淄博市新材料产业发展和对策调研提纲

第一篇：淄博市新材料产业发展和对策调研提纲

淄博市新材料产业发展和对策调研提纲

各区县科技局、淄博高新区科技局：

根据市政府研究室“淄博市工业转型升级调研---淄博工业经济的过去、现在和未来”课题实施方案的要求，在全市范围内开展《淄博市新材料产业发展和对策调研》活动，现将《淄博市新材料产业发展和对策调研》提纲通知如下：

一、调研内容：

摸清各区县、淄博高新区在新材料产业的发展历史、发展背景、各阶段发展现状，找出存在的问题，围绕产业链及产业及群的基本设想和特色产业的发展方向等方面，提出对策和建议，各区县将调研的情况形成调研报告，我们将在区县调研报告的基础上形成全市新材料产业发展调研报告，为我市的高新技术产业的健康发展提供可靠的依据。

二、调研的具体要求：

１、各区县要根据实际情况，摸清本区域内２００８年的高新技术产业发展的基本情况，主要包括：区域内的总体情况，主要产业优势的发展情况等。

２、各区县要有针对性地选择本区域内１－２个重点高新技术项目典型案例，详细介绍企业概况，项目的实施情况、项目的技术水平、市场前景、产业规模、经济效益的情况。

３、各区县要对本区域在高新技术产业发展中存在的主要问题进行分析，并对今后高新技术产业的发展提出相应的措施和对策及建议。

三、调研报告上报的时间：

各区县将本区县的调研报告于2009年6月月17日（星期三）之前电子版报市科技局高新科。

邮箱地址：zb3183548@126.com

二００九年六月十日

第二篇：新产业调研提纲

广电新产业调研提纲

类别：

1、IPTV、网络电视及内容集成平台

2、购物电视

3、电影制作、发行、放映

4、跨频道合作

5、上星卡通频道

关注内容：

1、行业竞争格局及领先企业概况

2、核心竞争要素

3、组织结构

4、对核心人才的要求

5、核心人才流动方式及猎头公司

6、人力资源管理（薪酬、考核、长期激励）

7、独特的经营管理手段

8、广电关联企业和独立企业的优劣势区别

第三篇：农村新产业发展调查报告

沙营发展茭瓜产业调查报告

关键词：发展茭瓜产业，增收致富

内容摘要：位于昆明西北方向约30公里的沙营村，是一个典型的山间盆地-坝子。改革开放前，该村经济十分落后，农民长期处于少食的贫困状况。改革开放以来，沙营村突破了“以良为钢”单一经济模式的瓶颈，调整产业结构，多种经营，全面发展，尤其是大力发展茭瓜产业，该茭瓜成为支撑当地经济的支柱产业。现在，当地经济蓬勃发展，农民经济收入稳步增长，生活水平大幅提高，全村面貌为之一新。在党的十八大精神的鼓舞下，全村干部群众聚精会神谋发展，一心一意奔小康，增收致富的道路越走越宽广。

一、沙营村地理概况

（一）、优越的自然条件

沙营村是富民县散旦镇沙营村委会所辖的一个自然村，是轿子山旅游专线必经之地。全村总面积6.89平方公里，海拔1800米，年均气温14.6摄氏度，年均降水量800毫米，土壤肥沃，适宜种植水稻、包谷、大豆、小麦、蚕豆、豌豆等粮食作物核桃树、梨树、核桃、板栗等经济林木。多年的实践证明，尤其适宜种植茭瓜。

全村有农户322户，人口1174人，青壮劳动力714户。全村耕地面积828亩，人均耕地0.7亩，其中水田497亩，占60%，旱地331亩，占40%。人均水田仅有0.42亩。全村林地8092亩。该村水利资源丰富。小河从村前川流而过，即使大旱之年，河水深深，从未干枯。十分有利水田作物生长，对茭瓜种植尤为有利。

