汪洋在全国现代渔业建设工作电视电话会议上强调推进现代渔业建设 促进持续健康发展（精选多篇）

第一篇：汪洋在全国现代渔业建设工作电视电话会议上强调推进现代渔业建设 促进持续健康发展

汪洋在全国现代渔业建设工作电视电话会议上强调

推进现代渔业建设 促进持续健康发展

人民日报2012年6月27日第2版

本报北京６月２６日电国务院２６日召开全国现代渔业建设工作电视电话会议，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，现代渔业建设要坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针，切实加强渔业资源和生态环境保护，大力推动渔业发展方式转变，建立健全渔业建设保障机制，加快形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。

汪洋指出，要深入推进改革创新，调动渔民和渔业企业的积极性和创造性，激发渔业发展的内在活力。要稳定和完善渔业基本经营制度，培育壮大渔业龙头企业，积极推进渔业产业化经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，不断解放和发展渔业生产力。

汪洋强调，要加强对现代渔业建设工作的组织领导，认真落实和完善各项扶持渔业的政策。要加强渔港等渔业基础设施建设，提升技术装备水平，加快推进渔船升级改造和养殖池塘标准化改造。强化渔业生态养护，严控水域排污，减轻近海捕捞强度，提高渔业可持续发展能力。大力发展健康养殖，加强水产品质量安全监管。实施以船为家渔民上岸安居工程，加快渔区建设，保障和改善渔民生计。

转变发展方式 坚持生态优先（政策解读）

——解读《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》本报记者 冯 华 国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》近日公布,农业部副部长牛盾对文件进行了解读。

水产品总产量连续23年居世界首位

国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》是中央层面首次专门就海洋渔业发展出台文件，也是自1985年《中共中央、国务院关于放宽政策、加速发展水产业的指示》（中发〔1985〕5号）以来，中央层面再次出台的渔业综合性文件，这对我国推动海洋渔业持续健康发展意义重大。

改革开放30多年来，我国渔业快速发展，水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加。2012年，全国水产品总产量5906万吨，连续23年居世界首位，全国人均水产品占有量43.84千克，是全世界人均占有量的两倍多。但与此同时，我国渔业发展正面临一些突出的问题，集中体现在资源衰退、环境恶化、装备落后、发展方式粗放、涉外渔业管理难度加大等方面。

进一步加快海洋渔业发展，转变渔业发展方式，是突破渔业资源环境约束，增加水产品供给，保障食物安全的重要手段，也是调整产业结构，增加农民收入的有效途径。同时也是加强国际渔业合作，维护国家海洋权益，拓展发展空间的战略举措；更是保护渔业资源环境，实现可持续发展，保障国家生态安全的客观要求。

放眼外海远洋

牛盾介绍，《意见》对我国现代渔业发展提出了新的要求。一是把海洋渔业发展纳入建设海洋强国战略，以加快转变海洋渔业发展方式和维护国家海洋权益为主线推动海洋渔业发展。二是突出重视生态文明建设，提出坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，不断提升海洋渔业可持续发展能力。这与过去“以养为主、养捕加相结合”的方针发生了根本变化。

坚持生态优先，就是加强海洋渔业资源和生态环境保护。要全面开展渔业资源调查，科学确定可捕捞量，研究制定渔业资源利用规划。严格执行海洋伏季休渔制度，积极完善捕捞业准入制度，开展近海捕捞限额试点，严格控制近海捕捞强度。切实保护海洋生态环境，建立涉渔工程建设资源生态补偿机制，加强渔业水域生态环境损害评估和生物多样性影响评价，完善和落实好补救措施；加强管理，减少水产养殖和捕捞业对海洋生态环境造成污染。

今年启动渔民上岸安居工程

牛盾表示，农业部当前的一项重点工作是启动并推进渔民上岸安居工程。2011年以来，住建部、发展改革委和农业部开展了以船为家渔户摸底登记，截至2012年底，共登记无房户57363户，192166人；危房户21678户，72621人。目前，三部门正在筹划工程项目，初步测算需中央投资约13亿元,计划2013年启动实施。

以船为家渔民上岸安居是个系统工程，涉及多部门、多环节，需要各部门协调配合、统一推进，特别需要地方政府在落实建设用地、基础设施、配套资金和社会保障方面给予大力支持。

农业部将下大力气搞好渔区建设，改善和提高渔民生活水平。积极推进渔村建设，统筹规划，合理布局，以渔港建设带动渔区小城镇和新渔村发展。

第二篇：转变渔业发展方式 加快建设现代渔业

转变渔业发展方式 加快建设现代渔业

发布时间：2011-11-14信息来源：中国农产品加工网

改革开放30年来，江西省水产业持续发展，成就辉煌，不仅是大农业中增长最快、发展最稳定的产业之一，而且已经成为大农业中的重要支柱产业、农村经济发展的重要产业和农产品出口的主导产业，在保障市场供应和粮食安全、增加农民收入、扩大出口创汇、促进农业结构调整、平抑市场物价等方面发挥了重要作用，做出了应有的贡献。

