浅议历史街区消防文化创建必要性和意义

第一篇：浅议历史街区消防文化创建必要性和意义

******历史文化保护区经过保护性修复，已成为“老**的缩影，吴文化的窗口”。今年“119”消防宣传日，**市隆重举行“**古街消防文化展示开街”仪式，掀起了消防公益宣传系列活动的高潮。****古街消防文化展示从方案设计到建成开街，历时半年，先后2次召开专家论证会，10次修改设计方案，在不影响**历史街区风貌的前提，遵循教

育性和可读性、实用性相结合的原则，深入挖掘历史底蕴，有机整合现有资源，建设成为**古街消防文化展示一条街，使之成为消防宣传的窗口，消防展示的载体，消防服务的阵地，为历史街区的消防保护作出新的探索，为人民群众的消防安全提供更加有力的保障。

一、**历史街区消防文化展示街势在必行

（一）**历史街区地位的重要性。**街为唐代著名诗人白居易于公元825年所筑，至今已有1184年历史，为清代画家徐扬《姑苏繁华图》浓墨重彩之地，为曹雪芹《红楼梦》开卷第一回隐指之地，为桥文化、水文化、吴文化、民俗文化浓缩之地，为**公馆、会所集中之地，为明代民歌《大九连环》咏为与杭州西湖齐名的“天堂之地”。**历史街区有国家、省、市级文保单位11处，市级控保建筑16处，古牌坊9处，其他古迹40余处，是不可多得、不可再生的宝贵财富。

（二）**历史街区消防安全现状的紧迫性。**历史街区全长3600米，控制性保护面积136.75公顷，呈一街一河格局。由于**历史街区大多为砖木结构的民居，居民生活用电、用火，加之道路狭窄，通行不便，存在极大的消防隐患。同时由于临水而居，容易产生麻痹思想。一旦发生火情，消防车辆难以进入，临水而解不了消防之渴，“城门失火，殃及鱼池”，后果不堪设想。

（三）**历史街区现实的可行性。**历史街区不仅历史文化底蕴深厚，而且极具消防文化底蕴，至今仍留存有多处历史遗存。如位于通贵桥北堍的安泰救火会，位于虎丘风景区二山门停车场的“义士园”，还有位于虎丘中心小学南侧的“永安龙社”等。同样是不可多得的、不可再生的宝贵资源，近年来，在**保护性修复中又添置了消防艇、电瓶消防车、手抬泵，建立了义务消防队，成功地扑灭了30多次初起火灾。**市人民政府办公室苏府办[2004]76号文件在总结**历史街区消防经验的基础上又下发了《关于转发**市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法的通知》，都为建设**古街消防文化展示提供了现实可能性。

二、**历史街区消防文化展示形式多样

根据**历史街区的特点和现有消防资源的布局，兼顾消防宣传受众的特点和消防宣传的需要，通过“沿街布点”、“临河连线”、“重点成块” 的方法来展示**古街消防文化。

（一）沿街布点：以历史遗存的消防宣传教育基地、部分控保（文保）建筑、社区居委会、学校为节点，集中进行消防教育，集中展示消防工作成果。

1、安泰救火会距今已有80多年历史，永安龙社是清光绪年间，距今有140多年。

2、义士园（民国时期义务消防队员烈士陵园）。

3、**义务消防队，由10位**管理办协管员兼任义务消防员组成，配备1辆电瓶消防车、1艘消防艇。

4、渡僧桥入口处增设“**古街救火（消防）文化展示”导入石碑。

5、控保（文保）建筑若干，如冈州会馆、桐桥遗址、贝家祠堂、普福禅寺，通过简易喷淋系统、电线穿管、消防器材等进行古建筑保护的消防宣传。宣传传统的封火墙（马头墙、女儿墙）、防火门（砖木门）遇到火灾时起到阻燃的作用。

6、社区居委会，如**社区居委会，桐星社区居委会等，设置面向市民群众的消防宣传栏。

7、学校，如虎丘中心小学、**幼儿师范学校等，设消防宣传栏，下一步在小学校建立少年消防训练教育基地。

8、消防雕塑：以古代打更人物为主要造型创作，传统打梗不仅是报时，而又有提示市民防火防盗。

（二）临河连线：以**河、**街为主要轴线，设置消防宣传教育设施。

1、沿**河一线：原有的冈州会馆码头、宝安会馆码头、东齐会馆码头等实际上也兼具消防码头功能；保护性修复中，新增的雕花楼河埠头、星桥河埠头等既为体现河、街通透特色，也兼具消防码头功能。在这些消防码头、会馆码头选择天然石块，刻上“**消防”统一识别标识，起到提示、教育的目的。**河沿线除消防码头外，又以水上消防艇的展示使之连成一线。在控保、文保建筑内（没有消防水池的）安放消防水缸。

