昌宁县十二五渔业发展规划

第一篇：昌宁县十二五渔业发展规划

昌宁县完成“十二五”渔业发展规划

保山新闻网发布时间：2009-12-18 10:41:35本网字体：大 中 小

本网讯近日，昌宁县完成“十二五”渔业发展规划。

“十二五”期间，昌宁县渔业发展总体发展目标规划是：2010年水产品产量7000吨；2011年水产品产量11041吨；2012年水产品产量14380吨；2013年水产品产量17130吨；2014年水产品产量18820吨；2015年水产品产量20000吨。为使上述目标落到实处，十二五”期间，昌宁渔业部门将重点抓好以下工作：一是加强领导，促进渔业快速发展。二是建立健全水产技术推广体系建设。计划投资60万元用于完善田园、湾甸、柯街、三个乡镇水产站；计划投资40万元用于新建耇街、珠街两个乡镇水产站。三是建立水生动物防疫检疫站。投资150万元成立水生动物防疫检疫站。四是改造扩建水产良种繁殖场建设。将遵循“集中繁殖育苗、分散培育鱼种，就地供应养殖”的规划原则，在柯街、田园两镇建设昌宁县水产良种繁育基地，将昌宁县打造成为名副其实的滇西片水产良种繁育基地。五是开展罗非鱼网箱养殖。将积极配合云南小湾生态渔业有限公司做好300亩网箱养殖试验示范基地建设，实现企业创汇、农民增收、库区失地农民生产生活条件改善，逐步形成区域性“大渔业”，拓宽多元路子，为开创昌宁渔业产业发展新格局作出贡献。六是强化渔政管理工作，计划投资40万元，向省级申请2艘渔政执法船，约需资金40万元，加强对渔业资源和水生野生动物的保护、增殖、开发和合理利用。七是做好小湾库区码头申报筹建工作。八是做好稻田养鱼、池塘精养高产、渔业生产安全监管等渔业常规工作。（洪专）

第二篇：十二五烟台市渔业经济发展规划

十二五”烟台市渔业经济发展规划

烟台市海洋与渔业局

二〇一〇年十二月

烟台是渔业大市，有着丰富的渔业资源、广阔的发展空间和巨大的发展潜力。历届市委、市政府都十分重视渔业发展，特别是近些年来，全市渔业经济取得了显著进展，综合生产能力大幅提升，市场竞争力显著增强，渔区群众生活明显改善，渔业产量、产值、水产品出口连续多年位居全省前列，渔业经济已经成为国民经济新的增长点。“十二五”期间是烟台渔业经济发展的关键时期，渔业要实现健康可持续发展，必须坚持科学发展、率先发展、又好又快发展，抢占先机，积极转方式、调结构，着力提高渔业现代化水平，推进渔业产业素质提升、产业结构优化、渔业增效和渔民增收。

一、产业优势

“十一五”期间，我市渔业坚持以结构调整为主线，合理利用和保护渔业资源，大力实施科技、标准化、龙头、外向四大带动战略，发展名优高效养殖、水产品精深加工和远洋渔业等支柱产业，加快渔业产业化、标准化和国际化进程。2010年全市水产品总产量184万吨，实现渔业总产值526亿元，水产品产值186亿元，占全市大农业产值31.2%；渔民人均纯收入突破1万元。渔业总产值、水产品产值、水产品产量、出口创汇均居全省第二位，渔业作为农业的重要支柱产业之一，在调整渔村经济结构、增加渔民收入、提高水产品出口创汇等方面做出了重要贡献。

（一）区位与资源优势凸现。烟台地处黄、渤二海，海岸线长909公里，占全省1/4多，对应海域面积2.6 万平方公里，是全市陆域面积的2倍，近海分布有500m2以上的基岩岛屿72个。拥有商港10个，群众渔港37个。周边分布着莱州湾渔场、烟威渔场和连青石渔场，沿海海域生物资源种类繁多，烟台海参、烟台鲍鱼是国家原产地保护产品，三疣梭子蟹是国家原产地地理标志产品，海珍品驰名中外。

（二）名优高效养殖发展迅猛。海水养殖模式呈现多样化、立体式格局，海水养殖面积发展到166万亩，产量106万吨，实现产值104亿元。“十一五”期间，根据烟台经济社会发展的总体规划和目标要求，加大近海养殖结构调整力度，压缩市区海域养殖规模，重点发展陆基工厂化养殖、近海海珍品养殖、抗风浪深水大网箱养殖等名优高效增养殖。以莱州、海阳、蓬莱、龙口为代表的名贵鱼养殖发展到2.2万亩，工厂化养殖面积220万平方米，年产名贵活鱼3万吨，产值22亿元，建成全国最大的工厂化养鱼基地；以牟平、芝罘、蓬莱、长岛为代表的海参增养殖，发展到25万亩，产量2.7万吨，产值45亿元。全市深水大网箱发展到355个，海上普通网箱总数达到6000个，产量4000吨，实现产值2.5亿元。

（三）苗种产业规模壮大。水产苗种产业集中集聚，产业链条不断延伸。全市拥有省级以上原良种场14处，育苗企业540家，育苗水体51万立方米，年产各类苗种2000多亿单位，实现产值14亿元，成为全国最大的海参、大菱鲆、扇贝苗种生产基地。

