魏区长在火车站专项治理工作会议上的讲话

第一篇：魏区长在火车站专项治理工作会议上的讲话

在火车站专项治理工作会议上的讲话

二七区委常委、副区长魏建民

（2010年8月15日）

同志们：

今天，我们在这里召开火车站地区专项整治会议，是经过区委区政府批准同意的，主要任务是部署在火车站地区开展一次彻底的消防安全集中治理，以肃清该地区消防安全隐患，确保火车站地区消防安全稳定。市消防支队的今天也专程参加了会议，稍后，会对专项整治工作开展作详细的要求。下面,就我讲几点意见：

一、认识、认识、再认识

消防安全工作事关全区发展、稳定的大局，尤其是火车站地区，处在二七商圈的核心，商场、市场林立，人员高度密集，一旦发生火灾，极易造成大的人员伤亡和财产损失。火车站地区的消防安全，一直是省、市各级领导关注的焦点，也是区委区政府领导最不放心的区域。“3.5”针织品市场火灾的切肤之痛，“5.18”万博商场火灾的深刻教训，无不一次次给我们敲响了警钟：消防安全工作一刻也不能放松。7月13日，市委连书记在刚上任就立即组织召开了安全生产会议，这充分表明市委市政府对安全工作的高度重视。但是，目前火车站地区的消防安全状况并不乐观，比如敦睦路市场消防通道阻塞，部分市场违章搭建彩钢夹心板房，部分商场

电线私拉乱接、未穿管保护等。对此，各级、各部门尤其是领导同志必须保持清醒的头脑，充分认识到当前严峻的消防安全形势和开展火车站地区消防安全专项治理的重要性、必要性和紧迫性，以对党、对人民高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的忧患意识，切实把专项整治工作摆在当前各项工作的首位，周密安排，强力推进，千方百计确保火灾形势持续稳定。

二、检查、检查、再检查

消防工作是一项综合性的社会性工作，不能仅靠公安、消防部门单打独斗，各相关街道办事处务必要认清严峻形势，切实履行基层政府消防管理职能，坚持“六位”齐抓、“三防”同上、“四制”力保，动员一切可以动员的社会力量，迅速组织开展一次拉网式消防安全大排查。公安、消防、安监、工商、行政执法等职能部门和行业协会（商会），在严格按照公安部61号令要求，强化本系统、本行业的消防安全管理的同时，要通力协作，密切配合，实施部门联动，联查联办，形成监管合力。公安、消防部门要强化执法主体意识，切实发挥主力军作用。要严格执行《郑州市安全生产问责办法》，进一步加大消防安全工作问责力度，真正形成消防安全工作齐抓共管的局面。

三、严格、严格、再严格

火灾形势能否得到有效控制，关键是看我们各级和各有关职能部门能不能坚持高标准、严要求，能不能硬起手腕，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。各地一定要严格按照区政府的要求和今天会议的部署，凡属于普查整治范围的，一个不漏，不留死角，该走到的地方一定要走到，该查清的问题一定要查清。要把火灾隐患的整改作为重中之重，对查出的火灾隐患问题要紧盯不放，穷追不舍，一抓到底，做到排查一批，整改一批，处理一批。要深化处罚力度，突出关停力度，加大拘留力度，真正打出声势、打出安全，决不能养患成灾。对于检查中发现的有可能发生群死群伤火灾事故的场所公安、消防部门要采取果断措施，该关的关，该停的停，决不能听之任之；对火灾隐患不能按期整改的，要坚决予以停产停业。对那些停业整顿而不认真整改，又擅自重新开业、经营的单位、场所，要发现一个严肃处理一个，并依法追究经营者和有关领导的责任。这里需要强调的是，各项整治工作明确的硬性措施，各地一定要不折不扣落到实处，任何地方、任何单位都不允许降低条件和标准，乱开口子。在事关人民群众生命财产安全这个重大问题上，各级认识一定要统一，态度一定要坚决，措施一定要果断。执法监督部门要理直气壮地执法，严格依法办事，敢于打破“关系网”，敢于碰硬，不管隐患单位的后台有多硬，关系有多复杂，都要秉公执法，绝不能心慈手软。对于干扰、阻挠隐患

排查整治工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在工作中领导不力、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和国家机关工作人员，监察部门要严肃查处。

四、落实、落实、再落实

要建立和完善消防安全责任追究机制，强化督导检查，坚决杜绝工作一阵风、走过场的现象，确保各项工作切实落到实处。各相关办事处、派出所要实行领导分包责任制，对工作措施不落实的，要对主要领导进行通报批评，必要时公开曝光。对发生的每一起火灾事故，都要按照“四不放过”的要求严肃处理，如因排查整治不力，而导致发生火灾事故的，不仅要对事故直接责任人、单位负责人依法追究责任，还要严格按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关政府和部门负责人的行政责任。

同志们，加强消防安全工作，确保社会稳定是社会主义和谐社会建设的重要内容，是检验各级政府执政能力高低的一个重要方面，各级各部门一定要按照今天这次会议的安排部署，结合实际，迅速开展工作，以高度的政治责任感和紧迫感，切实开展好此次消防安全专项整治工作，确保火车站地区消防安全形势持续稳定，向党和人民群众交一份合格的答卷。

第二篇：区长在全区治理商业贿赂专项工作会议上的讲话

同志们:

今天召开的会议，主要内容是学习国务院、省政府和市政府的有关会议精神，总结去年我区的廉政建设和反腐败工作，部署今年的工作。刚才，麦永联同志就治理商业贿赂专项工作作了具体部署，讲得很好，很有针对性。今天这个会议，意义重大，原则性强。会后，各级各部门要认真学习和贯彻会议精神，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作

过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持把廉政建设和反腐败工作作为推动经济社会发展的重要举措，摆在突出位置来抓。全区政府系统坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，进一步加大工作力度。纪检监察机关围绕全区工作大局、全面履行职责，不断建立和完善有关制度，切实抓好落实。全区廉政建设和反腐败工作取得了明显成绩。突出表现在以下四个方面：

一是进一步健全制度，从源头上堵塞了滋生腐败的漏洞。我区认真贯彻中央、省和市各级有关惩治和预防腐败的工作要求，并结合实际，进一步健全和完善了全区反腐倡廉各项制度，从源头上有效遏制了腐败现象的发生。一年来，我们继续深化了干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用的相关制度，确保了干部的提拔任用和调整交流严格按照程序进行。进一步推进财政管理体制改革，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，区直60个单位全部实行了部门预算和国库集中支付制度。政府采购工作也逐步实现了制度化、规范化、法制化管理，全区办理集中采购项目86项，节约资金400多万元。同时，加强了对建设工程招标投标等制度执行情况的监督检查，规范了有形要素市场的运作。深入推进了政务公开、厂（院、校）务公开和村务公开，区政府和街道办事处、镇政府全部落实了政务公开制度，全区街镇级以上医院和中小学全部实行了院务和校务公开。

二是狠抓专项治理，有效维护了群众利益。针对一些损害群众利益的突出问题，进一步加大了治理工作力度，切实维护了群众的合法权益。继续巩固了我区治理中小学乱收费的工作成果，不断健全和完善了收费管理制度，在全区中小学校全面落实了“一费制”。继续抓好了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，完善了区级以上医疗单位药品集中招标管理，整顿了药品和医疗服务价格秩序，全面提高了医疗质量和服务水平。继续减轻农民负担，进一步落实了涉农收费“公示制”、涉及农民负担案（事）件责任追究制，严禁搭车收费，严肃查处挪用、挤占和贪污集体财产现象，全面落实了减免农业税政策，减轻农民负担达到381.9万元。