（二）、丰富的物产

沙营村盛产优质稻米、包谷、黄豆、四季豆、小麦、蚕豆、豌豆，品质优良，产量高而稳定，尤其是水田作物更是旱涝保收。

二、沙营经济发展概况

改革开放前，由于“左”的思想观念束缚，“以粮为钢”单一经济模式严重制约了当地经济的发展，农民谨小慎微，不敢越雷池半步。纵然有再好的自然条件，有再好的肥田沃地，守着金三银山，也摆脱不了缺衣少粮的贫困境地。偌大一个自然村，除了耕地种粮以外，仅有8辆马车在昆明跑运输，仅有一座油坊，一座酒坊、一个瓦窑、一个木工组。农户个体每户平均养1.5头猪，2-3只鸡。农民日出而作，日落而息，成年累月苦死苦活，每个劳动日分值（即一天的劳动价值）不过贰角左右，一到青黄不接的时候，就为缺粮犯愁。全村经济一片萧条，毫无生气。直到1980年，还有4户人家住着茅草房。农民无可奈何地调侃：“茅草房里鸡肉香，大瓦房里熬稀汤”。

党的十一届三中全会以后，改革开放的洗荡春风吹绿了沉睡多年的神州大地，给贫穷落后的山村带来了希望。多年来经济停滞不前的沙营村，重新焕发了生机与活力。党在历年来连续下发的中央一号文件，给农民吃下了“定心丸”极大地解放了农村生产力，调动了广大农民发展经济的积极性。尤其是邓小平同志在云南巡讲话中的“三个有利于”极大的激发了全村农民大力发展经济，尽快脱贫致富的热情，义无反顾地在增收致富的大道上迅跑。现在，全村基本实现经济上“多种经营，全面发展”据统计，仅种植业一项，水稻362亩，茭瓜135亩，包谷315亩、小麦157亩、蚕豆351亩、莲藕40亩、经济林木方面，种植核桃390亩，板栗180亩。专业建筑队5个，从业人员200多，其中能工巧匠不下100人。吸收外地来村办企（砖厂）4个。为全村近250名剩余劳动力解决了就业问题，同时也增加了这部分劳动力的经济收入。据不完全统计，仅2013年的已年里，全村经济总收入就过2119.40万元，全村农民人均纯收入过7120.00元。

随着全村经济的飞速发展，农民居住条件大大改善。现在一眼望去，一座座小洋楼鳞次傑比，村里农贸市场也日越活跃。全村呈现出一派经济蓬勃发展，民生极大改善，农民腰鼓锋满的繁荣景象。

三、沙营村茭瓜产业发展概况

（一）、引进茭瓜产业，试种成功。

1995年以前，全村的497亩水田，几乎全都是栽种水稻，每亩单产900市斤左右，产值仅1000.00元左右，这以后，当地农民从邻近的款庄镇马街办事处了解，款庄不少农民通过种植茭瓜，增加经济收入，改善民生提高生活水平的成功范例，从中吸取出一个简单的道理：不能死死守住水田上种水稻的传统不放，要想迅速脱贫致富，就得解放思想，就得打破长期制约农村经济发展的瓶颈，就得跳出“以粮为钢”单一经济发展模式。就得重新调整产业结构。凡是符合“三个有利于”的就大胆地试，放手去做，不仅要做，还要做大做强。既然别的地方通过种茭瓜，打开了增收致富之路，我们为何不能试，不能做呢？别的地方敢于突破水田只能种水稻的禁区，我们为何不能效仿呢？思想解放了，就要付出劳动。起初，有少数农户开始引种茭瓜。他们将原先计划栽种水稻的水田改种茭瓜。头一年，由于缺乏经验，尚未学习科学的种植方法，只有“摸着石头过河”因而每亩单产不高，产值与种水稻不相上下。后来，这几家农户便不断探索，到近邻的款庄镇马街、热水登门求教、取经。看出求教者的诚意，马街、热水的茭农也无保留地介绍并传授经验，采用了科学的方法，精心管理。使茭瓜品质和产量有了提高。种出的茭瓜即肥又嫩，且白净无黑心。品质优良，产量增加。一来深受顾客青睐，二来销路大开且通畅。这初种茭瓜的几户农民，每户仅种茭瓜2亩左右，可产值竟达7000元左右，超过种植水稻的3/4倍。

（二）、茭瓜引种成功，农户纷纷效仿

引种茭瓜增加收入，该茭农尝到了甜头，看到了脱贫致富的希望，激发起大多农户种植茭瓜的积极性。当年，乡（镇）领导为了发展农村经济，便在引种成功的几户茭农的茭瓜田里召开现场会，组织农民观摩，让引种成功者交流经验，通过现场观摩交流，许多农户纷纷将原先打算栽种水稻的水田改种茭瓜。一时间出现了茭瓜种苗供不应求的情况，一度出现茭瓜种苗价格上涨的的态势。但农户们求富心切，贵就贵吧，只要引种成功了，成本很快就回来了，这样一来，在不到5年的时间里，茭瓜种植面积就突然破了100亩，之后呈现逐年递增的态势。发展到2010年，茭瓜种植面积就达135亩，且一直稳定的保持至今。现在，全村茭瓜种植面积已占水田面积的27.1%。仅以亩产值3000.00元估算，仅茭瓜一项，全村茭瓜收入就达40.5万元之多。迄今为止，茭瓜已经成为支撑当地经济发展的支柱产业。镇政府和村委会不满足现状，提出要求，要把沙营村的茭瓜产业进一步做大做强。