2、沿**街一线：现从**桥到新民桥沿街均设置临时过街空挂消防宣传标语，又以电瓶消防车将其连成一线。

（三）重点成块：在**街上选择若干市民、游客相对集中的地块，如白居易纪念苑周边、普济桥附近地区、虎丘正山门停车场等地，在绿地、花圃中设置与之融

为一体的通俗化、人性化的消防宣传口号，供市民、游客休闲、游览时阅读，起到寓教于乐的目的。

三、**历史街区消防文化展示初显成效

（一）媒体争相报道。**历史街区消防文化展示街从设计到多次的开会论证，到最后正式启动开街，受到了**各大媒体的广泛关注。11月9日当天，**市电视台、《**日报》等多家媒体对“**消

防文化一条街”开街仪式进行了报道，以媒体的形式加快了古街消防文化宣传的步伐。

（二）参观交流众多。**历史街区的消防文化底蕴也同样深深地吸引了各地群众以及兄弟支队，11月9日开街后，部分兄弟支队和社会各界纷纷来到古街，实地参观了**消防文化展示，感受古街保护与消防文化宣传的和谐。

（三）教育对象广泛。由于**文化一条街兼备了历史街区和消防文化展示两种特性，使得**本地及各地前来参观旅游的群众能够在参观古建筑的同时，感受**消防的独特魅力。同时，来此参观学习的人员众多，包括学生、市民以及社会各界人士，有效拓宽了消防宣传范围。

四、**历史街区消防文化建设具体做法

****历史街区消防文化创建工作得到了**市政府部门的高度认可。早在2004年，**市政府就已批准了由规划局、公安局制定的《**市历史文化街区保护性修复消防管理办法》，决定将消防工作与古城保护性修复同步规划、设计、施工、验收、管理，用法律法规来规范古建筑的消防工作，既达到保护古建筑的目的，又大大地改善了古建筑的消防安全环境。为使**历史街区文化一条街能够真正达到历史文化教育和消防文化教育齐头并进的效果，消防部门着重在以下几点入手：

（一）从宣传入手，营造消防文化氛围。以**历史街区浓郁的消防历史文化古韵扩大消防宣传教育力度，建立消防宣传长效机制。广泛开展多种形式的防火宣传教育，切实增强古街区工作和生活人员的消防安全意识。充分运用广播、电视等媒体，古街区的消防宣传栏、消防历史文物和古建筑、印发消防安全手册、悬挂消防安全横幅等形式广泛宣传消防知识，切实提高前来参观人员和古街区居民的消防安全防范意识。

（二）从技防入手，提高古街区建筑防火安全性能。针对大多街区大多古建筑无防火间距，而又不可能拆除建筑辟出防火间距的实际，采取用市政管网在古建筑内安装简易喷淋系统，很大程度上改善了古街区建筑的抗火能力。目前，****保护区内的松鹤楼等古建筑已安装了简易喷淋系统。同时还在古建筑内存放和陈列忌水文物的地方安装二氧化碳等气体灭火系统；对砖木结构和木结构的古建筑，在整修时对木结构涂刷防火涂料等防火措施，以增加建筑构件的耐火极限。

（三）从消防基础设施配备入手，提高古街区防控火灾的能力。第一、改善消防水源。充分利用市政供水管网，在古街区安装室外消火栓，有的还加装了水泵接合器。每个消火栓的供水量，按10～15升/秒计算，能够确保供应一辆消防车上两支口径为19毫米的水枪同时出水的水量。此外，还利用**河的天然水源优势，新建和修复取水码头，有效确保了消防车的供水需求。第二、配置常规的灭火器。在古街区的建筑内根据不同的使用情况，普遍配置各种类型的常规灭火器。在设有消火栓的地方，配置了水带和水枪等附件，确保了在发生火灾时，充分发挥消防管网出水快的优势；第三、配备消防巡逻车。针对**古街区的实际，消防部门专门在古街区配备了轻便消防巡逻车，有效做到第一时间发现火情，第一时间实施处置。

