加快发展服务型中小企业专题调研提纲

第一篇：加快发展服务型中小企业专题调研提纲

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加快发展服务型中小企业专题调研提纲

一、本地服务型中小企业发展的现状、问题及形势

1.“十五”期间和2007年本地服务服务型中小企业发展主要指标

(1)服务型中小企业行业分布、数量及变化情况

(2)服务型中小企业增加值及增长速度

(3)服务型中小企业增加值占全部中小企业增加值的比重

(4)服务型中小企业从业人员占全部中小企业从业人员的比重

2.存在的问题及原因分析

3.服务型中小企业发展面临的形势分析及中长期主要指标预测

二、服务型中小企业发展总体要求

1.指导思想

2.发展目标

(1)服务型中小企业增加值占全部中小企业增加值的比重达到%

(2)服务型中小企业增加值增长速度快于全部中小企业

增加值增长速度个百分点

(3)服务型中小企业从业人员占全部中小企业从业人员的比重达到%

(4)服务型中小企业主要经济指标在全省的位次前移至位

(5)服务型中小企业服务业结构显著优化

(6)服务型中小企业各市服务业发展的目标

3.推进原则

(1)以市场化激发活力

(2)以工业化促进发展

(3)以城镇化拓展空间

(4)以国际化提升水平

(5)以信息化增强支撑

(6)以项目支撑规划实施

(7)以培育企业为市场主体推进产业发展

三、服务业的发展方向

1.为建设新型能源和工业基地提供支撑的生产服务业

(1)现代物流业(物流园区、物流企业、航空、铁路、公路、光路等)

(2)科技服务业(研发、产品开发、技术转移、技术交易、技术咨询、技术评估、质量鉴定、技术检验等)

(3)金融业(银行、保险、证券、投资性公司及其他金融服

务)

(4)商务服务业(品牌建设、法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查等)

(5)信息服务业

(6)会展业

2.为构建和谐社会、改善民生提供保障的消费性和公益性服务业

(1)大文化产业(文化、体育、广播、影视、音像、出版、期刊、演艺等)

(2)商贸流通业

(3)旅游业

(4)房地产业

(5)市政公用事业

(6)社区服务业

(7)社会保障和社会福利业(医疗卫生、最低生活保障制度、劳动保险、社会救助、养老、托幼等)

3.为建设资源节约型和环境友好型社会提供保证的公共服务业

(1)环境管理业

(2)水利管理业

(3)绿化事业

4.为建设现代农业和社会主义新农村提供支持的农村服

务业

(1)为农业产前、产中、产后服务的农村社会化服务体系

(2)农村基础设施服务体系

(3)农村技术支撑体系

(4)农村社会保障体系

四、科学确定全省服务型中小企业发展的产业布局

五、“十一五”期间服务型中小企业发展的重点项目

六、促进服务型中小企业发展的政策措施

1.提高服务型中小企业的对外开放水平

2.促进加快推进服务领域改革

3.加大投入和政策扶持力度

4.优化服务型中小企业发展环境

5.加强对服务型中小企业发展工作的组织领导

第二篇：加快服务业发展调研讲话提纲

代市长赵静波在加快服务业发展

研讨会议上的发言提纲

加快服务业发展是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大战略决策，是加快培育新的经济增长点、增强内生发展动力的必然要求，是我市扩大社会就业、改善人民生活的迫切要求，是我市保持经济社会良好发展势头、实现“科学发展、加快振兴、富民强市”新跨越的有效途径，意义重大，影响深远。今天的专题研讨会，主要目的就是围绕加快服务业发展，探索研究符合我市实际的现代服务业发展路径，进一步明确发展思路、目标、任务和措施，加大力度，加快发展，提高服务业增长的质量、效益和水平，使之与整个工农业生产和人民生活需求相适应。刚才，大家结合分管工作提出了一些很好的意见和建议，下面，结合一段时间来的调研和思考，我再谈三个方面的意见。

一、加快服务业发展，要突出三个结合，进一步增强加快发展的主动性和针对性

无论从提高经济的整体素质、效益水平考虑，从满足一、二产业和城乡人民巨大的服务需求考虑，还是从节能降耗、生态环境考虑，加快第三产业发展都是极为迫切而又重要的任务。当前，我市服务业发展基础比较扎实，潜力巨大，总体思路、目标任务、措施保障也都基本明确，但还要紧紧围绕全市“十二五”规划的实施，从我市服务业发展的现实基础和加快发展的实际需要出发，与我市实施的重大发展举措、面临的重要战略机遇结合起来，进一步充实完善。

1、要将加快服务业发展与实施“五项攻坚”结合起来。实现“五项攻坚”各项目标任务需要服务业的支撑。2010年我市第三产业占GDP的比重低于全国3各百分点，今年上半年，我市服务业增加值增长=%，虽然比去年同期增加=个百分点，但仍分别低于GDP增速和规模工业增加值增速=个和=个百分点，在三次产业中比重进一步下降，发展滞后局面直接影响了“五项攻坚”各项目标的实现。按照“五项攻坚”的任务要求，下半年GDP需要完成=亿元，增速达到=%，比上半年快出=个百分点，要实现这个目标，就必须把服务业摆在更加突出的位置，加强城乡服务体系建设，创新体制机制，加大政策扶持力度，充分激活增长潜力，强力推进服务业七大板块快速发展，大力提升服务业发展水平，切实提高对国民经济的贡献率，第三产业增加值全年必保实现=亿元，增长=%。

2、要将加快服务业发展与推进长吉一体化结合起来。长吉一体化战略在加速各类资源要素向长吉区域聚集的同时，长春和吉林间竞争与合作的矛盾也会更加突出，而服务业的合作又是一个最重要的切入点，更是区域产业一体化的黏合剂。从我市第三产业发展看，发展速度明显滞后于国民经济发展速度，总体水平较低，对国民经济贡献率也不高，特别是与省会长春相比，无论是在总量上、质量效益上、发展水平上都有较大差距，一定程度上影响了我市的对外吸引力、凝聚力、感染力，影响了投资环境，影响了我们要素汇聚的力度。因此，我们必须要有超前意识和机遇意识，依托优势，突出特色，差别化错位发展，吸引长春及周边地区消费和各类生产要素向我市汇集，更多争取省里资源向我市倾斜。

3、要将加快服务业发展与抢抓节能减排财政政策综合示范城市政策机遇结合起来。

国家财政部、发展改革委近期联合下发通知，决定“十二五”期间，在部分城市开展节能减排财政政策综合示范，我市经过艰苦努力，最终成为首批八个示范城市之一。节能减排财政政策综合示范其中一项重要工作就是围绕集约化加快发展服务业，支持现代物流以及金融、科技、咨询、信息、服务外包等高端生产性服务业发展。作为试点示范城市，中央财政除了现有的支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向示范城市倾斜外，还将对符合条件并列入实施方案的项目按现有政策给予支持；对列入实施方案但现有政策没有覆盖的项目，中央财政还将根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励。服务业占GDP比重每提高1个百分点，万元GDP综合能耗就可以下降一个百分点，我市必须要牢牢抓住机遇，依托我市特色优势，充分发挥服务业高效低耗、拉动产业、扩大就业、带动消费等优势，使之尽快成为全市经济的先导性、支柱性、关联性产业。