三是加大案件查处力度，严肃查处了违纪违法案件。纪检监察机关坚持把案件查处作为反腐倡廉的一项重要工作来抓，不断加大查办案件工作的力度，查处了一批经济案件和赌博行为的违纪案件，在全区政府系统树立了良好的廉政之风，为国家和集体挽回了经济损失。一年来全区纪检监察系统共受理群众来信来访155件（次），属纪监范围的100件（次）。给予党纪处分14人，给予政纪处分3人。通过案件查办，共为国家和集体挽回经济损失81万元。通过调查核实，还为一批干部澄清了是非，保护了干部。

四是加强政风建设，筑牢了拒腐防变的思想防线。全区政府系统以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强了正确的政绩观、权力观、地位观教育，扎实开展了以“自觉接受监督，密切联系群众”为主题的纪律教育学习活动。不断加强了政风行风建设，积极开展行风评议活动，解决了一批群众反映的热点、难点问题。通过加强政风建设，全区各级党员干部特别是领导干部都进一步增强了廉洁自律意识，规范了自我廉洁自律的从政行为。

我区政府系统反腐倡廉工作虽然取得了明显的成效，但是，也必须清醒地看到，政府系统的廉政建设工作还存在一些不容忽视的问题。主要有：商业贿赂在一些行业和领域仍然存在；

行政执法中的不正之风依然是群众反映强烈的热点问题；

医疗高收费等问题还没有根本解决；

党员干部中违反政治、经济工作纪律的现象还时有发生，等等。对这些问题，必须采取强有力的措施，认真加以解决。

二、突出重点，扎扎实实地开展廉政建设和反腐败工作

2006年是“十一五”规划实施的开局年、起步年。做好今年的廉政建设和反腐败工作，是实现“十一五”时期目标和全区经济社会发展新跨越的重要保障，对优化发展环境、推动经济社会发展的起着重大作用。我们要高度重视廉政建设和反腐败工作，加强对廉政建设和反腐败工作的领导，抓住突出问题，深入推进廉政建设和反腐败工作，为我区的经济社会发展创造良好的环境。重点要抓好以下几项工作：

一是突出治理商业贿赂。治理商业贿赂专项工作是今年反腐败的工作重点。省委、市委都专门召开了专项工作会议，对今年的治理商业贿赂工作作了具体的安排。对此大家一定要提高认识，要充分认识到它不单是一个经济问题，还是一个政治问题，从全局和政治的高度抓紧抓好这项工作。刚才麦永联同志已经就今年我区的治理商业贿赂专项工作作出了具体的工作部署，大家要认真贯彻落实。要切实按照部署要求，认真加强组织领导，抓紧成立领导机构和工作部门，进一步明确领导责任，抓好协调配合，确保治理商业贿赂工作一抓到底，抓出成效。

二是深入开展专项治理。对于一些损害群众利益的突出问题，要继续深入开展专项治理。要进一步完善公办中小学“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，切实防止学校乱收费和挤占、截留、挪用教育经费问题的发生。要加强对农村义务教育免收杂费的监督，防止农村学校一边免费一边乱收费。春、秋两季要组织对学校收费情况的检查，对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人。要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，不断提高公共卫生服务水平，降低医疗负担。要强化医药价格监管，清理整顿乱加价、乱收费等问题。要坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。要严格把住征地建设项目的三条“红线”，对征地手续不齐全不完备的项目、没有与农民就征地补偿民主协商达成协议的项目、征地补偿款没有兑现到农民手里和各种补偿不到位的项目，一律不能开工。要切实强化安全生产责任制，加强安全生产管理，坚持以铁的手腕防范重特大事故的发生。有关部门要认真履行安全监督监察职责，加大责任追究和处罚力度，严肃查处事故背后的腐败问题，维护人民群众的生命财产安全。

三是继续健全各项制度。要严格按照中央、省和市的有关要求，加大从源头上解决腐败问题的力度，继续完善体制、机制和制度，逐步铲除滋生腐败的土壤。要进一步推进财税体制改革，加快建立国库集中支付制度，全面实行国库集中支付的试点。坚持一把手不直接分管财务的制度，经费开支要按规定逐级审批。进一步加强非税收入“收支两条线”管理。建立完善政府采购程序和监督办法，扩大政府采购的规模和范围。健全和完善政府采购平台，提高政府采购效率，降低政府采购的成本。要进一步推进投资体制改革，建立健全政府投资项目公示、决策、重大投资项目稽查和责任追究等制度，加快推行政府公益性投资项目“代建制”，实施“交钥匙工程”。要进一步完善招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、开工到竣工验收的全过程监督，坚决查处围标串标等违规行为。

四是全面加强依法行政。要不折不扣地贯彻执行中央和省、市的重大决策，确保政令畅通。要全面贯彻行政许可法、公务员法和全面推进依法行政实施纲要，建设法治政府。政府机关及其工作人员要自觉学法、懂法、守法，认真履行宪法、法律、法规赋予的各项职责，把依法行政贯彻到工作的全过程。要健全决策制度，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，防止因滥用权力滋生腐败。要建立健全决策听证和公示制度，特别是决策涉及人民群众切身利益的问题必须进行听证和公开。建立和完善决策后的评议制度和决策责任追究制度，形成决策失误的纠错和改正机制。要严格按法律办事，公正执法、文明执法，强化执法责任追究制度，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

五是大力推进政务公开。要全面推行政务公开，把群众最想了解、最想知道的以及掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事的窗口，作为公开的重点。要深入推进校务公开和院务公开，进一步巩固治理教育乱收费成果，坚决杜绝医疗药品回扣、开单提成、乱检查、乱开药、乱收费等不正之风和腐败行为。要深入推进村务公开，加强农村基层廉政建设。健全政务、村务和基层站所办事公开制度，村务公开要按照省统一制定的模版样式加强规范，做到公开及时、真实、全面。同时，要加强和改进信访工作，严肃追究因侵害群众利益而引发群体性事件的责任。

三、强化责任，狠抓廉政建设和反腐败各项工作落实

今年政府系统加强廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，各级各部门要紧扣重点，加强领导，落实责任，全面推进政府廉政建设和治理商业贿赂专项工作，把上级的要求和区政府的部署落到实处。

一要扎实有效地开展廉洁从政教育。建设人民满意政府，树立良好的政风，最根本的一条就是要加强廉政教育，建设一支高素质的干部队伍。各级各部门要按照中央纪委和省纪委六次全会以及市纪委五次全会的要求，组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。政府机关领导班子和领导干部一定要带头廉洁从政，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，真正做到干净干事，做遵纪守法的表率。要在全区政府系统开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，并把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点加强岗位廉政培训。要继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村的工作，大力推动廉政文化建设。要加强经常性检查，坚决控制规范公务考察和培训活动，纠正单位利用公款旅游等问题。

二要严格执行反腐倡廉工作责任制。各级各部门要认真担负起党风廉政建设和反腐败工作的责任，采取有力措施，确保所负责的工作取得明显成效。各街镇要把反腐倡廉工作纳入经济社会发展的整体工作之中，统一部署、统一实施。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，做到守土有责，抓好本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。分管领导要狠抓工作落实，加强督促检查，及时解决廉政工作中遇到的困难和问题。要把落实业务工作责任与廉政建设责任紧密结合起来，严格对责任落实的考核。对因责任制不落实而发生严重问题和因领导不力甚至不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的单位，要严肃追究领导责任。