（四）水产加工业国际化程度高。培育10大渔业出口创汇企业，规划建设了七大水产加工园区，其中烟台开发区大季家水产工业园被农业部认定为我省唯一的国家级水产加工示范基地。水产加工业的规模与水平不断提升，全市水产加工企业423家，实现产值180亿元，其中36家渔业企业销售收入过10亿元。积极组织渔业企业对外投资与合作，目前与我市开展水产品贸易的国家和地区达到70多个，全市水产品出口创汇超千万美元的企业达到24家。全市水产品出口创汇额约占全国的1/9强，占全市大农业出口额的近一半。

（五）渔业科技力量雄厚。驻烟科研院所科研力量雄厚，拥有东方海洋、莱州明波、天源水产等一批科研与生产一体化渔业龙头企业。以骨干龙头企业为依托，与国家级科研院所合作攻关，大力实施水产良种工程，成功突破圆斑、条斑星鲽和半滑舌鳎等鲆鲽鳎类、金乌贼、石斑鱼等20个水产新品种育苗关并实现产业化，全市可养殖的名优水产苗种近50个。科技部国家海藻工程技术研究中心、农业部海藻遗传育种中心、海洋生物实验室和中俄海洋生物工程中心相继在我市建立，企业的科技内涵和水平得以显著提升。目前，12个国家“863”项目在我市实施，2个国家“十一五”重大（水产）科技支撑项目和1个农业部公益性行业科研专项分别在我市开发区和长岛落户。全市渔业新品种、新技术推广取得良好效果，水产良种覆盖率达到90%。

（六）渔业基础设施日趋完善。争取国家政策支持，加强渔港基础设施及配套建设，建成蓬莱、牟平养马岛中心渔港，长岛中心渔港、莱州三山岛渔港、龙口渔港的改扩建工程稳步推进，形成中心渔港与一二级渔港相配合的渔港新体系。建设水产品质量检测中心1处、水生动物疫病防治站5处、海洋环境监测站7处，为渔业生产提供有力的后勤保障。

当前，渔业发展面临良好的宏观环境，特别是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大发展战略的实施，为渔业发展提供了难得的机遇。但做大做强现代渔业仍面临许多挑战，资源环境的刚性约束与渔业发展之间的矛盾日益尖锐，市场对水产品质量安全要求日益提高与水产品质量安全隐患问题依然存在，渔业发展方式转变的迫切要求与当前渔业科技水平不相适应，现代渔业建设要求与当前薄弱的渔业支撑体系不相适应。具体表现在：

1、渔业发展空间逐步压缩。随着渤海油气田开发、国际渔业协定的实施，海洋捕捞作业空间缩小；城市化建设进程加快，工业、旅游、港口等用海与日俱增，近岸滩涂养殖、近海海水养殖空间被挤占的程度将进一步加大。深海水域未有效开发，筏式、底播、工厂化等养殖水平尚未充分发挥。

2、发展层次亟待提升。一是渔业资源衰退趋势依然没有改变，过度捕捞导致部分水域呈现生态荒漠化，海水养殖病害时有发生，对渔业持续发展和生态安全构成较大威胁。二是总体利用不足与局部开发过度的矛盾。依托浅海和陆基发展的渔业开发利用空间几近饱和，深海养殖发展滞后，休闲渔业资源开发深度不足，部分岸段出现海水养殖、海洋旅游、港口开发相互争夺现象。

3、水产品质量安全监管力度不够。部分企业和业户没有严格按照国家规定组织生产，违规使用禁用药现象时有发生，苗种生产与供应、水产品生产与销售监管体系存在漏洞，市场对水产品质量安全的要求与水产品质量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生态环保压力加大。随着工业化城市化进程加快，海洋环境压力增大，海水污染、赤潮、绿潮等自然灾害时有发生，海洋生态环保工作亟需加强。

二、指导思想、发展目标和发展方向

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，加快推进烟台蓝色经济区建设，以建设现代渔业经济示范区为目标，以水产品质量安全、渔业增效、渔民增收为中心任务，以转变渔业发展方式、调整产业结构为主攻方向，大力实施科技创新和名牌带动战略，不断提升渔业规模化、标准化、产业化水平，在全市基本构建起生态环境和谐、基础设施优良、渔业结构合理、区域特色鲜明、科学技术先进、渔民收入稳定增长和渔区社会繁荣的现代渔业发展格局，全市科技创新应用能力、生态功能和可持续发展能力明显增强。

（二）发展目标

以实施产业化、科技化、品牌化战略为重点，以科技创新为支撑，按照发展生态优质高效渔业的要求，调整优化渔业结构，转变渔业发展方式，推动产业升级。做强养殖、捕捞、加工、苗种四大产业，打造全国海珍品增养殖、水产品加工出口、水产苗种繁育和远洋渔业四大基地，建设全国最佳优势水产品主产区和全国重要的现代渔业经济示范区。

渔业经济目标：到2015年，渔业总产值达到800亿元，年均递增8.7%；其中水产品产值达到300亿元，年均递增10%；水产品总产量达到190万吨。到2020年，渔业总产值达到1000亿元。

科技发展目标：通过科技进步，主攻海洋生物高新技术研究，重点在海洋药物、保健食品、海洋微藻等技术上实现突破。引进新品种10个和培育良种20个，促进渔业向更高目标迈进。“十二五”末期，科技贡献率达到70%以上，良种覆盖率提高到95%。

渔业资源与环境保护目标：通过产业结构调整，加大行政执法力度，控制近海捕捞强度，捕捞渔船控制在6200艘以内，大力发展远洋渔业，远洋渔船发展到70艘；在50%的工厂化养殖单位推广循环水养殖节能减排技术；无公害健康养殖示范场达到30家，产地认定面积达到140万亩，认定产品230个。加强渔业水域环境监控，使渔业资源和生态环境逐步恢复，实现渔业资源的可持续利用。