水产养殖面积从1978年的216.63万亩扩大至2007年的595.69万亩，年均扩大了13.1万亩。水产品总产量从1978年5.93万吨增加至2007年的196.4万吨，年均增长12.83%，高于全国平均水平3.91个百分点，占全国水产品总产量的比重由1.27%提高到3.42%。水产品人均占有量从1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特种水产品产量从有统计记录的1993年的0.6万吨增加至2007年的53.2万吨，年均增长37.76%。渔业产值从1978年的0.71亿元增加至2007年的198.3亿元，年均增长21.43%。渔业产值占农业总产值的比重从1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47个百分点。水产加工品总量从有统计记录的1987年的0.54万吨增加至2007年的16.69万吨，年均增长12.56%。渔民人均纯收入从1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增长14.8%。渔业就业人员从1978年的8.23万人增加至2007年的155.57万人，年均增加5.08万人。

回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心满怀。新起点，新征程，新使命，渔业正在从一个传统的产业向现代产业转变。

充分认识渔业在国民经济中重要作用

《谁来养活中国》的作者，被评为“世界最有影响的22位经济学家”之一的美国著名生态经济学家、地球政策研究所所长莱斯特·布朗指出，中国对世界的贡献是计划生育和淡水渔业。可见淡水养殖业的作用十分显著。一是渔业在保障粮食安全方面具有重要作用。渔业不争耕地，利用的江河、湖泊、水库及低洼沼泽地等都是非耕地；水产养殖是低耗粮、高效率的养殖业；水产品是国际公认的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，渔业的发展对优化人类食物结构、减少对粮食的消耗、缓解粮食生产压力都具有积极作用。二是渔业在节能减排方面的重要作用。鱼类等水产养殖动物都是变温动物，不需要消耗能量来维持体温，因而鱼类等水产养殖动物的饲料转化率高，即饲料系数低，排放少。许多水产养殖动物是滤食性，如鲢、鳙、贝类等，它们滤食水中的浮游生物，控制水体富营养化进程，是净化水体的生力军，对保护水域生态环境具有重要的作用。三是渔业是农民持续增收的重要来源。渔业的比较效益明显高于常规农业，从事渔业的渔(农)民收入高于从事常规农业的农民。四是渔业是创汇农业的主力军。我国水产品出口额在各类农产品中早已名列第一，且是农产品进出口中顺差的主要来源。江西省水产品出口具有较强的竞争力，2006年水产品出口额为1.275亿美元，2007年在美日欧等国家和地区对进口水产品实施绿色贸易壁垒措施，使我国水产品出口严重受阻的情况下，水产品出口额仍超过1亿美元。五是渔业是安置城乡富余劳动力的重要渠道。渔业属于劳动密集型产业，目前江西省渔业从业人员达到155.57万人。随着渔业产业化的发展和产业链的延长，将带动水产品加工业、渔用饲料、渔用药物、水产流通、水产（仓储）运输和休闲渔业等相关产业的发展，因而可安置更多的城乡富余劳力在渔业第一、二、三产业就业。

加快现代渔业建设指导思想

加快现代渔业建设，要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把确保水产品市场有效供应、产品质量安全、生态安全和农（渔）民收入持续增加作为根本任务，切实转变渔业发展方式，大力发挥渔业节能减排作用，发展绿色环保渔业和优势产业，推进渔业产业化经营，完善并加快水产品加工、市场流通、疫病防疫、技术推广、质量检测等渔业支撑体系建设，夯实渔业发展基础，实现渔业又好又快地发展，为发展江西省农业和农村经济作出新贡献。要通过加快现代渔业建设，使江西省渔业基础设施和生产条件进一步改善，综合生产能力进一步增强，科技贡献率、良种化率、水产品加工率、市场竞争力和机械化水平进一步提高，渔业产业化经营进一步完善，渔民收入显著增加，努力实现生产发展、生态文明、资源节约、环境友好。力争到2012年，江西省水产养殖面积达到636万亩，与2007年相比(下同)年均增加8万亩；水产品总产量250万吨，同比年均增长5%，年均增加11万吨。渔业产值达318亿元，同比年均增长10%，年均增加24亿元。水产种苗生产达到280亿尾，同比年均增长6.3%，年均增加14.8亿尾，良种覆盖率达到60%，良种覆盖率提高6个百分点。渔民人均纯收入达到8538元，同比年均增长8%，年均增加545元。水产品加工率达到21%左右，同比年均增长8.5%。水产品出口额达到3亿美元，同比年均增长24.6%，年均增加4000万美元。渔民专业合作经济组织达到500个，拥有会员6万人，联系带动渔（农）户6万户。

