农村文明清洁活动工作实施方案（五篇）

第一篇：农村文明清洁活动工作实施方案

**农村文明清洁活动工作实施方案

为全面落实省委关于“着力改善发展环境、着力改善生态环境”的要求，贯彻学习县委理论中心组会议精神，迎接县人大对农村文明清洁活动暨幸福乡村计划工作开展情况视察。现制定**农村文明清洁活动工作实施方案：

1、指导思想

以科学发展观为指导，着力改善“两个环境”，以努力实现农村天蓝水净、地绿山青为目标，以幸福乡村建设为载体，以深化农村文明清洁活动为抓手，集中开展农村环境综合治理，努力塑造文明卫生、环境舒适、绿化美化的农村新形象，为实现京畿强市、善美保定目标提供有力支撑和保障。

2、工作内容

（1）领导重视

成立乡、村两级农村文明清洁活动领导小组，乡领导小组组长由**志田担任，副组长由辛进敏、张海军担任，宋玉忠、周金福和各村支部书记为成员。村领导小组组长由各村支部书记担任，两委班子成员为组员。召开乡、村两级专题会议，解决实际问题。

（2）工作重点

全乡14个村同时开展文明清理工作，其中乡政府所在地史家寨村、幸福乡村计划村凹里村、基层建设年活动帮扶村口子头村为重点清理对象。

（3）清理范围

1、清理生活垃圾。对村内村外的积存垃圾，河道、坑塘内的垃圾渣土进行全面彻底地清理，不留死角。

2、清理乱堆乱放。清理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、肥堆，清理房前屋后的堆物堆聊、腾退绿化用地，村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。

3、清理乱搭乱建。拆除严重影响村容村貌的违章建筑和侵占街道的私搭乱建设施，整治破败废弃住宅、闲置用地，拆除、休整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，清理刷洗乱贴乱画。

4、清理农业废弃物。治理焚烧秸秆，提高秸秆还田率。无害化处理养殖废弃物，逐步拆迁居民区内有污染的猪圈、羊圈、牛圈等，妥善安置村外养殖。

5、清理生活污水。提高农村厕所的净化水平，逐步解决村内污水乱排乱倒问题，推行污水沟渠排放，不上街、无溢流。

3、方法和步骤

（一）准备阶段（2012年10月30日-11月4日）

1、成立**、村农村文明清洁活动工作领导小组。

2、制定**农村文明清洁活动工作实施方案。

3、做好自查工作。全乡工作人员齐上阵，由乡长牵头，分两队入村督导检查清理工作的开展。一组由**志田带队，仇利明、辛进敏、张海军、邓敏、甄杰为队员；另一组由魏淑彦带队，刘光红、曹占祥、王者鹄、刘磊、高瑜为队员。一定要做好严格管控，彻底清理，不留死角。

（二）整改阶段（2012年11月7日-11月10日）

根据县视察结果报告所提出的意见和建议，制定整改方案，采取措施，切实改进工作，深入贯彻省委、市委“着力改善发展环境、着力改善生态环境”会议精神。

（3）总结阶段（2012年11月11日-11月15日）

认真总结工作中好的经验做法，反思工作中的不足和遗漏。

4、有关要求

全乡14个村进行环境清理评比，评比结果在全乡通报，计入各村年终考核内容。

2012年11月3日

第二篇：农村清洁家园活动实施方案

竹办发„2011‟4号

镇委办公室 镇政府办公室

关于印发《竹根滩镇2011年农村清洁家园活动实

施方案》的通知

各党总支、支部，村民委员会，镇直各单位：

为进一步加强农村环境卫生的综合整治，改善村容村貌，优化人居环境，扎实推进农村精神文明建设深入开展，按照“一年全面推进，二年坚持不懈，三年改变习惯，五年实现大变样”的总体要求，以开展健康教育，完善基础设施，建立长效机制，强化社会监督为抓手，深入开展农村清洁家园活动。为明确工作任务、突出工作重点，现制定如下实施方案。

一、活动宗旨

全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕全镇扎实推进社会主义新农村建设的工作部署，以实现农村乡风文明、村容整洁、提高农民生活质量为目标，以加强农村环境卫生综合整治和健全卫生制度、健全卫生设施、健全卫生保洁队伍为重点，在全镇农村坚持开展“清洁家园行动”，力争经过五年努力，使农村村容村貌和生产、生活条件明显改善，人居环境不断优化，乡风文明程度不断提高，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、目标任务

2011年，我镇将以三江、万滩、彭洲为试点建设新农村示范片，以竹三公路、竹泽路为重点打造清洁家园示范带。认真落实重点街道、交通要道、镇管河渠的保洁责任制，建立健全农村卫生保洁长效机制。继续实行清洁家园“以奖代补”，积极鼓励有条件的地方打造清洁家园示范村、组、湾台。教育引导农民自觉参与清洁家园创建活动，共建美好家园。

1、清除白色污染。重点加强公路沿线、河渠、学校、车站、医院、村级办公地点等公共场所白色垃圾的清除工作，全面开展集中清理工作。

2、清除生活垃圾。重点加强集镇、街道、集贸市场、村民房前屋后生活垃圾的清除工作，建立长效保洁工作机制。

3、治理乱搭乱建。重点整治公路沿线及河渠周边柴草乱搭、民房乱建的现象，并建立依法实施监管的有效工作机制。

4、配套环卫设施。按照因地制宜、循序渐进及分类指导的原则，配套完善集镇、各村公共活动场所、沿公路各村民住所的环卫设施，落实日常管理工作机制。

5、抓好示范带动。建立一批示范户、示范组、示范村、示范街道，深入推进乡村环境卫生治理“三入户”（健康知识入户、卫生习惯入户、清洁卫生入户）、“四改”（改水、改厕、改圈、改厨）、“五无”（无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑）、“六有”（有工作责任、有清洁人员、有垃圾池、有清运车、有填埋场、有保洁制度）的工作进程。

