浅谈老城区出租房的消防安全存在问题及对策

第一篇：浅谈老城区出租房的消防安全存在问题及对策

浅谈老城区出租房的消防安全存在问题及对策

摘要：近年来，随着经济的快速发展，流动人口日益增多，出租房行业已颇具规模。由于出租房火灾隐患突出、使用情况复杂、消防安全管理薄弱、租赁双方消防安全意识淡薄、消防安全责任没有落到实处，使得出租房的消防安全管理已经成为一大难题。本文通过对当前出租房消防安全现状进行分析并得出一些对策，希望与大家共同探讨。

关键词：消防安全管理 出租房 现状 分析 对策

2004年12月8日广东揭阳发生死亡6人的出租屋重大火灾事故；2005年11月22日广州市荔湾区发生死亡3人的出租屋重大火灾事故；2006年4月8日福建省漳州龙海市发生9死4伤的出租屋重大火灾事故；2006年5月13日河南新乡发生死亡3人的出租屋重大火灾事故；2006年8月5日福州市晋安区发生死亡3人的出租屋重大火灾事故；2006年8月10日云南昆明发生10死2伤的出租屋特大火灾事故——近年来，全国有关出租屋的重特大火灾事故接连发生。随着xx经济建设的飞速发展，大量的外来务工人员涌入xx城区。据调查，至2008年12月底，全市常住人口600万人，外来流动人口120多万，占全市常住人口的20%，“出租热”引发了一系列消防安全问题，形成了诸多火灾隐患。然而xx老城区普遍存在房屋耐火等级低、街深巷窄、户户相连、室内使用大量的可燃材料装修、电线私接乱拉、无消防设施、消防车通道不畅等火灾隐患，加上出租户对火灾隐患的认识不足等，一旦因用火用电引发火灾，极易造成群死群伤重特大恶性火灾事故的发生。因此，出租房的消防安全问题成为当前老城区消防安全管理中的一个不容忽视的问题。笔者结合工作实践就当前xx老城区出租房的消防安全工作存在的问题及对策谈几点认识。

一、老城区出租房存在的主要问题

1、老城区房屋因建设年代久，多为砖木结构耐火等级低，房屋紧密相连，道路本来狭窄，更有违章搭建、占用消防通道等，一旦发生火灾，极易引起火烧连营。

2、租赁双方消防安全意识普遍比较淡薄，自防自救能力差。一些房东租房子只为了赚钱，只要能把房子租出去，并不管住的是什么人，住多少人。由于平时没人管理，致使一些出租房火灾隐患突出，并且一些经营者尤其是个体经营者和私房出租户消防安全意识不强，缺乏安全用火用电常识，处置突发事故的应变能力较差，一旦发生火灾，就会因缺乏逃生自救的能力可能发生群死群伤火灾事故。

3、出租房屋火灾隐患突出。许多经营者及租房户都是靠租赁房屋从事经营活动和居住，如经营小饭店、小商店和小旅馆等，这些场所一是本身就存在先天性火灾隐患，室内一般用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、桌铺等可燃物较多，电线老化、私拉乱接、电器线路超负荷运转；二是房东为了获取更大的利益，往往在一个几十平方的房间内用三夹板等可燃材料分隔成多个房间，一住就是十几人；三是租房人大多都是外来务工人员，安全意识淡薄，往往都是在一个非常狭小的房间内采用明火做饭，更有甚者用热得快在塑料桶里烧水，冬天用碳火取暖，夏天燃蚊香驱蚊等一系列隐患，极易造成火灾。

4、租赁双方消防安全责任不明确。在房屋租赁过程中，绝大多数房主和承租人在签订租赁合同时只注重房屋的租金，很少涉及房屋的消防安全问题，忽视了双方的消防安全责任，没有在合同中明确谁负责房屋的消防安全，这样往往使出租房屋成为消防安全管理的死角。

