。比如足球问题、大型体育场馆的运营管理问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、大型综合性体育赛事改革和规范管理问题等。这些问题具有鲜明的时代特征，既有一定的特殊性，又能折射出体育事业发展中一些深层次、带有普遍性的矛盾。这些问题的解决也必然会对体育事业发展的全局和整体产生积极的推动作用。我们要深刻认识到，今天的体育与经济社会深度融合，与广大群众的切身利益和日常生活息息相关，体育工作面临的形势更加复杂，任务也更加艰巨。因此必须要立足全局，立足长远，科学谋划，不断更新观念，创新体制机制，努力破解遇到的突出矛盾和重大问题，推动体育事业的全面协调可持续发展。

同志们，面对新的发展形势和更加艰巨的任务，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，迈出建设体育强国新步伐，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：在全市粮食局长会议上的讲话

很高兴参加今天的全市粮食局长会议。刚才，各县市区汇报交流了粮食工作。良松同志作了一个很好的工作报告，全面总结了“xxx”和XX年粮食工作，深入分析了粮食工作形势，提出了未来五年粮食工作目标，部署了今年的重点工作任务，还特别就粮食系统在全省、全市争先进位工作提出了要求。我认为，这个报告，有目标，有措施，有观点，有思想，我完全赞成。希望大家认真领会，切实把思想统一到经市粮食局党组研究的这个报告上来，把力量集中到抓好报告中提出的各项任务中去。下面，我讲几点意义：

一、“xxx”全市粮食工作成绩显著

“xxx”以来，全市粮食系统在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以引导粮食生产、服务粮食流通、提升粮食产业、确保粮食安全为己任，克服了自然灾害多发、国际国内粮价大幅上涨带来的不利影响，各项工作扎实有效推进，切实保障了全市粮食安全，为巩固发展农业农村好形势、促进全市经济又好又快发展作出了积极贡献。突出表现在以下几个方面：一是政策落实不折不扣。全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食最低收购价政策，有效保护了种粮农民的利益和积极性。“xxx”期间，全市共收购最低收购价粮食80万吨，油菜籽10万吨，促进农民增收1.2亿元。此外，全面完成了省政府下达的粮食储备任务，确保了粮食市场供应和价格稳定。二是企业改革基本完成。经过努力，全市粮食系统基本解决了“老人、老粮、政策性老挂帐”，共安置职工9000多人，一批国有粮食老企业焕发了新的生机。目前，绩溪、宁国、旌德三县市已全面完成了国有粮食购销企业产权制度改革；宣州、郎溪、广德、泾县四县区企业改制工作基本结束，经营性挂账核销工作进展顺利。三是产业化发展成效明显。“xxx”期间，全市粮食产业化龙头企业数量和规模都有较大幅度增长，我市连续多年荣获全省粮食产业化工作先进单位，由粮食产量小市一跃成为全省粮食转化最多的粮食产业化大市。全市加工企业年处理稻谷能力近140万吨，年生产大米突破100万吨；家乐米业公司大米年加工能力和生产量均居全省首位。四是市场监管有力有序。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，完善了粮食收购资格审查制度，规范了粮食收购市场秩序。同时，还建立健全了粮食监测预警机制，完善了粮油市场价格监测系统和市县粮食应急预案。这些成绩的取得，凝聚着全市粮食系统干部职工的辛勤劳动和汗水，与在座各位的努力是分不开的。借此机会，我代表市委、市人民政府，向全市粮食系统的干部职工，表示衷心的感谢！

二、切实增强做好粮食工作的责任感和使命感

自古以来，粮食一直是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，它关系社会的稳定和人民生活的安全。粮食问题“牵一发而动全身”，其重要性不言而喻。随着形势的发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。对于粮食安全问题，历届党和国家领导人都有重要论述。现阶段，我们既要看到，随着中央各项惠农支农政策的到位，我国粮食生产连续7年增产，主要农产品供给稳步增长，特别是国家和省市县建立健全了粮食储备体系，保障粮食安全有了坚实的物质基础。同时，我们也要清醒地看到，粮食生产受耕地减少、水资源短缺、自然灾害、生产成本增加、用工紧张等因素制约，保持连续增产的难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂。做好粮食工作，是各级党委、政府的重要职责。粮食部门承担着粮食宏观调控、行业管理和服务、政策协调等重要职能，在任何时候对粮食安全问题都不能掉以轻心。