三、实施步骤

1、宣传发动，营造氛围。四月中旬为宣传发动阶段，要充分利用宣传车、广播、印发资料及拉横幅、刷写标语、开村民大会等多种形式，广泛宣传“清洁家园行动”的重要意义、主要内容和具体要求，做到家喻户晓、人人皆知，为开展“清洁家园行动”营造浓厚的社会氛围，充分调动广大群众和社会各界的积极性，使广大群众积极投身参与“清洁家园行动”中去。

2、集中行动，整治环境。4月至12月为集中整治阶段。分五次集中组织群众开展卫生大扫除，清扫、清运垃圾，治理脏乱差；搞好镇域内水渠水沟治理；搞好村庄街道植树绿化；搞好出入村路口环境治理；重点搞好集市治理，划行归市，严禁乱摆摊点、占压道路。

3、整体推进，稳步提高。各地要采取有效措施，完善村庄基础设施建设，修建垃圾处理设施，硬化村巷道路，治理沟渠坑塘。镇主要以竹三公路沿线为主建100个垃圾池，其它各村对重点地段修建垃圾池，镇政府给予一定比例的补贴资金，对建立长效清运机制的村给予奖励。各地可利用“一事一议”资金及群众筹资用于清洁家园建设活动；各村要结合实际制定文明卫生户创评标准，广泛开展文明卫生户创评活动。制定村规民约，完善农民卫生教育培训制度、农村日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生检查评比制度等，促使广大农民养成良好的生活习惯，形成文明健康的生活方式。

4、评比验收，巩固成果。年底要认真做好“清洁家园行动”检查验收工作，总结工作经验，查找存在的问题，制定改进措施，提高创建水平。全镇评选表彰一批“清洁家园”工作先进村和文明卫生户，并做好市级先进的上报工作。

四、措施要求

1、加强领导，精心组织。镇成立清洁家园活动领导小组，实行主要领导包重点村挂牌负责制，发挥牵头作用，合理划分责任，积极做好组织协调、联络服务工作。各地各部门要各负其责，密切配合，形成强大的工作合力。特成立竹根滩镇清洁家园活动领导小组，名单如下：

组 长 许志刚

副组长 陈 军 樊启海 李 斌 熊元金

叶发勤 张和义 张 燕 张方成 成 员 张帮炎 李业平刘新安 冯常山

沈先波 张先斌 王光兰 郑 涛 谢裕荣 黄长义 吴先斌 陈春平董华斌 彭思红

办公地点设在政府二楼经济发展办公室，冯常山兼任办公室主任。包重点村和地段的领导安排具体是： 三江村 张和义 党委委员

万滩村 樊启海 党委副书记、人大主席

董华斌 农业技术服务中心主任 彭洲村 许志刚 党委书记、镇长

张帮炎 党政综合办主任 潜河村 张 燕 党委委员

田 震 社会事务办副主任 潭口村 陈 军 党委副书记、常务副镇长

冯常山 经济发展办副主任 左桥村 熊元金 党委委员、纪委书记

李中银 党政综合办副主任 夫耳堤村 刘新安 社会事务办主任

王光兰 村镇建设服务中心主任 仁合村 叶发勤 党委委员

陈春平畜牧兽医服务中心主任 青年村 张方成 科技副镇长

饶 翔 水产服务中心主任

竹根滩社区 李 斌 党委副书记 九村村 李业平经济发展办主任

张星梅 经济发展办副主任

主要公路段由熊元金、郑涛同志负责，主要河道段由张和义、谢裕荣同志负责，集镇由叶发勤、王光兰同志负责。

2、加强协调，形成合力。镇清洁家园领导小组负责综合协调和督办检查，卫生院负责组织各村卫生室办卫生专栏和健康教育工作；城建服务中心负责组织指导集镇环境卫生整治和环卫设施建设；水利站负责镇管主要河渠的除障、垃圾治理；交通部门负责主要交通干道的除障和垃圾治理；农技服务中心负责农资废弃物的日常监管；兽医服务中心负责组织指导农村“一建三改”项目建设、畜牧养殖基础设施建设和饲料市场监管；林管站负责组织农村绿化美化和植树造林工作；工商部门负责加强集贸市场监管，并从源头上控制“白色垃圾”；教育部门负责抓好农村中小学校学生卫生教育工作；财政经管部门负责组织资金，按照考核验收结果及时拨付。在具体工作中，要认真落实信息报送机制、督导检查机制、联络员机制、联席例会机制和经验交流机制，要认真总结各村在“清洁家园行动”中创造的先进经验，及时发现和解决工作中存在的问题，积极做好协调指导工作。要建立定期通报制度，通过印发专题简报、组织新闻媒体集中采访等多种形式，对各地开展“清洁家园行动”的进展情况、取得的经验和存在的问题进行定期通报。并适时召开现场会、观摩会，交流经验，示范带动，推动全镇“清洁家园行动”取得实效。

3、结对帮扶，城乡共建。结对帮扶单位的工作重点放在农村环境综合整治、文明卫生知识教育培训、文明卫生村户创评活动方面。共建方案突出帮助结对村开展文明卫生知识教育，整治村容环境卫生，搞好净化、绿化、美化，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动，努力把结对村建成“文明卫生村”。