第二篇：浅议历史街区消防文化创建必要性和意义

******历史文化保护区经过保护性修复，已成为“老**的缩影，吴文化的窗口”。今年“119”消防宣传日，**市隆重举行“**古街消防文化展示开街”仪式，掀起了消防公益宣传系列活动的高潮。****古街消防文化展示从方案设计到建成开街，历时半年，先后2次召开专家论证会，10次修改设计方案，在不影响**历史街区风貌的前提，遵循教育性和可读性、实用性相结合的原则，深入挖掘历史底蕴，有机整合现有资源，建设成为**古街消防文化展示一条街，使之成为消防宣传的窗口，消防展示的载体，消防服务的阵地，为历史街区的消防保护作出新的探索，为人民群众的消防安全提供更加有力的保障。

一、**历史街区消防文化展示街势在必行

（一）**历史街区地位的重要性。**街为唐代著名诗人白居易于公元825年所筑，至今已有1184年历史，为清代画家徐扬《姑苏繁华图》浓墨重彩之地，为曹雪芹《红楼梦》开卷第一回隐指之地，为桥文化、水文化、吴文化、民俗文化浓缩之地，为**公馆、会所集中之地，为明代民歌《大九连环》咏为与杭州西湖齐名的“天堂之地”。**历史街区有国家、省、市级文保单位11处，市级控保建筑16处，古牌坊9处，其他古迹40余处，是不可多得、不可再生的宝贵财富。

（二）**历史街区消防安全现状的紧迫性。**历史街区全长3600米，控制性保护面积136.75公顷，呈一街一河格局。由于**历史街区大多为砖木结构的民居，居民生活用电、用火，加之道路狭窄，通行不便，存在极大的消防隐患。同时由于临水而居，容易产生麻痹思想。一旦发生火情，消防车辆难以进入，临水而解不了消防之渴，“城门失火，殃及鱼池”，后果不堪设想。

（三）**历史街区现实的可行性。**历史街区不仅历史文化底蕴深厚，而且极具消防文化底蕴，至今仍留存有多处历史遗存。如位于通贵桥北堍的安泰救火会，位于虎丘风景区二山门停车场的“义士园”，还有位于虎丘中心小学南侧的“永安龙社”等。同样是不可多得的、不可再生的宝贵资源，近年来，在**保护性修复中又添置了消防艇、电瓶消防车、手抬泵，建立了义务消防队，成功地扑灭了30多次初起火灾。**市人民政府办公室苏府办[20xx]76号文件在总结**历史街区消防经验的基础上又下发了《关于转发**市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法的通知》，都为建设**古街消防文化展示提供了现实可能性。

二、**历史街区消防文化展示形式多样

根据**历史街区的特点和现有消防资源的布局，兼顾消防宣传受众的特点和消防宣传的需要，通过“沿街布点”、“临河连线”、“重点成块” 的方法来展示**古街消防文化。

（一）沿街布点：以历史遗存的消防宣传教育基地、部分控保（文保）建筑、社区居委会、学校为节点，集中进行消防教育，集中展示消防工作成果。

1、安泰救火会距今已有80多年历史，永安龙社是清光绪年间，距今有140多年。

2、义士园（民国时期义务消防队员烈士陵园）。

3、**义务消防队，由10位**管理办协管员兼任义务消防员组成，配备1辆电瓶消防车、1艘消防艇。

4、渡僧桥入口处增设“**古街救火（消防）文化展示”导入石碑。

5、控保（文保）建筑若干，如冈州会馆、桐桥遗址、贝家祠堂、普福禅寺，通过简易喷淋系统、电线穿管、消防器材等进行古建筑保护的消防宣传。宣传传统的封火墙（马头墙、女儿墙）、防火门（砖木门）遇到火灾时起到阻燃的作用。