水产品出口目标：加强国际交流与合作，培植龙头企业

家，实施名牌产品战略，促进我市水产品对外贸易，水产品出口创汇年均增长10%。

渔民增收目标：通过调结构转方式，加大政策扶持和资金投入，推广先进技术和名优高效品种，持续增加渔民收入，渔民人均纯收入期末达到2万元。

（三）发展方向

1、做强养殖业，打造全国海珍品增养殖基地

调整养殖品种结构，按照“一个品种一个产业”的思路，培育壮大一批优势主导品种和特色品种。推行健康养殖，稳定发展大宗鱼虾贝藻等常规品种，着力提高品质，保障大众供给；积极壮大海参、鲍鱼等名优珍品，着力培育品牌，满足高端消费；积极扩大对虾、大菱鲆、半滑舌鳎等高效品种规模，适应市场需求。力争形成1个产值过50亿元，2个产值过20亿元，3个产值过10亿元的品种。

优化养殖布局养殖布局，建设全国最佳优势水产品主产区。加快海水养殖由粗放型向集约型转变，推广多品种、立体化、生态型养殖模式。严格实行养殖许可管理，重点规划布局海珍品、浅海贝类、藻类、海水鱼类、虾蟹类、滩涂贝类等6大养殖产业带20种优势水产品建设。到2015年，全市海水养殖面积发展到200万亩，产量达到109万吨。

——海珍品底播增养殖。在长岛、龙口、蓬莱、莱州、开发区、芝罘区、牟平区建设规模化海珍品生态养殖示范基地30万亩。扩大养殖规模，增加养殖品种，重点发展海参、鲍鱼、虾夷扇贝、海胆等海珍品。

——筏式养殖。由浅海向深海延伸，向立体生态护养发展。浅海贝类70万亩，在莱州、龙口、长岛、蓬莱、牟平区等传统贝类养殖区，调整布局结构，优化品种，提高单产，增加效益，重点推广抗病能力强、生长速度快的杂交栉孔扇贝、“中科红”杂交海湾扇贝和三倍体牡蛎等优良品种。藻类5万亩，在长岛、蓬莱等地，推广海带新品种，扩大养殖规模。深海养殖10万亩，在适宜水域开发新的养殖空间，不断研究探讨深海养殖品种、养殖方式和方法，扩展渔业发展新空间。

——名贵鱼养殖。向集约化循环水发展，在莱州、蓬莱、海阳、牟平、龙口、开发区等地建设工厂化循环水养殖基地110万平方米，推广全封闭和半封闭循环水养殖、微生物制剂等节能减排新技术，提高单位水体产出率。继续搞好现有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鳎等品种，引进新品种，实现养鱼品种多样化。

——池塘养殖。向立体生态护养发展，在海阳、莱州、牟平、莱阳市实施标准化池塘整治改造工程10万亩。推广先进的养殖技术，采用池塘鱼虾、蟹贝混养、网箱养殖等模式，提高产量和效益。

——滩涂养殖。向生态高效护养发展，在海阳、莱州、牟平、莱阳市，合理利用滩涂18万亩，增加适养品种，搞好贝类底播增殖。

2、做优捕捞业，建成全国远洋渔业基地

加快调整捕捞结构和作业方式,开发新渔具、新渔法，运用保鲜保活技术，提高捕捞产品附加值。积极发展远洋渔业，培植壮大远洋渔业船队。重点开发国际公海资源，加强远洋渔业装备和技术体系建设，推动远洋渔船改造升级，积极发展超低温金枪鱼围网、大型专业鱿鱼钓等。重点发展科技含量高、附加值高的超低温金枪鱼围网、大型拖网加工船等。蓬莱京鲁投资4.5亿元，建造10艘远洋鱿鱼钓船。以中水烟渔公司、蓬莱京鲁、北京远洋为龙头，鼓励有条件的渔业企业走出去，开展国际间合作。加快推进远洋渔业基地建设，延长产业链条，拓展海外渔业领域。以中水烟渔公司为依托，投资15亿元建设中国北方远洋渔业基地。到2015年，全市捕捞产量达到77万吨，远洋渔船发展到70艘，远洋渔业产量达到10万吨，实现产值20亿元。

3、加大渔业资源修复力度，逐步恢复渔业资源

在北部海域打造生态增殖型人工鱼礁产业带，重点建设8大人工鱼礁群和3个省级海洋牧场，大面积建设人工藻场，营造海底森林。推进莱州、招远、龙口、牟平海洋牧场示范工程和长岛百万亩海底森林建设。在海阳、招远、莱山、长岛、牟平区、龙口，投资4.5亿元建设9个海洋牧场（人工鱼礁）。加大增殖放流工作力度，扩大增殖放流规模。以莱州湾、丁字湾、龙口湾、套子湾、四十里湾、长山列岛6个渔业增殖功能区为依托，积极实施渔业资源修复行动计划，增加增殖放流品种和规模，重点搞好中国对虾、日本对虾、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鲽类和恋礁性鱼类等品种的增殖放流。到“十二五”末，投入资金1.5亿元，增殖放流各种苗种达到20亿单位，每年为渔民增加收入1.2亿元。做好现有5个省级海洋自然保护区建设，在海阳、招远、莱山区、莱阳、长岛、牟平，投资2.1亿元建设7个海洋及渔业资源保护区。