四、改进种植技术，提高茭瓜品质

要扩大茭瓜销路，促进销路通畅，稳定茭瓜生产规模，提高茭瓜品质是重要保障。茭瓜的种植技术和方法，必须不断改进，如果年复一年老套路，茭瓜品质也会退化，一是个小不嫰，二是不白净且有黑心，三是味道不甜。品质退化的茭瓜拿到销售市场，顾客一看现状拒绝购买，久而久之，就会形成茭瓜滞销，甚至销不出去，随之而来的就是茭农收入减少。因此，茭农必须随时观摩茭瓜生长情况。发现茭瓜有黑心情况，应及时向农科部反应，共同会诊，找出根治的方法。比如有的茭农为了贪图茭瓜又大又肥，就用废机油施在田里，殊不知，茭瓜外表看去又肥又大，但却出现了黑心。因此施肥用药必须讲究科学方法，且不可滥十滥用。由于茭农注重田间管理，运用科学方法种植茭瓜，沙营村的茭瓜品质一直保持良好，因此，销路通畅，价格稳中有升，市场评价较好，经济效益日趋向好态势。

五、茭瓜流通市场拉动了剩余劳动力，帮助剩余劳动力找到了增收机会。茭瓜通过土生土长的个体运输户兼经销商运营往昆明及贵阳、成都等地批量销售，极大拓展了销售市场，激发茭农发展茭瓜产业的热情和积极性，推动了茭瓜产业的持续稳定发展。目前，茭瓜生产和流通前景看好，令茭农欢欣鼓舞。

六、有待解决的问题

（一）、要求镇政府、村委会及有关部门对茭瓜生产予以大力支持和技术指导。要帮助加农总结经验，加以推广，因地因时组织一些现场观摩交流，使茭瓜产业进一步做大做强，使茭瓜生产更上一层楼。

（二）、帮助茭农建立冷库储藏茭瓜，使茭瓜在汉季也能卖出好价钱，使经济效益稳定提高。

（三）、加强对茭瓜经销商的思想教育，防止相互串通，压低收购价格，在中转环节过多地盘茭农的劳动成果。

（四）、帮助和扶持茭农在茭瓜田里养殖谷花鱼，收到一举两得的经济效益。

第四篇：淄博市农机专业合作社发展情况调研

淄博市农机专业合作社发展情况调研

按照淄博市委《关于开展学习贯彻市第十一次党代会精神调研活动的通知》的有关部署要求，淄博市农机局组成农机专业合作社发展情况专题调研组，深入区县、镇、村，采取座谈会、询问、查看档案等形式，对全市农机合作社发展情况进行了详细的调查，通过调研，摸清了目前农机专业合作社发展现状、发展特点及存在的问题，明确了下一步发展思路。现将调查情况报告如下：

一、全市农机合作社发展基本情况

近几年，淄博市农机部门高度重视农机专业合作社的培育与发展建设。全市农机专业合作社发展由少到多、由点到面、由弱到强，实现了蓬勃发展，无论从发展速度、区域分布、发展途径，还是从组织方式、组织结构、服务功能等方面，都有了新的提高。合作社已成为农机社会化服务的主力军，显示出强大的生命力。截至到目前，全市已建农机合作社159个，分布上基本达到了每个农村、乡镇办事处有近2处工商注册农机合作社，乡镇覆盖率达到100%。合作社入社成员总数达4870个（户）；服务农户的数量达14万户；机具数量达1.2万台（套），其中大中型拖拉机达2770余台，配套农机具5000余台（套），联合收获机达3200余台；资产总额2.4亿元，其中：农业机械原值2.14亿元；配套设施面积10.7万平方米；2011年作业服务总面积800万亩，其中：跨区机收作业面积350万亩；2011年服务总收入2.2亿元，其中：田间作业收入1.9亿元，修理服务收入1030万元，其他收入1180余万元；预计2012年底全市农机合作社数量170个。

