崂山区海洋与渔业局2009年海洋渔业安全生产工作意见

第一篇：崂山区海洋与渔业局2009年海洋渔业安全生产工作意见

《崂山区海洋与渔业局2009年海洋渔业安全生产工作意见》的通知

各沿海街道办事处水产（农业）服务中心，各渔业社区及有船单位：

为切实做好我区渔业安全生产工作，进一步理顺海洋渔业安全生产管理体制，加强渔业安全生产管理力度，确保全区渔业生产安全，特制定《崂山区海洋与渔业局2009年海洋渔业安全生产工作意见》，现印发给你们，望结合工作实际，认真组织实施。

二○○九年二月二十三日

崂山区海洋与渔业局

2009年海洋渔业安全生产工作意见

2009年海洋渔业安全生产工作紧紧围绕“平安渔业、平安崂山”的建设任务目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，以省政府确定的“安全生产责任落实年”为总抓手，认真贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产的法律法规和规定，立足防范、强化监督、深化治理、狠抓“双基”，确保全区渔业安全生产形势持续稳定。

一、继续完善和落实渔业安全生产目标责任制，保障渔业安全生产管理落到实处

按照“区局统一领导，部门各司其职，街道属地管理，社区具体负责”的渔业安全生产管理格局，在全区形成齐抓共管、综合治理局面，建立渔业安全生产长效机制。

一是制定出台“崂山区海洋渔业安全生产管理暂行办法”，进一步明确各级及相关部门（单位）职责；建立渔业安全生产考核机制，把安全生产纳入区政府目标绩效考核体系。

二是落实责任，签订责任状，海洋与渔业局与相关街道、街道与社区、社区与船长（主），做到分工明确，确保渔业安全生产管理落到实处。

三是加强渔船编队（组）作业管理。由相关社区根据各自实际，采取渔船自愿组合的方式，将本社区进行编队（组），选定联系人，报街道办事处和区海洋与渔业局备案。

四是加强渔船主雇佣出海人员的管理。各相关社区要对本社区居民雇佣外地人员出海情况进行登记备案，督促渔船主与雇佣人员签订海上安全生产承诺书。

五是加强天气预报信息传递，做到提前预警。通过中国移动或中国联通的信息发布平台，及时将天气预报以信息形式传递到各渔船长（主），提前预警，防止渔船恶劣天气出海作业，确保渔船不超抗风浪等级作业。

六是制订渔业安全生产检查方案和计划，定期或不定期组织对相关街道、渔业社区、渔船码头、渔船停泊点及养殖单位等进行检查和督导。

二、完善渔船管理长效机制，加强监管，采取有效措施，保障渔业生产安全有序

一是严把渔船检验关，对已取得合法手续的渔船，采取“指定地点、逐船检验、合格贴牌”的方式，确保渔船检验质量。

二是对达到报废期的船舶强制拆解报废，不允许再从事渔业生产。鼓励达到报废期的渔船船主联合更新较大渔船（40马力以上）。三是完善渔船长效管理机制。针对我区小型渔船数量多、停泊点分散、雇佣外来人员出海多、渔民安全作业意识淡薄等现象，积极探索渔船管理扣分制度，引导渔船安全合法有效生产。

四是组织对全区“三无”渔船进行排查登记，建立“三无”渔船档案，同时，会同公安边防部门，加大海上执法检查和处罚力度。五是继续推行政策性渔业保险制度，区政府对参保人员实行补贴政策。

六是建立渔船信息化台帐，提高安全生产管理水平。

三、继续加强渔业安全生产应急工作，组建渔业安全生产自救互救力量

一是进一步修订完善海上救助应急预案，使预案更具可操作性。

二是年内组织两次海上救助应急演练，提高海上救助能力。

三是探讨组建崂山区海上渔船自救互救力量，选拔素质好、技术过硬、船体技术等级标准较好的渔船，成立自救互救队伍，作为海上救助补充力量。

四、继续加大渔业安全生产宣传和船员培训，努力营造安全守法的渔业生产氛围

继续完善和落实各种渔业安全生产的宣传和培训机制，扩大宣传方式、加大宣传力度；采取船员上岗前培训、违法违规后培训等多种形式，提高渔业人员的安全守法意识和各项技术操作技能，努力营造一个安全守法的渔业生产氛围。

五、突出重点，打好“四大战役”，确保全区渔业安全生产形势持续稳定

根据省政府办公厅《关于印发2009年安全生产工作意见的通知》（鲁政办发明电[2008]215号）精神，渔业生产以渔港码头、渔船集中停泊点和海上作业为整治重点的要求，全力以赴打好“四大战役”：