4、提升水产品加工业，建成全国水产品加工出口基地

大力发展水产品精深加工业，巩固来进料加工，扩大本地养殖产品加工出口。加大新技术开发，利用现代生物、工程、信息等技术装备加工业，以海珍品和大宗产品的深度利用为重点，进行水产即食食品、模拟食品、医药、保健品等产品的研发与生产，提高产品附加值。在开发区、招远、蓬莱、长岛、牟平区、龙口建设6处水产品精深加工园区，建设国际一流的外向型水产品加工出口基地，打造具有国际竞争力的名牌产品。实施市场多元化战略，大力开拓欧美及其他新兴市场。推进国际质量标准体系认证，推广应用国家水产品加工质量标准，争取到“十二五”末，全市90%以上的水产品加工企业按照国际标准组织生产，全市水产品加工产值300亿元。

5、做强苗种业，建成全国水产苗种繁育基地

严格执行农业部《水产苗种管理办法》，积极培育优质健康苗种。以现有的国家级、省级原良种场以及规模化育苗企业为依托，加大新品种、新技术引进力度，运用人工选育、提纯复壮、杂交育种及生物工程育种等新技术，培育高产高效新品种、新品系。在开发区、莱州、海阳建立鲆蝶鱼类苗种产业区，在蓬莱、莱州、长岛建立贝类苗种产业区，在蓬莱、莱州、牟平建立海参苗种产业区，在蓬莱、牟平建立海带苗种产业区，建成重要的水产苗种生产供应基地。“十二五”末，省级以上水产原良种场达到20处，全市年育苗能力达到3000亿单位以上，产值突破20亿元。

6、做亮休闲渔业，建成北方著名的休闲渔业示范点

发挥区位和资源优势，开拓渔业休闲娱乐功能，积极打造渔耕体验、海上田园、游钓健身、渔乡风情等渔业休闲旅游平台，重点培育度假别墅和省级休闲渔业示范点，“十二五”末，省级休闲渔业示范点发展到35处。深度挖掘渔俗文化、海岛文化，全力打造“渔家乐”、“渔灯节”等具有区域特色的渔业民俗文化品牌。优化渔港旅游功能，以重点渔港为平台，配套建设具有渔业服务、旅游、休闲于一体的“渔人码头”，开发设施渔业旅游观光项目，提升渔业发展的品位和档次。

7、拓展渔业服务业，打造现代渔业服务基地

借助水产品加工、批发市场和交通便利等优势，完善现代物流营销体系，在全市重点渔区、渔港和水产品区域集散地，配套建设高标准水产品批发市场。大力发展连锁经营、直销配送、电子商务等现代渔业流通业态，做大金枪鱼交易中心和中元冷链物流中心。

加快烟台保税物流中心建设步伐，充分发挥东方海洋、蓬莱京鲁、烟台安德、烟台大辰食品等水产物流保税仓库功能，扩大经营规模，提高管理水平。

构建渔技推广和苗种繁育体系，围绕主导品种和关键技术，加大科技创新和新技术转化。构建渔业信息网络体系，加快政务平台和商务平台建设，扩大渔业信息覆盖范围，提高信息服务能力。加强渔业中介服务机构建设，积极开拓国内外市场，实现水产品市场多元化。

8、整合科技优势，创建全国渔业高新技术创新与示范基地。

整合渔业科技资源，推进产学研结合，加快科技成果转化和推广。加强渔业基础研究和关键技术、高新技术研究，集中力量在良种培育、资源环境保护与修复、健康养殖、水产品精深加工、疫病防治和节能减排等领域取得突破，引领和支撑产业发展。加快科技创新中心建设，形成以东方海洋为依托的国家级水产品加工技术创新中心、国家海藻工程技术研究中心、海藻遗传育种中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物实验室、中俄海洋生物工程中心；以开发区天源水产为依托的大菱鲆工程技术中心；以海阳黄海水产为依托的鲆鲽鱼类遗传育种中心；以莱州明波水产为依托的半滑舌鳎工程技术研究中心等独具特色的科技创新产业园区。“十二五”期间，建设牟平区姜格庄镇云溪现代渔业经济园区，龙口、崆峒岛现代渔业经济园区，招远、莱阳、开发区工厂化循环水养殖基地，海阳标准化生态池塘整理工程，栖霞市万亩标准化池塘开发工程。

三、保障措施

（一）提升科技创新能力，为现代渔业发展提供强大动力。充分发挥渔业科技力量优势，提升科技创新能力。要主攻海洋生物高新技术，重点突破鱼类、贝类多倍体育种技术，着力开发海洋药物、保健食品。集中培植海洋生物育苗与养殖技术研发中心、企业中试基地，支持东方海洋、明波水产、天源水产、黄海水产等企业产业化、规模化发展。开发海洋药物和保健品，重点推进海洋胶原蛋白、活性蛋白、海藻胶囊、海参肽等产品的开发与生产。积极争取国家、省部级科研项目，联合科研院所，建设国家“863计划”、渔业科技示范和中试基地，加快渔业先进技术成果的转化和应用，提升科技成果转化水平。积极推进海水养殖病害防治、高效饵料生产、生态健康养殖技术的研究与开发，建立完善渔业技术推广体系。积极实施渔业科技入户工程，“十二五”末，科技入户率达到80%以上。