二、全市农机专业合作社主要发展特点

（一）设施建设逐步改善，综合实力越来越强。基础设施建设是农机合作社规范发展的重要内容。农机部门通过加强引导，政策扶持、做好服务，使农机合作社在机械装备、库房建设、办公设备与过去相比都有了新的提升。在机械装备上，农机合作社通过购机补贴都拥有10台以上大型机械，并且有配套机具，农机装备结构得到优化；在库房建设上，合作社通过自建、租赁等方式，库房面积进一步扩大，全市合作社设施建设面积达10.7万平方，近一半农机合作社拥有200平米的标准车库，50个合作社达到省“五有”标准；在办公设施上，基本配备电脑、服务车等现代办公设备。多数合作社还配备了维修车间。基础设施的发展不同程度的改善了过去农机合作社机械多、存放难的问题，同时也促进了统一管理，增强了自身综合实力。

（二）内部管理不断规范，企业化运行越来越明显。农机合作社在发展过程中，坚持以市场为导向，引入现代企业制度，通过完善财务制度、机务管理、维修保养、安全生产、作

业管理等制度，提高了农机合作社的组织管理水平，促进了农机合作社标准化运行、规范化发展。在农机作业过程中实行统一签订合同、统一作业标准、统一机械调度、统一结算；对社员机械统一维修保养、统一年检年审；在利益分配上按制度执行；通过实施内部规范管理，减少了社员在机械维修、机械调动、联系作业方面的成本，提高了社员作业收入，增强了社员的凝聚力，为农机合作社发展壮大奠定了基础。

（三）创办投资形式多元，适应性越来越强。农机部门结合农村发展实际，积极培育多种创建主体类型的农机合作社。通过引导发展，农机合作社创办主体类型，由过去单一农机协会牵头创办发展到现在的乡镇农机站领办型、农机大户带动型、村农机大院牵头型、农机实体或企业创办型的四种主体类型。投入方式也逐步拓宽到财政扶持、银行贷款、群众自筹、集体入股、以地顶资、以物顶资、以劳代资等多种方式。目前，现有农机大户牵头创办的达95家、以村农机大院牵头创办的47家、农机站牵头创办14家、农机企业创办的3家。不同创建主体和投资组建形式丰富了农机合作社的发展形式，带动了社会各方面的力量，适应了农村生产实际，推动了农机化的发展。桓台县大田农机合作社适应当地的发展，在维修服务实体中心基础上成立了以维修为主的农机合作社，对当地的大部分农业机械进行维护维修，取得了良好的效果。

（四）服务内容多样，服务范围越来越广。随着综合能力的不断增强，农机合作社积极适应农业生产需求和服务市场的变化，服务内容向多样化发展。由原来单一的农田作业发展到现在的农机销售、维修和配件供应、土地流转、农业运输、农机培训、跨区作业、林果蔬菜生产等。基本形成了农田作业型、农机维修型、设施农业服务型、林果服务型等多种服务类型，涵盖了农村建设的各方面。合作社内容的服务多样化，较好地满足了农机户和广大农民的需要，农机合作社通过发挥装备、信息、作业、管理的优势，组织机手开展多种形式农机服务，有效的提高了农机手的经济收入。在作业形式上，合作社积极开展跨区作业、订单作业、“一条龙”服务和土地规模经营，作业价格比单机分散作业每亩低3-5元左右，实现合作社得利益、农民得实惠的“双赢”。各具特色的农机专业合作社在农业生产中大显身手，有效地提高了农业综合生产能力。

（五）农田作业规模化，组织化程度越来越高。农机合作社在农机作业中，积极发挥配套机械多、机械动力大、组织化水平高、作业经验丰富的优势，实行统一管理，采取订单作业、承包作业、一条龙作业的方式，开展各类农机服务，并实行规范标准化作业，保证作业质量，农机合作社作业面积每年平均8000亩以上，多者达20多万亩。如临淄朱台合作社积极实行粮食生产十统一服务，充分发挥组织化程度高、机械数量多、作业质量好的优势，承担了全镇的7.3万亩农田作业任务，受到了政府的肯定，群众的欢迎。在重点农时，合作社承担了全市农机作业能力的75%以上的任务，已经成为三夏、三秋农机化生产的主力