（一）春季战役（时间1～3月份）。一是落实“两节”、“两会”的安全防范措施，维护社会安全稳定；二是区局与相关街道、街道与社区、社区与船长（主），层层签订2009年度安全生产目标责任书和承诺责任书；三是针对冬春季节的安全生产特点，深入排查治理事故隐患。

（二）夏季战役（时间4-6月份）。一是认真组织开展“安全生产月”活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围；二是针对汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生；三是检查落实安全生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制度。

（三）秋季战役（时间7-9月份）。一是借助伏季休渔管理，加大海上安全监管工作；二是在全区开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动，为做好冬季安全生产工作奠定基础。

（四）冬季战役（时间10-12月份）。一是围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标；二是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号；三是抓好全年安全生产目标责任的考核工作。

第二篇：省海洋与渔业局关于进一步做好当前海洋渔业安全生产工作的紧急通知

省海洋与渔业局关于进一步做好当前海洋渔业安全生产工作的紧急通知

发布时间：2010-05-17 16:23:57

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苏海管(2010)26号 沿海各市、县（市、区）渔业主管部门：

今年以来，我省接连发生5起较大级以上海洋渔船安全事故，死亡(失踪)41人。事故的发生给人民生命财产造成了重大损失，也给全省渔业安全生产工作敲响了警钟。省委省政府领导高度重视，明确要求加强渔业安全生产工作。为坚决遏制渔船事故多发势头，进一步强化海洋渔业安全生产监督管理工作，现就做好当前海洋渔业安全生产工作有关事项紧急通知如下：

一、严厉打击违法违规从事渔业生产行为

㈠立即组织以打击套牌、违规涉渔“三无”船舶为重点的海上联合执法行动。5月中旬，省局将联合公安边防等部门，集中力量开展联合执法行动，重点打击套牌、涉渔“三无”船舶。对海上查获的违法涉渔船舶，一律异港扣押严处；在港口查出的违规渔船，在整治没有到位前，禁止其出海作业。并将海上安全检查工作纳入对渔政渔港机构的考核内容。

㈡立即开展以清理整顿异地作业渔船和10人以上重点渔船为重点的专项整治行动。9月15日前，完成60马力以上渔船的普查登记，更新10人以上重点渔船数据库；摸清异地作业渔船情况，建立异地作业渔船数据库。每条渔船都要建档登记，注明船舶概况、存在的隐患、整改措施和责任人，当地乡(镇)政府和县(市、区)渔业管理部门要签字盖章，并上报省局。

㈢立即开展以规范渔船标识为重点的专项整治行动。自5月15日起，集中开展渔船标识的专项整治。渔船应按规定标写船名号、船籍港，悬挂船名牌。凡不符合渔船标识要求和出海生产条件的渔船，渔港监督机关不予出港签证。对未按规定标识、假标识、随意涂改标识的渔船，依法予以查处，并按规定取消或扣减渔业油价补贴，整治工作于10月底前完成。

二、切实加强渔业船舶管理

㈠规范异地渔船管理。对于异地作业渔船，要按照船籍港管理的原则，延伸管理网络，加强宣传培训工作。异地作业渔船超过100艘的，船籍港地政府必须在作业地设立监管机构。生产作业地政府要负起协助管理的责任，发现问题要及时通报船籍港地政府。

㈡杜绝渔船异地挂靠。所有挂靠渔船要在9月30日前迁回船籍港。对没有回迁的，将追究被挂靠单位和个人的责任。

㈢整顿渔船私下买卖。对于私下买卖的渔船，尚未办理过户手续的，坚决杜绝出海生产，并在6月底前补办手续；对仍不办理相关手续的，依法严处出现安全事故的，将一并追究原船主的责任。沿海各市要建立渔船交易中心，以规范渔船买卖行为。

㈣规范渔船租赁行为。渔船租赁要及时办理相关登记手续，并在管理部门备案。对于不办理手续，出现安全事故的，将追究原船主的责任。

㈤加强渔业辅助船(收鲜船、运输船、养殖船等)监管。严厉查处渔业辅助船从事海洋捕捞作业的行为，情节严重的依法吊销其捕捞辅助船许可证；严厉查处养殖船违章搭员和渔船非法从事非渔业生产活动的行为。