推进现代渔业建设的工作重点

一是转变渔业发展方式，推进渔业节能减排。要把鲢、鳙、草等节能减排品种作为大水面渔业发展的主抓品种，加大增殖放流力度，保护水域生态环境。适当控制并合理布局投饵性的“三网”养殖，确保水域可承载力；严禁在湖泊、水库等大型水域大量使用化肥和有机肥养鱼，即使是池塘等小型可控水体，也要推广测水施肥，并达标排放。要加大中低产鱼池改造力度，加快建设高产标准化鱼池，以提高单产和养殖效益，为水产品市场有效供应发挥主力军作用。二是继续推进渔业结构战略性调整，加快优势产业建设步伐。在稳定发展常规品种、保障市场供应的同时，继续推进渔业结构调整，发展名优水产品养殖，加快建设优势产业。重点建设环鄱阳湖区虾蟹、珍珠养殖加工产业区、鳗鱼养殖加工产业区、龟鳖类养殖区和鱼回鱼（乌鱼、罗非鱼）养殖加工产业带，即“三区一带”，同时加快鳜鱼、泥鳅、黄鳝、黄颡鱼等特色产业的发展，全面推进“一县一品、数县一板块”和“一条鱼一个产业”发展战略的实施。三是主攻水产品加工业和创汇渔业，提高渔业综合发展素质。水产品加工业是新时期江西省水产业加快发展的必然要求和内在需要。水产品加工业发展要继续按照“两个面向”和抓好“三个一批”的思路，稳定烤鳗加工，加快发展鱼片、小龙虾、珍珠系列产品和传统特色产品的加工，突破鲢、鳙、草鱼等常规大宗水产品的综合加工利用，扶持壮大一批具有明显带动能力的水产加工企业。水产品出口必须要在继续抓好鳗鱼、鱼回鱼（罗非鱼）、虾蟹、珍珠、泥鳅等五大出口主导产业建设的同时，抓好草鱼、鳙鱼、鳜鱼等鲜活水产品的出口工作，培植引进一批重点水产品加工企业，壮大出口企业实力，积极开拓市场，扩大出口能力。四是加强水产品质量安全，提高水产品市场综合竞争能力。水产品质量安全工作必须贯穿于水产品生产、流通、销售的各个环节，建立起从池塘到餐桌的质量监控体系，建立起质量可追溯制度，逐步建立起市场准入制度。为此，要加大生产环境的治理力度，从源头上保证水产品的质量与安全；加强标准修制订和完善，建设标准化示范区，在生产基地推

行GAP，在加工企业推行HACCP质量认证；建立和完善水产品质量检测体系，加大检测监控制度。五是加快水产产业化经营步伐，提高渔业的组织化程度。要大力培植、引进一批实力强、带动力和辐射力大且信誉度高的加工、出口和市场型龙头企业。要大力发展渔民专业合作社，推行“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，实行利益共享、风险共担的经营机制。推行品牌发展战略，做大做强鄱阳湖水产品牌。加快各类渔业经济合作组织和水产经纪人队伍的建设。加快组建水产行业协会，实行行业自律，自觉地维护本行业的利益。

加快现代渔业建设的主要措施

当前，江西省渔业基础设施十分薄弱，难以适应现代渔业建设和推进水产健康养殖的新形势。为此，要加大渔业基础设施的建设力度，不断提高渔业发展能力。结合江西省的实际，重点要建设渔业发展支撑的“五大体系”和实施渔业公益性“五大”重点项目。

1.建设渔业发展支撑“五大体系”。一是渔业科技创新与应用体系。培养一批有文化、懂技术、会经营的渔民技术能人和科技示范户，全面提高农（渔）民科技文化素质；科技成果转化率和科技进步贡献率均达到60%以上；水产苗种遗传改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重点区域主导品种和主推技术入户率和到位率达到90%以上。二是水产品质量安全体系。重点是加快江西省水产品质量安全检测体系建设和无公害标准化养殖基地建设。三是渔业信息网络与水产品流通体系。重点是建设省、市、县三级渔业信息网站，完善工作手段，提高信息服务能力；建设6个年交易量5万吨以上的区域性中心水产品批发交易市场和12个年交易量为2万吨的水产品专业批发交易市场。四是渔业资源与生态环境保护体系。重点建设1个增殖保护研究中心、18增殖放流站、24个水生生物保护区和44处人工鱼巢（人工渔礁）。五是渔业社会化服务与管理体系。重点建设水产技术推广网络、渔业执法基础设施和重点渔港。

2.实施渔业公益性五大重点项目。一是标准化池塘改造建设项目，实施双百工程。二是主要水产养殖品种良种繁育基地建设项目。水产良种是发展水产业重要的物质基础，是适应市场需求、促进水产养殖业可持续发展的重要保证。三是重大水产养殖动物流行性疫病防治项目。四是捕捞渔民转产转业项目。实行捕捞渔民转产转业是从根本上解决渔民生计的需要，是实现环境友好，资源永续利用的需要。在适合水域划定专业捕捞渔民转产转业网箱养殖基地，或低洼荒地建设标准化池塘，安置捕捞渔民转捕为养。通过几年努力，争取转移2万户捕捞渔民从事水产养殖。五是渔业资源增殖放流项目。实施渔业资源增殖放流是修复水域生态环境的需要，是提升渔业节能减排效能的需要，是增加渔业资源量，提高捕捞产量和渔民收入的需要。

推进现代渔业建设的政策措施

一是改革水面经营机制。将养殖水面作为养殖渔民的责任水面，发证确权（承包经营权），参照土地承包政策，稳定水面承包经营期。这样既能有效避免养殖生产短期行为的发生，又能促使经营者加强对渔业生产设施的维护和管理以及相应建设的投入，稳定和提升渔业综合生产能力。二是切实减轻渔（农）民负担。养殖渔民不再承担水面承包费，原发包方收取的水面承包费由财政转移支付解决，切实减轻养殖渔民负担。取消渔业资源增殖费的征收，原征收的费用由财政转移支付给原渔政管理部门，切实减轻捕捞渔民负担。三是加强对水产原良种场和重要商品鱼基地的保护。水产原良种场和国家投资建设的重要商品鱼基地（尤其是城郊商品鱼基地）的水面应列入基本农田保护区予以保护，严禁随意征用或占用。如确需征用的，必须进行合理补偿，并安排不少于所征鱼塘占地面积的建设用地和建设资金，用于开挖新的池塘。新建、扩建水产原（良）

种场和苗种场用地，按农业用地安排。四是加大对渔业的投入。要切实改变财政对渔业投入少的局面，不断完善基础设施建设。重点对渔业发展的五大支撑体系和五个公益性重点项目进行扶持，不断增强渔业发展的后劲。