三要强化监督检查。监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政。审计部门要加强对财政预算执行情况、政府投资和国有资产的监管，及时发现和纠正存在的问题。要继续推进领导干部经济责任审计，建立健全审计联席会议制度和审计结果公示、处置机制，扩大审计对象范围。全区各行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作。积极配合人大、政协开展视察活动，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。

同志们，做好新形势下政府系统的廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要按照中央、省委、市委和区委的统一部署，振奋精神，开拓创新，扎实工作，把政府系统的廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为我区经济社会的持续快速健康发展，为建设和谐城区作出应有的贡献！

第三篇：区长在全区治理超限超载工作会议上的讲话

XXX 同 志

在全区治理超限超载工作会议上的讲话

同志们：

治理车辆超限超载是我们抓了多年的一项工作，取得了一定成效，但此项工作经常出现反弹。最近，区政府刘区长高度重视，做出了重要批示，提出了严格要求。区政府召开这次会议，就是要贯彻落实区委八届九次全会精神、迎接好全国交通运输行政执法监督检查工作，切实扭转我区目前治超工作的被动局面，全面开创我区治超工作新里程的一次动员大会。刚才区交通局、区公安分局、区广电局和申丰集团、福兴集团作了很好的发言，市交通运输局孙局长作了重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、治超工作面临的形势

治超工作是一项难度大、任务艰巨复杂的长期工程，经过全区上下的共同努力，治超工作成效明显，有效地遏制了恶性超限问题。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，超限超载的深层次原因尚未完全消除，治理成果还十分脆弱，巩固和扩大治理成果的任务依然十分艰巨。当前存在的突出问题，主要表现在以下三个方面：

（一）源头管理失控，恶意超限装载现象普遍。一方面是-1-

非法改装、拼装车辆进入运输市场，造成公路交通安全形势日益严峻，屡次出现因超限超载运输造成的交通责任事故，超限超载已经到了非治不可、必须严治的地步。另一方面，货物源头管理失控。货运企业、车主为寻求经济利益最大化，恶意超限装载，货场源头放任和纵容超限超载车辆进出，造成出场必超的混乱局面，直接加剧了路面治超工作难度。

（二）交通执法环境恶化，路面治超难度加大。伴随着治超力度的加大，干扰阻扰执法、暴力抗法案件增多，执法环境日趋恶化。路面上多数违法驾驶员拒不配合治超工作，普遍采取锁车门、断气、断电，人为设置故障，使车辆无法发动或不能行驶；合法或非法的超限车辆强行冲关，恶意冲卡，甚至个别少数的车辆聚集阻塞交通，围攻、殴打、漫骂执法人员，治超工作无法正常开展；有的进行恶意虚假投诉，对治超执法人员诽谤和诋毁；“车虫子”软硬兼施，拉拢、贿赂执法人员，少数执法人员经不住“车虫子”的威逼利诱和拉拢腐蚀，出现了问题。

（三）部门联合治超工作格局尚未形成。交通部、公安部等国家九部委联合开展治理车辆超限超载的部门职责没有得到落实，部门联合治超的格局还未形成。治超工作由部门行为上升为政府行为，由行业行为转变为社会行为还停留在口头，成员单位的积极性没有充分发挥，没有形成治超的强大合力。

二、强化措施，突出重点，下大决心强力推进治超工作 当前和今后一个时期，全区治超工作的总体目标是：巩固和扩大治理成果，坚持国省干线、县道、农村公路、旅游道路并

重，严厉打击超限超载违法行为，禁止车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路、上桥，努力从源头上消除隐患，建立规范、公平、有序的道路运输市场秩序，营造安全畅通的道路交通环境。重点抓好以下四个关键环节。

一是狠抓源头治理。从车、货、路、人“四个源头”入手，强化运输企业、驾驶员、厂矿企业、主管部门的责任，杜绝超限超载车辆出厂、载货、上路。要重点把好“三关”。一要把住装载关。交通部门要切实承担起货物装载源头的监管责任，确保违法超限超载运输车辆不出厂、不出站。同时，加强道路运输市场诚信体系建设，严格落实黑名单制度，对确认的违法超限超载运输企业和车辆，要在道路运输经营许可证、驾驶员从业资格证、车辆营运证的审批发放等多个环节，依法依规予以处罚。二要把住驾驶员责任关。交通部门要加强与公安部门的协调，严格按照《道路交通安全法》、《山东省治理超限和超载运输办法》的要求，严格驾驶员管理，认真落实违法超载驾驶人扣分计分规定。三要把住车辆改装关。交通部门要积极配合工商、质监、经贸等部门加强对全区汽车改装、维修企业的监督检查，严厉查处非法改装行为。同时，要配合公安部门，在车辆登记上牌、办理营运证件等环节严格把关，严禁非法车辆流入道路运输市场。

二是加大路面执法力度。交通、公安等部门要各司其职，协调联动，紧密配合，保持高压严管态势。要对重点区域，重点路段的矿料车、运煤车等重点车辆进行专项治理、重点检查；要进一步发挥流动治超灵活机动的特点，与固定检测点相互补

充，严厉打击避站绕行等违法行为，对绕行严重的路段要24小时不间断巡查；要坚持从严处理，特别是车货总重超过55吨的非法超限超载车辆和处罚后二次拼装的车辆和车主，必须按有关文件规定的上限给予处罚，决不能手软。

三是净化治超环境。几年来，治超工作环境不容乐观，带车闯关、暴力抗法、威胁恐吓、恶意损毁治超设施等现象时有发生。对此，公安部门要引起高度重视，保证治超检测站点的警力投入，维护好治超检查点的交通、治安秩序。按照省市有关文件的要求，对暴力闯关、强行冲卡、强制带车等干扰治超工作的行为，必须依法严厉打击，做到发生一起，打击一起，确保治超人员人身安全。纪检部门要对治超执法情况进行明察暗访，坚持预防与惩治相结合，对治超人员失职渎职、收受款物、放行“人情车”等问题，及时发现，及时处理，确保不出现违法违纪行为。

四是加强治超基础力量。一要推进治超机构和站点建设。进一步建立健全治超工作机构，充实治超力量，做到机构、编制、经费能够满足治超工作发展需要。进一步加强治超站点建设，积极向上级部门争取在旅游重点路段、重点部位增设治超站点，配备专职治超人员。二要加强治超队伍建设。要按照国家有关部委的要求，始终把队伍建设作为强化治超的生命线来抓。要进一步加强对治超执法人员的教育管理，定期开展政策法规和业务知识培训，强化治超队伍的思想、组织、作风、纪律建设，努力提高治超队伍的整体素质和执法水平。要不断完善监督管理体系，向社会公布投诉举报电话，广泛接受社会监

督，对群众举报的问题，要及时给予负责任的处理和答复。

三、加强领导，通力合作，全面实现治超工作新突破

当前，社会各界和广大群众对治超工作的关注度和期望值非常高，强烈要求我们加大公路超限超载治理力度，为经济发展、为群众出行营造良好的道路交通环境。各级各有关部门要牢固树立科学发展理念，高度重视治超工作，加强领导，明确责任，真抓实干，全面实现治超工作新突破。

一要加强组织领导。根据我区治超工作的实际情况，区政府对区治理车辆超限超载和集中联合整治道路交通秩序工作领导小组人员进行了必要调整，明确了工作职责，进一步加强了力量，充实了人员。各有关部门要把治超工作作为当前工作的重中之重，确保组织、经费、人员到位，制定操作性强的实施办法和阶段性工作目标，集中精力，扎实推进。