二、出租房消防安全管理对策

1、明确职责，落实责任。公安消防部门要提请政府建立相关的管理机制，制定出台完善的出租房屋消防安全管理制度，明确管理责任，同时督促公安派出所要把出租房的消防安全管理结合流动人口管理工作纳入工作视线。各相关部门、单位必须在政府的统一领导下，建立联动长效机制，密切配合，齐抓共管。尤其是各街道办、居委会、房管部门更要加强与消防部门之间的沟通、协作，切实做好消防监督检查工作。特别针对把租赁房屋作为营业性场所和居住的，工商、派出所、居委会、房管等部门在开业前必须进行开业前安全检查，严格把关，对存在安全隐患的，不能发放经营许可手续。街道办、居委会、房管部门要积极发挥

基层物业管理的优势，将出租房屋的日常消防安全管理列为工作内容。基层派出所要以本辖区为单位，充分发挥消防民警等协管人员的作用，做好租赁房屋的消防安全管理、消防常识宣传及火灾隐患的整改工作。同时建立消防安全责任制度，落实安全管理责任，及时整改火灾隐患，确保出租房屋的消防安全。

2、广泛开展消防宣传教育，不断增强消防安全意识，提高自防自救能力。要减小火灾的发生，必须加强消防宣传工作，使租赁房屋的居民掌握防火基本知识、灭火基本技能和火场逃生基本方法。一是对出租房业主和从业人员开展宣传教育和培训，主要使其掌握必要的防火、灭火知识。通过形象生动的图片、火灾案例、幽默故事等形式进行集中宣传，提醒居民日常生活中应注意的防火事项，传授灭火和疏散逃生的各种技能，强化消防安全意识。二是要采取多种形式的消防宣传，主要是提醒出租房、公房单位、经营者一定要对用火用电的管理，经常检查燃气装置及管道以防发生泄露，保证消防通道畅通。三是积极开展查找身边的火灾隐患，及时消除隐患，时刻注意防火，万一遇到火灾时要保持镇静，利用掌握的消防技能及时扑灭初期火灾，防止小火酿成大灾。

3、建立群防群治工作体系。出租房的消防安全工作是一项系统工程，单靠公安消防机构一家的力量是有限的，必须建立并完善由政府挂帅、各职能部门广泛参与的消防安全网络，并且做到相互支持，相互配合，及时掌握情况，及时处置包括火灾在内的各种突发事件。公安、消防、房管、安监、工商、街道办、居委会协助联动。消防部门要提请当地政府发动各街道办、居委会的作用，加强对各单位内部消防责任制的落实情况的检查，对检查发现的火灾隐患要及时整改。居委会要成立消防安全巡查组，进行日夜不间断巡查，定期挨家挨户对居民家用电器、用火用气设备进行防火检查，制止车辆停放占用消防车通道和损坏消防设施的行为。社区民警要经常督促居民委员会、物业管理单位履行消防职责，组织开展经常性防火检查，消除火灾隐患，切实做到一旦发生火灾事故，能在最短的时间内赶到现场、控制局面，把损失降到最低。

4、落实管理措施，强化法律责任。租赁双方应明确租赁的法律责任，出租房不能将不符合消防安全的房屋进行出租；承租方应提高法律意识，在承租时，应了解房屋的质量和消防安全设施是否符合要求。各街道要及时组织辖区派出所对居委会上报的本辖区内的闲置房和经营场所情况进行实地检查核实，对不符合消防安全的房屋或民房坚决不能让其从事经营、住宿等，对不规范要求落实安全的经营者或责任人，严肃进行查处。经有关主管部门审核符合出租条件的房屋，出租方必须向公安派出所签订消防安全责任书，明确各自权利和义务，即租赁期间由谁负责房屋的消防安全，确保万无一失。

第二篇：出租房消防安全协议书

出租房消防安全协议书

1、出租房消防安全协议书

出租方（以下简称甲方）：地址：联系人：

承租方（以下简称乙方）：地址：联系人：

根据《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》的规定，为确保乙方租用房屋（以下简称出租房）的消防安全，经双方商定达成以下协议，共同遵守。