第三篇：东营滨州现代渔业示范建设调研报告

东营滨州现代渔业示范建设调研报告

发布时间：2011-10-25信息来源：中国渔业报

最近，农业部渔业局局长赵兴武牵头的调研组先后到山东省东营市现代渔业示范区，利津县现代渔业示范区、河口区优质鱼产业项目区，滨州市沾化县现代渔业示范园区、无棣县优质鱼产业项目区进行调研。通过详细了解两市示范区区域规划、投资建设、经营机制、苗种生产、养殖方式、产量收益等情况和实地考察，总的感到他们以山东省落实财政部现代农业生产发展专项资金，开展优质鱼产业项目建设为契机，充分利用海域滩涂资源，广开投资渠道，新建改造池塘，转变发展方式，发展生态养殖，发挥品牌优势，保障质量安全，创新经营机制，拓宽增收渠道，促进转产转业，在现代渔业建设方面进行了有益的尝试，代表了现代渔业发展方向。可以说是“规模大、标准高、速度快、效益好”。有必要对其基本经验进行总结和推广，推进各地现代渔业建设，推动“十二五”各项渔业工作，加快我国从渔业大国向渔业强国的转变。

基本情况

一、东营市现代渔业示范区规划建设情况

自2008年起，东营市按照“突出优势、提升质量、增加产出、提高效益”的思路，以现代农业生产发展专项资金优质鱼产业项目建设为契机，在垦利县规划30万亩水域滩涂，建设现代渔业示范区。建设大规模、高标准的黄河口大闸蟹、海参、半滑舌鳎、中国对虾等优质鱼养殖区，配套建设苗种养殖、水产科研、工厂化养殖、水产品加工、休闲渔业、渔民转业安居等工程。到目前，共完成总投资12亿元，建成9万亩海水精品养殖区，1万亩黄河口大闸蟹标准化基地，3万多平方米标准化育苗车间，8000平方米现代渔业研发大楼。占地1.1万亩的用于渔民转业安居的蓝色经典小镇建设正在加快推进。引进大连有德、山东新汇等多家知名企业和中国海洋大学、中科院海岸带所等科研院所落户示范区，示范区的辐射带动和科技创新能力显著提升。目前，示范区共放养海参6万亩，已收获成参2000吨，单体平均150克以上，亩产值达2万元。预计示范区建成后年产海参等优质水产品1.5万吨，实现产值12亿元，将成为集养殖加工贸易、休闲旅游商居于一体的全国一流滨海生态渔业区。现代渔业示范区建设，促进了该市滩涂老旧池塘的整理进程，加快了粗放型养殖向集约化养殖的转变，有力推动了该市现代渔业的快速发展。该市利津县规划10万亩水域滩涂用于现代渔业示范区建设，河口区对5万亩池塘进行标准化改造，并规划1万亩水域滩涂用于建设优质鱼产业项目区。东营市健康养殖面积已占总养殖面积的55%以上，带动全市100万亩滩涂养殖逐步实现健康养殖。

二、滨州市现代渔业规划示范建设情况

滨州市抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设的历史机遇，采取有效措施加快推进现代渔业建设。在编制“十二五”渔业发展规划中，确立了现代渔业“四六五一”发展框架。即建设四大水产健康养殖区，六大水产品精深加工基地，五大水产品贸易基地，一套完

备的现代渔港体系。推进建设现代渔业“三大工程”，即改扩建标准化池塘和工厂化养殖设施工程，培育建设渔业龙头企业和渔业合作组织工程，推广渔业科技应用工程。“十二五”期间，该市规划通过优质鱼产业项目建设带动，拟建设75万亩水产健康养殖园区，形成海参、对虾、贝类三个年产值超过20亿元的主导产业。目前,核心区已建成海参养殖池塘2万亩,工厂化养殖和苗种繁育车间10万平方米，南美白对虾养殖池塘30万亩，显著提升了渔业生产水平，为今后发展树立了样板、积累了经验。滨州市沾化县规划现代渔业示范园区25万亩。通过优质鱼产业项目建设两万亩标准化池塘，20000平方米工厂化养殖车间。一期开发海域滩涂10000亩，新建养殖池塘76个，总水面7600亩，仅用半年就完工投入使用。可年产无公害优质水产品1520吨，年新增产值9000万元，安置转产转业渔民300余人。滨州市无棣县规划现代渔业示范园区10万亩，工厂化养殖设施30万平方米。通过优质鱼产业项目建设标准化池塘1万亩，工厂化养殖设施1万平方米。可年产刺参、半滑舌鳎等名优特水产品700余吨，预计实现年产值1.35亿元，利润8700万元。

基本经验

两市现代渔业示范建设都取得了明显的成效，积累了一些经验，主要是：

一、因地制宜，利势规划，规模化发展优势水产养殖

两市选择的现代渔业示范区域均具备较好的基础条件，一是区位优势较为明显，地处沿海，有广阔的浅海、海域滩涂，有数量繁多的海洋生物资源。独特的地理环境，优越的自然资源为现代渔业创造了得天独厚的条件。二是产业特色和优势较为明显，规模较大，基础较好，发展规划切合实际，渔业在当地大农业中所占比重较高。三是技术优势较为明显，示范区均有龙头企业参与建设，有较为规范的养殖技术、工艺流程及较为成熟的生产管理经验。两市充分利用上述优势，以黄三角高效生态经济区和半岛蓝色经济区开发两大国家战略支持为契机，适时编制海域滩涂规划，新建、整理改造标准化池塘和配套设施，建设现代渔业示范区；转变渔业发展方式，突出海参、对虾、黄河大闸蟹等优质、特色水产养殖，发展休闲渔业和水产加工业；创新经营机制，引进龙头企业，产业化经营；实现渔业发展的专业化、标准化、规模化、集约化，显现现代渔业的基本雏形，在促进渔民增收、推进转产转业、维护渔区稳定、推动渔区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