第一，做好粮食工作是应对复杂经济形势的重要基础。4月13日，xx总理在国务院常务会议上指出，今年国内外环境极为复杂，不稳定、不确定性因素增多。经济运行中的突出矛盾是，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，推动国内整体物价上涨比较快，通胀预期增强。从长期看，粮价的温和上涨，有利于调动农民的生产积极性，有利于增加农民收入，解决农业比较效益过低的问题，符合国家政策预期。但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大。但如果涨幅过大，涨速过快，就会对经济社会发展全局带来不利的影响。中央明确将保持物价总水平基本稳定，作为今年宏观调控的首要任务。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。

第二，做好粮食工作也是稳定民心、稳定社会的重要基础。“手中有粮，心中不慌”。粮食是社会稳定和谐的物质基础，是国家安全的物质保障。城乡居民尤其是中低收入居民对粮食价格的变动最为敏感。粮食价格的每一点变化，都会直接影响他们的消费行为，影响他们的生活质量，进而影响社会的稳定。近年来，尽管我国出现过几次大的粮价波动，但整体上社会政治保持稳定，一条重要原因就是各级党委、政府和粮食部门加强粮食宏观调控，保证了粮食的有效供给，促进了社会安定、和谐发展。在新形势下，一方面，我们要保证粮油市场的有效供给，确保不脱销断档，让老百姓有粮可买，把粮价控制在合理的水平以内。另一方面，要高度重视粮油食品质量安全问题，让人民群众吃得安全、吃得放心。

因此，我们要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷；各级政府和粮食系统必须时刻绷紧粮食安全这根弦，进一步增强责任感和使命感，始终把粮食工作放在全市经济社会发展大局中把握，更加自觉地把科学发展的要求转化为促进粮食发展的行动，推动全市粮食工作再上新台阶。

三、扎实推进今年的粮食工作再上新的台阶

对于今年的粮食工作，良松局长已经作了部署。总体上，我们要围绕构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，突出抓好国家粮食政策落实、粮食储备、粮食市场监管、国有粮食企业改革、项目建设、产业化等重点工作，强化措施，落实责任，积极推进全市粮食工作又好又快发展。

（一）进一步落实国家粮食收购政策。要不折不扣地落实好国家粮食最低收购价、临时储备收购等政策。今年，国家已经公布了粮食最低收购价格，最低收购价格水平有了较大幅度提高。但是，目前我国主要粮食品种的市场价格均高于国家公布的最低收购价。依照目前的粮食市场价格走势，预计新粮上市后，市场粮价都在最低收购价之上。根据国家政策规定，当市场粮价高于最低收购价时，粮食企业按照市场价格收购，不启动最低收购价。粮价是百价之基，粮食稳则天下稳。在全年粮食最低收购价难以启动的情况下，如何保持市场粮价的基本稳定、维护种粮农民利益、保障国家粮食安全？对此，我们要未雨绸缪，及早做好落实最低收购价不启动的准备工作。要密切关注粮食市场变化，一旦粮食最低收购价不启动，粮食市场将会烽烟四起，“高水分、高杂质、高价粮”随之而来。各级粮食行政主管部门要切实履行职责，严格市场准入制度，严厉打击无证收购、掺杂使假等不法行为。对垄断、操纵粮食市场价格的行为，严惩不贷。对不按照国家质量标准收购粮食的企业，按照《粮食流通管理条列》等法规予以严肃查处。同时，也要进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。