6、社区居委会，如**社区居委会，桐星社区居委会等，设置面向市民群众的消防宣传栏。

7、学校，如虎丘中心小学、**幼儿师范学校等，设消防宣传栏，下一步在小学校建立少年消防训练教育基地。

8、消防雕塑：以古代打更人物为主要造型创作，传统打梗不仅是报时，而又有提示市民防火防盗。

（二）临河连线：以**河、**街为主要轴线，设置消防宣传教育设施。

1、沿**河一线：原有的冈州会馆码头、宝安会馆码头、东齐会馆码头等实际上也兼具消防码头功能；保护性修复中，新增的雕花楼河埠头、星桥河埠头等既为体现河、街通透特色，也兼具消防码头功能。在这些消防码头、会馆码头选择天然石块，刻上“**消防”统一识别标识，起到提示、教育的目的。**河沿线除消防码头外，又以水上消防艇的展示使之连成一线。在控保、文保建筑内（没有消防水池的）安放消防水缸。

2、沿**街一线：现从**桥到新民桥沿街均设置临时过街空挂消防宣传标语，又以电瓶消防车将其连成一线。

第三篇：历史街区调研提纲2015

历史街区调研内容

一、概况

1.史料

1.1 名称 1.2 概要 1.3 保存人 1.4 存放地

2.位置

2.1 所在城市（村镇）2.2 周边 2.3 区域交通

3.规模

3.1 人口规模 3.2 占地规模

3.3 文物古迹和历史建筑比例（文物古迹和历史建筑的用地面积/建筑总用地）3.4 人均住房面积（住房建筑面积规模/人口规模）3.5 经济与产业（1）组成情况（2）效益（3）分布状况（4）从业人员

二、地段整体

1.历史渊源

1.1 历史沿革 1.2 宗族 1.3 名人名事 1.4 老字号

1.5 街区及道路名称（历史与现状）

2.民俗

2.1 生产劳动民俗 2.2 日常生活民俗 2.3 社会组织民俗 2.4 岁时节日民俗 2.5 人生礼仪 2.6 游艺民俗 2.7 民间观念 2.8 民间文学

3.自然地理

3.1 概况（1）地貌（2）气候（3）水文（4）土壤（5）动植物 3.2 选址

4.街区空间

4.1 空间结构 4.2 空间肌理 4.3 空间尺度

三、建筑物（文物建筑、历史建筑和保护建筑）

1.概况

1.1 名称地址 1.2 建造年代 1.3 历史沿革

1.4 使用功能（历史与现状）1.5 建筑产权

1.6 使用与空置情况 1.7 保存完好程度

2.技术经济指标

2.1 建筑层数 2.2 建筑类型 2.3 建筑面积 2.4 用地面积 2.5 结构形式 2.6平面形式 2.7 立面形式 2.8 构件及细部

（1）屋顶（含披檐、雨棚）（2）门窗（3）细部（4）家具陈设 2.9 色彩与材料（1）门（2）窗（3）墙体

（4）屋顶（含披檐、雨棚）

四、景观风貌

1.景观要素分布

1.1 建筑物（文物建筑、历史建筑、保护建筑）

1.2 人工历史环境要素（塔、码头、桥、蓄水池、牌坊、城墙、戏台、古墓、亭台楼阁等构筑物、铺装等）

1.3 自然历史环境要素（庭院、古树名木、其他绿化植被等）

2.整体风貌

2.1 沿街立面 2.2 街道景观

五、居住生活环境

1.人口状况

1.1 年龄结构 1.2 居住历史 1.3 文化教育水平1.4 可支配收入 1.5 就业结构

2.居住满意度

2.1 专业评价

（1）市政基础设施状况（2）建筑物理性能指标（3）道路交通状况 2.2 居民评价

（1）便利性（上下班/学距离、公共交通便利度、日常购物便利度、附近的银行和邮局情况、附近的文化设施情况、附近的体育设施情况、附近的医疗和福利设施情况、附近的教育设施情况、交通工具）

（2）舒适性（社区绿化状况、开放空间状况、居室数量和大小、自行加建有无及加建部分功能、外部新旧状况、内部新旧情况、各居室私密性）

（3）健康型（空间洁净情况、噪音与振动情况、采光通风和保温隔热、卫生的生活垃圾处理、排水状况）

（4）安全性（治安状况犯罪率、交通事故率、灾害状况、夜晚照明）（5）社区性（街区活动、邻里关系、社区管理、街区忠诚度、老朽化）（6）保护意向（居住于此的原因、将来居住处构想、对政府的期待）