二○一一年四月十六日

主题词：清洁家园 实施方案 通知 中共竹根滩镇委办公室 2011年4月16日印发 共印60份

潜江市竹根滩镇卫生院文件

竹办发[2011]6号

关于成立竹根滩镇卫生院农村环境整治清洁家园

活动领导小组的通知

各科室：

为了加强医院管理，给病人提供一个良好的就医环境，切实改善医院卫生面貌，达到创建立省级示范医院标准，根据镇委、镇政府文件精神，结合医院实际，决定成立竹根滩镇卫生院环境卫生清洁家园整治领导小组。名单如下：

组

长：沈先波

卫生院院长 副组长：吴玉娥

卫生院副院长 汪开平

卫生院副院长

成员：饶社宁

门诊部主任

梅前卫

后勤科长

周永刚

住院部主任

刘升龙

公卫科长

领导小组下设工作专班： 组

长：吴玉娥

卫生院副院长

成员：梅前卫

杨云鹏

晏俊峰

王

丽

何

凯

主题词：环境整治 清洁家园长 领导小组 通知

竹根滩镇卫生院

2011年4月16日印发

共印3份 2011年竹根滩镇农村清洁家园活动

实 施 方 案

为了巩固清洁家园活动成果，进一步改善全镇集镇街道、农村环境卫生面貌，提高人民群众的生活质量，经党委政府决定，将继续大力开展农村清洁家园活动。为做好2011年全镇农村清洁家园活动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

按照“一年全面推进，二年坚持不懈，三年改变习惯，五年实现大变样”的总体要求，以完善设施建设，建立长效机制，加强社会监督，逐步改变农民卫生习惯为抓手，继续抓好农村清洁家园活动的各项工作，实现各村、单位、部门环境卫生整治“四有”目标，即有人员（分管领导、工作专班、保洁人员）、有设施（垃圾桶、清运车、填埋场）、有机制（保洁制度、经费保障、监督检查）、有效果（清除白色垃圾、环境干净整治、村居亮化美化），深入推进全镇新农村建设。

二、工作任务

1、加大宣传力度，营造良好氛围.在全镇深入开展讲究卫生、美化环境、清洁家园的宣传教育，引导群众转变观念，形成良好的卫生习惯。镇清洁家园活动专班，将每两个月组织宣传车对全镇村组巡回宣传，各村在主要路段要有不少于4条固定标语。各村卫生室要根据季节变化，做好流行病的专栏宣传。中小学校要开设卫生健康教育的专课，引导学生从小养成讲文明、讲卫生的良好习惯，使之成为农村环境卫生的小监督员。

2、建立和完善保洁机制。

①分片负责制，划定责任管辖区。集镇街道卫生划分以文件为准，各村辖区内的公路、河渠、农户由各村负责，做到公路、河渠两旁无杂草、无桔杆、无生活及建筑垃圾、无牛粪、无白色垃圾。河面无白色漂浮物。

②层层签订保洁责任状。

由镇政府与各村、企事业单位一把手签订环境整治清洁家园活动工作的责任状。各村在近期内制定好长效保洁制度和村规民约，在重点或复杂路段落实好保洁及监督人员。镇直企事业单位与责任区内的商户、居民签订好四包责任状（卫生、环境、绿化、秩序），并监督一落实到位。对责任区内的卫生负全部责任。

3、落实保洁人员。

集镇街道日常保洁由城建负责，对现有保洁人员加强管理，提高敬业精神。日常保洁做到街道无明显白色垃圾和生活建筑垃圾。各村落实1—3名保洁和监管人员，负责全村垃圾的转运填埋和日常保洁及监管工作，或以小组为单位采用农户轮流值班制，负责保洁及清运垃圾工作。其经费由市级财政转移支付等途径解决。

4、加强卫生设施建设。

①集镇街道内镇政府出资按需求配置垃圾桶，方便居民堆放垃圾。配置一台自卸式手扶拖拉机，用于垃圾的转运，并落实好两处垃圾填埋场。

②村级加强试点示范建设，改善村庄基础设施条件，每村选择1—2个组作为重点环境卫生试点示范片。以2户或4户修建好连户垃圾池，有条件的村组可统一修建门前道路、晒台、下水道、晾衣架、花坛，实行典型引路，充分发挥示范带动作用，不断探索新的工作机制，科学规划落实好1—2个垃圾填埋场，保障“活动”有效全面持久开展。

5、开展经常性的集中整治。

以农户房前屋后为重点，采取“拉网式"的办法对集镇和农户房前屋后全面彻底清扫和转运垃圾，不留死角，同时拆除河渠、道路和街道旁的违章建筑，清除河渠飘浮物圾．所有道路两旁的垃圾，加强集镇市场管理，严禁占道经营。集中清理，由镇政府统一组织，街道按责任划分区，村按属地原则，各负其责，各村、部门要做到月月有人清理，天天有人保洁。

6、渠路保障。

以国省、乡村道路及辖区渠道为重点清除水生杂草，水面漂浮物及河坡的白色及建筑垃圾，拆除河渠边的违章建筑物，清除路面、路边白色及建筑垃圾，拆除路边杂物堆及违章建筑等。