㈥加大对渔船修造企业的监管力度。严肃处理无证修造船的违法行为，对无证造船要责令其停止生产、处以罚款，并报请相关部门吊销资质，对扰乱安全生产秩序的要从重查办。

三、全面提升渔民安全生产意识和组织化程度

㈠严格执行渔业船员准入制度。加强辖区内渔业从业人员培训工作，加快渔业船员培训机构建设。渔业船员未经培训考试取得合格证书的，一律不得上船工作。从严控制渔船雇佣外地劳力。对违规的渔船船长依法严处。

㈡严格执行渔船编组生产制和“定人联船”制度。对拒不执行编组生产管理制度，不按规定保持正常通讯联络，不与编组组长保持通讯联系的渔船，应当严肃处理。全面推行滩涂养殖和海洋捕捞生产“三化五覆盖”经验，从源头上制止不具备安全生产条件的企业（业主）从事渔业生产。

㈢严禁渔业船舶超航区、超抗风等级出海生产。所有渔船均应在规定航区内生产作业。（1）遇有六级以上大风，60马力以下渔业船舶不得出海生产；（2）遇有七级以上大风，400马力以下渔业船舶不得出海生产；（3）遇有八级以上大风，所有渔业船舶均不得出海生产。已在海上生产的渔船听到大风警报或遇到相应级别大风的，应立即停止生产，采取有效抗风措施提前就近避风。

四、进一步加强渔业安全应急处置能力建设

㈠加快推进渔船安全信息系统建设。5月底前，各地要将渔船安全信息系统建设计划统一上报省海洋与渔业局。11月底前，基本完成渔船安全信息系统建设和调试工作。12月底前，逐个单位检查验收，并正式投入使用。各地要按这一时间节点，抓紧展开工作，以市县政府投入为主。年底前省局将组织检查验收，对检查合格的，将在经费上给予适当补助；对检查验收不合格的，将予以通报。60马力和10人以上（含10人）重点渔船必须强制配备防碰撞和定位终端。

㈡加快解决渔业行政执法队伍自收自支(差额拨款)问题。农业部的要求，从明年起渔政执法机构中自收自支单位要取消其执法资格。各市、县要加大这项工作的推进力度，省局将赴各地开展督办。

㈢认真落实政策性渔业互助保险工作。凡是从事海洋渔业生产的渔船和人员，必须全员足额保险。海上从业人员每人保额不得低于20万元，对海洋渔业船舶业主以及从事海洋渔业生产的企业没有按照规定为从业人员办理责任保险的，应当根据《江苏省渔业管理条例》的规定，责令其改正，并予以处罚。按照《江苏省安全生产条例》要求，逐步建立海洋渔业安全生产风险抵押金制度。

㈣强化应急救援。各地要建立、完善渔业海上救助体系，落实救助专项资金，及时兑现救助补助，鼓励与推动渔船互救。省局将建立渔业系统海难救助队伍，于6月份举办海上搜救演习，并加大对救援船只的经费投入和补贴，将各单位的救助情况作为安全生产考核的一项重要内容。

五、确保渔业安全管理各项工作落实

㈠进一步明确安全管理责任。根据有关法律法规规定，在渔业安全管理中，乡镇以上政府对本行政区域内的渔业安全生产工作全面负责，全面掌握辖区内渔业安全生产情况，开展渔业安全生产检查，督促抓好渔船事故隐患排查和整改，妥善处置渔业安全事故善后工作；村社应认真落实渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人；船舶所有者、经营者是渔船安全生产的责任主体，渔船船长是直接责任人；各级渔业主管部门要切实履行安全监管职责。

㈡不断完善安全管理制度。各地要在总结渔船安全生产经验教训的基础上，积极借鉴其他行业安全管理的有效举措，探索实施渔船船长扣分制度、渔船黑名单制度等安全管理制度，进一步提高管理效果。

㈢加强安全生产管理力量。省和沿海市、县海洋渔业管理部门要设立专门的安全监管处室，重点海洋渔业乡镇要建立渔船安全生产监管机构，所有海洋渔业乡镇都要设立渔船安全协管员；一级以上渔港必须设立渔港监督机构，建立安全生产专业执法队伍，落实编制、人员和经费，配备必要的执法装备；大力促进渔民协会、船东协会的发展，使其在渔业安全管理上，特别是在渔民自我管理、自我约束方面发挥更大的作用，实现渔业安全从被动管理向主动管理的转变。