二要强化责任落实。当前治超工作中的主要问题就是责任落实不到位，使治超工作达不到理想效果。相关部门要结合本单位职责深入抓，一抓到底，全面构建一级抓一级、层层负责的责任体系，切实把各自职责落到实处。负责治超工作的领导干部要经常深入一线，掌握情况，解决问题，带头开展治超工作，抓好各项措施的落实。

三要强化舆论宣传。由宣传部门牵头负责，有关部门积极配合，在全区范围内开展治超宣传活动。既要集中宣传治超工作重要意义、典型经验和突出成效，又要加大对超限超载典型案例和危害性的宣传，使超限超载运输的危害众所周知，治超的意义家喻户晓，治超措施深入人心。让车主、货主和广大驾

驶员消除法不责众心理，不想超、不愿超、不敢超，自觉抵制和杜绝超限超载违法行为。要让老百姓知道修好一条路很不容易，用好、管好一条路更不容易，营造全社会支持、配合治超工作的强大舆论氛围。

四要建立治超工作长效机制。要充分认识治超工作的艰巨性、长期性、复杂性和易反弹性，根据治超工作进展情况，不定期召开治超领导小组会议，分析治超形势，研究治超措施，妥善解决治超过程中的突出矛盾和问题。要精心制定切合实际、灵活反应的应急预案，及时掌握和处理治超中可能出现的各类突发性群体事件，维护社会和行业稳定。

同志们，我区的治超工作正处于巩固和扩大治理成果，加快向长效机制转型的攻坚时期，我们要坚定信心，团结协作，扎实工作，推动全区治超工作取得更大实效，为全区经济社会又好又快发展做出更大的贡献！

第四篇：区长在城市管理工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第五篇：区长在全区经济工作会议上的讲话

今天，区委、区人民政府召开全区经济工作会议，主要任务是：认真学习贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神，总结年全区经济工作，明确年经济工作的基本思路、工作目标和重点任务。等一会，显强书记还要作重要讲话。下面，根据区委、区人民政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、年经济工作回顾

过去的一年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在党的十七大胜利召开的鼓舞下，在市委、市政府的正确领导下，我区牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓发展机遇，着力推动全区经济社会又好又快发展，全区经济社会发展呈现出增长速度较快、运行质量趋好、发展后劲增强、各项社会事业取得进步、社会保持稳定的良好势头。

第一，经济发展继续加快。主要预期经济目标基本实现。初步预测，全区实现生产总值，万元，增长.%；比上年加快了.个百分点，超出预期目标.个百分点，一、二、三次产业分别增长%、%、%，工业、投资、消费、财政收入等主要指标都保持了两位数以上增幅。农业综合生产能力进一步提高，粮食总产.万吨，增长.%。工业经济保持较快增长，区属规模以上工业实现增加值,万元，增长.%。以商贸、旅游为重点的第三产业保持了较快的增长，全年实现社会消费品零售总额,万元，增长%。

第二，经济结构继续趋好。三次产业构成由年的.：.：.调整为：：，第二产业对经济增长的贡献率达到.%，拉动经济增长.个百分点。年新增规模以上工业企业家，初步预测，规模以上工业企业全年实现利税万元，同比增长%。财政收入稳定增长，全年财政总收入,万元，增长.%，其中地方财政收入,万元，增长.%。城镇居民人均可支配收入元，增长%。农民人均纯收入元，实际增长%。

第三，发展后劲继续增强。全年区完成全社会固定资产投资，万元，增长.%。发展环境继续优化，大力开展招商引资，全年招商引资到位资金,万元，同比增长%。

第四，各项社会事业取得新进步。全年用于科技、教育、文化、卫生方面的经费支出达，万元，增长.%。“两基”和“普实”工作顺利通过省人民政府的复查验收，办学条件不断改善，投入资金万元，新建和改扩建农村中小学校舍所。各项支农助农政策全面落实，累计发放良种补贴、种粮补贴、退耕还林、良种猪补贴等各种支农资金.万元。认真做好就业和社会保障工作。公共卫生体系建设取得新进展，启动了新型农村合作医疗工作，参合率达.%。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，累计为个奖扶对象兑付奖励扶助金万元,为个生产扶助对象发放生产扶助金.万元。年，其他各项工作也都取得了新的成绩。

就年全区经济发展总体情况来看，在肯定总体势头良好的基础上，我们也应当看到存在的突出矛盾和问题。

一是发展速度不够快，与中心城区地位不完全相称。从有关资料分析，我区在年全省县域经济考核排名仍属于中游水平，我们与一些建强兄弟县区还有很大的差距；从全市各县区的发展情况来看，各地都在你追我赶，奋力争先，我区作为安顺市中心城区，发展的速度与其地位还并不完全相称。

二是经济总量偏小，尤其是人均量偏小。年，我区的gdp、财政收入等主要经济指标都有较大幅度增长，但经济快速增长只是自己与自己比，并且是在一个基数上的相对增长速度，一些主要经济指标人均值偏低，现有经济总量与一个万人口的大区很不相称。去年，我区生产总值人均仅为元，财政总收入人均元，与全省个经济强县区相比处于落后，这与我区加快发展的要求和小康社会的目标比差距还很明显。

三是经济结构不尽合理，产业层次还比较低。年，通过产业结构调整，三次产业结构为：：，二产虽有提高，但在二产中，传统产业、骨干企业比例不大，这说明目前我区工业经济主导作用依然薄弱，企业总体规模较小，技术含量不高，市场竞争不强的问题还比较突出。就农业和农村经济来讲，农产品附加值低，市场竞争力不强，主导产业优势没有发挥，产业链没有真正形成。就三产发展情况看，城乡市场发展不平衡，农村流通网络建设相对薄弱。

四是项目储备和谋划不够，项目工作水平亟待提高。抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位，我们目前在发展中最缺少的是项目，更缺少会做项目、能做成项目的人，尤其是通过市场的办法去落实项目的水平不高，生产性项目较少，带动力、支撑力较强的工业项目更少，一些项目建设进度缓慢。

五是部分干部的思想观念和工作作风有待进一步改进。在不少干部中还不同程度地存在思想不够解放，不能顾全大局，工作落实不到位，办事效率不高，服务质量不优等问题。

对于以上这些问题，我们必须高度重视，积极应对，有效解决。中央经济工作会议对宏观调控出台紧缩政策，加上物价持续上涨，环保约束增强等，经济发展难度加大。如何化解压力、增强动力，这对我们的工作提

出了新的更高要求。我们务必要保持清醒的头脑，冷静客观地分析形势，正确认识和把握趋势，运用好一切有利政策，调动好一切积极因素，坚定加快发展的信心和决心。

二、年经济工作的总体要求和主要预期目标

年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的工作，对于保持经济社会发展的良好势头、开创我区全面建设小康社会的新局面，有着非常重要的意义。我们要把握新要求，抓住新机遇，强化新措施，努力实现新的发展。要做好今年的工作，就必须深刻理解和准确把握国家新的宏观调控政策，找准定位，统一思想，增进加快发展的思想共识，坚定跨越发展的信心和决心。

按照中央、省、市经济工作会议精神，结合区实际，今年全区经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，中央、省、市经济工作会议精神，围绕“好”字优先、加快发展这个主题，突出“更好更快、奋力争先”工作特色，更加重视改善民生和促进社会和谐，以建设“实力、魅力、活力、开放、文化、和谐”为目标，立足“抓基层、打基础、上台阶”的工作要求，奋力开创全区改革开放和社会主义现代化新局面。