军。特别是近三年我市开展玉米秸秆禁烧和综合利用工作中，农机合作社起到了举足轻重的作用。

（六）综合效益提升，发挥作用越来越显著。农机合作社通过加强规范建设，综合效益得到明显提升。一是提高了合作社和机手收入。据测算，机手通过农机专业合作社作业通过农机合作社作业，社员每年经济收入达5万元，多者达10万元，比单机分散经营要增加20%至30%的收入。临淄区朱台合作社2011年作业收入2100万元，社员孙长征收入达13万元。二是增强基层农机自我管理能力。农机合作社通过标准化建设，拢和农机户，整合机具、资金资源，在内部实行规范管理，并在组织机手培训、农机挂牌、年审、安全生产、新机具、新技术推广、农机化项目等方面成为强有力的支点，有利于解决“基层农机管理机构不健全，农机无人管”的局面。三是促进了新机具、新技术的推广应用。农机合作社利用国家的惠农政策，积极推广农机新机具、新技术。据统计，近几年农机合作社共推广、大型联收机、小麦免耕机、玉米直播机1万余台，农机合作社积极建立了科技示范基地，并通过统一组织、统一管理、统一作业、统一作业规范，促进农机农艺结合和标准化生产，保证了作业质量。各种新技术通过农机合作社作业服务，得到大面积的推广应用，合作社已成为农机新机具、新技术推广的重要载体。四是加快了劳动力转移和土地流转。过去以一家一户为单位进行耕种，土地分散，机手单打独斗，不利于机械大规模作业。现在通过对机具、资金、技术、人才等方面的整合，统筹安排农机具的使用，有效地解决了农机手单兵作战力量薄弱的局面和农户对农业机械的不同需求。促进了农机作业集约经营，有效地支持、推动了农村劳动力向二、三产业的转移。周村裕农、张店傅家、桓台博信合作社积极参与土地流转，为规模化经营土地起到带动作用。

三、发展农机合作社主要做法

（一）行政保障，推动发展

近年来，淄博市农机部门把发展农机专业合作社作为新型社会化服务组织建设的重点来抓。在组织领导上，省、市人大连续两年对农机专业合作社进行了视察，对合作社发展提出了指导意见。市局连续两年下发《关于加快发展农机合作社的意见》和《开展农机合作社“五化”建设规范化推进年活动的意见》，并与各区县签订目标任务责任书。市政府把“五有”专业合作社建设列入“生态文明乡村建设行动”项目重要内容；全市各级农机部门充分认识农机合作社在农业生产、农民增收、农机化发展中的重要作用，把这项工作当作重点工作来抓，成立领导小组、制定发展计划，把工作列入区县考核重要内容，这些都为农机合作社发展提供了有力的组织保障。从全市看，领导重视、政策扶持、财政支持、合力推动农机专业合作社建设的良好格局已初步形成。

（二）典型示范，带动发展

农机部门注重典型带动，辐射发展，大力培育发展了一批设施完备、功能齐全、特色明显、品牌效益良好的农机示范合作社。如：临淄朱台、桓台大田、仇星有影响的农机合作社等，通过多次组织参观学习、现场观摩、经验交流、新闻报道等多种形式，宣传推广典型经验，发挥典型的示范带动作用，使其它农机合作社在发展上学有目标，赶有方向，辐射带动了农机合作社的快速发展。张店区傅家农机专业合作社、高青继伟农机维修部被农业部授予示范点。仇星农机合作社被授予全省明星农机合作社，并奖励资金15万元。通过典型培育挖掘，带动了全市创建农机合作社、发展农机合作社的热情。

（三）政策引导，促动发展

农机部门积极制定各种优惠政策，扶持农机合作社的发展。采取优先补贴购机、实施项目带动等切实有效的措施，并积极争取财政、工商、民政等部门的支持，扶持农机合作社的发展。在扶持政策上，农机购置补贴资金对农机专业合作社重点倾斜，放开机具台套补贴限制，有的区县还利用财政资金对农机专业合作社进行累加补贴。2011年，用于合作社农机购置补贴资金达1900余万元。连续四年有23个农机合作社得到省财政扶持，补贴资金达155余万元。张店区连续几年共争取100余万元资金，专项用于区内农机合作社的标准建设。通过实施政策扶持使农机合作社的机械装备更加优化，库房建设、办公设施得到改善，管理水平不断提高，综合发展实力进一步壮大。带动了农机户依靠农机合作社发展的积极性，也增强了农机合作社的影响力、凝聚力。