㈣严格落实渔业安全生产责任制。各级渔业主管部门要按照“一岗双责”和“属地管理”的要求，强化登船检查督查。市级渔业主管部门每月组织安全检查不得少于1次；县（市、区）渔业主管部门每半月组织安全检查不得少于1次；乡村每周组织安全检查不得少于1次；海洋渔业企业和渔船经营者应在每次渔船出航前进行安全检查。

特此通知，请即执行。

二○一○年五月十日

舟山市人民政府办公室关于切实加强渔业安全生产管理工作的通知

2004-10-20 0:0 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：舟山市人民政府办公室

发布日期：2004-10-20 执行日期：2004-10-20 各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：

今年以来，我市渔业安全生产形势依然严峻，据统计，1-9月份，全市共发生渔业水上交通事故81起，死亡（失踪）29人，直接经济损失1065万元，各项指标增幅较大；发生渔业生产事故23起，死亡（失踪）21人，直接经济损失136万元。特别是进入10月份以来，全市各渔区已经发生多起渔船碰撞事故，经济损失严重。这些事故的发生，给渔业安全生产管理工作敲响了警钟。当前，正值渔业冬汛生产旺季，也是渔业生产安全事故的多发期。各级政府和有关部门务必要引起高度重视，认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和省政府办公厅《关于切实做好渔船安全管理工作紧急通知》（浙政办发明电[2004]182号）精神，采取切实有力措施，预防和减少各类渔业生产安全事故的发生，确保渔民生命财产安全和渔区社会稳定。为此，特作如下通知：

一、切实提高认识，进一步加强对渔业安全生产的领导

渔业安全生产事关我市渔区群众的安居乐业、渔区社会的稳定和渔业经济的持续发展，各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、创建“平安舟山”的高度出发，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，以对党和人民极端负责的精神，把渔业安全生产工作作为当前渔区工作的头等大事，把广大渔民群众的生命财产安危放在一切工作的首要位置，紧密结合当地实际，加强领导，严格管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行起保一方平安的重要职责，扎实做好渔业安全生产管理工作。

二、广泛开展渔业安全生产宣传教育，努力提高渔民安全意识和综合素质

进一步加强《安全生产法》、《渔船检验条例》、《渔港渔业船舶管理条例》等国家和省有关渔业安全生产法律法规的宣传教育，努力提高广大渔区干部和渔民的法制意识。要特别重视对渔船老大的安全教育，用事故案例和血的教训警示老大及船员严格遵守有关渔业安全生产和航行安全的规定，克服麻痹侥幸和重效益、轻安全思想，加强各项安全防范措施。强化对船员、职务船员以及船长的培训、教育、管理，努力提高船员操作技能和职务船员持证率。要严格执行海洋捕捞行业准入制度，进一步把好普通船员准入关。

当前，“海小船多”矛盾突出，各级交通、海事部门要加强对商船的宣传教育，在经过主要作业渔场渔区时，要特别加强值班了望，防止碰撞事故的发生；一旦发生事故，要采取有

效措施积极施救，努力减少事故损失。

三、认真落实事故防范措施，开展渔业安全生产大检查

各地要针对辖区内渔业安全生产实际情况和薄弱环节，研究制定事故防范措施，狠抓落实。一是全面落实渔业安全生产各项管理制度。进一步完善渔船编组生产网络，落实“同进同出、互救互助”安全措施。加强渔船通讯网络建设，保持渔船和岸台通讯畅通，随时掌握渔船动态。进一步健全落实渔船安全值班了望制度，严格杜绝航行渔船强越大船船首的行为，防止碰撞事故的发生。继续抓好气象信息通报制度、渔船动态报告制度、安全检查反馈跟踪制度等的执行落实。二是加大渔业安全生产检查监管力度，重点查处渔船冒险航行作业、违章搭客、违章装载等现象。突出蟹笼船、帆涨网船两个薄弱环节，按照有关规定要求，从严控制渔船蟹笼、网具的装载高度和数量。认真抓好渔船进出港登船签证率、船员持证率、渔船登船检验率等几个重要环节，努力消除事故隐患。三是抓好渔船安全设备的配备。对安全设备不齐的渔船，要暂扣证书，强制配备。四是按照国家《安全生产法》的要求，抓好渔船、渔民的保险工作，最大限度减少事故造成的损失。市政府要求各县（区）对渔业安全管理情况进行一次全面检查，检查结果由市海洋与渔业局汇总后，于11月10日前报市政府。市海洋渔业主管部门要牵头会同安全监管、海事等部门于近期组成联合督查组，对全市各地渔业安全管理情况进行督查，督查结果报市政府。