7、抓好清障除障工作。

对农户在路边、渠旁、屋前堆放的柴草垛、杂物堆以及修建的厕所、牛棚等清除干净，统一堆放，保证道路、河渠及农户房前宽敞明亮、整洁、美观、卫生。

三、工作安排

1、全面动员部署。

3月底召开全镇党员、干部、机关、村、单位部门负责人动员大会，对2 0 1 1年环境卫生整治工作进行具体安排部署，并由镇政府主要领导与各村、单位部门签订工作责任状。3月底前各村、组、单位部门分别召开大型动员及工作安排会议，按要求落实好专班上墙、制度完善、保洁人员到岗等工作，并与责任区内的商户、居民签订好“四包”责任状。各村委会要与各组及农卢签订好责任状，对重点地段落实好监管和保洁责任人员。要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动群众对环境整治清洁家园的积极性。

2、认真组织五次集中和专项整治（2011年3月—12月）。

3月，组织全镇第一次集中整治行动，组织动员机关干部、职工、部门、居（村）民、中小学生等各方力量，全面清除垃圾及卫生死角。

4月，统一组织第二次集中整治行动，以村和部门为单位，对辖区和责任区内的环境，开展整治行动。

6月，夏收作物基本结束后，统一组织第三次专项整治行动，重点整治农村“五乱”现象和垃圾填埋质量以及河渠鱼网拆除等工作。

9月，统一组织第四次集中整治行动，全面清理集镇、村重点部位环境卫生，下大力整治卫生死角。

12月，统一组织第五次集中整治行动，全面彻底整治环境卫生，做好全年迎检工作。

3、认真开展十次督办检查。

3月底组织开展第一次督办检查，主要内容为责任制落实情况：查各村、部门、企业工作专班是否到位；．实施方案是否制定落实；宣传发动工作是否展开；重点地段及农户房前屋后的垃圾是否清理，保洁人员是否到岗。

4月下旬组织开展第二次督办检查，查集镇及重点地段环境整治情况：查固定垃圾桶（箱）、垃圾转运车、垃圾填埋场的落实情况；集镇门前和重点路段“四包”责任制度落实情况。

5月下旬组织开展第三次督办检查，重点查整治各村“五乱”情况：主要包括村保洁人员、垃圾池、填埋场地落实情况；村规民约、卫生保洁制度落实情况；公共活动场所、村环境卫生整治情况。（每个村具体抽查30％的组）

6月下旬组织开展第四次督办检查，重点查主要河渠环境治理情况：包括主要河渠除障、垃圾清除和管护责任制落实情况。同时每个村抽查20％的组环境卫生保洁情况。

7月下旬组织开展第五次督办检查，重点查各村主要交通干道环境治理情况：包括交通干道除障、建筑及生活垃圾、桔杆、牛粪清除和责任制落实情况。

8月下旬、9月下旬、10月下旬、11月下旬分别组织开展第六次、七次、八次、九次督办检查，村抽查50％的组。

12月下旬组织开展第十次督办检查，进行全面检查验收，总结评比。内容包括：保洁队伍巩固情况；卫生保洁长效机制运行情况；垃圾池（桶）建设情况；垃圾填埋场落实情况；集镇、各村组卫生评比情况；集镇、村、组、农户房前屋后、主要交通干道、河渠环境整治、卫生保洁等情况。

4、定期通报工作开展情况。

每月内部通报督办检查结果，反映整治工作动态。每次组织活动前召开一次工作安排会议，通报各村、单位环境卫生整治情况，作为年终考核奖励与处罚的依据。

5、明确责任，挂牌保洁。重点地段实行包片领导负责制，对责任单位和责任人进行安排管理，可以采取责任承包和买断经营等形式，提高保洁员的积极性。

四、工作措施

1、成立领导小组及工作专班。

成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，相关领导为成员的领导小组。下设工作专班，分管领导任组长，副组长由其它党委成员担任，成员由各口’总支书记、卫生院、城建、教育、水利、土管、交通、派出所、财管所、林业、宣传、农技、环保等部门负责人组成，相互协调，各司其职。

2、强化部门协作。

镇农办负责农村环境卫生整治工作的协调和督办检查，卫生院抓好卫生活动的组织指导和群众健康教育工作；城建抓好村规划，指导有序建设，并负责村级垃圾处理的指导工作，教育部门要抓好中小学生卫生习惯和健康教育；水利部门抓好河渠疏挖治理，依法拆除河渠鱼网等设施；土管部门抓好新农村建设及垃圾填埋场地的协调等工作；交通部门抓好全镇公路建设，保障交通畅通，拆除公路两旁的违章建筑；派出所协调处理拆迁等工作中出现的矛盾，维护社会稳定；财管所负责环境卫生整治工作中的各项资金拨付；林管站抓好绿化美化和植树造林工作；农技抓好“一建三改”项目建设和农资市场的日常监管；环保部门加强农村环境污染的治理和执法监督检查；新闻宣传部门加强典型经验的宣传报道，营造良好的外部环境。

3、建立激励机制。

继续由市政府安排村平4000元清洁家园活动经费，实行“以奖代补”，对因工作不力，整治效果欠佳，受到市、镇通报批评的单位、村，将扣减相关单位以钱养事资金。村从4000元经费中给予分别扣出；受市镇通报批评，第一次的村扣减5％。每通报一次增扣5％，即第二次10％，连续通报批评三次的给予扣除全部经费，单位部门被通报，第一次扣200元，第二次批评扣400元，连续三次通报批评，年终将从单位“以钱养事”资金中扣出4000元作为处罚，对行动迟缓、不力的村全部扣出。