一、出租房所处位置：

二、出租房用途、经营项目：

三、出租房消防设施名称：数量：

四、甲方责任：

1.及时贯彻上级主管部门的消防安全工作指示精神，宣传消防安全知识。

2.出租房应符合消防安全要求。

3.履行对出租房的安全监督管理职责，定期不定期对出租房进行消防安全检查，发现安全隐患时提出整改意见，并督促乙方整改。

五、乙方责任：

1.对使用的出租房的消防安全负主体责任，对出租房内使用、经营活动消防安全负责。

2.应依法取得相应的经营资格，并具备安全生产条件，如需经消防部门验收的，开业前，必须取得消防部门相应的证书，方可开业或使用。

3.严格遵守消防安全法规及各项防火规定，确保消防设施完好、消防通道畅通、消防安全疏散标志明显。

4.负责消防设施的配置、检查、维修、更换，并摆放在明显位置，同时经常对从业人员进行防火安全教育，做到“四懂四会”（即懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；会使用消防器材会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）。5.禁止利用出租房存放危险物品，禁止擅自安装和改装电源、线路。

6.严禁出租房“三合一”（即住宿、生产、经营一体）。

7.乙方发生安全生产事故时，必须在第一时间内向警方报告。

8.自觉服从消防部门和甲方的监督检查，对检查中提出的消防隐患，要及时进行整改。

六、违约责任

1.若违反本协议书发生火灾事故或引发火情，由责任方承担相应的法律责任、经济损失和经济赔偿。

2.若乙方管理不严，违反消防法规及安全管理制度，违反操作规程，引发火灾事故，应由乙方负全部责任，并赔偿由此造成的经济损失及承担法律责任。

七、其它条款

1.一旦发生火情，双方有义务及时报警，并积极组织抢救。

2.本协议一式二份，甲乙双方各执一份。

八、本协议书自签订之日起生效，出租房合同到期失效。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

签字： 签字：

年月日 年月日

2、出租房屋消防安全协议书

甲方：（出租方）

乙方：（承租方）

根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、事业单位消防安全管理条例》及有关规定，为了确保乙方以承包、租赁或者甲方委托乙方经营、管理等形式使用的房屋、场地和住所（以下简称出租房屋）的消防安全，经双方商定达成以下协议，双方共同遵守：

一、出租房屋所处位置：。

二、出租房屋用途、经营项目：。

三、甲方责任：

1、出租房屋应有合法的产权证或主管主办单位开具的使用证明。

2、出租房屋应符合消防安全的要求。

3、履行对出租房屋的安全监督管理职责，定期，不定期对出租房租房屋进行消防安全检查。发现有违章违规现象和行为以及有火灾隐患的，甲方有权责令乙方进行整改和停业整顿。因此而产生的一切损失和费用，由乙方自行承担。

四、乙方责任：

1、乙方的承包人为消防安全责任人，对使用的出租房屋的消防安全负主体责任，对出租房屋内的生产、经营活动消防安全负责。

2、应具备安全生产条件或者相应资质并依法经营。出租房屋用于公寓楼（出租）、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向公安消防机构申报，经公安消防机构批准后，方可使用或者开业。

3、严格遵守各项消除法规及有关防火规定，出租房屋及其周边消防疏散门、疏散楼梯、消防通道、安全出口等不得堆放杂物占用占用、堵塞或紧闭，必须保持畅通。公众聚集场所还应按规定设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

4、出租房屋内用电必须符合国家及地方有关规定，不得超负荷用电和私拉乱接临时电线，电气线路和电气设备的功率、保险装置应当与额定负荷相匹配，不得用其他金属丝代替保险丝。

5、作为库房使用的出租房屋，必须符合《仓库防火安全管理规则》，严禁吸烟，严禁使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机，电冰箱等家用电器。