二、加快服务业发展，要突出工作重点，全面提升发展质量和水平

服务业涉及领域广，制约服务业发展的因素比较多，既有体制方面的障碍，也有发展理念、要素投入等方面的约束，要结合我市服务业发展水平和所处的发展阶段，从以下几个关键环节入手，采取切实可行的政策措施，充分挖掘各行业潜力，推进我市服务业发展速度、发展规模、内部结构、总体水平尽快提升，在现有的基础上实现新的飞跃。

1、要着力拓展服务业发展空间。一是突出抓好服务业聚集区建设。要根据“北工、中商、南居”的城市空间布局，在做大做强现有服务业聚集区的基础上，打造一批具有较强竞争力、较大影响力的现代服务业聚集区。重点要将南部新城建成产业布局鲜明、配套设施完善、集居住、商贸、文化、旅游、教育、医疗为一体的现代服务业集聚区；加快哈达湾老工业区整体搬迁改造，以房地产开发为引擎，依托便捷的交通条件和比邻北部工业新区的区位优势，大力发展现代物流、生产资料及生活消费品大型专业批发市场；以长吉城际铁路开通和铁路换乘中心、雾凇客运站投入运营为契机，发展车站经济，带动交通、物流、购物、餐饮、住宿等相关产业发展。二是要促进三次产业联动和融合发展。服务业要主动向一二产业渗透服务，进一步深化产业分工协作，实行企业主辅分离，变内部服务为外部化。通过大力提升科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务的支撑和配套水平，加快推动工业集约发展；通过技术研发、产中服务、市场营销等专业化服务的支持，快速提高农业综合生产能力；加快连锁经营、物流配送、工程总包、服务外包等新的服务业态发展，提高产业经营和经济发展的质量效益。三是扩大消费和流通规模。要推进商贸活市，大力拓展城乡消费市场。组织商家利用“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”开展节日促销活动；搭设“雪花啤酒节”、“雾凇冰雪节”、“开江鱼美食节”等展会平台拉动消费；积极实施延时消费、活跃夜晚经济扩大消费；继续开展家电下乡、家电和汽车“以旧换新”等活动，组织实施“万村千乡”和“双百”市场工程，进一步完善城乡双向流通网络；积极培育旅游、健身、信息、文化、娱乐、家庭服务等新的消费热点，促进消费结构优化升级；促进网络购物等新型消费方式的健康发展。

2、要着力加快服务业重点项目建设。加快服务业发展，项目是基础，投入是关键，必须把重点项目作为服务业发展的重要抓手和牢固基石，采取切实有效措施，加大项目建设力度。一是要加大资金投入力度。要动员各方力量，形成以政府资金为引导，企业投入为主体，内外资金共同参与项目建设的机制，认真研究国家、省政策，重点引导和支持企业申报服务业专项引导资金及服务业项目贷款。引导社会资本流向现代服务业，帮助企业破解资金瓶颈，为服务业加快发展提供资金保障。二是强化重点项目责任推进机制。从规划包装、前期工作到建设施工实行全过程跟踪服务和监控，及时协调解决重大问题，重点推进50个服务业重点大项目建设，全年服务业投资要达到360亿元以上。扶持发展前景好、带动功能强、就业含量大、效益高的大项目和高端服务业项目建设。重点抓好意邦智控数据处理中心等一批高端服务领域重点项目，财富广场等一批生活性服务领域重点项目，朱雀山旅游开发等一批消费性服务业领域重点项目建设，加快建设进度，确保世贸商业广场等一批重点项目年内投入运营。三是要加强项目谋划设计。建立服务业项目库，按照建设一批、改造升级一批、规划包装一批、招商引进一批动态管理、滚动实施，服务业七大板块及重点产业都要谋划一批重点项目，列出时间表，确保服务业项目建设的连续性。

3、要着力强化重点服务业企业培育。由于资金投入、技术能力、人员素质等方面的差异，我市服务业企业总体上还存在着小、散、弱的现象，全市共服务类企业=家，限额以上的企业仅有=家，占=%，年销售收入超过5亿元的服务业企业仅有=家，占=%。一是要积极实施服务业“百强工程”，培育一批规模大、实力强、效益优，具有较强市场竞争力和带动作用的大型龙头企业或企业集团，使之成为推动服务业加快发展的核心力量。

二是要把“限上”企业培育这项工作作为促进现代服务业全面跃升的重点，围绕开展骨干企业晋档升级活动，着力促进一批限额以下商贸企业成长为限额以上企业，保证年内新增限上企业=户以上。

三是对铁合金、碳素、化纤、镍业等30户重点外贸企业逐一调研分析，以申报扶持项目、开拓国际市场、向上争取资金等为重点，了解企业生产发展和外贸进出口情况，制定帮扶措施，协调解决存在的困难。加大出口基地培育力度，重点规划建设好冶金、化工、电子、纺织、农副产品、机械等六个省级外贸出口基地。

四是加快推进建成项目尽快投入运营。针对近年来服务业建成项目，要加大扶持力度，特别是要加快建设国贸酒店、童话酒店、统泰物流汽配城等十个建设项目，确保年内要投入运营；

4、着力加大服务业招商引资力度。虽然我市近年来服务业招商引资取得快速进步，但品牌效应较强的企业仍然不多，特别是引进物流和商务服务业的大中型企业寥寥无几。因此，要拿出工业招商的劲头，进一步加大服务业的招商引资力度，加快服务业发展步伐，提高总体水平。

一是注重引进有品牌的重大产业项目。瞄准长三角、珠三角等现代服务业发达的重点区域，利用东博会、广交会等经贸交流平台，主动对接央企、上市公司和知名企业，重点跟踪、引进国内外管理经验丰富、经营理念先进、资金实力雄厚大项目，并积极创造条件，营造发展环境，降低准入条件，为促进服务业快速发展积蓄丰富有力的发展后劲。筹划选择一批服务业大项目，积极举办多层次、多主题的服务业重大项目招商活动，优先支持高端服务业项目和带动力强的服务业项目。

二是，注重引进新型业态和先进技术。吸引国内外金融、房地产、旅游、商贸、餐饮、物流、文化传媒创意产业、咨询管理中介服务企业和机构，壮大服务业规模实力，提升经营理念，提升服务业发展层次和水平。尤其加大对印刷、艺术品、影视、电子等新兴产业的招商引资力度，积极推动外来产业与本地产业的融合，促进区域性产业大发展；

三是注重引进高层次服务业人才。多渠道大力引进国内外技术、管理、营销、金融等方面的高层次服务业人才，进一步完善人才引进政策，创造良好的聚才、用才环境。紧紧抓住机遇，大力促进服务业全方位、宽领域、多层次对外开放，着力提高服务经济国际化水平和国际竞争力，把我市开放型经济发展推向新阶段。

5、着力提高服务业科技创新水平。要进一步完善科技创新服务体系建设。依托东北电力大学、北华大学、吉林化工学院等高校，利用长春高校、科研机构及人才资源，推进建设一批国家级和升级重点实验室、工程研究中心和科技创新中心，重点加快吉林国家碳纤维高技术产业化基地建设。

高度重视自主研发和推广应用，大力支持科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等行业发展，加快科技成果转化应用步伐，为经济社会发展提供科技支撑。

三、加快服务业发展，要强化保障措施，切实加快推进速度

1、强化责任推动机制。要充分发挥政府对服务业市场的政策引导和管理作用，根据发展第三产业的责任分工，实行“主管副市长牵头、部门分工负责、统筹调度管理”的运行机制，进一步细化各行业主管部门的目标责任，细化落实计划目标和工作任务，完善调度促进机制，推动第三产业快速发展。一是要协调好各政府部门相互之间的关系，围绕政策争取、招商引资、项目建设、资金筹集、部门沟通等重要事项，加强组织领导和协调服务。四是要建立健全服务业发展的监测、预警、预测和信息发布制度，发挥信息导向作用。重点通报第三产业增加值及超计划幅度、税收进度及超计划幅度、重点项目推进情况、第三产业发展情况报告报送情况，鼓励先进，督促后进。