贯彻今年经济工作的总体要求，必须牢牢把握以下几点：一是坚持把又好又快发展作为经济工作的立足点。要着眼“好”，就必须始终坚持用科学发展观来衡量、审视、谋划工作，更加注重质量和效益，更加注重经济运行的稳定性，更加注重经济社会发展和生态建设的一致性，更加注重改革发展稳定的协调性，努力做到发展“量、质、度”的有机统一，使科学发展观在指导思想上始终贯彻，在工作推进中自觉实践，在发展成效上充分体现。要突出“快”，就必须紧紧抓住经济建设这个中心不放松，始终突出加快发展这个第一要务不动摇，发挥自身优势，破解发展瓶颈，调动一切积极因素，千方百计、一心一意地推进跨越发展。二是坚持把扩大开放、改革创新作为促进发展的着力点。要坚定不移地推进各项改革，认真解决制约经济社会发展的体制机制性障碍。要加大招商引资，加快工业园区建设，加快项目推进的力度，进一步整合资源、集聚优势，不断增强发展的动力和活力。三是坚持把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点。要坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办一些顺民意、得民心、暖民心的好事实事。要全面发展各项社会事业，努力构建和谐。四是坚持奋力争先。要勇于争“先”，既要切实增强加快发展的危机感和紧迫感，更要坚定跨越发展的信心和决心；既要有如坐针毡、如履薄冰的危机意识，更要树立“逢一必争、逢冠必夺”的争先意识，紧盯目标不动摇，抓住重点不放松，以大刀阔斧之势推进我区各项工作在全市争先。

根据上述要求，按照既积极又可行的原则，年经济社会发展主要预期目标是：

生产总值比上年增长.%以上；

全社会固定资产投资比上年增长%以上；

财政总收入和地方财政收入比上年增长%以上；

社会消费品零售总额比上年增长%以上;

旅游业总收入比上年增长%以上；

城镇居民人均可支配性收入比上年实际增长%;

农民人均纯收入比上年实际增长%以上;

城镇登记失业率控制在.%以内；

人口出生率控制在.‰以内；

人口自然增长率控制在.‰以内。

上述预期目标的确定，力求体现中央、省、市经济工作会议精神，体现我区跨越式发展的需要，体现与“十一五”规划目标的衔接，总体上说是积极的，通过努力也是能够实现的。在实际执行中我们都要从实际出发，自觉加压，争先进位，做到能高则高、能快则快，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。

三、以学习贯彻十七大精神为动力，乘势而上，大干年

围绕目标任务，我们必须统筹兼顾，突出重点，切实抓好以下方面的工作：

（一）举全区之力奋战工业，做大做强工业经济。我们必须紧紧抓住工业强区这根主线，用更多精力谋划工业，促进政策向工业倾斜、力量向工业集中，形成举全区之力奋战工业之势，力争实现全年规模工业企业新增家以上，工业总产值增长%以上，工业增加值增长%以上的预期目标。

一是突出抓好工业园区发展。要站在抓园区就是抓工业、抓园区就是抓发展的高度，牢固树立园区经济理念，本着科学规划、合理布局、集约用地、高效发展的原则，千方百计筹措资金，切实加大园区基础设施建设投资力度，打造良好发展平台，为更多企业入驻创造更加有利条件，促进项目向园区集中，尽快使园区经济形成规模，成为拉动区域经济增长的核心。要适度超前地进行基础设施建设，尽快形成道路、供电、供水、废水处理管网配套，在较短的时间内增强项目的承载能力，确保引进的项目随时可以入驻。对于已经签定协议的项目，要尽快落实开工条件，加快项目的建设速度，力促早建成、早投产、早见效，使工业企业在园区内聚集，不断增强园区的吸引力和辐射力，拓宽工业发展空间。按照新的工业园区规划，形成“一心、一轴、多组团”的园区布局分区，即以园区公共服务区域为中心，以两所屯至六枝公路为交通轴，在园区西北部和东南部形成食品加工区、医药工业区、旅游产品加工区、个来料加工区共个工业组团。打好“中国食品工业（）示范基地”这个品牌，争创省级科技园区示范基地，用足用活有关政策，将食品工业园区做大做强；大力支持现有制药企业研发“新特优”民族药品，着力提升档次、增加品种和科技含量，重点发展中草药的精深加工，创造条件发展高科技的生物技术类药品，打造一批具有较强影响力的医药品牌，壮大医药工业园区发展规模；充分发挥地方民族民间传统工艺资源优势，创新体制机制和研发技术，推进资源整合，大力开发具有民族特色的民族工艺产品，振兴以民族工艺品加工为重点的旅游产品加工业；以黄果树铝业公司二、三期工程建设为契机，加快发展以铝型材、建材深加工等为重点的来料加工区。

二是加快重点工业企业发展。当前，要突出抓好重点企业优势产品的规模扩大来拉动企业扩张和产量的增长。对重点骨干企业要进行全程跟踪服务，随时掌握运行动态，促进满负荷生产。要强化对重点企业，重点项目的服务，切实把服务重点企业发展、服务重点项目建设摆上重要位置。综合经济部门主要负责同志，要深入到工业企业去帮助指导企业加快发展。

三是大力推进企业自主创新。注重引导各类企业增加研发投入，引进研发人才，加快完善以企业为主体的技术创新主导体系；研究制定相关激励政策，引导企业进一步加大创新资金投入。主动帮助企业做好科技成果的汇报及转化资金的争取工作，促进科技成果实现产业化。

四是积极盘活现有存量资产。我区的改制企业一方面是经济发展到一定阶段的必然，但同时又是一个潜在的条件。要充分利用企业闲置土地等资源，招一些与之相关联或可利用闲置资源的项目，从而盘活存量资产，“变闲为宝”，发挥新的效益。前期，我们做了一些盘活存量资产资源的工作，但有一些项目还有待进一步认真抓好，下一步，各相关部门要转变观念，谋划好、利用好、支持好存量土地、存量资产两种资源的盘活，为全区经济的发展注入新的活力。今年，要重点做好“安酒”的重组招商工作，加快与“联美”集团的洽谈进度，争取尽快达成协议。

五是全力抓好工业运行调度。相关部门要深入企业了解生产经营和项目进展情况，主动与企业沟通，积极帮助解决企业生产经营过程中遇到的水、电、运、市场和资金等方面的问题，切实帮助企业解决实际困难。要进一步强化安全生产责任制，加强安全执法检查，坚决消除各种安全隐患，严防重特大事故的发生。

（二）加快项目建设和投资，增强经济发展动力。项目是经济的支撑，是发展的基础，经济发展就要靠一个个具体项目来推动；抓住项目和扩大投资是加快发展的关键。我们要全力以赴，力争在今年实现重大突破，实现并争取超额完成全年固定资产投入目标。各乡、镇、办，各部门要把项目工作牢牢抓在手上、系在心上，确保项目建设取得实实在在的成效。

一是抓项目的力度要加大。要把主要精力集中在抓项目上，围着项目转，围绕项目干，少坐办公室，少拿“遥控器”，多到现场去为项目搞好服务、解决难题。当前，宏盛公司万吨合成胺、万吨水泥等工业项目都已进入了建设关键期，我们更要落实好跟踪服务，促使他们尽快建成投产运营，推动工业总量扩张、提速增效。