6、出租房屋内禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。乙方因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照甲方单位的用火管理制度向甲方申请办理审批手续，落实现场监护人，由甲方确认无火灾、爆炸危险等后，乙方方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。出租房屋附件严禁动用明火、烧烤及焚烧杂草、树叶、废旧物品等。

7、出租房屋的消防设备、设施必须符合消防要求，始终保持完整、好用、正常的工作状态，严禁遮挡或挪作它用，如有丢失、损坏应及时购置或维修。

8、负责消防器材的配置、正常维修、更换的费用。

9、对出租房屋进行装修或改造时，必须经甲方同意，并确保施工期间的消防安全，工程竣工后，经公安消防部门验收合格后方可使用。

10、公共娱乐场所必须参加火灾保险及公众责任保险。

五、违约责任：

1、凡因甲方未履行本责任书规定的内容，造成乙方损失的，由甲方负责经济赔偿和承担相应的责任；

2、凡因乙方未履行本责任书规定的内容，乙方违反消防法规，给甲方造成损失的，由乙方负责赔偿，并承担相应的法律责任。

六、其它未尽事宜，由双方协商解决。

七、其它条款：

1、一旦发生火情，双方有义务及时报警，并积极组织补救。

2、本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

八、本协议自年月日至年月日有效。

九、该协议作为甲乙双方出租房屋合同的附件，具有同等的经济和法律效力。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

甲方代表签字： 乙方代表签字：

年月日 年月日

3、出租房屋消防安全协议书

出租方：（以下简称甲方）联系电话：

承租方：（以下简称乙方）地址：联系电话：

要据《中华人民共各国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《浙江省消防条修》，为确保乙方以承包、租赁或者甲方委托乙方经营、管理等形式使用的房屋、场地和处所（以下简称出租房屋）的消防安全，经双方商定达成以下协议，共同遵守。

一、出租房屋所处位置：

二、出租房屋用途、经营项目：

三、甲方责任：

1、出租房屋应有合法的产权证或主管（主办）单位开具的使用证明。

2、出租房屋应符合消防安全的要求。

3、履行对出租房屋的安全监督管理职责，定期、不定期对出租房屋进行消防安全检查发现安全隐患时提出整改意见，并督促乙方整改。

四、乙方责任：

1、对使用的出租房屋的消防安全负主体责任，对出租房屋内的生产、经营活动消防安全负责。

2、应具备安全生产条件或者相应资质并依法经营。出租房屋用于公寓楼（出租）、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向公安消防机构申报，经公安消防机构批准后，方可使用或者开业。

3、严格遵守各项消防法规及有关防火规定，出租房屋及其周边消防疏散门、疏散楼梯、消防通道、安全出口等不得堆放杂物占用、堵塞或锁闭，必须保持畅通。公众聚集场所还应按规定设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

4、全面负责出租房屋的消防安全管理工作，建立消防档案台帐和防火检查记录，制定各项消防安全管理制度和应急处置预案并定期演练，做到责任到人。同时要经常对从业人员进行防火安全教育，做到“四懂四全”。

5、出租房屋内用电必须符合国家及地方有关规定，不得超负荷用电和私拉乱接临时电线，电气线路和电气设备的功率、保险装置应当与额定负荷相匹配，不得用其他金属丝代替保险丝等。

6、做为库房使用的出租房屋，必须符合《仓库防火安全管理规则》，严禁吸烟，严禁使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。

7、禁止利用出租房屋从事非法生产、加工、储存、经营爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质和其他违法活动。

8、出租房屋内禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。乙方因特殊情况需要进行电、气焊等明火用业的，动火部门和人员应当按照甲方单位的用火管理制度向甲方申请办理审批手续，落实现场监护人，由甲方确认无火灾、爆炸危险并出具“动火证”后，乙方方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。出租房屋附近严禁动用明火、烧烤及焚烧杂草要、树叶、废旧物品等。