第四篇：国外历史街区保护与再开发的借鉴意义

国外历史街区保护与再开发的借鉴意义

摘要:历史街区的保护与再开发早已经成为世界上许多城市发展与更新的重大课题，相对于国外对其较为成熟的一些保护性开发模式，我国的大量历史街区处于较为馗尬的生存现状之中。文章希望能够通过分类介绍及综合分析国外历史街区一些较为成功的保护与开发实例，对我国的类似问题的解决有借鉴意义。

关键词:历史街区;保护;再开发;模式

1概述

城市历史街区的地域性人文特色，包括建筑、文化标识、商业形态以及体现其独特文化氛围的社会与文化活动等，已经成为城市吸引、发展旅游业及商业的重要手段之一。我国的很多历史街区由于保护资金缺乏，管理制度不完善以及认识不足，存在着许多问题和弊端。在国外，不少城市早已认识到历史街区的重要意义，纷纷将其作为一项文化遗产进行保护和再开发，挖掘其多方面的价值，并将之作为推动老城复兴的重要手段。例如，遍及世界各地的唐人街，已被伦敦、悉尼、温哥华以及横滨等城市开发为重要的旅游点(图1)，而我国城市中的民族特色和氛围却在城市现代化进程中日益面临着被破坏的危险，所以及时总结国外城市对其历史街区保护与开发的经验显然是非常必要的。

2国外实例

国外城市对文化遗产保护与再开发所采取的政策与措施基本上可以归结到环境、经济及社会这三个层面。环境层面:着力于对建筑物的修复，整体物质环境的改善以及与其他旅游景点的沟通连接等;经济层面:注重对其经济活力的培育，讲究营造有特色的活动，吸引游客，营造商业氛围;社会层面:通过促进社区参与，借旅游的发展帮助解决街区衰退带来的种种内部问题，达到重建社区的目的。三个层面的措施有机联系在一起，相互促进，同时启动三方效应，在此基础上加上成功的开发和宣传，促进形象更新和知名度提升，从而对整个城市的进一步发展起到积极作用。另外针对于不同形态特征和历史条件下的历史街区，政府和街区居住者以及使用者因地制宜采用不同的保护与再开发模式。

2.1纽约小意大利(Little Italy)

从19世纪末开始，纽约最早的小意大利(little Italy)已经成为下曼哈顿区东边一个非常独特的街区，其南边与唐人街相毗邻。然而，70年代初开始，随着来自中国移民的加速增长，唐人街的人口数量及其范围都大大地增加了。同时来自意大利的移民却相对极少，小意大利剩下的意大利人也大都迁了出去，看上去小意大利会变成唐人街一个小的组成部分并逐渐缩小甚至走向消亡。但实际情况却是，小意大利奇迹般地复兴了。这是因为，一部分小意大利商业区中的店主和餐馆老板注意到了该地区渐趋消失的不妙前景，决定采取行动来维持小意大利的边界，并增加其吸引旅游的商业生机。现今专家甚至认为，纽约城市史上著名的小意大利可以看作是对有着旅游吸引力的聚居区进行有意识保护的一个典范。

①在对街道传统建筑保护的基础上进行利用和装饰时，尽量有意识地保护该聚居区的独特气氛;例如在周日把MulberryStreet变成一条商业步行街(图2),悬挂上红、白、绿色的旗帜，以显示这个地区曾是“纽约历史上著名的小意大利”，并在9月举行一年一度的“圣詹娜露美食节”等。

②和唐人街社区之间达成了协议，建立特殊的分区制区域，保留其意大利氛围和特色，进而保持它的商业价值。

美国纽约小意大利的操作模式主要是以一个名为小意大利重建协会(LIRA)的商人组织推动，它的民间商业色彩较浓。

这也给我国许多仅仅依靠政府改造和规划的商业老街的再发展提供了新思路

2.2英国伯明翰Soho House历史街区

伯明翰曾经是英国工业革命的发源地和中心，但近年来，由于工业生产的转移造成该市的人口和工业衰退。作为英国第二大城市、英国城市旅游的先驱者，伯明翰如今着力通过城建规划和重塑城市文化，转变衰落的工业化形象，塑造新世纪服务、商会、文化之都的形象。民族特色文化遗产的开发和营销被视为是该市更新和发展成功的核心。