二是抓项目的方法要创新。引进一个项目，不是一件轻而易举的事情。要成功引入项目，就必须开拓思维，转变思路，尤其要强调创新。方式方法要跟上国家的扶持政策、市场的要求变化，把每一次招商作为一次战役来打。

三是抓项目要有锲而不舍的韧劲。一个项目的成功除了捕捉信息，洽谈引进外，更重要的是体现在投资建设和竣工投产上。因此，我们做工作绝不能虎头蛇尾。要做到跟踪到底、服务到底、一抓到底，力促早见成效。

四是抓项目要认真搞好项目包装和储备。包装项目是招商引资的前提和基础，项目包装水平的高低，直接影响着招商工作的成效。各乡、镇、办，各部门要认真做好拟推介项目的论证包装工作。项目主管部门要做好项目包装的指导，确保推介的项目上档次、上水平，为开展招商引资奠定基础。各相关部门特别是发展改革部门，要超前研究国家的产业政策，准确把握投资方向和重点，结合我区实际，配合有关部门及项目业主有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等前期基础性工作，充实、完善全区重点项目库，加快项目前期工作进展，使我区重点建设项目步入“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的良性循环轨道。

五是要突出抓好重点项目建设。工业方面，全力支持安顺铝业集团公司抓好电解铝二期工程建设，提高生产能力，继续壮大铝工业产业；支持宏盛公司万吨合成胺项目技改投入，尽快投入生产，拉动全区工业增长；加快万吨水泥项目的落实力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等异地搬迁技改项目进度，争取尽快形成新的生产力。通过招商引资，在轻工业、建材业、化工业、食品工业等方面落实一批签约项目。要继续做好中国移动公司客服中心和葡华欧洲城项目跟踪协调服务工作。农业方面，要认真研究国家支农政策，争取在畜牧业、种植业等方面争取项目与资金的更大投入。水利方面，继续抓好油菜河水库、新场河水库等重点项目建设。交通方面，要树立“交通引领经济”的意识，做好旧州至黄腊、蔡官至新场油路改造项目，积极申报和实施通村公路项目。要继续发扬“·”精神，集中精力抓好东二环路、四号路建设，启动龙青路、凤东路、体育路、八号路建设工程。社会事业方面，加大社会事业建设资金的投入，抓好薄弱学校改造工程项目的实施。要认真研究国家政策，把基础教育、公共卫生、环境保护与生态建设作为重点，争取更多的项目资金投入。以上是我区项目实施的重点领域，我们务必要在这些方面抓好一批实实在在的投资项目，着力提高开工率和竣工率，保持投资的持续增长。

六是加大组织领导力度。进一步强化重点项目建设目标责任管理制度，实行领导联系重点项目制度和目标责任制考核工作制度，坚持做到年初有计划，年中抓落实，年底抓考核，兑现奖惩。各乡、镇、办，各部门要切实加强对重点项目建设的组织领导，抓好重点建设项目的动态管理，加强对项目实施情况的跟踪检查、协调服务。

（三）积极融入贵阳城市经济圈，加大招商引资力度。省委九届八次全会总揽全局，审时度势，作出了建设贵阳城市经济圈的重大决定。区作为经济圈城市，为与省城贵阳在经济发展方面进一步加强合作，实现资源共享、优势互补，实现共同发展的目的，要切实在思想上、行动上与贵阳城市经济圈建设发展思路统一、协调，使我区招商引资依托贵阳城市经济圈跃上一个新台阶，一是积极融入贵阳城市经济圈。立足区情，积极参与贵阳的产业结构调整，搞好与经济圈的产业链衔接，把工业园区建设成贵阳城市经济圈在区的制造业零部件基地和劳动密集型产业承接基地，加快发展与之相配套的相关产业，拉动区的工业发展；围绕贵阳市的“菜篮子”和“果盆子”以及近郊旅游等消费需求，加大对我区特色蔬菜、优质大米、优质猪肉、草莓、茶叶等特色农产品的扶持力度，积极发展绿色食品产业和旅游业，拉动区一产和三产的发展；促进区域分工合作和产业结构调整，以经济发展规划、城市发展规划、物流发展规划为先导，以壮大特色产业为支撑，以城镇发展为载体，加快工业化、城镇化进程，使我区加快成为贵阳城市经济圈的优质农产品供应基地、劳务输出基地、休闲度假基地、制造业零部件基地和劳动密集型产业承接基地，带动我区经济较快发展。

二是要进一步改善投资环境。环境就是竞争力、生产力，环境不好就会成为经济发展的阻碍。要坚持高起点谋划、高质量建设、高水平管理，加快基础设施建设，下大力气改变区的城市形象，为外商投资营造良好的生产经营环境和生活环境。要围绕行政审批提速，进一步完善行政服务中心运行机制。要加大行政效能建设力度，不断提高行政机关服务项目建设、服务基层群众的质量和水平。要加大对影响和破坏经济发展环境投诉案件的查处力度，加强责任追究，进一步改善投资软环境。

三是要抓好项目洽谈和实施的协调推进工作。要积极促进已签订协议的招商引资项目尽快投资到位、尽早开工建设，做到招商引资项目签约率高、实施率高、资金到位率高，努力扩大招商引资规模，实现内外资引进的新突破。要加快招商引资信息库建设，充分做好招商项目的前期工作，尽可能地动态掌握和提供各类信息。要认真总结推进招商引资工作的成功经验和做法，采用多种方式进行宣传和推广，争取招商引资工作有新的突破。

（四）以安顺市申报“中国优秀旅游城市”成功为契机，加强城市建设与管理。经过市、区共同努力，安顺市于年年底正式进入“中国优秀旅游城市”行列，去年以来，我区城市建设和管理各项工作稳步推进，随着市、区城市管理体制的逐步理顺，我们一定要进一步扎扎实实推进城市的建设和管理工作。

一是加快市政重点项目建设。要按照城市总体规划要求，按年初确定的城镇建设目标要求，逐个排出工作进度,制定出下一步工作计划。要尽快开工建设共和路改造工程、建新路改造工程、自强路改造工程、县府路改造工程、新华北路改造工程、自治路改造工程、二场路改造工程等市政工程，力争年内竣工；做好建新菜场、收割机厂菜场改造工程。要认真做好城市建设基础性工作，紧紧盯住城市基础、社会事业、政府投资等各类基础设施项目不放松，对今年的新开工和续建工程要落实工期，落实责任人，确保按期完工。启动麒麟新村廉租房建设，积极争取上级投入，加快经济适用住房和廉租房建设力度，解决低收入群众住房难的问题。加快现有房地产开发项目工作进度，及时为群众提供舒心的居住条件。通过加快城市建设、优化城市环境、提升城市形象，促进经济发展。

二是加快新城建设。省委、省政府决定，把安顺建设成为“加快发展的经济特区”，结合安顺市委、市政府建设“百万人口大城市”的发展目标。我们要紧紧抓住这一重大发展机遇，围绕黄果树大街沿线，着力打造新城，拓展百万生态城市发展空间。充分发挥区位优势，从加快基础设施建设着手，扩张城区规模，完善城市功能，发展城市经济，提升城市品位。进一步完善新城的基础设施建设，重点建设一批宾馆酒店，加快发展服务业，尽快将新城建设成为经济发达、功能完善、交通便捷、配套齐全、环境优美、特色鲜明、初具现代化特征的重要区域性中心城区和旅游中心城区。当前，要紧紧抓住黄果树大街区段二期工程建设给新城带来的发展机遇，集中精力抓好东二环路、四号路建设，启动龙青路、凤东路、体育路、八号路建设工程。高起点、高标准、高速度建设新城，为进一步拓展新城规模打下坚实基础，促进城市规模快速向百万生态城市拓展。