二、广开渠道，政府引导，增加现代渔业建设投入

两市现代渔业示范建设之所以建设早、投入大、见效快，一靠广开渠道，多方争取投入；二靠政府引导，引进龙头。两市充分利用中央对大农业的支持与投入政策，积极争取中央和山东省现代农业生产发展资金扶植，同时通过地方政府的优惠政策，吸引龙头企业和社会资金投入现代渔业示范区建设，大力支持渔业基础生产条件建设，加快渔业技术研发与集成推广，完善渔业社会化服务体系，深化渔业产业化经营。其中，中央和省财政现代农业生产发展资金重点支持标准

化养殖设施建设环节。东营市现代渔业示范建设中，通过优质鱼产业项目建设现代渔业示范区面积12万亩，其中，新开发面积6.5万亩，整理改造标准化鱼塘面积5.5万亩；总投入资金4.25亿元，其中：中央资金5030万元，省级资金1124万元，市县财政配套资金8420万元，吸引企业及社会投入2.79亿元。沾化县现代渔业示范园区建设一期建设1万亩，总投资4250万元，其中中央和山东省投入仅600万元，其他均由企业和社会投入。

三、优化结构，注重质量，发展生态高效渔业

两市在现代渔业示范区建设和生产中，大力推广优质鱼养殖，推行标准化生产，全面提升水产品质量。结合渔业科技入户示范，加强对养殖企业和渔民的指导培训，大力推广标准化健康养殖技术。充分利用科研院校、龙头企业入驻示范区的有利条件，重点解决新品种繁育、新技术引进与推广，加速示范区科技创新，提高科研成果转化率，促进水产养殖技术的升级、养殖结构的优化和增产增效。引导企业、养殖业户利用海参养殖尾水进行南美白对虾、文蛤、梭子蟹、卤虫养殖、直至最后结晶晒盐，推广应用“养殖——提溴——制盐——盐化工制品”一水多用零排放技术，实现了渔业生产环境友好、资源节约、生态高效。规划水产品加工、贸易和休闲渔业基地，推动捕捞渔民转产转业，在实现经济效益成倍增长的同时保护原有生态环境。

四、产业化经营，品牌化营销，促进渔民增收

两市都注重在现代渔业示范区引进培植龙头企业、发展渔业经济组织、打造品牌渔业，不断提高渔业生产效益，增加渔民收入。在东营现代渔业示范区，大连有德、山东新汇等多家知名企业入区投资，由30多户渔民组成的小岛河海珍品渔业合作社也已进驻示范区从事海参养殖。目前，已完成投资1800多万元。示范区对转产转业渔业给予更多的优惠政策，吸引他们来园区创业、就业。在沾化县现代渔业示范园区，300多名转产转业渔民通过公司＋基地＋农户的形式在园区从事养殖生产。东营市全力打造渔业品牌，加大“黄河口大闸蟹”、“黄河口海参”的宣传力度；无棣县全县主要养殖区域和养殖品种全部通过无公害产地认定和产品认证。通过扩大品牌影响力，增加了产品的无形价值，拓宽了销售渠道，促进了渔民增收。

启示

一、制定规划，高起点建设现代渔业示范区

山东省东营、滨州两市的现代渔业示范区尽管还没有全部建成，还需要在经营机制、质量监管体系等方面进一步建立完善，但是它基本体现了现代渔业的发展方向，初步在本市、本省乃至全国起到了“以点带面”的典型示范作用，是推进全国“十二五”期间现代渔业建设的一种好的形式。目前，山东、浙江、江苏、江西等部分省市，已经开始利用现代农业发展资金等国家财政投入开展现代渔业示范区建设。各地渔业部门应乘势而上，整合资源，结合本地发展实际，根据“十二五”渔业发展规划的生产力布局，充分发挥区域优势，进一步制定和完善现代渔业示范区

规划，“以点带面、逐步推进”，加快“十二五”现代渔业建设步伐。

二、改建结合，进一步提高水产健康养殖能力

在现代渔业示范区建设中，要坚持改建结合，有条件的地方，要在开发建设上下工夫，充分发掘潜力，争取新建一些集中连片的标准化池塘。没有条件的地方，要下力量，改造老旧池塘和养殖设施。通过改建，使现代渔业示范区养殖生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，生产效益明显增加，进一步提高水产健康养殖能力。