伯明翰的Soho House历史街区离城市中心约有1.6km，处于联合旅游区的外围。如今由于工业衰退而成为城市中的贫困地带，面临着种种问题，现在当地政府寄希望于“随着Soho-House的开放，将伯明翰将来的形象打造成为探索该地区作为工业革命发源地这一重要角色的中心”。对Soho House街区的保护与开发正是伯明翰要重塑城市文化的一大举措，既可展现其作为工业革命的发源地的历史，又可帮助解决那里人口和工业衰退、集中贫困等问题。在重建社区的同时还通过社区参与以及对该社区民族历史文化的挖掘而赋予其新的活力和吸引力。英国伯明翰Soho House历史街区的保护性开发与设计措施具体表现在修复历史街区的基础上进一步丰富其内容，使之成为一项遗产旅游产品。

①扩充休闲日旅游的吸引范围，开发一个更广泛的产品体系;

②转变已经衰落的工业形象，构筑生机勃勃的新城市形象;

③避免千篇一律的拼盘式的城市复兴计划;

④推动城市社区的重建和发展;

英国伯明翰Soho House的操作模式—政府推动，其力量贯穿于整个运作过程中，但也积极鼓励社区参与，并注重加强旅游部门与经济等其他部门的联系。

2.3新加坡唐人街(Chinatown)

新加坡经济的快速增长，进而对城市提出更新和重新开发的要求，这就不可避免地导致具有丰富文化遗产的历史区域，逐渐被高层办公区域、购物中心、酒店和其他现代建筑所破 坏或取代。从20世纪70年代开始，土地短缺在新加坡城市中心区、商业活动的心脏地带，显得更加尖锐。在包含了唐人街(Chinatown)(图4)小印度(Little India)等历史区域的新加坡中心区，面临着一系列共同问题:土地所有权零碎、传统建筑结构破旧、传统贸易衰落等。上世纪70年代以来，这类破旧商业建筑占据的衰落区，在城市更新的进程中被逐渐拆除，让路于现代化高层建筑。但唐人街等历史街区除了有着重要历史意义和历史价值的建筑物以外，更能展现民族群体的社区生活。20世纪80年代，新加坡政府意识到其蕴含的不可替代的价值，“我们在致力于建立一个现代化大都市的同时，那些很好地体现于老建筑、传统活动 及熙攘热闹的街头活动等之上的东方神秘与魅力也被我们扔掉了”。于是政府便开始了对这些历史街区和民族活动进行保护的努力。

①保留并恢复有历史意义的建筑物;

②改善总体的物质环境，适当引人新特色以进一步提升历史街区独特性;

③以新活动来巩固该地区特色，保留并提升各种具有民族特色的活动;

④让公共和私人部门都参与到保护计划的开展中来。

新加坡唐人街的操作模式—政府主导下的市场运作，保护偏重的是对老建筑的修复。城市再发展当局为鼓励私人部门介人遗产保护，制定了一个物质性的框架;提供了关于建筑修复的详尽指引。在开发活动方面，其政策允许市场运作，行业经营和其他活动，基本上由市场力量和自由竞争来选择。

3对我国的现实借鉴意义

上述三个国外成功实践中，不同的运作性质与特点反映了来自不同层次、不同方面对文化遗产的普遍重视和保护上的努力。不同的运作性质对应着明显不同的反应措施及意图，这与它们各自的具体处境和背景是有很大关系的，它们都采取了具有一定针对性的可操作方式，并且都取得了积极的效果。可以看出，不同国家、不同城市对其具有特色文化的历史街区进行的保护与开发利用，尽管有着不同的背景、动机和对策，但是其中反映出来的趋势却是明显类似的，这就是通过旅游业和商业的开发，为日渐现代化和趋同化的城市保留住一定的文

化特色。以提高城市旅游的吸引力，并帮助解决城市中心衰退所带来的种种内部问题，现今这甚至被视为城市发展成熟的一种标志。

在纽约、伯明翰、新加坡三个案例中，呈现的是三种不同的运作模式，分别是民间商业组织的自主行为、政府推动并引导的社区参与、政府主导下的市场运作。这也和我国的上海“新天地”、长沙“太平街”、西安“北院门”等历史街区的保护性开发与设计模式有着形式和内容上的相似。上述总结所得的经验，无论是对具有丰富民族特色的城市，还是对有着悠久历史文化的现代城市，都有着普遍的借鉴意义。前者面临的是城市现代化发展与民族特色保护和营造的挑战，后者面临的是特色老城区改造和再发展的转型，两种情况都需要认真审视对其历史街区、文化遗产的保护和开发利用。国外对历史街区、文化遗产的保护与再开发实践仍处于探索中，可以看出随着认识和经验的积累，历史街区保护性开发与设计正在逐渐走向完善。在以后我国实践中，我们可以因地制宜，综合其优点而借鉴。