2、落实各项激励政策。认真贯彻落实国家和省鼓励发展第三产业的各项政策，按照“非禁即入，放活发展”的原则，从市场准入、税费征收和价格、土地等方面加强对第三产业的鼓励扶持。尽快制定出台《关于进一步加快服务业发展的实施意见》等一系列政策文件，对总部经济、餐饮业、娱乐业、零售业、金融业、现代物流业等产业在土地、税收、资金扶持和奖励等方面给予更加优惠的政策，同时，提出了放宽市场准入、加大财政力度、实行税收优惠政策、优先保障服务业用地、加大金融支持力度等11项政策措施

3、营造良好发展环境。现代服务业具有多行业、多业态、多模式的产业特点，也具有新行业、新业态、新模式的发展趋势。根据服务业各个行业的发展特点，建立健全各个行业的监管制度，规范服务市场秩序，维护投资者合法权益，保护消费者的合法权益，不搞“一刀切”，实行分类指导。二是要制定并完善市场秩序的法律法规，规范服务业市场主体行为，为服务业发展提供法律保障。针对新情况、新问题，修订、完善、规范各行业的市场准入。要继续严格执行首办负责制、限时办结制、责任追究制等机关效能建设制度，严肃查处在服务业发展上一些部门和人员吃拿卡要、刁难勒索的歪风邪气与违法违纪现象。要进一步清理整顿涉及服务业的行政事业收费项目，能够取消或废止的要坚决取消或废止，暂时不能取消和废止的，一定要加强监督管理，对收费项目和标准实行公开公示，接受社会监督；要规范服务市场秩序，走标准化、法制化道路，建立公开、平等、规范的行业监管制度，加强信用体系建设，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，促进服务业健康稳定发展。三是要做好相关行业的规划编制，政策制定和组织工作，鼓励服务业行业协会的发展，发挥其在市场保护、行业自律、沟通企业与政府等方面的作用。要积极支持建立各类服务业行业协会，充分发挥协会在维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、沟通政企关系方面的作用，有效加强对服务业的引导和协调，为我市服务业的发展提供良好的服务环境和行业环境。

4、加强服务业统计。服务业本身内容复杂、涉及面广、服务单位规模小、数量多，统计的难度大大高于其他产业。所以要加强服务业统计的投入，夯实基础，积极探索服务业统计的方法制度，力求全面、及时、系统地反映服务业发展状况和运行趋势，为客观评价服务业发展水平提供可靠依据。要认真做好服务业季度、发展形势监测。密切关注宏观经济走势，针对服务业投资、就业、价格、结构调整、体制改革和政策变化等领域，重点加强监测预警工作，及时研究总结服务业发展的经验、问题，定期进行有关信息和行业分析，提出有针对性和可操作性的政策建议。同时要加强服务业信息交流工作，提高统计数据的准确性，为制定服务业长远规划和相关政策以及宏观调控提供客观依据。

第三篇：关于加快中小企业自身发展的思考

关于加快中小企业自身发展的思考

发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：金源林

摘要：文章分析了中小企业发展现状及发展的一般规律，提出加快中小企业自身发展应正确定位，并与相关企业形成多种形式的战略联盟，适时进行管理制度及体制等方面的创新，对企业运作实行战略管理，重视经营信誉。

关键词：中小企业；发展；措施

中小企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面的作用越来越重要，对整个国民经济更具有战略性。企业无论大小都在积极寻求发展。中小企业只有理清自身发展中存在的突出问题，有针对性地采取措施解决企业外部和内生的约束，才能使企业自身能够得到健康、持久的发展。

一、中小企业发展的现状

据国家发展和改革委中小企业司2006年报告，截至2006年10月底，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%（经工商部门注册的中小企业数量达到430多万户，个体经营户达到3800多万户）。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，上缴税收占50.2%，出口额已占到全商品出口额的68%；全国65%专利是中小企业获得的，市场上80%的新产品开发来自中小企业。2006年中小企业共吸纳了4.3亿人就业。

但中小企业发展面临的问题依然严重。中小企业总体素质较低、增长方式粗放、产品结构雷同，主业不突出，竞争力不强，依法经营、诚实守信意识淡薄；在协调配套生产、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域发展不足，在产业集中度要求较高的领域，小企业过多；中小企业成长的相对优势空间受到严重挤压，而成长的相对劣势却被进一步放大，使一些中小企业还没有得到足够的发展就受困或者倒闭。

二、中小企业发展的一般规律

企业的发展是企业实现内在素质的提升、企业外部价值网络的形成与优化的过程。一个有成长性的企业可经历创业阶段、集体化阶段、规范化阶段、精细化阶段、合作阶段五个发展阶段。在不同的发展阶段，企业所面临的问题是不同的。开始面临的是资金链问题或产品的问题，甚至没有一个很好的盈利模式。在企业成长的中后期主要是解决资金问题、人才问题、管理问题这三大问题。只有认清企业所处的发展阶段，企业才能选择适合自身的发展措施化解中小企业的成长中的约束及防范落入成长的“陷阱”。

三、加快中小企业发展的措施选择

（一）扬长避短，正确定位

中小企业应结合企业产品和服务能力在细分的市场中选定目标对象，创造时间优势、低成本优势以及产品或业务差异化的优势，在大企业瞧不上眼的小产品、小业务、小市场容量的产品或聚集企业有限资源进行专业化经营。对企业的流程进行优化，把分散的组织有效地连接起来，把客户、供应商和企业紧密连接形成一个供应链以提高企业的经营效率和为锁定的目标顾客创造更好的服务。在产品开发上要踏准市场节拍，应掌握市场“时间差”、寻找市场“空白点”、突出产品“个性化”，并适时推出自己的核心业务。同时，对产品的生产工艺要注意选择和改善以减少对环境的污染或破坏。在环境问题日益受到重视的今天，应特别重视这一问题。这样，中小企业不仅没有生存危机，而且还可能得以壮大。

（二）与相关企业形成多种形式的战略联盟

每个企业应突出主业，利用各自的优势共同构建同业或异业间战略联盟，形成资金、信息、技术等合力，实现资源互补和共同营造竞争优势，减轻或避免不正当竞争，并在较短的时间内增强整体竞争力和适应能力。当然，所形成的战略联盟要逐步提高联盟构架的融合度，构造共同理念和加强联盟的文化建设。

中小企业也可加入企业集团，参与社会专业化协作，在取得“生存权力”后逐步增强自身的核心竞争力，进而造就并分享企业集团内部共同的“分工经济”和规模经济。

（三）适时进行管理制度及体制等方面的创新

1、建立具有企业特色的人才吸引机制。企业领导者在及时实现自身角色的转变的同时，做到：（1）根据企业发展需求将内部培养与外部引进结合起来，从实际需要引进、重用后来加盟的人才，优化公司的人力、物力、财力和信息资源，打造卓越团队和管理优势，促使企业的决策、执行机构的人员构成适当变化；（2）企业要多途径建立和谐的企业内部关系，努力地营造一个良好的经营环境和工作环境来提高员工的忠诚度，以利于企业的稳健运作和保持企业成长的持续性及减少断裂期；（3）积极有序培育可吸引、留住及最大限度发挥人才价值与作用的企业文化，在企业内部形成上下一致的价值观价值观、目标和信念，注重人的素质提高与才能的发挥，正是对共同价值的认同会使员工产生稳定的归属感，从而打造一支稳定的员工队伍。同时，在企业日常工作中要及时解决职业经理人和家族成员或企业创业元老的冲突问题、职业经理人与企业文化的冲突等问题。