三、预防为主，加强健康养殖标准化创建和疫病防控

实现养殖生产高产、优质、高效、生态、安全关系到现代渔业示范区的生命力和可持续发展能力。现代渔业示范区规划面积大、集中成片，投入大，风险高，管理相对封闭，养殖品种相对集中，病害防治、疫病防控和标准化健康养殖十分重要。在现代渔业示范区规划和建设中，要促进养殖生产条件和装备现代化、生产操作标准化、投入品使用和质量安全控制制度化和技术支撑服务体系社会化。要加强示范区内环境整洁，道路平整通畅，进排水渠分设且无淤积，电力容量满足生产需求，养殖用水符合无公害水产养殖用水标准，废水达标排放。加大基础设施投入的同时，也要加大对水产良种繁育、病害防治等水产养殖业支撑体系的投入，大力开展健康养殖技术培训。要监督企业和养殖户逐步建立健全养殖生产过程、药品采购使用和产品销售“三项记录”为重点的质量安全管理制度，加强健康养殖标准化和疫病防控。要推动示范区水产品无公害、绿色和有机产品产品认证，经常性开展水产品质量安全抽检，确保水产品质量安全。

四、争取支持，进一步加大投入国家和地方各级渔业行政主管部门要尽快总结各地现代渔业示范建设经验，宣传其示范效应和带动作用；加强与财政和发展改革等部门的沟通，争取各方面对现代渔业示范区建设的政策和投入支持，争取现代渔业示范区建设的专项投入，在安排现有投资或专项资金时尽可能向现代渔业示范区倾斜；吸引社会投入，努力实现投资多元化。

作者：农业部渔业局调研组

第四篇：加快渔业转方式调结构 推进现代渔业健康发展(发展改革信息)

加快渔业转方式调结构

推进现代渔业健康发展

今年以来，省海洋与渔业厅积极贯彻落实全国渔业渔政工作会议精神，按照省政府推进供给侧结构性改革，增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的总体要求，从服务经济发展、加强制度建设和规范行业管理入手，着力研究破解产业发展难题，调结构，补短板，做好渔业产业发展加减法，全力推进我省渔业提质增效、健康发展。

一、优化渔业空间布局 转变渔业发展方式

“十二五”期间，省委、省人大、省政府高度重视渔业工作，颁布了《辽宁省渔业管理条例》，出台了《关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见》，为做好渔业工作指明了方向、奠定了基础。全省各级渔业部门认真贯彻落实《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》，按“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，进一步优化渔业产业结构，使渔业经济附加值显著提高，渔业产业结构调整取得明显成效。今年上半年全省渔业经济总产值实现652亿元，同比增长6.6%；水产品总产量达到251万吨，同比增长2.7%。

（一）做好渔业产业发展“加减法”。一是经省政府常务会议审议批准，出台了《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》、《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》。深入分析重点渔业县、渔业企业及国际、国内两个市场对水产品供给侧改革的需求，提出渔业发展“十化”理念，以我省18个优势特色品种分类布局、错位提升为重点，调减一产，做精 — 1 — 二产，扩大三产。到2020年末，优势特色产品将达到260万吨，产值520亿元，渔业经济三次产业比例调整到54∶21∶25。二是出台了《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》。旨在对新兴业态规范管理，压缩近海捕捞强度，解决捕捞渔民转产转业难题，推进现代渔业转型升级，使休闲渔船管理既有章可循、有规可依，又可形成新的渔业经济增长点。三是制发了《辽宁省休闲渔业 “十三五” 发展规划》。休闲渔业是渔业一二三产业融合发展的有机结合点，是渔业经济新的增长点。制定五年发展规划，为休闲渔业发展明确了方向和目标任务。

（二）拓展生态健康养殖“辐射面”。组织开展农业部水产健康养殖示范场（第十一批）创建工作。预审确定渔业标准化健康养殖项目15个。实施水产优势品种引进更新与改良项目21个，引进海淡水优势品种20个。组织全省增殖放流工作，目前海水增殖放流已完成50亿个单位。编制了本国家级海洋牧场示范区建设实施方案，预计新增人工鱼礁示范区8处。

（三）推进水产品出口“全球化”。深入大连、丹东、盘锦、葫芦岛等地开展水产品出口调研，召开出口形势分析座谈会，了解需求，把握动态。组织相关企业参加美国波士顿国际渔业博览会和亚太水产养殖展览会，推介展示我省名优水产品，扩大水产品出口贸易。积极沟通海关、商检部门，协助水产养殖企业办理出口资质和手续。葫芦岛大菱鲆首次走出国门，进入美国、东南亚市场。上半年水产品出口量34.5万吨，出口额12.4亿美元，出口额占全省农产品出口额的56.7%，比去年同期提高了2.4个百分点，继续位居全省大宗 — 2 —

农产品出口首位。选派科研人员赴加拿大进行水产养殖学术交流，赴西班牙参加第五届国际水母暴发研讨会，增强我省在国际渔业行业的影响力。

（四）严守水产品质量安全“生命线”。制定了工作方案，对全省水产品质量安全工作进行考核评价。组织开展了两阶段为期10天的交叉执法检查督查，突出重点地区、重点品种、重点时段和薄弱环节，进行“拉网式”执法检查，依法查处违法违规行为。实施水产品质量安全执法示范单位创建，开展多部门联合执法，积极探索行政执法与刑事司法衔接机制。

二、强化政策引导扶持 提升支撑保障能力

（一）坚持市场导向，推进产业结构调整

产业结构调整是当前农业和农村工作的中心任务，是确保实现“十三五”目标的根本措施。我省坚持以市场为导向，面向国际、国内两大市场，发挥资源优势，发展特色渔业；坚持保护资源，合理利用资源相结合，通过结构调整，促进可持续发展。海淡水养殖业“去粗取精”，采用高新技术，改造传统的粗放经营模式，发展精品渔业，扩大水产良种覆盖面，推进渔业由规模效益型向质量效益型转变；淡水养殖要进一步开发新品种，加快发展集约化养殖。海洋捕捞业要“舍近求远”，压缩捕捞强度，大力发展远洋渔业，特别是加快发展大洋性远洋渔业，提高效益，增强实力。水产品加工要“由内向外”，瞄准国际市场，采用先进技术，提高加工水平，争创名牌产品，增强国际市场竞争能力和占有率。产业结构要“退一进三”，大力推进休闲渔业和服务行业，构建渔业第三产业新格局。