（二）实施水产良种工程，夯实现代渔业发展基础。积极争取各级财政支持，加大新品种研究与开发力度，每年引进2-3个国外优良新品种，对引进和研发具有较好经济效益、生态效益和推广前景的水产优良品种进行奖励扶持。集中科技资源优势，努力突破海参杂交、牡蛎四倍体、石斑鱼、真海鞘等名特优水产育苗繁育技术。搞好现有品种的提纯复壮和培育选育，建立系统完善的优良品种资源库、重要的海水养殖优良种质选育繁育中心。建设现代化水产种苗繁育基地，提高优良品种的集约化应用程度，投资5800万元，在东方海洋、海阳、开发区、招远、长岛建设5处引育种中心，在芝罘区、蓬莱、牟平区、龙口建设4处原良种场。

（三）实施标准化生产，提高水产品质量安全水平。全面推行无公害标准化生产，督促企业严格执行国家和省颁布实施的标准化技术规范，搞好企业自身的生产技术规范的研究制定。严格执行渔药和饲料使用、亲本检疫、生产日志、水质检测等方面的国家标准和规定。健全水产品质量监控体系，对水产品质量安全进行全程监督，加大病害防治和产品质量检测等方面的管理力度，建立例行检测、市场准入和质量安全追溯制度。积极推进无公害水产品产地认定和产品认证工作，按照无公害生产技术规范组织生产。大力推进区域化、规模化、标准化生产基地建设，推广循环水养殖技术，不断提高水产品质量安全水平。

（四）扩大对外开放与实施名牌带动战略，提高渔业竞争力。加强国际间和地区间技术交流与合作，加大渔业招商引资力度，建立多元化投资融资机制。通过举办渔业论坛和渔业品牌推介等活动，进一步开拓国际市场。围绕打造品牌企业，加快东方海洋、京鲁渔业、鲁星食品、水星食品等加工骨干龙头和天源水产、黄海水产、明波水产等养殖骨干龙头的发展步伐。坚持发展品牌企业和品牌产品并重，提高技术装备水平和新产品研发能力。争取到“十二五”末，将东方海洋的“东方海洋牌”、天源水产的“蓬莱阁牌”、黄海水产的“绿色海洋牌”等一批水产品，打造成国内外的知名品牌。推动区域内企业创建产品品牌和服务名牌，支持企业申报著名商标认定，推出更多具有国内外影响力的蓝色品牌和著名商标。

（五）加强基础设施建设，为现代渔业发展提供保障。积极争取国家政策支持，加强基础设施及配套建设。投资6.7亿元建设海阳、开发区、牟平、龙口、招远、莱阳、芝罘、莱山、长岛等12个渔港。投资1亿元建设长岛油污染监控中心，逐步完善海洋防灾减灾体系；投资1.4亿元建设3个入海河口生态治理工程，构建全市海洋生态环境监测、监视和预警预报系统，提升海洋环保与社会服务业水平。建设和完善水生动物疫病监测预报、预防控制、技术研究等系统，建立覆盖面广、反应灵敏的病害检疫、病害测报和防治网络。投资1800万元建设市、县两级水产品质检中心，开展水产品质量监测工作，对水产品进行全程质量监管，年抽检水产品和苗种300个样品，合格率逐年上升，期末达到97%以上。

（六）增强渔业管理能力，建立现代渔业新秩序。加强渔业行政机构和队伍建设，健全渔业行政执法和技术体系。加强海洋捕捞许可、船网工具控制、伏季休渔制度、水域滩涂养殖、水产苗种管理、水产品质量安全监管、渔业安全生产、水域生态保护等方面的执法，维护现代渔业发展秩序。加强渔政执法舰艇和巡航装备建设，投资5680万元建造11艘渔业执法船舶，提高执法安全保障水平。加强地方渔业协会组织建设，充分发挥渔业协会等中介组织的作用，搞好行业服务，广泛开展渔业生产与信息交流，扶持中小企业提高生产能力，扩大经营规模。

（七）强化政策支持,提高渔业保障能力。加大公共财政对渔业的投入力度，大力扶持渔港建设、渔业龙头企业、渔业资源修复、原良种培育、新品种引进与推广、远洋渔业等重点项目。建立政府投资为引导、企业和渔民投资为主体的多元化投融资机制。支持优势企业上市，提高渔业建设的融资能力。组织实施养殖水域滩涂规划，研究养殖水域生态补偿办法，切实维护渔民的合法权益。探索建立碳汇渔业补偿机制，在政府节能减排专项资金中，对贝藻增养殖、循环水养殖等碳汇渔业进行补贴，促进低碳绿色海洋渔业发展。

第三篇：宣城市宣州区渔业十二五发展规划

宣城市宣州区渔业“十二五”发展规划（2011-2015）

州区渔业生产历史久，作业面积大，养殖品种多。渔业既是我区大农业中活力较强，发展较快，效益较好的优势产业，也是我区农村经济中的重要产业和特色产业。为进一步明确今后5年宣州区渔业发展的目标和方向，加快推进我区水产跨越工程，促进水产养殖朝规模化、标准化、产业化发展，实现创安徽省水产大县的目标，本着“因地制宜，发挥优势，找准重点，率先突破”的原则，依据《宣州区水产跨越工程实施意见》和《宣州区现代农业发展规划》文件精神，结合我区渔业经济自身规律和发展特点，编制《宣州区渔业“十二五”发展规划》。