四、切实落实责任，严肃渔业安全重特大事故责任追究制

各地要真正落实安全生产责任制，当前要重点做好乡镇、村与渔船老大的责任制落实工作，确保安全生产责任制落实工作纵向到底。要督促渔船老大切实对船员的人身安全负责。认真落实各级安全监管职能部门的管理责任，对因疏于管理、责任不落实、人员不到位等造成事故的直接责任人和有关负责人，要按照“四不放过”的原则，依法严肃追究相关责任。

二○○四年十月二十日

舟山市人民政府办公室

第三篇：崂山区海洋与渔业局政务公开制度

崂山区海洋与渔业局政务公开制度

为了认真贯彻落实市委市政府、区委区政府关于全面推行政务公开的精神，推进我局政务公开工作，更好的为发展服务、为基层服务、为群众服务，特结合本局工作实际，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为指导，以国家法律法规为依据，坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进和转变机关作风，增强全局政务工作的透明度，自觉接受社会监督。不断提高服务水平和质量，促进廉政勤政建设，提高依法行政水平和办事效率。

二、政务公开的原则

合法、全面、真实、及时、便民

三、政务公开的范围

政务公开“以公开为原则，不公开为例外”。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，海洋与渔业工作中直接面对社会、面向基层，与群众利益密切相关的主要工作事项必须公开；本单位内部管理的重大事项与干部职工利益密切相关的工作也必须在相应的范围内公开。

四、政务公开的内容

海洋与渔业系统政务公开主要围绕“职责权限、服务内容、办事程序、办事依据、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果”进行。

政务公开的项目

（一）本局机构设置、职责权限及办事指南；

（二）行政许可的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等；

（三）行政审批的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；

（四）行政处罚事项；

（五）行政服务的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；

（六）上级人事部门及本局制发或者经有关部门批准、批转与群众利益关系密切的规范性文件；

（七）行政事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；

（八）依照法律、法规、规章规定其他应当予以公开的政务内容。

为了方便公民、法人和其它组织对本单位属于应当主动公开范围的政府信息进行查询，要根据政务公开工作要求和单位情况变化，编制崂山区海洋与渔业局政务公开目录，并及时发布更新目录和相关内容。

五、公开的形式、方法和时间

1、通过崂山区政务网及崂山区海洋与渔业局网站，向社会公开海洋与渔业工作职责、职权、审批项目和收费标准等需要向社会公开的内容。

2、定期在新闻媒体介绍海洋与渔业业务；公布服务承诺；公示专项资金筹集、使用情况。

3、及时公示新的政策、法规和办事程序以及政务事项的变化情况。

4、每年结合工作总结对内公开相关内容，在需要时，随时对内公开有关内容。

六、政务公开的相关制度

1、主动公开制度

主动公开的政务事项应当在崂山区政务网及崂山区海洋与渔业局网站上进行公开，同时根据需要可以通过报刊、广播、电视、服务指南、触摸屏或其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。主动公开的政务信息，应当在信息生成产生或变更后的10个工作日内公开。

2、依申请公开制度

公民法人和其他社会组织可以采用电话、信函、电报、传真、电子邮件等形式向全局提出申请。属于本局掌握的主动公开的事项，将告知申请人获得该政务信息的方式和途径；属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政务信息。对于当场可以答复或提供的要当场答复和提供；不能当场答复和提供的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或提供，特殊情况下经局政务公开领导小组同意，可以适当延长，并告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

3、政务公开预审制度

拟公开的事项必须经各科室负责人审核后由局政务公开办公室予以公开。重大事项要由承办科室提出并说明理由，经局政务公开领导小组办公室会同有关科室初审，请分管领导审批后再行公布。

4、政务公开公示听证制度

有重大社会影响或与群众利益密切相关的重要事项，应当将拟决定的方案和理由向社会公布，在充分征求公众意见的基础上，再予以正式公布和实施。重大决策事项，按照听证程序组织听证后再向社会公布。

5、政务公开投诉受理制度

局政务公开领导小组办公室、法制科受理政务公开权利人的举报、投诉、及时组织调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。

6、政务公开考核评议制度

（一）政务公开工作纳入机关目标管理，作为党风廉政建设责任制和领导干部考核的重要内容；纳入作风和行风评议体系，广泛听取群众意见和建议；

（二）考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则；

（三）政务公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法，平时考核随机进行，定期考核每年底或次年年初进行；