（二）提高科技创新，推进渔业科技进步

加快建立渔业科技创新体系，用现代高新技术武装渔业。一是充分发挥省内水产院校科研机构的人才优势，提高渔业科技创新能力，解决生产中的难点和热点问题。二是加强水产良种的研究，以良种突破带动产业结构调整与优化。三是建立良种制繁基地，“十三五”期间建设一批引种和科研育种基地，满足生产需求。四是加快防病技术的研究和推广，加快攻克重点病害防治技术，解除生产后顾之忧。进一步强化科技推广体系，把科研成果尽快转化为现实生产力。五是加快科技体制改革，加速人才培养，建设高水平的科技队伍。鼓励发展民营水产科技企业和高新技术企业，不断提高渔业产业的整体素质。

（三）培育龙头企业，推进渔业产业化经营

大力发展渔业产业化经营是实现渔业现代化的必由之路。在“十二五”期间基本形成的养殖产业链基础上，进一步加快发展龙头企业，推进渔业产业化经营。龙头企业可以是基地、市场、也可以是大型加工、经销企业；可以是国营的，也可以是个体的、合资的，要有规模，有牵动能力。“十三五”重点强化以鲍鱼、海参、扇贝、对虾为重点的海珍品产业链；以大菱鲆、牙鲆、河鲀为重点的海水鱼产业链；以鲟鱼、河蟹、鲫鱼为重点的淡水品种产业链；以鲑鳟鱼为重点的冷水鱼产业链；以裙带菜为重点的藻类产业链；以辽渔集团为龙头的远洋渔业产业链。

（四）加强法制建设，推进依法兴海治渔

海洋与渔业管理归根结底是法制管理。因此，必须全面加强法制建设，推进依法兴海、依法兴渔。一是认真宣传贯 — 4 —

彻海洋和渔业相关法律规章，进一步加强海洋与渔业管理法规制度建设。以实施海域使用“两项制度”为重点，大力推进全省海域使用制度改革；以实施渤海综合整治和生态环境示范项目为重点，带动全省海洋环境保护工作；以开展联合执法监察行动为重点，提高海洋执法能力和水平。二是进一步完善渔业立法。围绕贯彻落实《中华人民共和国渔业法》调查研究，全面清理完善现有的渔业配套法律、法规。三是全面加强执法队伍建设。理顺渔业执法队伍管理体制。争取在“十三五”执法队伍全部纳入公务员管理，做到吃“皇粮”不吃“杂粮”。同时加强学习培训，提高执法队伍政治、业务素质，提高执法水平。四是强化法制宣传，提高基层领导和沿海地区的海洋与渔业法制观念，把保护资源，遵纪守法变成广大群众的自觉行动，从根本上保证海洋与渔业健康发展。

（五）落实各项政策，推进现代渔业发展

“十三五”渔业的发展仍然需要政策的引导和扶持。一是认真总结渔村经济体制改革经验，鼓励渔民走向联合，提高渔民组织化程度，为从根本上改善渔业管理摸索经验。二是积极争取省政府支持，会同省财政部门制定了《辽宁省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》和《2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》及相关项目实施方案，促进构建现代渔业新格局。三是进一步完善大洋性公海远洋渔业的扶持政策，在融资、税收等方面给予支持。四是鼓励发展渔业龙头企业，对带动渔户发展、致富一方的龙头企业给予支持，推进渔业规模经营和产业化进程。

三、聚焦重点精准发力 渔业发展力争突破

以转方式调结构为主线，巩固提高第一产业，升级增值第二产业，大力发展第三产业，推进一二三产业融合发展；强化政策引导、科技支撑、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔、共享富渔，提升渔业竞争力和综合效益，推动渔业产业升级。

（一）加快渔业供给侧结构性改革

当前，我省渔业正处在六大转变的进程中：由产量数量型向质量效益型转变；由依靠生产要素的增加向依靠科技进步和从业者素质提高转变；由注重第一产业向一二三产业融合发展转变；由传统的生产经营管理方式向规模化、组织化、智能化、信息化的现代生产经营管理和服务方式转变；由注重渔业经济发展向注重渔业经济发展与环境、资源相协调转变；由注重渔业、渔船、渔港向注重渔业、渔船、渔港、渔民、渔村共同发展转变。实施渔业供给侧结构性改革是渔业调结构转方式的重要抓手，是传统渔业向现代渔业转变的必然选择。

组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》，以18个优势特色种类为重点，发展特色品种，调减鲤鱼等大宗品种，按产业化发展要求，一个品种一个发展路径，培育一批苗种繁育基地，推广一系列实用健康养殖技术，培育一些龙头企业，制定一套扶持措施，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。

推动海水增养殖健康发展。以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙带菜等10个特色 — 6 —