一、“十一五”渔业发展概况

（一）“十一五”渔业取得的成绩

“十一五”时期，是我区渔业发展的重要阶段，面临着新的形势、新的机遇、新的挑战，全区渔业工作者认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，以践行科学发展观为统领，以发展现代渔业为重点，按照“转变观念，创新模式，挖掘潜力，提高效益”的工作方针，使全区渔业经济呈现了快速的发展态势。

1、渔业经济保持迅猛发展

截止到2010年，全区水产养殖面积22万亩，其中河蟹养殖面积20万亩（河蟹健康养殖面积8万亩、幼蟹生态培育面积4万亩、围栏网养殖面积3万亩、河沟养殖面积5万亩），其它养殖面积2万亩（水库等）。2010年共生产淡水鱼苗2.2亿尾、虾苗3.9亿尾，幼蟹10亿只，实现水产品总产量5.6万吨，产值9亿元。渔业已成为圩区乡（镇）产业结构的主导产业，成为农民发家致富，壮大集体经济的主渠道之一。

2、产业结构调整取得显著成效

——养殖品种得到扩展。按照“发展传统，培育特种，推广名种”的渔业发展思路，形成了以“传统”—幼蟹、河蟹、青虾；“特种”—鳜鱼、“胖头”鱼；“名种”—沙塘鳢、美国青蛙名特优品种为主体的地方特色养殖品种。2010年，名优特水产品产量2.4万吨，占水产品总产量的42%，产值7.2亿元，占水产品总产值的80%。

——养殖模式、养殖技术得以发展。将各地养殖新模式、新技术与我区实际相结合，形成虾蟹鳜混养健康养殖模式、“三网”（网箱、网围、网拦）生态养殖模式和“生物、生态、微孔管道增氧”河蟹健康养殖技术。新技术的使用大大提高了水产养殖效益，2010年，示范区推广微孔管道增氧技术4300亩，当年河蟹亩产值达到8500元，亩均利润超4400元。

——养殖标准化建设初显成效。制定了养殖池塘改造建设标准及《宣州区标准化幼蟹生态培育操作规程》等技术标准，并通过奖励政策鼓励农户开展标准化养殖。养殖标准的出台，既为养殖户提供了有效参考，增强养殖的科学性，也明显提高了池塘单产，使得养殖户收入稳步增长。——休闲渔业初露端倪。以养殖、垂钓、观光、游乐、餐饮和休闲度假为一体的专业性休闲渔业得到了快速发展，全区共建立休闲渔业基地2个，小型垂钓中心数十个。

3、公共服务体系不断完善

2009年，农业部将我区水产技术推广体系作为基层水产推广体系运行机制创新与条件能力建设试点单位，在区委、区政府的高度重视下，通过健全机构，明确职能，优化队伍，建立了以区水产技术推广站为主体，水阳、狸桥、朱桥、养贤、五星、沈村、洪林7个乡（镇）水产站为业务主干的“一主七辅”的新型水产技术推广体系，为我区渔业的发展提供了技术保障。

4、水产品质量安全管理不断加强

全区以水产品质量安全为重点，加大对水产投入品管理和产地水产品质量安全监督抽查工作，深入推进水产健康养殖行动，鼓励发展无公害、绿色、有机水产品，先后建立部级水产健康养殖示范区场4个（宣州区河蟹养殖区、宣州区狸桥镇蒋山村、宣州区水阳镇十八垾、宣城市现代渔业有限公司）；无公害基地2个，无公害水产品5个。

（二）存在的问题

1、养殖生产水平有待提高

渔业基础设施建设刚起步，存在池塘老化，淤泥厚积，进排水系统不配套，电力设施简陋等问题；养殖过程中仍以传统“经验型”养殖为主，新型渔业、渔机等设施推广难度较大。

2、渔业产业结构不完善，社会化组织程度较低

渔业产业机构调整仍处于初级阶段，渔业二、三产业发展缓慢，产业化链条较短，水产品储藏、加工和运输业有待开发；水产专业合作社虽多，但渔业社会化组织程度低，市场竞争力弱。

3、品牌知名度较低，销售体系有待健全

我区拥有“南漪湖”牌水产品、“水阳江”幼蟹两个水产品牌，但缺乏有效运作，导致品牌知名度低、市场认知度不高,“品牌”有名无实；虽紧邻江浙沪，但由于没有形成自己独立的水产品专业交易市场，好产品卖不出好价钱，生产者得不到好效益，很大一部分利润在市场的流转中消耗和分割，严重损害了农户的利益，挫伤其养殖积极性。

二、“十二五”渔业发展形势分析

“十二五”时期，是我区全面建设现代渔业的关键阶段，加快渔业经济增长方式的转变，实现渔业健康、持续、协调发展既是我区绿色经济发展的需要，也是发展现代渔业的必然选择。全区渔业工作者立足调结构、强科技，将渔业经济的增长方式从量的增加转变为质的提高，促进全区渔业又好又快的发展。

（一）渔业发展的有力条件

1、相关政策支持

近年来，各级领导高度重视渔业发展，把加快渔业发展作为调整农业产业结构，增加农民收入的首选产业来抓，持续加大对渔业发展的投资力度，不断出台鼓励渔业发展的扶持政策；安徽省相继出台《渔业富民行动方案》，《安徽省水产跨越式发展方案》；宣州区区委、区政府先后制定了《宣州区滩涂发展规划》、《宣州区实施渔业富民行动方案》、《宣州区水产跨越工程实施意见》和《宣州区现代农业发展规划》，相关政策的制定与实施，为实现我区水产大县（区）的跨越发展提供了难得的机遇，也为我区渔业快速发展了注入新的活力。