2、对管理制度进行变革。随着市场的日趋规范和竞争台阶的提高，传统的财富机会来源已经不复存在，企业领导者应改变传统管理思想所构成的成长障碍和管理上的固执及行为惯性，结合企业所积累的资源不断在企业发展过程中进行个人突破、市场突破、组织突破和文化突破。毕竟企业领导者对行业发展的洞察力、在业界的影响力、对员工的凝聚力、对公司的运作能力等等因素都影响和决定着一个企业未来的发展和命运。（1）组建一个合适的管理团队。企业所有者应改变原来“一把抓”的做法，让专业人员进行业务主管，使这些职业经理和其他管理人员权利更大一些。企业创业者重点侧重于企业战略的研究与思考，而对业务发展发展仅发表指导性意见。

（2）建立和规范一系列的管理措施，提高管理手段。根据发展需要，把全面质量管理、看板管理、零库存管理等先进的管理方法应用到企业经营管理中，并对企业的财务管理、生产管理等采用专业化管理。（3）建立富有企业特色的企业文化，塑造并适时提升团队精神。（4）以顾客需求为导向，建立健全适应竞争需要的营销网络和营销理念。在细分市场中，提高市场开拓能力，采取有效营销方式来参与竞争，努力做好树品牌、创名牌工作。在企业发展过程中，企业家的能力、素质或创新精神决定了一个企业能力的强弱。企业快速成长或做大后，应在企业的最高层的管理者、决策者之间形成一个有效的管理的结构，使得这个企业能够按照它的目标有效的发展。

3、适时进行产权分离，确保企业能够长期健康发展。在产权方面，企业特别是那些私营企业的领导层要懂得“钱聚人散，钱散人聚”的辩证关系。中小企业的健康发展除了要建立适宜的人才激励机制及薪酬体系，还依赖于企业产权制度的不断改善。特别是对于那些已有一定规模的中小企业，在原有的管理机制制约企业进一步发展或核心员工特别是后来的核心员工已不再满足于工资和奖金报酬时，为了把核心员工留下和防止核心员工出现不忠诚现象，应以部分产权作为更高层次的激励，才能逐步突破企业管理的窠臼。投资伙伴的产权清晰，可消除投资伙伴心理上的“黑箱”，形成对高层管理的约束机制从而有效地控制企业运营中存在的随意性决策和管理，解决导致中小企业长不大的瓶颈问题。

（四）对企业运作实行战略管理

1、精心筹划企业未来，合理选择企业成长的战略。根据发展环境的改变，对企业整体进行现状分析和未来规划后，改变经营思维模式，积极在变化的发展环境中寻找发展机遇和规避风险。成长、稳健快速地成长是中小企业必然的追求。而企业的成长不仅表现在短期获得能力的提高，而且体现在企业竞争能力的提高、经营素质的改善、企业整体规模扩大以及业务增加等方面。通常有两条途径：一条是走企业内部自我发展的成长；另一条则是通过并购以实现企业核心能力的增加或多元化经营来扩大企业销售收入利润增加的成长。对于处于不同发展时期的企业有不同的选择。（1）处于创始期的企业，因其尚有极大自我发展的空间，企业各种能力尚在发展形成中，其经营领域内尚没有值得成为被并购的目标或对象，也不具备收购别人的能力，应通过企业内部发展实现成长。比如，采取名牌战略、塑造具有特色的企业文化、加强成本管理等方式来实现企业成长。（2）已有一定发展规模的企业已拥有业已证实符合自己核心能力和发展特性的业务，且此业务已具相当规模，但仍需大力拓展和快速地增长以巩固其领先地位；当自己企业的核心能力有相互补充可实现有机结合的新的经营机会和目标出现时；当所处行业面临重大的技术、经济、经营环境和法律变革时；当所处行业的竞争者普遍重复投入等情形时，企业应通过并购来实现成长。不过在选择并购来实现成长时，要对经营环境进行认真分析，结合自己的实力和专业特长及业务需要确定并购目标和并购方式。在实施过程中要及时与并购对象的员工和管理层进行沟通，及时消除员工离职因素，稳定并留住多数特别是并购对象的核心员工。并购成功后，要承认并尊重与并购对象之间存在的企业文化差异，经一段时间内部整合后，再对症下药，切忌产生赌博性的思维。发展战略清晰可减少中小企业在成长中的震荡。企业发展“战略”的确定取决于企业家的眼光和对未来的期望值。大部分的中小企业在创业初期没有非常清晰的关于未来的发展方向的考虑，更多的是看准了某个行业或者某些产品的发展前景。积极提高企业成长的能力，提高核心竞争能力、自主创新能力和可持续发展能力，通过差异化和价值创新打造品牌，并尽量做到产品品牌化、品牌名牌化，发展整合能力。

2、制订合理的企业竞争战略和选择适宜的经营策略。企业应结合经营环境，灵活运用SWOT分析法、竞争基准法、波士顿顾问团矩阵、业务实力矩阵、价值链分析法等来制定本企业的竞争战略。同时，要控制成本动因，构建企业价值链，以获得持续竞争优势。

（五）重视经营信誉及危机管理

当前，一些中小企业面临的发展障碍中，有些是因经营信誉问题引起的。如果没有处理好所遭遇的危机，就可能如“多米诺骨牌”一样使企业相关的领域出现连锁反应。这就需要中小企业重视经营信誉及危机管理。经营信誉不仅是客户对企业过去经营行为的总结，也是企业经营者的职业道德、经营道德等的综合表现，更是企业经营者创造未来的无形资产。

因此，中小企业在发展过程中应有清晰的核心价值观和经营理念；在经营活动中要遵守行业理念及产品观念，注意解决企业营销活动中诚信缺失问题和强化危机管理，以诚信树商德和用信用打造企业竞争力，才能得到更多客户以及从业人员的信任，从而确保企业有稳定的市场和发展能力；在进行生产经营、资本经营的过程中，一方面要维护合伙者、从业人员及经销商的正常利益，另一方面要透过外部环境发展变化的趋势，提前做出各种可能的危机的应对策略，并尽可能借助一切可以利用的资源和手段减少相关危机给企业产生的损失，从而确保企业得到持久的发展。

参考文献：

1、徐文荣.关于构建和谐的企业的思考[J].理论前沿,2005(15).2、朱志伟.浅谈企业人才激励机制及薪酬体系[J].国有资产管理,2005(4).3、刘庆宝.民营企业员工离职影响因素的经验研究[J].理论建设,2006(1).4、何志峰.企业价值链平衡测量法及应用[J].国有资产管理,2005(2).5、王文贵,王明方.企业营销活动中诚信缺失的博弈求解[J].经济管理,2007(20

第四篇：江苏省中小企业电子商务发展调研

技能训练4 ***省中小企业电子商务发展状况调研

为即将到来的暑假社会实践做准备，对你所在省中小企业电子商务应用情况进行网络调研，将调研结果填入下表，并撰写一篇名为《×××省中小企业电子商务发展现状》的调查报告，字数要求为3000-5000字左右。（备注：本次作业在3月22日前提交作业）