种类为重点，大力发展海洋牧场，积极发展深水网箱养殖、海水池塘生态养殖和工厂化健康养殖。加强海参、鲍鱼、虾夷扇贝、河鲀、梭子蟹、裙带菜等良种基地建设，在以鲜活品销售为主的同时，支持加工龙头企业进行技术改造和产业升级，研发休闲食品、即食食品、风味食品、营养保健品和生物药品，提高海水产品附加值。

提高淡水渔业质量和效益。以河蟹、鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、泥鳅、冷水鱼、鲢鳙鱼、观赏鱼等8个优势种类为重点，加快品种结构调整，提高池塘养殖、工厂化流水养殖和网箱养殖标准化集约化水平，在提质增效上下功夫；大力发展稻田渔业和水库、河流增养殖，提高资源利用率；在以活鱼销售为主的同时，开展鲤鱼、河蟹、草鱼等淡水大宗产品深加工，研发软罐头食品、风味食品和保健食品。

（二）推进捕捞业转型升级

控制近海捕捞。利用油补调整政策，实施渔船改造工程，逐步淘汰老、小、旧木质渔船，推广节能、环保、安全系数高的玻璃钢质渔船；实施减船转产工程，取缔涉渔“三无”船舶，开展“船证不符”专项治理。

拓展外海捕捞。鼓励、引导120马力以上大船到山东外海等海域作业，积极争取入渔中韩协定水域渔船和配额，减轻近海捕捞压力。

发展远洋渔业。积极融入国家“一带一路”战略，巩固过洋性渔业；积极参与开发新的国际渔业资源，加强新资源新渔场的探捕和开发利用，发展公海大洋性渔业；鼓励、扶持远洋渔船更新改造，提高远洋渔业现代化水平；支持建立海外远洋渔业基地。

（三）做强水产品加工流通业

推动水产品加工业转型升级。提高海水产品加工水平，在抓好出口产品加工的同时，开展低值渔获物的深加工和海参肠、扇贝边、虾蟹壳等的综合利用，提高资源利用率和产品附加值；支持鼓励开展淡水大宗品种的精深加工。

科学规划，合理布局，加强水产品市场体系建设，重点是辽渔国家级水产品批发市场、丹东黄海大市场等一批大型批发市场和盘锦胡家河蟹、鞍山观赏鱼、辽中淡水鱼等一批产地批发市场。加快水产品市场信息平台建设。

科学规划水产品冷链物流产业发展，加强冷链物流基地建设，发展连锁经营、直供直销、电子商务等现代流通方式。

（四）加强渔业特色品牌建设

鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌，提高自主品牌产品出口比重。支持、鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标，建立健全品牌维护机制，培育一批具有地方特色的水产品牌，充分发挥辽参、大连鲍、大连裙带菜、丹东蛤、营口海蜇、盘锦河蟹、锦州毛蚶、兴城多宝鱼、鞍山观赏鱼、鸭绿江鲤鱼等区域品牌的作用和影响力。

（五）大力发展休闲渔业产业

组织实施《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》，“十三五”期间，全省规划六大休闲渔业区域，即鸭绿江流域休闲渔业产业区、辽东半岛休闲渔业度假区、辽河口休闲渔业园区、辽西滨海休闲渔业度假区、内陆淡水休闲渔业区、中部水族观赏休闲渔业区，打造休闲垂钓、渔事体验、都市渔港、海底观光、精品购物、渔俗节庆、水族观赏、特色餐饮、渔俗文化、渔业科普等十大类休闲渔业品牌。

第五篇：山东省加快建设海洋生态文明示范区和现代渔业园区

山东省加快建设海洋生态文明示范区和现代渔业园区

山东省加快建设海洋生态文明示范区和现代渔业园区，12月14日，省政府在东营市召开全省海洋生态文明示范区现代渔业园区建设工作会，旨在进一步推进此项工作。

山东省副省长贾万志说：“加快建设海洋生态文明示范区和现代渔业园区，对于促进海洋强省、渔业强省和美丽山东建设具有十分重要的意义。”今年10月山东省推出《山东省省级现代渔业园区建设规划（2011-2015年》，按照这一规划，到2015年，将建成300个省级现代渔业园区。其中：30个综合园区，50个海洋牧场园区，75个标准鱼塘养殖园区，25个浅海设施养殖园区，60个工厂化养殖园区，35个渔港经济园区，55个休闲渔业园区。加快建设山东半岛现代渔业示范区，打造沿黄河生态渔业产业带和沿海岸带半岛高效渔业产业带，创建海洋牧场、标准鱼塘、浅海设施、工厂化、渔港经济和休闲渔业六大现代渔业重点产业园区，形成“一区两带六园”的省级现代渔业园区总体格局。在水域滩涂开发潜力最大的黄河三角洲地区规划建设200万亩国家生态渔业基地。

山东结合各地的资源条件和发展优势，形成特色，创响品牌，推进优势产业快速发展和有效集聚。以园区为载体，积极发展垂钓、观赏、餐饮、娱乐等多种形式的休闲渔业，促进渔业服务业发展。

现代渔业园区将加快先进渔业科技的引进、示范和推广，大力引进新品种、应用新技术、推广新经验、发展新设施，不断提高渔业科技支撑水平。大力发展生态循环渔业，努力把渔业园区建设成为生态循环渔业示范区。

贾万志副省长要求坚持保护优先，大力推进海洋生态文明示范区建设，坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，扎实做好环境保护和生态建设，注重发挥海洋生态文明示范综合效益。

会议公布了长岛县等10个省级海洋生态文明示范区和东营市等66个省级现代渔业园区名单，并授牌。