2、区位承接优势明显，水产资源优越

宣州区作为皖江城市带承接产业转移示范区“两翼”之一的重要组成部分，区位承接优势明显；境内水网密布，渔业资源丰富，具有得天独厚的养殖自然条件。

3、水产品市场需求量大

随着人们生活水平的提高，食物结构的调整，水产品由于其高蛋白，低脂肪的优点受到消费者亲昧，市场需求量越来越大，特别是我区主产的河蟹，青虾，“胖头”鱼、沙塘鳢等名优特水产品，市场上常出现供不应求的局面。

4、水产技术推广体系日趋完善

区委、区政府通过改善办公条件、健全规章制度、规范内部管理、明确人员职责、量化推广任务、建立考核标准、完善激励机制、创新推广方式等手段，大大提高了水产技术人员管理水平，科技水平，形成了满足“三农”需求的推广新机制。

（二）面临的挑战

1、渔业资源约束与环境污染带来的挑战

一是随着城镇化进程的加快，优良的渔业水域、滩涂被大量占用，水产养殖与种植业布局冲突，传统的养殖区域受到挤压，水产养殖发展空间受到制约；二是工业、农业、生活废水的排放引起养殖水环境污染严重，部分传统水域丧失养殖功能。

2、新渔业技术革命带来的挑战

随着科学技术的日新月异，渔业机械、养殖技术和生产模式推陈出新，既给我区渔业发展带来新的发展机遇，同时也对渔技推广部门提出了更高的要求，如何在技术革新中率先突破，形成适合我区发展的养殖模式，如何将新技术转化为生产力是我区渔业工作者必须面对的问题。

3、市场对水产品质量安全要求日益提高带来的挑战

随着经济的发展和人民生活水平的提高，国内外消费市场对水产品质量安全要求越来越高，消费者已不满足水产品数量及种类的增加，而主要关注水产品的“质”，生产出安全、优质水产品既是提高我区水产品市场竞争力需要，也是我区渔业可持续发展的要求。

二、“十二五”渔业发展规划

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以渔业增效、农民增收为核心，坚持优质、高效、生态、安全的原则，发挥重点水产大县（区）的比较优势，加快实现我区水产跨越式发展，以市场为导向，以发展名优特水产品养殖、水产品精深加工、休闲渔业、流通服务业为重点，优化产业结构，加快二、三产业发展，有效承接长三角水产相关产业转移，提升我区在长三角地区淡水水产品市场的份额及水产品知名度，提升水产经济综合实力和产业化经营水平，提升生产、生态、质量安全水平，努力构建渔区经济繁荣、生态环境优良、产业结构合理的现代渔业发展体系。

(二)发展目标

通过5年的发展，全区渔业初步形成区域化布局、专业化生产、产业化管理、市场化运作、社会化服务生产的经营格局，渔业生态环境得到初步改善，渔业资源衰退趋势得到遏制，基本实现渔业产业与生态环境的协调发展，实现结构优化、生态和谐、环境友好的符合全面建设小康社会要求的渔业经济体系，实现进入安徽省渔业十大县的既定目标。

1、渔业经济稳步增长

至2015年，渔业总产量达到8.2万吨，年递增8%，渔业产值超15亿元，力争达到20亿元，年递增11%以上，其中水阳、朱桥、狸桥、养贤乡（镇）渔业产值占农业总产值的比重上升到65%以上，农民人均渔业收入突破800元。

2、六大目标，一台戏

（1）打造集养殖，营销，加工为一体的省级以上龙头企业1家。

（2）打响“南漪湖”、“水阳江”两大水产品牌，力争上述两品牌在“十二五”期间成为省级著名商标或中国驰名商标。

（3）以养殖大户、水产专业合作社为主体，组建“河蟹、幼蟹、青虾、胖头鱼”四大水产协会，提高农户组织化程度。

（4）建设具有一定规模的、辐射带动能力强、技术集成度高、内有示范精品园区的“河蟹、幼蟹、青虾、胖头鱼”四大标准化养殖示范基地。

（5）优化产品档次，提升水产良种覆盖率，“十二五”期间建立省级及以上水产良种场1—2个，全区名优特水产品产值占水产品总产值的90%以上，渔业良种覆盖率达到95%以上。

（6）努力打造休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖等为主要内涵，绿色山水风光与朴实渔人生活相交融的城郊生态休闲渔业基地1—2家。

（7）条件合适时，由区政府牵头举办“皖东南特色水产节”，提高我区水产品市场知名度。

三、“十二五”渔业发展重点

（一）建设优势产业带（区），提升水产养殖业

根据养殖传统、区位和资源优势，做好渔业产业的合理配置，明确各区域养殖品种发展方向，均衡规划，科学布局，突出我区渔业发展特色优势及渔业经济集群优势。

1、水阳镇幼蟹生态培育区

至2015年，水阳镇幼蟹生态培育区面积控制在3万亩，年产规格60-80头/斤的优质幼蟹11亿只，幼蟹年产值达4.4亿元。扩大水阳镇“中国幼蟹之乡”的全国知名度，确立其成为集河蟹亲本选育，幼蟹培育，生产技术服务，幼蟹销售服务为一体化的生产、经营、销售大镇。