年终全镇将对清洁家园活动进行评先奖励。对工作力度大，环境整治好、行动快，长效机制完善，基础设施投入较大的部门、村、组，给予表彰奖励。

4、建立稳定的经费投入机制。在市政府将继续采取以奖代补、转移支付的方式对农村清洁家园的投入下，各村、单位可收取一定卫生费或拿出部分一事一议资金进行基础设施投入，确保保洁的正常运转，镇政府将从各村一事一议的以奖代补资金总额里扣出40％作为清洁家园的投入与奖励。

5、严格工作考评。

由镇农办组织相关部门，对全镇环境卫生整治工作进行一月一查，认真开展卫生督导、评比活动。评比结果将作为资金拨付、表彰的重要依据。对环境卫生整治工作好的地方，全镇通报表彰，对行动差的地方给予通报批评或黄牌警告，并限期整改。各移民点要对农户开展卫生督促检查活动，认真开展“一月一星”告示制度，确保“活动”不走过场，收到实效。

主题词：清洁家园 实施方案 通知

竹根滩镇人民政府办公室

2011年4月16日印发

共印75份

第三篇：农村清洁工程实施方案

农村清洁工程建设实施方案

为了扎实推进社会主义新农村建设，加强村庄规划建设管理，改善农村人居环境，促进城乡协调发展，纵深推进农村生态创建工程，根据县委、县政府有关要求和我局工作实际，现就推进农村清洁工程建设制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照统筹城乡发展的要求，在积极促进农业发展、农民增收的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，以扎实推进社会主义新农村建设的切入点，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，优化人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、基本目标

（一）立足于改善村庄人居环境，将农村清洁工程与农村生态文明建设结合起来，指导帮扶村编制农村环境综合整治规划，加强村庄环境管理，建立基本保洁制度，建设基础性排水排污管沟、环卫设施，实现村庄主干道硬化，配套基础公共服务设施，无乱堆柴草垛，无露天粪坑茅厕，绿化、环境卫生状况明显改善，整体面貌得到明显改观。

（二）在实现一级目标的基础上，制定完整的村庄规划，做到通村主干公路干道硬化，村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到70%以上；给水、排水系统完善，村域内水流得到较好保护，饮用水水质达标，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上。村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高。基础设施、公共服务设施和环境卫生状况良好，从根本上解决房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

三、主要原则

（一）、规划先行，突出特色。按照《城乡规划法》和住建局有关技术规范的要求，坚持先规划后整治，从自然、经济、社会、民俗等实际出发，尊重差异性，体现代表性，按规划科学安排村庄布局、产业发展和基础设施建设，保护好自然生态。村庄规划方案要经过村民讨论、民主决策，规划的建设项目，要从群众最关心、最迫切的事情入手，采取群众乐于接受的方式。

（二）、政府引导，农民主体。做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，充分调动农民群众的积极性和创造性，依靠农民群众自力更生，团结奋斗，共建美好家园。认真履行民主程序，坚持科学决策，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不搞强迫命令。村庄建设要充分体现地方特点、文

化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，形成特色产业、生态农业、劳务经济、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。

（三）、积极作为，集约建设。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和农民承受能力，实行小拆迁、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建设中心户、培育特色户”的要求，积极引导农民按规划集中建设住宅，节约和保护耕地及其它自然资源，着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然文明和谐的人居环境。

（四）、示范试点，整体推进。以环境优美乡镇、生态村创建为契机，项目带动帮扶村经济社会快速发展。根据经济发展实力、自然条件和交通区位状况，抓好清洁工程“百镇千村”示范试点，建立分级负责、激励竞争机制，不断探索整村推进新路径，促进“清洁工程”不断向纵深推进。

四、主要任务

(一)进一步推进农村环境综合整治，改善农村环境质量。积极争取中省“以奖促治”资金，解决农村饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、蓄禽养殖污染、历史遗留的农村工矿企业污染等五个方面的突出环境问题。年内完成环境综合整治，做好三个村项目资金落实工作。

(二)加快生态示范创建步伐，推进农村生态文明。今年将启动3个国家级环境优美乡镇、10个国家级生态村创建工作，11月底前完成市级生态村的验收工作。

(三)搞好协调配合，提供技术支持。在编制环境综合治理规划时，甄选成熟工艺和技术，突出、细化清洁工程内容，加大在建环境综合治理工程的监督检查，落实建设责任，确保工程质量。

五、保障措施

（一）组织领导。以镇、村为主体，在体制、机制、人员、资金、政策等方面协调配合，尽快打开工作局面，为推进 “清洁工程”办实事、解难题，做到周密部署，责任落实，积极探索，稳步推进，确保新农村建设取得良好成效。

（二）技术指导。结合万名干部下基层活动开展，安排专业技术人员驻村指导，加大“清洁工程”的技术指导力度，推进村庄环境综合整治上水平、上台阶。

（三）项目申报。原则上确定帮扶村实施生态村建设试点，并帮助制订实施生态创建的工作方案。2011年要完成申报市级生态村建设任务，并将农村环境综合整治范围覆盖村庄。

（四）资金投入。协助帮扶村建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金长效机制，争取“百镇千村”示范工程建设及有关专项补助资金，安排环保专项资金用于农村垃圾污水治理，加大环境综合整治处理资金投入。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：农村清洁工程实施方案

为确保我镇农村清洁工程顺利开展，并取得实效，特制订本方案。

指导思想

坚持以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以文明创建为载体，深入开展农村清洁工程，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，彻底改善农村环境，增强服务功能，提高居民的文明素质和生活质量，促进城乡统筹和谐发展。