三是开展市容环境综合整治，加强城市管理。当前，“整脏治乱”工作正进一步深入开展，各相关部门要对照各自所承担的任务，认真履行工作职责，做好日常性工作。要进一步加强对脏乱差现象比较突出区域的治理，整顿规范户外广告，清理占道经营，查处违法建设行为，清除垃圾死角。有关部门要按照工作部署，抓紧制定完善配套的措施和办法，为加强城市建设和管理提供政策依据。同时，要进一步提高工作效率，明确城市管理目标责任，加快构建城市管理长效机制，下决心狠抓城市管理，切实改善城市面貌。

（五）深化多种经济成份共生繁荣试验区改革。今年是胡锦涛同志在安顺亲自倡导建立的“多种经济成份共生繁荣改革试验区”成立周年，今年还是改革开放周年。区作为安顺改革试验区的发源地，见证了安顺改革试验区的发展历程。我们要抓住这个契机，进一步深化认识，解放思想，深化试验区改革，努力促进区经济又好又快发展。

一是紧扣试验主题，激活市场主体。区在历史上就是内地入滇的咽喉和中商品集散地，南华路小商品批发市场的建立和发展，倾注了锦涛书记的关心和鼓舞。今年是小商品市场建立周年，我们要以此为契机，充分挖掘和进一步发挥区作为西部商业集散地的传统优势，打好这张非公经济发展和市场建设的品牌，引进先进的理念和管理手段，按照发展改造、完善并举的原则建设商品市场，重塑商品意识，着力打造商贸物流大区，重振“中”雄风。从商品集散市场入手，着眼于未来要素市场发展，依托产业优势和资源优势，大力发展粮油、蔬菜、茶叶、花卉、畜产品、装饰材料等专业市场。紧紧围绕旅游业发展，丰富旅游产品内涵，进一步建立和规范蜡染、三刀、布依地毯、银饰、刺绣、木雕、石雕以及各种民族服装服饰等旅游产品专业市场。力争把区发展成为全省乃至全国重要的民族工艺品和旅游产品生产制造基地，着力打造商贸物流大区品牌，重振“中”雄风。

二是激发激活民资，促进共生繁荣。加大力度发展非公有制经济，切实贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和废止各种限制非公有制经济发展的规章和政策，加快建立和完善鼓励非公有制经济发展的政策支持体系，为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。在市场准入、税收政策、土地使用、经济技术合作等方面给予个体、私营企业等非公有制经济同等待遇。拓宽非公有制经济融资渠道,加大信贷支持力度,鼓励金融创新,充分发挥区非公有制经济担保公司的作用，健全中小企业融资担保体系。鼓励非公有制经济向基础设施、公用事业等领域拓展。

（六）积极发展现代农业，扎实推进以和谐“五新”村居创建为载体的社会主义新农村建设。坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想不动摇，以促进农民增收为核心，积极发展现代农业，繁荣农村经济。

一是要深入开展和谐“五新”村居创建活动。去年月，我区召开了声势浩大的和谐“五新”村居创建活动动员大会，动员大会之后，全区各级各部门精心组织，广大群众积极参与，创建活动取得了明显成效。今年，要进一步加大创建工作力度，突出重点、统筹兼顾，通过“五新”创建活动，使我区农业生产有新发展，农民生活有新改善，农民素质有新提高，农村面貌有新变化，农村文明有新进步，确保创建和谐“五新”遍地开花，结成果实，取得成效。

二是要抓好农业产业结构调整。要立足我区优势农业产业，加强农业生产基地建设，继续改善生产条件，提升农业生产水平。在稳定发展粮食生产的同时，大力发展特色优质农业，培育形成一批具有比较优势和较强竞争力的农业主导产业和产品。加快建设生态畜牧业强区，提高畜牧业增加值占农业增加值的比重。扩大茶叶、蔬菜、药果林和优质米等特色农产品生产规模，提升农产品品质。继续加大烤烟生产力度，在不遇到重大自然灾害的情况下，确保烤烟总产量和税收再上新台阶。

二是要用工业化的理念谋划农业。我区农产品加工资源丰富，发展潜力巨大，目前的症结在于缺少龙头企业与一产的很好衔接，要继续整合好各类支农政策资金，落实税收优惠政策，积极扶持农业产业化龙头企业的发展，提高农产品深加工能力。要依托优势产业、特色产业，引导好农民合作经济组织发展，积极培养农村经济致富带头人、经纪人，提高农民进入市场的组织化程度。要扩大无公害、绿色农产品生产，积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌，提高我区农产品的市场知名度和市场竞争力。

三是加快新型农民培训工作。在扩大劳务输出规模的同时，注重提高农村劳动力的素质。要通过“阳光工程”、劳动培训中心、职业学校等多种渠道，开展农民创业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（七）树立建设生态文明的观念，推进文化旅游区和谐发展。围绕把安顺建设成为生态旅游城市的目标，把建设生态文明的观念贯穿到实现旅游业跨越式发展中，在保住青山绿水中合理开发，促进旅游业和谐发展。

以文化旅游区开发为重点，打造旅游黄金品牌。坚持保护与开发并重的原则，加大对文化旅游区的保护力度。今年，要启动和民居的保护和修复工作，并按照乡村管理的有关规定，做好定点民居接待的示范工作，争创“中国乡村旅游示范区”。同时，严格依法查处违法建房和乱搭乱建行为，坚决制止开山、采石等破坏景观、植被的违法行为。研究制定保护管理办法，将文化旅游区保护工作纳入法制化轨道。创新体制机制，充分激发区旅游发展的活力。在发展模式上，要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律，在继续发挥好政府主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式。在管理方式上，要完善旅游管理体制，增强旅游产业发展活力。进一步理顺南风旅游开发公司与地方的关系，明确职责，充分发挥好政府在旅游政策研究、产业规划、环境营造和公共服务等方面的职能，同时，也要加强对旅游企业、旅游市场的监管。大力培育和壮大旅游行业协会和与旅游相关的各种中介组织，发挥好旅游行业协会的“桥梁”和“纽带”作用，为企业提供优质服务。在投入方式上，要完善旅游投融资体制，拓宽投融资渠道，改变旅游经营性建设项目由政府包、政府投、政府管的做法，积极探索旅游投融资的有效方式，调动各类投资主体的积极性，实现资本与资源的最佳结合，推动旅游资源优势向经济优势转变。在市场主体培育上，要充分发挥旅游企业市场主体的作用，切实增强旅游企业的市场竞争力。

（八）认真抓好财税金融工作，确保财政增收目标实现。

第一，要高度重视财源建设。充分运用税收优惠、财政贴息等政策，不断壮大提升骨干财源，大力扶持发展后续财源，努力培植新的财源增长点。

第二，要加强征管。认真做好重点行业、企业和骨干税源的监控工作，做到依法应收尽收，确保主体税源稳定增长，并努力实现均衡入库。要牢固树立建设节约型社会的思想，调整财政支出结构，逐步建立起公共财政框架，确保社会保障等各类专项资金、国债资金及时足额到位。严格控制支出，切实加强扶贫资金、退耕还林等各类专项资金的监管，确保各类资金发挥最大效益。

第三，要深化财税改革。继续抓好农村税费、政府收支分类、部门预算、政府采购、农村金融等改革。加强政府债务管理，切实偿还和化解政府债务。高度重视金融生态环境建设，加强银政、银企合作，建立和完善诚信体系，争取各金融机构加大支持区发展的力度，加大对重点项目、支农项目、中小企业等方面的信贷支持，努力缩小存差，实现金融与地方经济共同发展。