(四)服务指导，协助发展

农机部门牢固树立为农民服务的思想，组织农机人员深入乡镇、农村、农户，按照“指导不领导，帮办不包办，扶持不干预”的原则，认真搞好各项服务，帮助解决有关问题，做农户的贴心人，帮助农机合作社快速发展。一是帮助其完善各项制度。在合作社的注册过程中，安排专人帮助草拟章程，完善财务制度、管理制度、机械安全操作制度等，并协调工商部门，为其注册提供便利。二是指导建立完善的信息档案。主要是指导健全农机合作服务组织的农机经营户档案、农业机械档案以及财务档案等，通过建档，便于合作社外部和内部管理。三是协助其搞好办公、库房设施建设。帮助合作社按标准建立库房、办公室、维修车间。通过服务既解决了合作社建设过程中的困难，也给合作社明确了建设方向，有利于合作社按标准化建设、规范化管理。四是在作业服务过程中做好服务。通过做好作业信息、价格行情、天气预报、作业纠纷、油料供应、机具维修、农机技术等服务，最大程度为机手提供方便，保护机手的利益。

四、农机合作社发展存在问题及建议

1、农机合作社基础设施不够完善。受规划土地等方面的影响，部分农机合作社办公场所简陋，现代化办公设施缺乏，特别是随着农机合作社规模的扩大，农机具数量的增多，库房设施建设不能满足要求。建议政府为合作社棚库房建设提供土地支持。

2、缺少持续有效的政策扶持。农机合作社建设一次性投资大，农机户自身力量单薄，在资金、信贷方面缺乏固定扶持政策措施。建议政府为合作社发展给予长期有效的资金扶持。

3、发展不平衡。区县之间发展不平衡，有的区县合作社数量多、规模大、效益明显，有的区县数量少、规模小、整体力量单薄。农机合作社之间发展分层也较明显。

4、品牌建设和竞争力不足。随着农机合作社数量增加以及其他农民合作社数量的增多，一些技术力量薄弱，规范化建设程度较低的合作社在竞争中效益下滑，面临较大风险；一些原来较大规模的合作社因土地等问题面临进一步发展壮大难的问题。

五、下一步发展形势分析和发展重点

（一）合作社发展面临的形势

分析当前形势，全市农机合作社发展已完全具备了快速发展的条件和机遇。现阶段面临的形势主要有几个方面：

1、从全市农机化发展实际来看，发展农机专业合作社作为农机化重点工作已经常态化。随着我市农机化水平的不断提高。必须要考虑下一步谁来中田、谁来作业的问题。可以预见，未来几年内，农机合作社必将承担大部分的农机生产工作，以依托农机合作社为服务主体的农机经营模式已成为农机化发展趋势。壮大发展农机专业合作社刻不容缓，不仅要长期列入农机工作重要日程，而且要重点纳入未来几年发展战略规划。

2、从国家有关政策来看，农机专业合作社拥有了有利的发展环境。近几年，农业部、省农机办都相继于下半年前后召开了全国、全省农机专业合作社工作会、交流会，并分别专门下发了《关于加快发展农机专业合作社的实施意见》；特别是全省提出实施“现代农业机械化水平提升计划”三项工程，把农机作业规模化推进工程作为一项重点，拿出专项资金扶持合作社发展，重视程度可见一斑。农机合作社发展环境已大大改善，为我们坚定地开展这项工作树立了信心。

3、从今后农业现代化的要求来看，发展农机专业合作社已成为实现农业和农机转调发展的必由之路。现阶段，扩大农业机械数量对于我市来说已不是重点，对机械合理配置、优化结构、充分利用、增强适应性才是重点。农机合作社能够更好地发挥其组织化、集约化优势，大幅提高农机装备水平和机械效率，并有效成为农机农艺的结合衔接带，通过承包、订

单作业，有力推进规模化作业，促进土地快速流转和规模经营，完全符合了现代农业和现代农机化发展的基本要求。

（二）下一步发展重点

今后一个时期，重点抓好以下几个方面：

1、加大政策扶持力度，优化发展环境。农机购置补贴资金及累加补贴资金要重点向农机专业合作社倾斜，有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，将优先安排农机专业合作社承担。并协调好工商部门，争取免除登记及审检费等政策，减轻农机专业合作社负担；协调好当地政府，争取在农机库棚合理用地政策的支持；积极争取省级资金，用于农机专业合作社的库房建设、办公条件改善、维修设备补助等。要求区县也要积极争取当地政府资金，扶持合作社的建设。