表4-1 ——省中小企业电子商务状况调查

调查时间：2012年3月15调查人：谈丽

《江苏省中小型企业电子商务发展状况调查报告》

摘要：

随着经济一体化、全球化进程的加快，信息技术正越来越广泛地应用于经济贸易领域。电子商务作为计算机应用技术与现代经济贸易活动结合的产物，已经成为人类跨入知识经济新纪元的重要标志之一。

电子商务通常是指以电子及电子技术为手段，以商务为核心，把原来传统的销售、购物渠道移到互联网上来，打破国家与地区有形无形的壁垒，使生产企业达到全球化，网络化，无形化，个性化。实现消费者的网上购物、商务之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。电子商务的应用，对于夸大贸易机会，提供贸易效率，降低贸易成本，增加企业竞争力有着不可估量的作用。证书由于具有巨大的优越性，近年来电子商务得到迅速发展，本文对江苏中小型企业电子商务发展的现状进行了分析。

关键词 ：电子商务、发展现状、存在问题、改善措施

一、电子商务发展现状

1．电子商务逐渐融入经济社会发展、应用初见成效

中小企业是电子商务的积极实践者，经常性应用电子商务的中小企业约占全国中小企业总数的2%。面向消费者的电子商务模式不断创新，给予网络的数字化产品与服务不断涌现，丰富了人民群众的物质和文化生活，网上零售总额占全社会零售总额的比重逐年递增。福州、厦门、泉州等经济发达地区的部分中小企业充分利用网络营销获取新的商业机会，成为电子商务的积极实践者。数字化商品和网上消费服务日新月异，丰富了人民群众的物质和文化生活。中央及省市地方政府采购信息基本实现了网上发布，为电子商务推广应用起到了一定示范作用。面对全球电子商务的良好发展态势迎来了电子商务发展的战略机遇期。电子商务广泛渗透到生产、流通、消费等各个领域和社会生活的各个层面，网络化生产经营与消费方式逐步形成，资金周转、物理效率普遍改善，产业结构调整步伐加快。国民经济重点行业电子商务应用成一定规模，生产经营管理方式向网络化、数字化、集约化方向发展。电子商务服务业蓬勃发展不断创造国民经济增长新动力。电子商务在促进传统产业组织方式和管理变革的同时，使社会分工进一步细化。网络消费文化区域成熟，面向消费者的电子商务服务范围不断拓宽，个性化日趋明显，数字化商品和网上消费服务模式日渐丰富。信息网络不断为传统服务业带来新的发展空间，在线交易、电子认证、在线支付等服务业蓬勃发展，移动商务应用模式日趋活跃，开始推动经济社会活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向发展。

2、支撑体系不断完善，逐年趋于协调发展

电子认证、在线支付、现代物流、信用等电子商务支撑体系建设全面展开、初具规模，呈现出支撑体系建设与电子商务应用相互促进、协调发展的新局面。近20家电子认证机构获得电子认证服务许可，在电子商务和电子政务应用中开展了电子认证及数字签名应用服务。近20家商业银行开办网络银行业务，第三方在线支付平台不断涌现，在线支付业务稳步上升。物流专业化分工和社会化程度逐步提高，物流信息化建设形成一定规模，第三方物流产业迅速发展。信用体系建设得到重视，部分地区加大了信用体系建设的力度，区域性信用信息服务体系建设步伐加快。40余项电子商务和物流标准陆续颁布，标准推广应用工作进一步深化。

3、电子商务服务业孕育而生，模式创新新亮点突出

给予网络交易服务，业务外包服务、信息技术外包服务模式和产品不断创新，服务规模逐渐扩大，电子商务服务业蓬勃发展，已经成为国民经济增长新动力。基于网络的产品、技术与服务的创新能力稳步提升，自主发展态势日渐显现。在线交易，在线支付、电子认证、现代物流领域的关键技术及装备的研究开发取得突破性进展，行业、区域及中小企业的第三方电子商务交易与服务平台加快发展，基础电信运营商、软件供应商等纷纷涉足电子商务，服务于行业、区域及中小企业的第三方电子商务交易与服务平台加快发展，新型业务模式不断涌现。

二、目前江苏中小企业电子商务建设中存在的问题

1、企业内部信息化平台没有共享，导致电子商务与ERP被分裂开来，没有统一规划和统一设计；

2、业务没有真正整合，导致两个系统下的采购数据、销售数据和财务数据没有进行合并，使数据失去一致性

和完整性；

3、软件资源、硬件资源和数据资源没有充分共享，造成建设成本过高和存储空间浪费：

4、把电子商务片面理解成电子商店或仅仅建立一个网站；

5、ERP直接采用市场上的商品软件，而电子商务则自己开发，不能实现两者的会话与集成。

三、商业信息浪费是江苏中小企业的最大损失

1.中小企业主概念的落后。商业在传统领域的竞争，已经到了白热化状态，出口外贸又因为信息不畅经常受到外国政策的阻击，网络作为新的信息传播平台，其信息传播的直接、快速、准确和广泛，绝对领先的取代了传统报纸、电视、展览等传播形式的优势在这个商业竞争要求信息领先的社会“第一时间“是所有企业商家必争的核心计划。网络的快速，能够在以妙计的第一时间把商业信息传播到全世界，而传统的媒体和其他传播形式，无法达到这样的效果，比如某新原料诞生，如果熟悉互联网的企业，他能够，数秒内就完成信息的发布，并立刻传播到网上，同时如果有某采购商正需要这样的信息，他也熟悉互联网，他就可以在数秒内就采集到这样的信息，试问，有那种传播能够与互联网匹敌？报纸最快要24小时，电视最快要30分钟，展览更慢，需要至少一个月。因为从信息产生到发布再到采集，中间要经过采访、整理、制作、布置、邀请等等复杂的过程。就算是电视直播，那也得等记者到场，架设设备，连线卫星。不但成本高昂，最糟的是无法实现真正的第一时间。

2．企业主因为观念落后，忽视信息化投资和人员配置。传统的企业习惯了传统的方法，在于新的传播领域，一般采取跟随和观望的态度，这是不对的，传统的中小企业会在技术，质量和营销方面创新，但是却忽视制约这些创新的商业信息传播的创新理解，简单的把企业信息化理解为做个网站、买个域名、做几个搜索推广。企业主自己不会不理解，所以也很少在这方面有足够的投资和专门人员配置。不去学习和探索互联网的特性，怎么知道如何传播和采集准确的商业信息。

3．不主动管理信息平台，造成商业信息浪费。有的企业也对互联网和企业信息化非常重视，但为什么一样不能很好利用互联网呢？原因在于运用，首先让销售部的人学会软件使用，然后制定出信息发布流程，一个发布三次本公司的产品和招商信息，然后，每天有专门人员负责采集散布在网络电子商务网站的采购信息，再把采集来的信息分类管理，适合本公司的信息整理出来进行第一次电话或EMAIL联系，把适合客户告诉的商业信息让客服部门人员转发到客户那边，客户对此感激得不得了，不但用电子商务软件收集到了客户，也拿了不少订单。同时还因为给老客户送去了他们需要的信息搞好了客户关系，而作为企业管理者要做的，仅仅是一个礼拜销售部的人汇报一次网络电子商务的营销情况。简单方便，还不失为探索新的营销模式的一种实际尝试。