（四）局政务公开领导小组负责全局政务公开工作考核的组织领导，对机关各科室政务公开工作进行考核；

（五）考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次；

（六）政务公开工作考核结果，作为评定当部门及其负责人、工作人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对被评为不合格等次的部门，取消当部门及主要负责人的评先资格，由政务公开工作领导小组办公室责令限期整改，并于1个月内将整改情况报局政务公开领导小组办公室和法规科。

7、政务公开责任追究办法

（一）在政务公开工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人进行责任追究，由政务公开领导小组、法规科按照各自职责和管理权限给予相应处分。

（1）不按规定进行政务公开，造成严重后果的；

（2）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；（3）对投诉人打击报复的；

（4）违反法律法规，泄露相关机密的；

（5）政务公开中的其他违纪行为。

（二）政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、处理与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与处理相对应的原则。

（三）违反政务公开规定，按以下办法追究责任：

（1）情节轻微、影响较小，对责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

（2）影响正常工作或造成一定后果的，对责任人提出批评、责令作出书面检查或通报批评；

（3）情节严重、影响较大的，对责任人（科室）予以通报批评，责令限期整改，取消评优、评奖资格；构成违纪的，按规定给予责任人相应的政纪处分（同时违反党纪的，按相关规定办理）；

（4）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（四）政务公开领导小组办公室主管政务公开工作，局办公室和法规科分别做好审查审核和监督检查等工作，局办公室组织协调和具体实施网络信息的发布及政务公开责任追究工作。

（五）凡出现前述政务公开五种违纪情形时，办公室应在全面、客观地调查取证、查清事实的基础上，提出处理意见并呈报分管领导和局党组研究审定。

（六）被追究对象如对处理结果有异议，应于接到处理通知后30日内向本级或上级监察机关、法制部门申请复核或提出申诉。

七、本制度自公布之日起执行，同时设立举报箱和监督电话，监督电话：。

第四篇：海洋渔业局安全生产百日会战实施方案

为加强渔业安全生产工作，巩固隐患排查整改与百日督查成果，保障渔民生命财产安全，促进全县渔业经济持续、稳定、健康发展，根据盐海渔[2011]79号和射政传发[2011]18号文件精神，结合我县渔业安全生产实际，特制定2011年全县渔业安全生产“百日会战”实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的方针，以杜绝特、重大事故、明显减少一般事故为目标，以加强大马力渔船的监管和滩涂海水养殖安全生产管理为重点，采取强有力的整治措施，消除各类事故隐患，巩固安全生产百日督查专项行动成果，严防事故反弹，努力实现全县海洋渔业安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过开展渔业安全生产“百日会战”，进一步深化“隐患治理年”各项工作，全面履行渔业安全监管职责，落实渔业企业（船主）的主体责任，强化重点时段、重点对象的安全监管，做到渔港秩序井然，渔船适航性普遍提高，安全设备齐全，渔船超员超载现象得到有效遏制，确保完成全年安全管理任务。

三、组织领导

成立县渔业安全生产“百日会战”工作领导小组，由县海洋与渔业局局长于广泉任组长，副局长陈金蛟、沈长宏任副组长，各涉渔镇分管镇长和海洋与渔业局有关科室负责人为成员，领导小组在县海洋与渔业局设办公室（电话：82391900；传真：82391901），负责日常事务工作。

四、工作重点

1、进一步加强对生产渔船的监管。严格渔船检验制度，督促船主修理渔船和配备、更换安全设备，对重要的安全设备要按规定强制配备。县渔船检验部门要严格按照检验规范对渔船进行检验，切实提高渔船的检验质量，对检验不合格的渔船，船检部门不得发放检验证书，渔政部门不得发放捕捞许可证，渔港监督部门不得签证让其离港。船检部门要及时将适航状况不佳的渔船及时通报所属镇政府和港监部门，以便齐抓共管，多方采取措施，阻止不适航渔船出海。县渔业行政执法大队要对大马力渔船实施动态监管，采取专人负责、定人包干等措施，确保大马力渔船的实时监管到位。

2、切实加强海水养殖和滩涂采捕的安全生产监管。在明确滩涂生产企业（业主）的安全生产主体责任的同时，督促并帮助企业（业主）进一步完善滩涂海水养殖和采捕安全生产制度和应急预案，督促企业（业主）全面落实滩涂安全生产各项措施，确保滩涂生产做到按章生产、有序生产和安全生产。在安委会领导下，积极推进海水养殖安全保障体系和“三化五覆盖”建设。