农村清洁工程实施的意义

农村清洁工程是一项惠民工程，是一项为民造福工程。多年来，农村存在脏、乱、现象，特别是在皖北农村，农民沿袭千年旧习，不重视环境卫生，垃圾随处抛弃，牲畜粪便到处皆是，使得传染病常见，严重危害了人民群众的生命安全。为此，认真做好农村清洁工程，意义重大，可以说功在当代，利在千秋。

任务和目标

坚持以规划为指导，加强清洁工程的基础建设，按照县委提出的“八个一”工程，认真落实农村集镇清洁卫生一体化工程，提高净化、亮化和绿化水平，消除脏、乱、差现象。镇直单位要以文明创建为基础，认真开展本单位的保洁工作，进一步美化办公场所，提升服务水平。各村、居委会要以改厕改水为依托，搞好本村范围内的垃圾清理，并教育全体居民，提高居民保护卫生的意识。通过创建，使镇“镇容整洁，环境卫生，乡风文明，管理有序”。

清洁工程的内容

1、建一座功能齐全的垃圾中转站，计划投入58万元，该站建成后，能够方便环卫工作人员倾倒垃圾，也能加快垃圾装载速度，提升垃圾处理效果。

2、购买一辆洒水车，计划投入18万元。装备该洒水车后，可对集镇范围内的街道每天喷洒两次，从而起到净化空气的作用。

3、垃圾掩埋场的改进工程。镇日产垃圾近40吨，现有的垃圾掩埋场远远不能容纳这些垃圾，现有的垃圾掩埋场需要进一步扩大、改造，计划投资40万元。

4、装备一辆垃圾运输车，计划投资3.2万元。

5、再建20个垃圾投放点，计划投资1.8万元。

6、配备垃圾桶100个，计划投资3.8万元。

7、建一座公厕，计划投资45万元。

五、加强领导，成立组织

组长：潘立新（镇长）

副组长：赵景连（党委副书记）

程东智（宣传委员）

成员：姜勇宋忠坤

程强马凤民

张立武张伟

胡凯郑佩军

工程序时进度

1、垃圾掩埋场扩建：3月25日——4月25日。

2、垃圾运输车、垃圾桶的购买：5月底前。

3、公厕建设：解放一支部6月底建成使用，民主居委会5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。

垃圾池：9月底建成使用。

第五篇：清洁活动实施方案

梅河口市清洁空气行动实施方案

（2016-2020年）

近年来，随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，我市的大气污染物排放量居高不下，大气环境问题也日益突出，并已成为影响人民群众身体健康和经济社会持续发展的重大问题。为深入贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》（吉政发〔2013〕31号）和《吉林省清洁空气行动计划（2016-2020年）》（吉政发〔2016〕23号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

2020年年底前，全市环境空气质量得到明显改善，基本消除重污染天气。城区内环境空气质量优良天数2016年达到285天，2017-2020年达到292天。

二、重点工作

（一）加快调整能源结构。

1.实施煤炭消费总量控制。按照燃煤消费总量中长期控制规划要求，限制煤炭消费总量，逐年减少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消费总量的比重。2017年年底前，全市煤炭年消费总量控制在250万吨以内，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。（发改局、工信局负责）

2.大力发展清洁能源。加快推广天然气、太阳能、生物质、地源热能等清洁能源和可再生能源，推动能源结构调整。2020年年底前，力争实现市建成区内天然气输气管道覆盖率达到100%，城市城际管网与天然气主干网实现贯通，天然气气化率达到80%的规划目标。（发改局、工信局负责）

3.保障清洁煤炭供应。加强清洁供应体系建设，提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿也要加快建设与改造，保证清洁煤炭供应。到2017年，原煤洗选率达到70%以上。建立清洁煤炭管理信息系统，对供应、储存、配送、使用等环节实行动态监管。按照“集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营”的方式布设型煤加工销售网点，切实减轻城市城乡结合部原煤散烧污染。2017年年底前，城市建成区内要建成清洁煤供应体系。（发改局、工信局负责）

4.加快劣质煤炭退出市场。定期开展煤炭质量专项检查行动，对商品煤质量进行抽检，取缔劣质散煤经营摊点，全市范围内限制劣质煤炭的销售和使用。2017年年底前，确保劣质煤炭全部退出市场。（商务局、市场监督管理局负责）

（二）加快工业污染治理。

1.加大落后和过剩产能淘汰力度。严格落实供给侧结构性改革和“三去一降一补”有关要求，制定限期淘汰计划，全面清理我市建成区内的化工等工业企业，对高耗能、高排放、低效益、规模小的工业企业，按期予以关停淘汰。（工信局、环保局负责）

2.推动企业“退城入园”。优化城市空间布局，调整城市产业结构，推动企业通过搬迁改造实现转型升级。按照《梅河口市“退城入园”总体规划》要求，2017年年底前，完成城市建成区重污染企业环保搬迁改造。（工信局负责）

3.加强工业企业烟气达标改造。严格执行大气污染物排放标准，对辖区内工业企业烟气达标排放情况进行排查，建立大气无污染源排放清单，对不能稳定达标排放的要限期达标改造，对逾期不能达标排放的，实施停产治理。（环保局负责）

（三）加强煤烟型污染治理。

1.实施燃煤小锅炉撤并改造。加快淘汰燃煤小锅炉。加强清洁能源替代，大力发展热电联产、区域集中供热，对现存的供热小锅炉实施撤并改造；采取“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”等方式，加快推进燃煤小锅炉淘汰。工业园区内要建设集中热源，提高城市管网覆盖率，全部淘汰热网覆盖范围内有分散式燃煤锅炉。2020年年底前，完成城市建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。（住建局负责）