第五篇：南宁市历史街区保护管理条例

【发布单位】广西壮族自治区

【发布文号】南宁市人大常委会公告（十三届第22号）【发布日期】2013-08-14 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南宁日报

南宁市历史街区保护管理条例

南宁市人民代表大会常务委员会公告（十三届第22号）

《南宁市历史街区保护管理条例》已由南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2012年11月23日通过，广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年7月19日批准，现予公布，自2013年9月1日起施行。

南宁市人民代表大会常务委员会

2013年8月14日

南宁市历史街区保护管理条例

（2012年11月23日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2013年7月19日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一条 为了保护城市历史风貌，促进城市建设和文化传承，根据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内历史街区的保护管理适用本条例。

历史街区内文物的保护、管理和利用，按照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的规定执行。

第三条 本条例所称历史街区是指保存有一定数量和规模的历史遗存、现状格局具有相对典型和完整的历史特色、体现一定时期城市历史风貌的街区，包括“三街两巷”历史街区和市人民政府核定公布的其他历史街区。

“三街两巷”是指兴宁路、民生路、解放路和金狮巷、银狮巷。“三街两巷”历史街区包括朝阳路以西、民族大道以北、当阳街以东、新华街以南围合区域和解放路沿街区域，以及市人民政府核定的延伸区域。

第四条 历史街区保护管理遵循政府主导、公众参与、统筹保护、合理利用的原则。第五条 市人民政府负责历史街区保护管理工作。市人民政府设立的历史街区保护管理机构负责统筹协调和监督指导历史街区保护管理工作。

历史街区所在地的县（区）人民政府及其确定的机构负责历史街区日常保护管理工作。市、县（区）城乡规划、文化、财政、公安、国土、建设、城管、住房、旅游等部门按照各自职责权限，做好历史街区保护管理相关工作。

第六条 市人民政府、历史街区所在地县（区）人民政府设立历史街区保护专项资金，用于历史街区的保护管理。专项资金来源为：

（一）财政预算安排的专项资金；

（二）境内外组织和个人的捐赠；

（三）历史街区合理利用所得；

（四）其他依法筹集的资金。

专项资金管理使用办法由市人民政府另行制定。

第七条 任何单位和个人都有依法保护历史街区的义务，对破坏、损害历史街区的行为有权进行劝阻、举报。

鼓励各种社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与历史街区保护工作。

第八条 县（区）历史街区保护管理机构应当会同城乡规划、文化、城管、住房等部门对历史街区内建（构）筑物、非物质文化遗产等情况进行调查，建立数据库，实施动态管理。

第九条 市、县（区）人民政府应当根据经济社会发展情况和历史街区保护规划要求，完善历史街区基础设施和公共服务配套设施。

第十条 历史街区的申报由县（区）人民政府提出，经市历史街区保护管理机构组织有关部门和专家进行论证后报市人民政府核定公布。申报历史街区应当提交下列材料：

（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；

（二）传统格局、历史风貌及其现状；

（三）保护范围；

（四）不可移动文物、历史建筑清单；

（五）非物质文化遗产传承状况；

（六）保护工作情况、保护目标和保护要求；

（七）其他有关材料。

符合历史文化街区条件的历史街区，由市、县人民政府按照规定向自治区人民政府申报。第十一条 符合历史街区申报条件，县（区）人民政府不申报的，市历史街区保护管理机构可以建议县（区）人民政府申报；仍不申报的，市历史街区保护管理机构可以直接向市人民政府申报。

第十二条 历史街区内建成30年以上，具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物，具备下列条件之一的，可以确定为历史建筑：

（一）建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术具有艺术特色和科学研究价值的；

（二）反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特征和地方特色的；

（三）与重大历史事件、革命运动或者著名人物密切相关的；

（四）其他具有特殊历史意义的。第十三条 历史建筑由县（区）历史街区保护管理机构征求产权人（管理人）意见并组织有关部门和专家进行论证后，属县辖范围内的，报县人民政府核定公布；属城区范围内的，由城区人民政府报市人民政府核定公布。申报历史建筑应当提交下列材料：