9、出租房屋的消防设备、设施必须符合消防要求，始终保持完整、好用、正常的工作状态，严禁遮挡或挪作它用，如有丢失损坏应及时购置或维修。

10、负责消防器材的配置、正常维修、更换的费用。消防器材要适用场所、数量足够、摆放合理、专人保管、定期检测。

11、对出租房屋进行改造或装修时，必须经甲方同意。由甲方报公安消防部门审批后方可施工，并确保施工期间的消防安全。工程竣工后，经公安消防部门验收合格后方可使用。

12、不得擅自改变房屋使用功能、建筑结构。未经公安消防部门批准，不得擅自搭建临时房屋，已经批准搭建的临时房屋使用到期后必须折除。

13、服从公安消防部门和甲方及上级安全管理部门的监督检查，对监督检查中提出的消防安全隐患，要及时进行整改。

14、公众娱乐场所必须参加火灾保险和公众责任保险。

五、违约责任：

1、若违反本协议书发生火灾发生火灾事故或引发火情，由责任方承担相应的法律责任、经济损失和经济赔偿。

2、若因乙方管理不严，违反消防法规及安全管理制度，违反操作规程，引起火灾事故，应由乙方负完全责任，并赔偿由此造成的经济损失及承担法律责任。

3、若乙方拒不执行消防法规及有关防火规定及安全检查中发现不具备承租条件或存在严重安全陷患的，且不能按要求整改消除火灾隐患的，甲方有权终止与乙方的出租合同，由乙方承担违约责任、经济赔偿责任。

4、若乙方擅自将房屋转租、转让、转借，擅自改变房屋使用功能、建筑结构等以及超范围经营的，甲方有权终止与乙方的出租合同，甲方有权追索乙方由于违约造成经济损失和相关法律责任。

六、其它条款

1、一但发生火情，双方有义务及时报警，并积极组织补救。

2、本协议一式二份，甲、乙双方各持一份。

七、国家法律法规对出租房屋有新的规定时，双方须及时签定补协议或重新签定。

八、本协议书自年月日至年月日有效。

九、该协议作为甲、乙双方出租房屋合同的附件，具有同等的经济和法律效力。

甲方（单位公章）：甲方法定代表（负责）人（签字）：年月日

乙方（单位公章）：乙方法定代表（负责）人（签字）：年月日

第三篇：出租房消防安全管理制度

消防安全管理制度

1、消防安全教育培训制度

一、对承租人须进行消防安全的教育培训，培训内容包括：消防安全基本常识，灭火器及消防栓的操作使用等。

二、对承租人每年至少进行一次消防安全教育，培训情况记录存档。

三、每半年对全体承租人进行疏散演习，对义务消防员进行灭火演习专门培训，使承租人都能熟练，会使用灭火器材。

四、消防安全责任人，消防安全管理人，专兼职消防管理人员，房东及承租人应接受消防安全专门培训。

五、出租人需对各承租户经常展开消防安全教育，培训工作应根据出租房特点，以微信群的模式在群里对承租人进行针对性的教育。

六、通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。

2、防火巡查检查制度

一、建立建全消防安全责任制，明确各自职责，落实防火巡查检查制度。

二、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写记录，并按照规定，要求检查人员签名，并进行整改，消除隐患。