2.实施燃煤电厂超低排放改造。全面启动燃煤发电机组超低排放改造工程。2016年年底前完成对梅河口市阜康热电有限公司5-8#锅炉SNCR脱硝、除尘升级改造工程。（环保局负责）

（四）加强城市扬尘污染治理。

1.严格建筑扬尘治理。严格实施建筑施工标准化管理，全面实现施工场地全围档、工地物料全覆盖、施工现场路面全硬化、进出车辆全冲洗、密目网全包围、渣土运输车辆全封闭。建立施工工地扬尘管控“黑名单”制度，对列入“黑名单”的建设单位取消其施工资格。鼓励和支持施工单位委托第三方治理，积极探索施工抑尘保证金制度。（住建局负责）

2.严格道路扬尘管控。建立城市建成区主要街路保洁清单，实行道路清洁包保责任制，对主要街路全部实施机械化吸扫洒水作业。开挖道路应分段封闭施工，减少道路开挖面积，及时修复破损路面，缩短裸露时间，有效防止扬尘污染。2020年年底前，街路机械化吸扫洒水作业达到全覆盖。（住建局负责）

3.严格裸露地面扬尘管控。推进城区道路两侧、单位及居住区绿化硬化建设，加快公园绿地、广场绿地、休闲绿地建设，加快城市生态廊道建设，扩大城市建成区绿地规模和硬化面积。加强城市周边区域生态修复，对城市周边矿区进行生态治理，恢复植被、防风固沙，降低土壤扬尘。2020年年底前，全面消除建成区裸露地面。（住建局负责）

（五）加强机动车污染治理。

1.强制淘汰“黄标车”及老旧机动车。制定“黄标车”限行、禁行实施方案。设立建国路至银河大街路段、银河大街至启泰路路段、启泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建国路路段为“黄标车”禁行区域。强化道路交通执法，研究制定提前报废经济补偿政策，加快淘汰“黄标车”和老旧机动车。2016年年底前，基本淘汰全市范围内在用“黄标车”总量的70%。（公安局、财政局、商务局负责）

2.严格机动车尾气排放监管。加快机动车环保信息化管理系统建设，2016年年底前，建成机动车环保监管平台，实现国家、省、市三级联网。强化机动车尾气检测，全市旧机动车环检率达到80%以上。2017年年底前，城市建成区主要道路全面实施机动车尾气道路检测，严禁未经环保检验和尾气超标车辆上路行驶。（公安局、环保局负责）

3.推广使用新能源汽车。加大新能源汽车推广应用力度，2016-2019年，市区内公共服务领域新增或更新车辆中新能源汽车的比重分别达到20%、25%、30%和35%。（工信局负责）

4.加快推进油品升级。加快车用燃油低硫化步伐，加强对油品质量的监督检查，严厉打击非法生产和销售不符合国家标准成品油的行为，全面保障油品质量。2017年起，全面供应符合国V标准的车用汽、柴油。（商务局负责）

（六）加强农业污染治理。

1.强化秸秆焚烧监管。严格落实乡镇（街）负责的秸秆禁烧责任制，完善预警通报机制，加大考核问责力度。在秸秆焚烧高发期的春秋两季组织开展秸秆“禁烧月”活动，加大秸秆禁烧督查巡查力度，针对春秋两季高发期开展专项执法检查，采取不定时、不定期等方式抽查，对专项检查、抽查结果进行通报。（各乡镇〈街〉负责）

2.推广秸秆机收捡拾打捆。在国道、高速公路两侧、铁路沿线、城市周边等重点区域，制定秸秆机收捡拾打捆作业计划，建立秸秆机收捡拾打捆为重点的“收、储、运”体系。2020年年底前，实现全市秸秆机收捡拾打捆全覆盖。（发改局、农业局负责）

3.促进秸秆综合利用。从秸秆能源化、饲料化、肥料化和基料化及“收、储、运”体系建设等重点领域入手，推进秸秆多途径、多层次利用，落实鼓励秸秆综合利用的配套政策措施，突出抓好重点区域秸秆综合利用长效机制。到2020年年底，我市将形成以国能生物发电为主，集秸杆还田、秸秆气化、秸秆饲料、秸秆粉生产食用菌等布局合理、多元化的综合利用产业格局，秸秆综合利用水平将得到显著提高，秸秆综合利用率可达到85%。（环保局、农业局负责）

（七）加强社会生活污染治理。

1.推进“禁燃区”建设。我市对沈吉线铁路（梅河口市城区段）以东的城市建成区域划定为禁燃区。禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。禁燃区内使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施于2016年年底前撤并或改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。至2017年年底，“禁燃区”面积不低于城市建成区面积的50%。（发改局、环保局负责）

2.创建“无烟区”。禁止在城市主次干道两侧、居民集中区以及公园等区域露天烧烤食品。制定科学、有效的烟花爆竹禁限放方案，采取有效措施，落实烟花爆竹禁限放管理工作。严肃查处违规生产、销售、燃放烟花爆竹等行为。城乡结合部等原煤散烧区域加强小茶炉、手烧炉灶治理。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘的固体废物。（住建局、公安局、安监局、环保局负责）

3.实施餐饮业油烟治理。进一步加大餐饮业油烟污染治理力度，2016年年底前，现有大、中型餐饮服务经营场所及机关食堂大灶高效油烟净化设施安装率达到90%以上。新建大、中型餐饮服务场所要同步安装高效油烟净化设施。对已安装高效油烟净化设施的餐饮场所及食堂大灶要加强监督检查，确保油烟净化设施稳定运行。（环保局、住建局负责）