五、重点时段

为切实抓好年末岁初安全生产工作，把“百日会战”分四个重要时段：

第一阶段，国庆黄金周期间（9月25日～10月15日）；

第二阶段，海盐文化节期间（10月16日～11月15日）；

第三阶段，改革开放30周年纪念活动期间（11月16日～12月20日）；

第四阶段，2011年元旦期间（12月21日～2011年1月5日）。

六，检（督）查重点

1、百日督查活动期间查出的事故隐患整改是否到位，隐患排查治理工作是否正常化、制度化；

2、渔业企业是否按照“三化五覆盖”的总体要求整体推进；

3、养殖企业安全生产机构设置和人员配备情况，责任制、安全投入和安全培训是否落实到位；

4、近几年各类事故通报的传达贯彻情况及已发生事故按“四不放过”原则查处和责任追究情况；

5、各单位安全监管制度落实情况；

6、专项整治开展情况；

7、日常检查与专项检查情况；

8、应急救援体系建设情况，应急保障措施落实情况。

七、工作要求

1、加强组织领导，全面落实安全生产责任。吸取事故教训，全面提高对“百日会战”重要性的思想认识，要切实加强对“百日会战”工作的领导，提高渔业安全生产的认识，建立健全各镇（区）渔业安全生产“百日会战”组织，结合本地实际，制定具体的行动计划并组织实施。要积极争取地方政府的支持，协调与有关部门的合作，检查、督查“百日会战”的开展，务求取得实效。各镇（区）、要围绕全年控制指标的要求，强化渔业安全生产责任制，把责任落实到各村和船头。企业采取自查的形式，排查整改各类事故隐患。对各类事故调查处理，要严格按照“四不放过”原则，依法追究责任。

2、加强宣传教育，营造安全生产氛围。各单位要开展形式多样的安全生产教育，大力普及渔业安全生产知识。组织开展学习宣传贯彻安全生产法律法规活动，提高渔业安全管理人员的安全管理知识和水平。积极配合县海洋与渔业局对渔业从业人员的培训。要深入渔港、滩头开展渔业安全知识的宣传，以丰富多彩的活动，营造出良好的渔业安全生产氛围。

3、加强生产组织，不断完善渔船事故救助机制。各单位要加大对安全生产的投入。按照自救、互救与援救相结合的渔业事故救助原则，加强对渔民组织渔船编队生产的引导，积极开展渔民海上自救技能培训。尽可能减少渔船在海上遭遇危险时因信息不通、救助不及时而导致的安全事故。要加强渔业行政执法船的应急救助能力建设，加强对渔政执法人员和渔业行政执法船船员有关水上救助技能的培训。要加大渔船船东互保工作力度，在稳定渔船船员人身平安互保工作的同时，努力开拓渔船保险工作，为海洋渔业生产提供安全保障。

4、强化安全检查，进一步完善和落实各项制度。开展经常性的安全生产督查检查是确保“百日会战”取得成效的重要举措。各单位要大力开展渔业安全生产大检查活动，通过安全检查，发现存在的事故隐患和薄弱环节，并及时加以整改，努力减少渔业安全事故的发生。要加强渔业安全生产信息传输工作，严格执行安全生产值班制度和事故专报制度。坚持主要领导带班制度，保持通信联络畅通。重大情况和突发性事故必须及时处理和上报，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

5、进一步落实安全生产管理制度。按照《**县安全生产检查责任制规定》（射政发[XX]180号）、“一岗双责”和“一票否决”的要求，积极开展“百日会战”工作，凡因工作不力而导致发生各类安全生产事故的将严格追究责任人的责任。

6、认真做好信息上报。要按照“百日会战”的要求及时报送工作开展情况，电话：，传真：

第五篇：海洋与渔业局工作计划

海洋与渔业局工作计划

2014年，全市海洋与渔业工作的指导思想是：认真学习贯彻**以及中央、省、市有关工作会议精神，深入落实科学发展观，围绕全市蓝色经济区建设战略部署，进一步提高海洋经济服务水平，不断加强海洋综合管理，扎实推进渔业发展方式转变，深入创建海域使用管理示范区、海洋生态文明示范区、现代渔业发展示范区和科技兴海示范区，努力实现全市海洋与渔业工作再上新台阶，为促进蓝色经济区建设作出应有的贡献。

主要目标：全市主要海洋产业总产值增长12%，海洋产业增加值增长12%，渔业经济总产值增长10%，水产品产值增长8%，渔民人均纯收入增长12%。

一、加强海域综合管理，服务全市蓝色经济发展

1.提高重点涉海项目服务水平。重点抓好董家口港、邮轮母港、丁字湾、凤凰岛旅游文化聚集区、西海岸中心区、水产品交易中心及冷链物流等重点建设项目的用海规划、用海指标、用海审批，助力海洋经济发展。加快推进国家深海基地建设，积极协调解决建设进展中遇到的困难和问题，确保项目早日开工建设。