3、安全疏散设施管理制度

一、本出租公寓的安全道口，疏散楼梯，疏散走道的宽度必须按规范设置。

二、所有的疏散道口，楼梯，走道必须配置相应照明和疏散标志。

三、各个楼层保证安全道口畅通，安全出口不得上锁。

四、各个楼层应按规定存放物品不得堵塞通道。

五、出租人应按规定定期检查疏散标志和应急照明设施是否完好，发现损坏及时维修。

4、消防设施器材维护管理制度

一、消防设施：消防器材应定点存放，定人保养，定期检查。

二、对承租人进行教育，要求承租人爱护消防器材设施，对刻意破坏损坏消防设施，器材的行为，要赔偿，并惩罚。

三、按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明等消防设施及器材，并保持处于正常使用状态。

5、用火用电安全管理制度

一、严格实行用水用电的消防安全管理制度。

二、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电、电气线路设备安装应由专门电工负责。

三、承租人离开房间后，该关闭的电源，应予关闭。

四、禁止使用电热棒等大功率电器。

第四篇：出租房消防安全合同

出租房屋消防安全合同

出租方：（以下简称甲方）

当前承租方：（含转租以下简称乙方）

学校对外出租房屋实行统一管理，承租户必须严格遵守国家的法律法规，禁止非法经营活动，必须按照学校安全生产经营有关规定执行，同时接受学校监督管理，遵守以下消防安全条款：

一、为了切实加强对出租房屋的安全管理，按照甲方的有关规定，乙方必须高度重视消防安全，确保对出租房屋的各项安全管理。

二、乙方必须按照有关消防规定做好防火、防盗、防破坏等安全工作的有关要求，配备必要的消防设施，发现火灾及时排除。本着“谁使用，谁负责”，“谁经营，谁负责”的原则，若因承租户疏忽大意、消防意识淡薄、管理不善等原因造成的火灾及其它事故，并由此造成的一切连带责任完全由承租方负责。

三、乙方不准私自更改房屋结构，若私自更改造成的事故，责任全部由乙方承担。

四、乙方不准随意乱接电，如需改电，必须书面形式征得甲方同意；

五、乙方要定期对租用房屋进行安全排查，发现安全隐患及时排除；

六、乙方若需转租、停租，必须及时告知甲方，终止合同关系，否则，视为合同继续有效。

（此合同一式二份，甲乙双方各执一份，自签定之日起生效）甲方：乙方：（签字）

年月日

第五篇：出租房消防安全协议书

出租房消防安全责任书

出租方（以下简称甲方）：

地址：联系人：

承租方（以下简称乙方）：

地址：联系人：

根据《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》的规定，为确保乙方租用房屋（以下简称出租房）的消防安全，经双方商定达成以下协议，共同遵守。

一、出租房所处位置：

二、出租房用途、经营项目：

三、出租房消防设施名称：数量：

四、甲方责任：

1.及时贯彻上级主管部门的消防安全工作指示精神，宣传消防安全知识。

2.出租房应符合消防安全要求。

3..履行对出租房的安全监督管理职责，定期不定期对出租房进行消防安全检查，发现安全隐患时提出整改意见，并督促乙方整改。

五、乙方责任：

1.对使用的出租房的消防安全负主体责任，对出租房内使用、经营活动消防安全负责。

2.应依法取得相应的经营资格，并具备安全生产条件，如需经消防部门验收的，开业前，必须取得消防部门相应的证书，方可开业或使用。

3.严格遵守消防安全法规及各项防火规定，确保消防设施完好、消防通道畅通、消防安全疏散标志明显。

4.负责消防设施的配置、检查、维修、更换，并摆放在明显位置，同时经常对从业人员进行防火安全教育，做到“四懂四会”（即懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；会使用消防器材会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）。

5.禁止利用出租房存放危险物品，禁止擅自安装和改装电源、线路。

6.严禁出租房“三合一”（即住宿、生产、经营一体）。

7.乙方发生安全生产事故时，必须在第一时间内向警方报告。

8.自觉服从消防部门和甲方的监督检查，对检查中提出的消防隐患，要及时进行整改。

六、违约责任

1.若违反本协议书发生火灾事故或引发火情，由责任方承担相应的法律责任、经济损失和经济赔偿。

2.若乙方管理不严，违反消防法规及安全管理制度，违反操作规程，引发火灾事故，应由乙方负全部责任，并赔偿由此造成的经济损失及承担法律责任。

七、其它条款

1.一旦发生火情，双方有义务及时报警，并积极组织抢救。

2.本协议一式二份，甲乙双方各执一份。

八、本协议书自签订之日起生效，出租房合同到期失效。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

签字：签字：

年 月日年 月日