（八）加强重污染天气应急管控。

1.强化应急管控措施。加强重污染天气预警研判，制定市区内重污染天气管控实施方案，细化分解落实到各个部门、单位和企业，明确应急管控措施、实施步骤和管控目标清单，在重污染天气发生时，及时启动响应措施，有效缓解重污染天气带来的不利影响。充分发挥应急响应“削峰降频”作用。（环保局、气象局负责）

2.提高重污染天气预警预报能力。强化重污染天气预警预报，建立日常会商、应急会商和信息通报机制，完善重污染天气预警预报体系建设，提升预警预报准确度，及时预警不利气象条件对空气质量的影响。（气象局负责）

3.严格落实应急管控措施。要将重污染天气应急响应纳入各地突发事件应急管理体系，根据区域特点明确本区域重污染天气应急管控具体措施，在重污染天气发生时，采取工业企业停产限产、机动车限行禁行、建筑工地停止施工、主要街路洒水抑尘等管控措施，最大限度地降低重污染天气带来的不利影响。并根据演练情况及结果，对应急预案进行完善修订，使重污染天气应急预案更具有针对性和操作性。（环保局负责）

三、责任分工

（一）加强组织领导。各责任单位是本方案实施的责任主体，相关部门主要负责人是第一责任人。各部门要统筹研究部署，将清洁空气行动纳入我市经济和社会发展总体规划，成立大气污染防治工作领导小组，确定重点工作任务和具体措施，认真组织实施。

（二）落实清洁空气行动实施方案。实行空气质量监测考核评价。各责任单位要各司其职、密切配合，统一行动，形成防治大气污染的强大合力，推动环境空气质量整体改善。建立市区、街道、社区三级工作责任体系，健全完善基层环保机构，建立社区（村屯）生态环境监督员队伍，实施网格化监管，明确监督检查责任，加强对大气污染源日常排污情况和重污染天气应急管控措施落实情况的监督管理，确保本方案各项措施全面有效落实。

（三）各相关部门加强对行业的工作指导。各相关部门要按照本行业部门职责，对照本方案的目标要求，指示、帮助、支持和督促本行业大气污染防治工作，做好技术咨询服务，破解工作难题。环保局要统筹协调清洁空气行动，负责指导实施秸秆禁烧监管、秸秆机收捡拾打捆、“无烟区”建设等工作措施。发改局、工信局要优先安排大气污染防治项目，推动实施企业退城入园、清洁能源替代、煤炭消费总量控制、（气化吉林）、秸秆综合利用等工作措施。工信局负责指导落实重污染企业关停、工业减排及错峰生产、新能源汽车推广应用等工作措施。工信局要与环保局密切配合，指导和督促燃煤电厂实施超低排放改造。公安局要与环保局密切配合，指导实施“黄标车”淘汰、机动车路检，以及制定落实限行、禁行政策等工作措施。财政局要加大对清洁空气行动的资金支持力度。住建局负责指导落实供热锅炉并网改造、扬尘控制、油烟整治等工作措施。农业局要配合实施秸秆禁烧监管和综合利用等工作。商务局、市场监督管理局负责指导落实清洁煤炭供应、劣质煤炭推出市场等工作措施。气象局负责推进重污染天气预警预报能力建设。

（四）排污单位是落实污染防治各项措施的责任主体。排放污染物的建设项目要依法开展环境影响评价，严格履行环境保护“三同时”制度，依法申领排污许可证。排污单位要严格实施排污许可管理，并依法按时足额缴纳排污费，禁止无证排污或不按许可证规定排污。无证排污的，由环保局依法予以行政处罚，情节严重的追究刑事责任。排污单位要持续开展清洁生产审核和节能降耗技术改造，优先使用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、技术、设备，使用低耗高效的污染物防治设施，从源头减少污染物排放。排污单位要按规定安装使用自动监测设备并保障正常运行，加强企业自行监测人员的管理，确保数据真实准确，如实向社会公开其排放污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量情况，自觉接受社会监督。

四、保障措施

（一）加强联防联控。各部门要建立完善大气污染联防联控机制，实行联合商会、联合响应、联合治理、联合执法，着重解决冬季重污染天气频发问题，确保大气污染防治取得标志性成果。

（二）加大资金投入。清洁空气行动作为重要民生工程，需有效整合各类专项资金，向大气污染防治适当倾斜。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目信贷支持，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，推进大气污染物排放权有偿使用和交易，拓展大气污染防治设施融资和租赁业务。

（三）完善政策扶持。探索建立供热企业洁净煤及清洁能源替代、电采暖供热、秸秆机收捡拾打捆、“黄标车”淘汰、重污染天气公交车免费乘车等扶持政策，进一步加强煤炭等资源税从价计征管理，加快推进天然气价格形成机制改革。

（四）严格监督管理。建立环境空气质量监测预警和信息发布平台，每月公布城市环境空气质量状况，实时公布环境空气质量数据。建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度，对污染物排放浓度高于排放限值或排放量高于总量指标的，加倍征收排污费。加快培育资源节约型、环境友好型企业。建立守信企业联合激励、失信企业联合惩戒机制。探索推广环境保护“集中领跑者”、环境信用评价、环境责任保险、环境损害赔偿等管理制度，将排污单位环境守信情况及时通报相关部门，在政策扶持及企业信用等级方面予以鼓励或惩戒。加强舆论宣传，树立正面典型，曝光反面案例，广泛动员社会各界积极参与大气污染防治。