2.加强海域使用规划建设。搞好《市海洋功能区划》的修编工作。完成《海洋重要资源勘探专项规划》《市滩涂保护和利用规划》编制，做好近海海洋重要资源勘探、调查及评价工作，为我市海洋资源的可持续利用、保护提供科学依据。完善海岛规划，科学有序推进海岛开发和保护。

3.强化海域使用综合管理。完善行政审批程序，对重大用海项目实行绿色专属审批通道，将局项目审批时限压缩到10天，审批效率提高50%。加强重点海湾、海岸带、海域、湿地、海岛环境整治与生态修复。严格控制海岸线，落实市人大《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》及市政府相关工作责任分工，切实搞好环胶州湾岸线整理。6月份完成三浴重点岸线整治。

二、创建海洋生态文明示范区，提高海洋生态环境保护水平

4.积极创建海洋生态文明示范区。加强海洋保护区建设和管理，提高胶州湾滨海湿地海洋特别保护区建设水平。依据蓝色经济区规划和海洋保护区规划，加快推进各区市新海洋保护区选划。积极申报省、国家级海洋生态文明示范区。推进海洋经济创新发展区域示范，做好海洋公益性专项项目申报等工作。

5.加强各种海洋灾害的监测、预防、处置。加强海洋环保能力建设。推进海洋环境监测基础建设，启动仰口环境监测站建设。重点抓好浒苔处置工作，确保四月份前完成应急处置工作方案、计量办法等一系列前期工作。及时开展浒苔监视监测和预警预报，根据浒苔发生发展态势做好应急处置，最大程度降低浒苔灾害影响。

三、转变渔业发展方式，加快发展现代渔业

6.抓好渔业调结构、转方式。优化渔业产业布局，推进现代渔业园区建设。加快建设省级以上水产良种场，重点培育1万立方米水体以上的水产良种繁育基地。深入推进十大水产良种、十大水产健康养殖技术的“双十工程”，全市水产良种覆盖率达到85%。抓好池塘标准化改造园区建设，提升海参养殖池塘标准。扩大渔业增殖放流规模，不断深化渔业资源修复，全年放流优质水产苗种8亿单位，加快推进斋堂岛、石岭子等6处增殖性海洋牧场项目建设，抓好**湾公益性海洋牧场建设试点。加强水产品质量安全监管，全市水产品综合合格率达到99%以上。

7.大力发展远洋渔业。实施远洋渔业发展工程，积极开展招商引资，力争落户**的远洋公司达到10家以上，争取新建船指标30艘，建成下水远洋渔船20艘，全市远洋渔船总数达到60艘以上。加快推进鲁海丰与印尼的远洋渔业合作，实现**远洋渔业质的发展。

8.提高渔业生产安全水平。深化渔船专项整治，加强涉外渔船监管，抓好休渔期渔船管理。加快渔港建设，提高规范化管理水平。加快渔业安全生产短信信息发布平台建设，组织安装第二批北斗卫星船载终端设备，提高岸基和船载导航通信设施装备水平。推进政策性渔业互保工作，提高渔民风险保障水平。

四、加强海洋执法力度，提高依法行政水平

9.加强执法基础建设。重点抓好维权执法基地建设，力争9月底完工，12月全面达到国家验收标准。积极推进海监船的建设、交付、使用。

10.加强海上执法工作力度。深入开展整治非法盗采海砂联合执法行动，严厉打击盗采海砂违法行为。强化联合执法监督检查，依法维护休渔秩序。组织开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项执法行动，加强专属经济区巡航及北纬35度线执法管理。严格查处非法围填海、占海等一切侵海行为。

五、加强干部队伍建设，促进机关建设上新台阶

11、加强机关作风建设。认真学习贯彻**会议精神，办好党委中心组理论学习读书班，提升党员干部的综合素质。深化机关作风建设，贯彻落实中央“八项规定”和市委有关实施办法，扎实推进“六治”活动，重点抓作风、抓效率、抓规范、抓制度、抓落实，切实提高机关工作效率。

12.切实抓好机关管理。牢固树立“人性化服务、制度化管理”的机关管理理念，切实加强机关环境综合整治，进一步规范工作程序，改善办公环境，提高服务水平。