（二）进一步做好粮食储备工作。要根据国家和省里的规定，全面落实好市县粮食储备任务。在完成储备任务的基础上，要认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。今年，有的地方需要轮换的储备粮，要把握储备粮的轮出节奏，以适当的价格销售；新粮上市后要按照不高于市场价格的价格轮进粮食，不要随意抬高粮食价格，到市场上去“抢”粮食，扰乱粮食市场。同时，要进一步完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。要进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食供应和市场。

（三）进一步加强粮食市场监管。加强粮食流通管理，依法维护粮食市场秩序，是各级粮食行政管理部门的重要职责。要加强对从事粮食收购、加工、销售的经营者履行最高和最低库存量制度的宣传，根据核定的最高和最低库存量开展检查，促使企业和经营户了解有关政策和法规，自觉履行最高和最低库存量义务。粮食部门要加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合和协调，加强对粮食流通各环节的监管，组织开展粮油收购政策执行、地方储备粮管理、粮食质量安全等专项执法检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、买空卖空等扰乱市场秩序的不法行为，规范各类粮食经营行为，确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序，切实维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

（四）进一步深化粮食企业改革。我市国有粮食企业改革取得了显著成效，基本化解了企业“三老”历史包袱。但一些企业机制不活、管理粗放等问题仍比较突出。当前，要以增强国有粮食企业市场竞争能力和主导作用为目标，进一步深化改革。要引导国有粮食企业主动适应粮食购销市场化及多种市场主体加快发展的形势，强化管理，练好内功，提高市场竞争力和服务“三农”的能力。要加强国有粮食企业内部管理，完善现代企业制度，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。各级粮食主管部门要加强领导，深入调查研究，切实帮助国有粮食企业解决改革和发展中遇到的困难和问题，真正使国有粮食购销企业承担起政策性业务和市场调控主要载体的职责。

（五）进一步提升粮食产业化发展水平。粮食产业化是粮食产业发展的根本出路所在。要按照“产业化发展、特色化推进、工业化带动”的工作思路，着力推动龙头企业做大、做优、做强。要通过深化产权制度改革、资产整合、招商引资、技术进步、产业升级等多种举措，大力引导和推动各类生产要素向规模骨干企业和优势产品集聚，从而发挥龙头企业的辐射带动作用，推动全市粮食经济整体水平上台阶。就我市粮食产业而言，还存在着精深加工不够，产品品位不高的问题；部分购销企业满足于单纯“收原粮、卖原粮”，企业产业结构单一，难以经受市场冲击，总体上呈现购销强、深加工弱的特点。因此，要着力发展精深加工业，提高产业层次和加工深度，延伸粮食产业链，增加附加值，加快推进粮食产业发展。

此外，要坚持把项目建设作为提升粮食产业发展水平的重要抓手。要强力推进在建的10个粮食产业园区建设，努力打造集粮油购销、存储、加工、物流为一体粮食产业园区，提升全市粮食产业化水平。同时，要加大项目争取力度，有效整合现有的资源，积极创造条件，加快推进市级粮食储备库、粮食交易市场等重点项目建设，壮大市本级实力，增强粮食市场调控和服务能力。

（六）进一步提升粮食行业综合服务能力。粮食部门服务能力的高低直接关系着国家一系列惠农政策能否真正的落到实处，关系到农业增效、农民增收、农村繁荣。一要发挥粮食工作贴近群众优势，严格执行国家粮食最低收购价政策，用实实在在的工作造福于千家万户农民。二要牢固树立监管即服务的理念，积极履行市场监管职能，加强对粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的管理，进一步规范粮食市场秩序，为老百姓创造放心的消费环境。三要加强全行业的政风、行风和机关作风建设。“有为才有位”，全市粮食系统干部职工要坚持以服务“三农”为根本，切实增强工作责任感，进一步提升“精气神”，一着不让地抓好各项工作，树立粮食行业新的良好形象，全面提升服务基层、服务群众、服务民生的能力和水平。

同志们，今年的粮食工作形势复杂，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，开拓进取，推动全市粮食工作再上新的台阶，以优异成绩迎接建党90周年！