2、着力推进品牌建设，带动全面发展。放活市场，让合作社在竞争中发展，组织开展示范建设工作，联系、树立一批发展突出的典型，着力推进品牌化建设，大力培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好、有一定品牌效应的示范合作社，并给予资金扶持。通过典型带动、品牌效应，加快全市农机专业合作社发展。

3、强化标准规范建设，推动长效发展。严格按照该市《关于加快农机专业合作社发展的意见》中的“五有”要求来指导合作社建设，即建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化。建立健全有关制度，完善运行机制，加强内部管理；要引导农机专业合作社不断健全服务功能，拓宽服务领域，推动承包服务、订单作业、产销一条龙服务等服务方式；要引导合作社市场化、企业化经营管理，增强农机专业合作社发展的活力和后劲。

4、加强组织领导力度，深入服务引导。农机部门将继续把农机专业合作社的发展当成当前今后农机工作主攻方向和重要抓手，列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓。结合实际，制定发展规划，提出具体目标，出台有力政策措施。在农机合作社整个建设发展过中，不断的强化指导、扶持和服务，创新服务方式，从管理服务部门的角度，有力推动合作社的快速发展。切实做到思想认识到位，工作部署到位，措施落实到位。

第五篇：纺织业发展情况调研对策

摘要：**县纺织业发展迅速，规模不断扩大，成为**县经济发展的支柱产业，其发展状况直接关系到县域经济的发展。本文通过对**县纺织行业发展现状及资金状况的研究，找出制约纺织业综合水平提升的“瓶颈”，提出促进**县纺织业发展的指导性政策建议，从而提升县域纺织业发展水平。

近几年来，**县纺织业在当地政府、金融机构扶

持下得到了快速发展，成为**县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使**纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对**县经济发展致关重要。

一、**县纺织行业的现状及发展优势

纺织业属**县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。2006年底**县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有**棉纺、**纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、产品以中低支纱为主的有28家企业。2006年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。

（一）纺织业在县域经济中稳定增长

纺织业在县域经济中有所扩大，各项行业经济指标，主要表现在资产总额、产品产量、营业收入等方面，其各项指标为：

企业 企业个数资产总额产量总产值利税

（万元）（吨/年）（万元）（万元）

04年 3543000 38000 60000 5100

05年 3858000 51500 91000 1037

406年 4589000 87000 151000 1676

12006年**县共有纺纱厂34家，经编厂11家，印染有元一经编和**针织两家染整车间，床上用品加工生产有宝宇家纺有限公司，纺织行业结构趋于完善，企业生产的高、中、低支纱占比为3:4:3，近几年**县高支纱发展速度较快，高支纱生产主要有**纺织、**纺织、西施纺织等企业。

（二）纺织企业分布呈现集群化趋势

有90%以上的纺织企业集中在槐阳镇、东张乡等乡镇，有大小纺织厂40家。纺织品批发销售主要集中在石家庄市南三条批发市场，其中**纺织品合线、手套、澡巾在市南三条批发市场占有率达到50%。

（三）部分优势企业产品实现了定单生产

从**棉纺、**纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应**县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、**针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。

（四）纺织业龙头企业基本形成**县**棉纺、元一经编、**纺织、西施纺织、**针织有限公司等5家企业具有一定的档次和规模，5家企业资产总额22984万元，其中固定资产15241万元，占地318亩，员工2029人，2006年销售收入24718万元，利税1658万元，已发展成为**县纺织行业的龙头企业。

二、纺织企业融资状况及特点

为搞清**县纺织企业融资状况以及融资对纺织企业发展的影响，我们选择了有代表性的**县**棉纺、元一经编、三源纺织等10家较大的纺织规模企业进行调查，在融资方面有以下几方面特点：

（一）企业以银行贷款和自筹资金为主要的融资渠道

2005年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；2006年10家企业金融机构贷款较上年增加1072万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其

融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。

10家企业 融资总额　金融机构贷款 自筹资金　其他

2004年 99027616217411

22005年 ***2

2006年 14177

105353522120

（二）企业资金需求量大，面临融资方面困难

纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如**县针织行业龙头企业元一经编有限公司2004-2005年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，2006年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，2007年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由**县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，2007年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，企业扩大再生产融资困难。