（一）建筑概况；

（二）产权归属情况；

（三）建筑特色和历史文化价值说明；

（四）保护工作情况、保护目标和保护要求。

第十四条 经核定公布的历史街区由市人民政府划定保护范围，设立保护标识、介绍牌。经核定公布的历史建筑由市或者县人民政府划定保护范围，设立保护标识、介绍牌。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、覆盖或者损毁保护标识、介绍牌。

第十五条 历史街区、历史建筑损毁确已失去保护意义，或者情况发生重大变化需要调整、撤销的，按原申报程序核定公布。

历史建筑被依法公布为文物保护单位或登记为不可移动文物的，自公布之日起不再列入历史建筑名录。

第十六条 自历史街区核定公布之日起一年内，市城乡规划部门应当完成历史街区保护规划的组织编制工作，报市人民政府批准后向社会公布。历史街区前期勘察、规划设计费用列入财政预算。第十七条 历史街区保护规划应当包括下列内容：

（一）历史文化价值、特点、现状及存在问题；

（二）保护原则和保护内容；

（三）保护范围，包括核心保护范围、规划控制范围及建设控制要求；

（四）建筑空间环境、风格特色和景观要求；

（五）非物质文化遗产保护要求；

（六）业态布局要求；

（七）交通和基础设施、公共服务设施、居住环境规划方案；

（八）实施规划的保障措施；

（九）规划管理的其他要求。

历史街区保护规划应当对历史街区的空间格局、街巷肌理、非物质文化遗产、历史建筑进行重点保护。

第十八条 历史街区应当设置非物质文化遗产展示区。

第十九条 历史街区修缮和改造应当遵循修旧如旧、以存其真，建新如故、以复其貌的原则。在历史街区内进行建设活动，应当符合历史街区保护规划，并按照基本建设程序报批。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变建筑的结构或者使用性质的，应当经市或者县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

第二十条 对历史街区核心保护范围内的建（构）筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。

历史街区核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。历史街区内毗邻文物建筑、历史建筑的其他建筑，应当与文物建筑、历史建筑的风格和空间环境相协调。

“三街两巷”历史街区围合区域内毗邻骑楼街区的建筑的高度、色彩、风格不得破坏骑楼街区原有的天际线和视觉环境。第二十一条 历史街区内街道的传统名称不得变更。

第二十二条 在历史街区内设置户外广告设施必须符合历史街区保护规划，不得破坏历史街区建筑空间环境，并依法取得设置许可。

第二十三条 在历史街区内开展经营活动，应当符合历史街区保护规划确定的业态布局要求。第二十四条 历史街区内的消防设施和消防通道应当按照有关消防技术标准和规范设置。因历史风貌保护需要，无法按标准和规范要求设置的，由县（区）历史街区保护管理机构会同公安消防部门、城乡规划部门制定相应的防火安全保障方案。

第二十五条 县（区）历史街区保护管理机构应当加强对历史建筑保护工作的指导，与历史建筑保护责任人签订历史建筑保护责任书，明确具体保护要求及相关权利义务。保护责任人变更的，保护管理机构应当在三十日内与承继人另行签订保护责任书。

历史建筑保护责任人按照下列原则确定：国有历史建筑的使用人为责任人；非国有历史建筑的产权人为责任人；无产权或者产权不明的历史建筑，使用人为责任人。

第二十六条 历史建筑保护责任人按照保护规划要求对历史建筑进行维护修缮的，市、县（区）人民政府应当从专项资金给予补贴。

历史建筑有损毁危险，保护责任人不具备维护修缮能力的，市、县（区）人民政府应当采取措施进行保护。

第二十七条 市历史街区保护管理机构应当定期对历史街区保护情况组织检查评估，督促县（区）历史街区保护管理机构和保护责任人加强保护。

第二十八条 违反本条例规定，有关责任单位和责任人未履行保护管理职责的，按照管理权限责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十九条 违反本条例第十四条规定，擅自移动、涂改、覆盖或者损毁保护标识、介绍牌的，由县（区）历史街区保护管理机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下的罚款，对个人处一百元以上一千元以下的罚款。

第三十条 违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。

第三十一条 本条例自2013年9月1日起施行。2000年8月30日南宁市第十届人大常委会第三十八次会议通过，2003年8月1日广西壮族自治区第十届人大常委会第三次会议批准修改的《南宁市历史传统街区保护管理条例》同时废止。

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