四、中小型在制定和实施经营战略过程中应注意的几个问题

1.经营战略的选择更需要理性

回首我国电子商务的发展历程，真可谓波澜起伏，从概念炒作到照搬模式，从风险投资到海外上市，许多企业栽在盲目跟风上。近两年来，“多元化“成为继电子商务之后学术界、企业界和媒体关注的又一热点，从事多元化的企业也日益多起来；家电业和其他一些产业不约而同地涌入IT业；而一些传统IT企业

也匆匆奔向家电、通讯、房地产、保险等自认为可以淘得黄金的产业。的确，在外国，通用电气公司、IT业界的霸主微软、INTEL凭借着自己雄厚的技术实力和资产实现了多元化。然而，通过网络提供的解决方案对企业来说也许有点远水难解近渴。时尚的东西未必代表方向。应当逐步培育起一种对环境变化敏感的、理性的企业文化，它能引导根据其所处的经营环境和自身的实际进行具体分析，正确定义自己的竞争空间，不能仅局限于现有的竞争者，还必须将潜在的和欣赏的竞争者纳入视野。在确定经营战略时，决不能盲目跟风。无论企业采取多元化或者是专业化经营，都必须时刻紧扣企业的核心竞争能力，并在市场上转化为相应的竞争优势。

2.遵循电子商务环境下的市场规律。

注意调整和完善经营战略，企业的经营战略不是一成不变的。相反，经营战略的制定和实施，是一个不断进行调整和完善的过程，甚至可以说是一个在不断地纠正错误中学习调整的过程。电子商务企业要生存和发展只能顺应市场的需求，因势利导，而不应当去做一些超越现实的事情，曾被誉为欧洲电子商务旗帜的网上服装零售商BOO.COM留下的教训是深刻的，创立之初，自己雄厚的BOO如果不去搞那技术复杂最后无法实现的3D影像技术的网上“试衣”系统；不去搞那技术同样无法实现的用7种语言接受顾客网上订货的多国语言自由转换数据中心，也许不会败得那样惨。正如BOO.COM行政总裁马温斯顿自己的总结：无论有何种理由，企业在电子商务领域也不能违背任何基本的经营目标。如今，GO.COM已是面貌一新，成为一家为客户提供更好的内容服务的信息门户网站，注重网络广告，其次是用户的服务费及内容外包受益，此外还可以从诸如网上拍卖之类的多种电子商务活动中获得利润。加拿大麦基尔大学管理学院明兹伯格教授指出：战略时塑造出来的，而不是制度出来的。市场无定式，经营无常规。

第五篇：加快文化产业发展调研报告(）

加快文化产业发展调研报告(精选 3 篇）

? 加快文化产业发展调研报告 1

论文关键词：文化产业 文化体制 文化市场 ? 论文摘要：加快发展成都文化产业，这是成都市委、市府提出的未来重点工作之一。在现今国际国内环境下，发展文化产业不仅能提升城市的知名度，满足人民群众对文化活动的多样性需求，而且它对地方经济发展、经济结构调整有着巨大作用。那么，怎样才能促进成都文化产业在已有的基础上，尽快发展、壮大起来呢对此本文将作一些个人探讨。

? 2004 年成都提出“文化强市”的发展战略，经过多年的发展，成都文化产业已经呈现出基本态势，不仅成都市文化产业所占比重，超过了全市 GDP 在全省的比重；而且成都市文化产业的发展速度高于全市地区生产总值的发展速度。然而，与成都这样一个文化历史悠久的文化名城、与国内一些已经形成特色和品牌的城市相比，成都市的文化产业发展尚需大力、快速发展。成都文化产业的发展仍然存在着一些明显的不足，并使之成为成都文化产业发展的瓶颈。这些问题主要表现为：

? 1．体制制约和机制不够灵活的制约。由于成都的文化市场开放度不高，行业垄断、地方垄断、国有垄断的现象普遍存在，这就导致成都文化企业的市场化运作能力较差。文化产业资源配置也没有完全市场化，由市场决定并选择文化投资主体、经营主体的机制也还没有完全建立。全市文化管理部门仍然存在条块分割、划分过细和交叉行政、政事、政企、官力、不分，文化及相关产业主体不明确、“执法机构”职能单一、缺乏城乡文化统筹发展的总体战略和强有力的政策扶持，政府管理组织和方法等方面也有与当前文化及相关产业发展的形势不相适应的情况。

? 2．文化生产布局结构的不合理。由于文化资源的长期按计划分配，没有建立由市场决定并选择文化投资主体、经营主体的机制，文化产业资源配置没有走向市场化，这就造成了文化生产布局结构的不合理，形成大企业不强，小企业不专，文化项目和文化产品重复建设的局面。

? 3．品牌意识和创新意识不强、品牌文化产品稀缺。成都可以打造文化品牌的资源很多，除了青城山——都江堰世界文化遗产、金沙古蜀文化、大熊猫文化三大文化产业品牌外，还有三国文化、诗歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及众多历史文化名人等等。但是在创新方面还做得不够，而创新对每个文化企业来说又是命运攸关的问题，因为没有创新的企业必然没有活力。成都平原博大精深、异彩纷呈的文化张力还远远没有在成都的文化产品中表现出来。

? 4．民间资本的投入太少。由于管理文化的传统思维和对风险的考量，成都市文化产业项目，无论是市级、区(市)县级，乃至乡镇级众多文化产业项目，大多是政府文化建设的内容，对成都市民营文化企业的建设以及作用的发挥缺乏应有的关注。民营文化企业和国有文化企业在获得政府的文化建设投资项目上存在很大的差异。

? 促进成都市文化产业的快速发展，必须在考虑成都现实供需关系、借鉴世界文化产业发展经验和遵循文化产业发展规律的基础上，通过整合文化资源，激活需求，加大供给，拓展市场上下工夫。从世界文化产业的成果，以及我国文化产业发展的成功案例，结合成都市这几年发展文化产业的经验，笔者认为成都市文化产业要加快发展，应该考虑以下几方面的问题。

?(一)继续深化文化体制改革并不断创新机制 ? 文化体制改革，说到底就是一种制度创新，而制度创新的实质则是要为新兴产业发展创

造有利的发展环境。成都市文化产业要船陕发展，无疑应首先继续深化文化体制改革，将不适应文化产业发展的环境清除，并建立起各项配套的政策环境。在这一过程中，必须理顺政府和企业的关系，真正建立起“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。只有建立起了有序的管理体制，创造好了一个良好的文化产业发展运行宏观环境，才能促进文化产业的不断发展。成都市虽然在这方面做了许多工作，也初步建立起了政府宏观调控和企业自律发展的机制，但要促进成都文化产业加快发展，还必须加大和深化体制改革。尤其是企事业单位依法运营，在一些场合还含混不清，政府管理会有意无意的介入其中，干扰了企业的工作，企业很难依法，以市场和效益来决定。因此，进一步调整理顺两个关系，是成都市文化产业加快发展的重要条件。在理顺关系的同时，健全各种配套政策，也是必不可少的重要事情。要加快发展成都文化产业，应从需求和供给的角度，研究引导消费和鼓励投资的政策措施，从供需两方面形成促进文化产业发展的良好环境。做好土地政策、产业政策、财政政策、税收政策等多方面的政策配套，使之在成都文化产业的发展中具有可操作性，从而促进文化消费，鼓励文化投资，壮大文化市场。有了成规模的市场，成都文化产业加快发展就有了保证。