（三）企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高

2004-2006年10家企业中有7家进行了设备投资，2005年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%，2006年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。2006年企业投资来源中，银行贷款比2005年增幅提高了10个百分点，自筹资金比2005年降低了29个百分点。

（四）设备投资的总体水平较高，投资意愿与融资难矛盾突出

7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。

当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。

与10家县域规模企业相比，绝大多数县域小型纺织企业设备投资受资金来源渠道的限制，企业产品结构调整及新产品开发上主要依靠现有的设备条件，所投资的设备科技含量较低。

三、**县纺织业发展面临的困难和问题

（一）需求、政策、国际环境、原料等因素影响纺织业的发展

一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，刺激了纺织企业规模不断的扩大。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。

纺织业一方面产能急剧扩张，原材料呈现供不应求状况，另一方面纺织品市场竞争加剧，部分产品市场价格不但没有与成本同步提高反而下降，加大了企业的经营难度。在原料涨价、成品降价的双重挤压下，今年上半年西施纺织有限公司总产值同比增长了67%，利润同比下降了24%。

（二）一些纺织企业设备比较落后，产品技术含量不高

如**县规模企业三元纺织企业机器设备与国内高水平的纺织企业设备相比差距较大，生产无法实现优产、高产、自动化，只能生产中低档次的产品，纺织品品种局限性较大。

（三）企业投资困难、融资渠道单一

处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与资金短缺并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。

（四）大部分企业劳动强度大，工作环境差，无参加职工保险

目前除**棉纺、**纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。

（五）企业管理者素质较低

企业领导、财务出纳人员往往是同一家庭成员，家庭式经营管理占比大，没有真正建立起现代企业制度，管理者从事纺织行业多年，学历及文化素质较低，决策随意性大，缺乏长远总体规划，参与国内国际竞争意识不强，管理结构薄弱，对企业员工教育培训重视不够，财务状况复杂，企业信誉不高，影响了企业的发展。

（六）纺织企业技术工人较为紧缺

调查企业反映，纺织企业工人流动性较大，熟练技术工人较紧缺，已成为县域纺织企业发展的隐忧。为招到技术工人，企业你争我夺、互相挖人，形成恶性竞争。

四、发展**县纺织业的对策措施

**县纺织业如何充分利用丰富的农村劳动力资源，继续保持纺织业的比较优势，将高新技术引入传统的纺织行业，提高纺织产品质量和技术含量，需企业、政府部门、金融机构协调配合，上下互动，实现双赢。

（一）政府部门措施

1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。

2、在政策方面加以规范和引导，建立纺织行业预警系统，规避国际贸易风险，实现行业自律，避免出现盲目扩大产能，企业外销纺织品受到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段的报复。

3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。

4、政府相关部门为纺织企业提供优质高效的服务，切实帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难和问题，如用地、用电、用水、融资、用工、税收等方面，督促企业参加各种必要的职工保险和企业财产保险，保护职工的合法权益。

5、加快**县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快**方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。

6、培育发展**县龙头企业，推进产业结构调整。要扶大带小，扶持一批大企业，带动一大片小企业，同时鼓励企业引进资金和技术设备进行产品深加工，增加产品多样性，提高企业附加值，提高企业经济效益。积极开发技术含量高、高附加值的中高档纺织品，进一步开拓国内国际两个市场。

（二）金融方面措施

1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构发布，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。

2、银行业监管部门要加强金融机构纺织业贷款风险的监管。开展纺织业贷款专项检查，掌握金融机构对纺织业贷款总额及还本付息情况，密切关注地方金融机构对纺织业贷款的集中度，及时掌握和分析纺织业贷款现实风险和潜在风险，指导和加强纺织业信贷风险管理。

3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。

（三）企业方面措施

1、纺织企业必须在科技进步上下功夫，提高投资质量，提升产业层次，注重创新，注重产品开发、降低生产成本、提高产品技术含量和附加值，树立知名品牌，注重环境保护等措施，全面提高纺织行业的竞争力，实现产业可持续发展，实现产业国际化、市场多元化。

2、纺织企业不能只盯着眼前的利润，走低价出口的老路，不择手段地占领市场份额的结果，只能是造成纺织行业的混乱，企业在贸易信誉上要加强自律，有秩序地进入。

3、企业要加强与金融机构的联系，在积极争取金融机构贷款支持的同时，也要采取寻找伙伴，借鸡下蛋的方法，多方筹资，有效吸纳外来资金、民间资本参与投资，打造多元化的融资渠道。