（九）推进以改善民生为重点的社会建设，加快构建和谐进程。社会建设与人民幸福安康息息相关。十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。因此，我们必须树立和落实科学发展观，更加重视社会事业的全面进步，不断扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐。

第一，要高度重视民生。以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。完善就业和创业服务体系，加快建立城乡统一的人力资源市场，继续实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，推进零就业家庭实现就业。不断增加城乡居民的收入，高度重视社会公平，合理调节收入分配，努力改善群众生产生活条件。逐步建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系，巩固已有成果，不断扩大社会保障范围。完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度，建成覆盖城乡的公共卫生服务体系。加强药品食品监管，认真抓好食品药品安全工作。完善社会保险制度，扩大城市和农村社会保险覆盖范围，提高保障水平。推进城乡特殊困难群体社会救助体系建设，加强社会救济和社会福利工作。

第二，要大力发展社会事业。教育方面。要在我区去年顺利通过省政府“两基”复查、“普实”验收的基础上，进一步发扬“两基”攻坚精神，做好迎接“两基”国家督导检查工作，确保“两基”迎“国检”工作圆满完成。要坚持教育优先，大力发展职业教育，建立健全中等职业学校贫困生助学制度，扩大现有三所职业中学办学规模，建成区职业教育中心。重点推进义务教育均衡发展，扩大高中办学规模，同时要强化未成年人思想道德建设、法制教育，大力整治校园周边环境，促进青少年健康成长。科技方面。要大力推进科教兴区战略，加快科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，巩固全省科技进步先进区成果。文化体育方面。加快文化产业发展，努力促进文化事业大发展大繁荣，以建立社会主义核心价值体系为目标，加强社会主义精神文明建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，培育文明新风尚，大力开展文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭创建活动；启动区青少年活动中心、老年活动中心建设以及个乡镇文化站建设，争取尽快建成并投入使用；扎实推进“农家书屋”工程建设，继续推进广播电视“村村通”工作；大力发展文化体育事业和文化产业，鼓励发展具有文化特色的文化品牌；以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，继续推动全民健身活动。卫生方面，要进一步做好医疗卫生资源的优化整合工作，加快区人民医院能力建设，进一步提高医疗服务水平。加强公共卫生及农村卫生建设，开展好社区卫生服务试点工作，做好重大疾病防控工作。加大新型农村合作医疗的宣传力度，动员广大群众积极参合，扩大参合率，简化报销程序，使新型农村合作医疗管理工作逐步走上科学化、规范化。人口和计划生育方面，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题。要加强计划生育基础能力建设，着力完善“五大体系建设”：即人口计生工作法制体系，人口计生利益导向政策体系，人口计生管理和服务体系，人口计生科技创新体系，完善人口计生稳定增长的投入保障体系，努力开创人口计生工作新局面。强化环境保护工作，推进生态文明建设。坚持资源合理开发与节约并重、节约优先的原则，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。根据省、市的安排，认真开展好我区的集体林权制度改革工作。

第三，要全力维护社会稳定。扎实抓好“五五”普法，全面提升依法治区水平。扎实推进“平安”创建，建立城乡打防控一体化机制，健全社会治安防控体系，完善各类应急预案，健全公共突发事件应急机制，提高处理公共突发事件的应对能力；加大社区、学校、企业周边环境整治力度，高度重视青少年违法犯罪问题，切实维护未成年人的合法权益，严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众安居乐业；切实加强法律服务和法律援助工作，维护人民群众合法权益。大力推进政务、厂务、村务公开，完善重大事项专家咨询、听证制度和新闻发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提高政府民主、科学、依法行政水平。加强信访和基层调解工作，及时化解民间纠纷，妥善处理群体性事件，切实维护好人民群众的切身利益，努力把不和谐因素化解在萌芽状态，维护社会稳定。强化安全生产“一票否决”责任制，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防和危险化学品的安全管理，积极开展和谐矿区建设。抓好食品药品监管和环境监测，坚决遏制重特大事故发生，确保实现“双降”，认真宣传贯彻落实《突发事件应对法》，切实维护人民群众的生命财产安全。

在做好以上工作的同时，还要做好区委、区人民政府确定的“十件实事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志们，完成全年经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，必须树立和发扬好的作风。作风就是形象，作风就是党性，作风就是成事之基，要坚持铸造硬朗务实的作风。

一要大兴调查研究之风，坚决克服闭门造车之伪。群众中蕴藏着无限的智慧和无穷的力量，只有我们真正走进群众，才能掌握群众意愿，在工作中才能想群众之所想，急群众之所急。

二要大兴干事创业之风，坚决克服不思进取之惰。各级干部要把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把工作坐标定位在“出精品、创特色、争一流”上，坚决克服怨天尤人、消极应付的无所作为思想。

三要大兴求真务实之风，坚决克服形式主义之假。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，认真解决思想浮躁、好大喜功、工作不实的作风问题，踏踏实实干工作，扑下身子抓发展，多做打基础、管长远、增后劲的工作，让工作业绩真正经得起实践、历史和群众的检验。

四要大兴艰苦奋斗之风，坚决克服铺张浪费之奢。艰苦奋斗的作风不能丢，作为正处于发展关键时期的区更不能丢。要始终牢记“两个务必”，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良作风。要少花钱、多办事、办好事、办大事，把有限的资金、资源和人力用在促进发展上，争做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。

春节将至。在这里，我就做好年终岁首各项工作，实现新年良好开局再强调当前两项工作：

第一，要切实关心困难群众生产生活。全面及时落实最低生活保障制度，组织开展好多种形式的送温暖和献爱心活动，确保企业离退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障金、救灾救济金、困难补助金等按时足额发放，将各种捐助款物及时送到每一个困难群众手中，切实安排好困难群众的生产生活，把党和政府的温暖送给困难群众。要认真做好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和老劳模、先进工作者及离休人员的优抚慰问工作，切实解决好农村“五保户”、特困户和城乡“低保户”、城镇下岗失业人员的实际困难。要采取有效措施，切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要根据节日期间城乡市场需求情况，精心组织货源，切实安排好市场供应，满足群众生产生活需要。要密切关注猪肉等食品价格上涨情况，严厉打击哄抬物价和损害消费者权益的违法行为，确保全区人民群众过上一个欢乐、祥和的新年。

第二，要切实抓好安全生产和公共安全工作。把确保安全生产作为一项重要政治任务来抓，采取有力措施，严密防范各类生产安全事故。要在节前组织力量集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点排查煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全隐患。要加强对要害部门、学校、医院、商场、娱乐场所等人员聚集地和供水、供电、供气、通讯等关键设施的安全保卫和防护，坚决防止各类重特大事故发生。节日期间举办各种大型活动，必须周密部署，认真制定应急预案，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件发生。要加强食品药品质量监管，防止重大食品药品质量安全事件发生。要做好各种疫情和传染病的监测和防控，切实保障人民群众健康安全。

同志们，我们正处于加快发展的关键时刻，形势逼人，时不我待。我们一定要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以与时俱进的思想观念，勇于负责的工作态度，务实高效的工作作风，扎扎实实抓落实，集中精力促发展，做到紧抓经济工作不放松，紧咬发展目标不改变，确保完成全年任务的决心不动摇，为实现经济社会又好又快发展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作顺利、新年愉快！

谢谢大家！