? 加快发展成都文化产业，一方面要不断深化文化体制改革，另一方面还要不断创新机制，加大文化企业的内部运行机制的创新。在确立面向市场、壮大实力的目标下，切实转换机制、创新体制。成都市在转换机制上做了许多工作，通过文化资源整合、单位重组，基本完成了成都市文化单位的转制。但目前看，转制后的企业效益不显著，产品不丰富，且社会影响力不够、文化产业的吸引力不强，这些都说明我们的体制机制还不够灵活、对市场的了解不足、适应市场的能力不够，创新还不够，还没有激活创造力，必须加大机制的创新力度。

?(二)促进文化龙头企业的形成带动文化产业链发展 ? 加快发展成都文化产业，离不开有竞争力的企业的支撑。因此，加快发展有实力的成都文化企业，是加快发展成都文化产业的重要途径之一。从世界文化产业的发展看，强大的文化产业企业，不仅具有市场竞争力，而且能带动文化产业链的形成和发达。我们从挤身世界500 强的文化企业，不难看出，它们涉及行业广泛，如迪斯尼从影视、音乐到公园、玩具，具有很强的文化资源整合能力、创造力，能以市场的需求，提供文化产品，从而拥有巨大的世界文化市场占有率，赚得丰厚的利润。它们的活力能将众多的行业联系到一起，形成网状式的产业链，带动一片产业发展，而不仅仅是一条产业链发展。这是因为文化产业的特性，即它的创意性所决定的。由于文化产业是具有创意性的产业活动，它的每项创意都可能形成一条产业链，比如迪斯尼公司的“米老鼠”创意，就形成影视、书刊、玩具等多条产业链，而这些产业链又都交织一起，共同缘自于“米老鼠”的创意。因此，加快发展文化产业企业，使之整合文化资源，形成产业链，带动相关产业的发展，不失为加快发展成都文化产业的重要途径。

?(三)拓宽文化产业融资渠道大胆引进民间资本民营企业 ? 文化产业的发展壮大离不开资金的支持，成都文化产业要加快发展，必须解决资金瓶颈问题，拓宽资金来源和渠道。从统计的数据和公布的报告看，成都文化产业的融资渠道十分单一，重大文化项目和文化创作主要还是靠政府投入，国有文化企业是成都文化市场的绝对主体，民营和私营文化企业弱小、稀少，与此同时，国有文化企业的融资能力有待提高，民间资本的引进有待政策和机制，这就造成了成都在发展文化产业上的资金限制，这与成都这样的大型历史文化名城，在发展文化产业上所应该具有的文化产业发展格局差异甚大。成都市要加快发展文化产业，就要探索融资渠道，大力引进民间资本。在这一过程中，需着力探究和解决国有文化企业的融资和民间资本的引进两个问题。解决国有文化企业的融资通畅，按照国际惯例和我国的企业改革经验，应努力加大文化产业大型企业集团的股份制改造，在制度、机制健全的前提下，吸引社会资金的投入，提升国有文化集团的融资能力。对于民间

资本引入文化产业的问题，应在保证弘扬先进文化、坚持社会主义方向的前提下，开放民间资本的投入，放松对民间资本经营文化的过多限制和干涉。让民间资本能在坚持正确文化方向的前提下，以市场需求为导向，生产出人民群众喜闻乐见的、丰富多彩的文化产品，以满足人民群众不同口味、不同爱好、不同欣赏水平的需要。

?(四)扶持优势北产业发展创造品牌文化产品 ? 发展文化产业，加快发展成都文化产业，必须因势利导，顺势发展优势文化产业行业。根据我国对文化产业的分类，文化产业被分类为核心层、外围层和相关层三层，成都文化产业发展的现状表明，包括三层全部的众多的成都文化产业行业的发展，是极不平衡的。由于各种原因的影响，成都文化产业行业发展的差异性极大，而成都市要加快发展文化产业不可齐步同行，而必须采取扶持优势文化产业首先加快发展，进而带动相关行业与产业发展的发展战略。那么，哪些行业可称为优势行业，而优先发展，重点扶持呢?笔者认为，成都文化产业优势行业的确立，一是要看它的历史业绩；二是要看它的潜力；三是要看它与成都文化产业战略发展定位的关系。新闻出版、广播电视、旅游观光、文物博物、会展广告、电子娱乐等行业，在成都文化产业发展中坚实突起，显示出了独特的行业竞争力，巨大的发展潜力。在几年的统计中，这些行业的增加值之和，都超过了成都市全部文化产业增加值的一半，是成都市发展文化产业、加快发展文化产业首先应着力发展的优势行业。

?(五)整合城乡文化资源开拓世界文化市场 ? 加快发展成都文化产业，既要注重文化产品的供给方，即文化企业的改制、发展、产品、品牌等问题，也要注意需求方，即文化消费、文化市场等问题。只有两相平衡，才能助推成都文化产业的发展，只有两相接洽，才能使成都文化产业发展越做越强。加快发展成都文化产业，必须有广阔的市场支撑，有了广阔的市场，就有了文化产产业发展的动力。但从现实的数据和实情看，成都文化消费处于低档次、较单一的状况。这一状况，不仅影响市民素质的提高，也不利于广泛的文化行业发展。成都文化产业发展的市场何在?我们认为，一是要通过城乡整合，开发农村文化消费；二是要走出国门，开拓世界市场。

? 加快文化产业发展调研报告 2

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的.问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发展有所助益。

? 一、文化产业发展存在的主要问题 ? 企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

? 市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

? 经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

? 市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的 80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

? 二、问题成因分析 ? 文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的 7 大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

? 文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

? 居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

? 三、助推文化产业发展的对策建议 ? 充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

? 积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

? 培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞争力。

? 拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

? 强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业

协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

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文化是一种特殊资源，是民族的根基和灵魂，是国家的“软实力”。文化产业是从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的总称。文化产业兼具经济和文化的双重属性以及精神和物质的双重力量，也是促进经济结构调整、经济发展方式转变的支撑点。文化产业对于区域经济来说，是形成特色区域经济的精神内容，是提升地区经济活力，保持生命力的推手。当前，在国家制定《文化产业振兴规划》将文化产业升级为文化战略，并积极推进区域文化产业的升级，提升区域经济的竞争力。截至目前，内蒙古经济发展各项指标在全国排名靠前，但是与之相应的文化产业发展却相对滞后。内蒙古的经济增速曾连续 7 年居全国之首，但其中文化产业只占 GDP 的 1.05%，远远低于全国 2.8%的平均水平，形成了文化发展与经济发展的不平衡现象。造成这种现象的原因是多方面的，其中，对文化底蕴挖掘得不够深入、认识滞后、发展观念落后、文化消费市场不活跃、文化产业投入不足、文化体制改革明显滞后、文化人才比较匮乏等因素是严重制约内蒙古文化事业和文化产业协调发展的主要因素。因此，要想实现由经济发展驱动文化转型、经济优势转变为文化优势，势必需要转变思路、抓住主要矛盾解决制约文化发展的机制与瓶颈，创新文化产业的路径与模式。

? 一、文化产业发展需要处理好两大关系 ? 文化产业本身是一个内容产业，创新是源头，人才是关键。发展区域文化产业必须贯彻为自治区经济社会发展服务的要求，把社会效益放在第一位，遵循社会主义市场经济规律，培育市场主体，研究文化事业与文化产业、文化产业与相关产业链的关系。

?（一）文化事业与文化产业的关系 ? 李长春同志曾明确指出，要坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强，推动社会主义文化全面协调发展。文化事业是以公益性、服务性为主，文化事业的积极发展离不开效率提高与职能转变。文化产业的形成与发展以文化事业为基础，并为文化事业的长期建设提供经济动力。它们共同服务于保持社会主义先进的文化的前进方向。内蒙古地区经济要想保持发展的持续力，需要将文化事业与文化产业协同并进。一方面要分清文化事业的公益性，另一方面要认清文化产业的利益驱动机制。将公益性发展与利益性驱动协同并进，将二者相互促进与融合不仅能有效增强经济、社会全面进步的持续力更是考验地方政府行政智慧与效能重要指标。内蒙古的文化发展需要制定文化发展规划，一方面在文化事业发展的规划中注重民众的主观诉求，另一方面在文化产业发展的规划中注重企业或企业集团的利益点，将二者在利益驱动的机制中实现共同发展的愿望，实现有效对接与共同发展，这样才可能使文化事业与文化产业具有共同前景与良好的发展基础。例如，内蒙古自 2006 年始文化产业体制改革初见端倪，内蒙古新华发行集团股份有限公司成立、内蒙古日报传媒集团挂牌成立、自治区图书发行业进行改革、内蒙古电影集团与出版集团成立，这在提振文化产业的发展活力方面给予了前期基础，后期的工作规划要体现与文化事业的对接，为文化事业的发展提供经济支撑与原动力。

?（二）文化产业与相关产业链的关系 ? 文化产业的发展涉及的领域广泛，从成产环节到消费环节其链条中能够驱动的相关产业众多。因此以文化产业的发展促进相关产业链的形成与发展是提振地方经济的有效方式。通过产品的制造与加工、流通与消费，以文化发展促进生产进步与经贸繁荣是发展中的亮点。例如，文化产业可以与旅游业相结合，以旅游展现文化、以文化包装旅游，展现旅游发展的文化之路与文化发展向旅游业渗透的新文化发展之路。此外，文化产业发展还可以与会展业、新闻出版业、影视剧、数字媒体等产业相促进，成为内蒙古新的经济增长点，使内蒙古的文化产业走上一条创新之路。

? 二、文化产业发展需要找到制约的瓶颈 ?（一）文化体制瓶颈 ? 进入新世纪新阶段以来，文化体制改革尤为重要和紧迫，随着经济体制改革进一步深化和经济社会快速发展，文化体制的制约性显现。传统文化体制是以事业性为主体的，在这种机制下，文化资源被国有文化单位所掌握，在资金有限的条件下只能有所取舍，体现不了文化发展的全面性与民众对文化发展的诉求。随着社会的发展，民众对文化发展的层次提高，而传统机制又不能在文化发展上提供新路径，因此产生了民众文化饥渴与国家文化创新力弱的局面，当然，对于地区经济发展来讲，如何找到一条可持续发展之路，增强后劲、实现跨越是当务之急。地区经济的发展依赖国家进行文化体制改革的大环境，结合地区文化特色，深入开展有特点、有实践性的文化体制改革试点并逐步推进。地区文化体制改革的最终目的是通过体制机制的创新，促进文化的繁荣与创新，在增强地区文化发展创新力的同时彰显地域文化特色，以此提升地区文化特色与影响力，打造地区文化品牌增强区域文化竞争力，在地区经济建设、政治建设、社会建设发展的同时体现文化的协同发展。

?（二）管理体制瓶颈 ? 真正实行政企分开、管办分离，不断改进管理方式，提高管理水平，增强服务能力。地方政府要创新发展思维，以市场为先导、积极培育充满市场活力的微观主体。市场经济的发展需要市场主体，传统管理体制下管办一家、政府与企业在生产、经营、管理方面职责不分，不能激发主体的活力，因此说市场是一个不完全的市场。市场经济的发展需要发展一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力、有影响力的大型文化企业和企业集团。只有这样，才能在市场主体方面完成培育，也才能促使其向市场转型，形成以服务为导向的企业和企业集团，整合有效资源进行重组，发挥其优势为文化的繁荣注入新的发展动力。市场主体是文化产业发展的基础，因此，转变管理观念，放开管理路径，重塑管理思路是目前地方政府在管理上的着眼点，积极调整结构，培育市场主体，增强微观活力，只有这样，才能使区域文化产业保持强大的后劲，逐步实现突破性发展。否则，没有真正意义的市场主体，发展文化产业只能是一句空话。

? 三、文化产业发展需要探索健康发展的路径 ?（一）要建立健全政策法规体系 ? 文化产业的发展需要良好的政策环境支持，需要建立健全相应政策支撑系统，对文化产业的发展进行引导和扶持。内蒙古自治区党委、政府先后做出了《关于印发民族文化大区建设纲要的通知》《关于进一步加快文化发展的决定》《关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》《加快发展第三产业若干政策规定》《关于扶持动漫产业发展的若干意见》等重要文件，连同《内蒙古文化产业发展若干优惠政策》《内蒙古文化产业 2009-2013 发展规划》等，这一系列政策和重要文件，为引导和扶持内蒙古自治区文化产业的快速发展营造了良好的政策环境。政策体系要体现宏观的方向的把握和微观专业的指引，既要注重总体又注意细节。

?（二）要建立起推动文化产业发展的工作机制 ? 在推动文化产业发展过的程中转变政府职能，政府管理注重宏观指导向服务思维转变的路径。政府的主要任务是探索一套行之有效的文化发展工作机制，积极培育市场主体、加强宏观政策指导、打造地域文化产业特色、扶持骨干企业的发展、培育创新的市场氛围、吸引非公资本参与文化产业等方面发挥积极作用。

?（三）要强化文化基础设施建设

? 基础设施建设是文化产业实现健康发展的硬件。以自治区经济的迅猛发展和财政实力的迅速增强为基础，建设一批有代表性的、规模大的、功能全的、有标志性文化设施的文化产业是具有实质意义的。例如通过会展中心、文化城、产业园区等工程的建立，打造一批内蒙古重点文化基础设施和文化活动场所。

?（四）要开拓文化创意产业 ? 文化创意产业体现传统与现代的结合，将现代高端的制造业与现代化文化相结合，形成现代生产与时尚消费的新主流。文化创意产业的提出，抓住了现代文化产业的核心和实质，在文化产业发展的思路上拓宽了视野、调整了方向、掌握了重点，为文化产业的持续发展注入了新的活力。地方政府在制定文化产业发展规划中必须要将文化创意产业的发展作为其发展的新主流，以创意促进创新、带动产业发展的转型升级。在科学发展、可持续进步的思想指导下，自觉地对文化产业与传统产业做更加整体性的考虑，探索一条具有地区特色的新型文化产业发展的道路。

?（五）要加强地方金融体制改革 ? 将地方的投融资体制改革作为改革的重点和产业跨越式发展的杠杆，推动文化资本投资浪潮的形成。推动自治区文化产业格局成型，推动文化产业的金融创新，离不开金融机构的观念更新与积极探索。可依托部分具有相关服务经验的金融机构，组建若干文化产业金融创新平台，对文化产业金融产品开展集成创新。

? 四、结论 ? 民族精神是一个民族赖以生存和发展的灵魂，区域文化是一个地区高尚的品格，内蒙古的“草原文化”是中华文化的重要组成部分，中国北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此整合内蒙古的文化资源，精心打造我区优势特色文化品牌，进一步调整优化文化产业结构，做大做强文化产业集团，不仅是建设文化大区的必由之路，也是发展草原文化传承中华民族精神的需要。

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