2、养贤乡青虾无公害养殖区

至2015年，建成养殖总面积1万亩，青虾产量达750吨，年产值达1亿元的青虾无公害养殖区。按照无公害水产品的生产要求，强化养殖区环境管理，降低养殖密度，强化对饲料、渔药等渔用投入品管理，推广健康养殖技术，并加强与科研院校的技术合作，在养殖区建立青虾产学研基地1个，形成国内领先的青虾养殖技术高地。

3、河蟹健康养殖产业带

至2015年，建设养殖总面积在10万亩，产量达到1.25万吨，产值达到12.5亿元的河蟹健康养殖产业带，产业带包括水阳、狸桥、朱桥三个乡（镇），以虾蟹鳜池塘健康养殖为主，合理控制养殖密度，改进传统的粗养方式，深挖塘口，立体养殖，并应用我区首创的“生物、生态、微孔管道增氧”三位一体养殖技术，生产优质安全水产品。

4、优质“胖头鱼”养殖区

至2015年，建成养殖总面积10万亩，产量1.2万吨，产值1.5亿元的优质“胖头鱼”养殖区，区内共包含水阳，狸桥，朱桥三个乡（镇），推广应用微孔管道增氧、优质配合饲料、微生态平衡等生态养殖实用技术，延长“胖头鱼”养殖季节，适应市场需求，提高养殖产量和效益。

（二）加快发展水产流通加工业，扶持壮大龙头企业

融入水产品物流体系，转变流通方式，突出加强水产品冷藏链、保鲜运销基础设施建设，加大招商引资力度，建立狸桥边贸水产品交易中心和水阳幼蟹交易市场。坚持走“企业+基地+大户+科研”的路子，培育壮大一批有一定规模、带动能力强的农业产业化龙头企业，引导优势企业向优势区域聚集，形成抱团优势，努力把主导产业做大做强，力争“十二五”末，发展集规模养殖、品牌营销、水产品加工为一体的省级及以上龙头企业1家。

（三）加大市场开拓力度，打响两大水产品牌

拓展我区特色优质水产品的品牌效应，给力打造“南漪湖”和“水阳江”品牌，充实品牌内涵，提升品牌口碑，不断开拓长三角地区的大、中城市水产品市场，积极参加名优水产品推介活动，并适时举办“皖东南特色水产节”，提高我区水产品市场知名度，拓宽国内外市场，实现品牌效益。

（四）大力发展水产协会，提高农户组织化程度

依托水产大户或合作社，按照自愿互利、民主、平等的原则，跨乡（镇）组建“河蟹、幼蟹、青虾、胖头鱼”四大水产协会，在生产上通过技术培训，提高农户致富能力；在市场上，通过规范销售活动、发布供求信息，保障水产品流通，提高水产品销售价格，最终在政府的引导下，逐步走上自我管理、自我服务和自我发展之路。

（五）加强产业基地建设，提升辐射带动能力

幼蟹培育区内，由龙头企业或专业合作社牵头，建立省级标准化幼蟹培育示范基地1个，使其成为全国标准化、科技化、信息化的幼蟹高效生态养殖示范基地；青虾无公害养殖区内建立省级标准化青虾养殖示范基地1个，并以养殖基地为依托，与科研院校合作建立产学研基地，形成全国青虾生产的引领性、支撑性的技术和示范平台；河蟹健康养殖示范带内建设狸桥蒋山村，慈溪村，朱桥魏村、水阳“十八垾”标准化河蟹健康养殖示范基地4个，加速推广无公害健康养殖技术，扩大全区健康养殖规模；在优质“胖头鱼”养殖区内建设标准化养殖基地1个，大力推进基地基础设施建设，以设施建设带动基地发展；努力推进洪林棋盘城郊生态休闲渔业基地建设，加快我区渔业产业结构调整，创渔业经济发展的新一极。

（六）实施水产良种工程，保障渔业健康有序发展

加强骨干水产育苗企业标准化、规模化、特色化建设，对苗种培育硬件和软件设施进行全面改造与提升，达到育苗设施标准化、育苗品种特色化、育苗数量规模化。重点扶持水阳镇幼蟹培育产业的发展，通过池塘改造、环境修复、技术创新，将其建成为规模化、标准化、生态型的幼蟹培育示范“镇”。将现代渔业有限公司与上海海洋大学进行技术对接，开展工厂化人工繁殖沙塘鳢苗、鳜鱼研究，建成年产沙塘鳢苗种1亿尾，鳜鱼苗0.8亿尾，年产值超千万的大型现代化苗种企业；大幅改造与提升宣州区水阳良种场苗种繁育研究设施，加强机制与技术创新，加强技

术合作与人才培养，提高其苗种繁育技术水平和苗种生产能力，并建成以苗种繁育研究中心为核心的规模化苗种生产基地，全面提升水产苗种综合生产能力, 建成年产鱼苗达3亿尾，年产值超千万元的良种场。至2015年，共建立省级以上水产良种场1—2家，全区苗种生产、供应能力达13亿尾（只），良种覆盖率达95%以上。

（七）着力实施生态渔业，做大休闲渔业

大力发展城郊休闲渔业，在城郊周边养殖水域建设休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖等为主要内涵，绿色的山水风光与朴实的渔人生活相交融的城郊生态休闲渔业基地；在南漪湖周边建设融水产养殖、水产旅游、水产娱乐等内容丰富的城效型旅游渔业生态园；市场定位以本地区消费者为主，兼顾外地游客，在产品结构上应采取“中低档为主，兼顾高档”的设计模式，满足大众休闲需求。同时在产品开发上要实施多元化经营，以满足不同层次消费者的个性化需求，在“十二五”期间，建成省级以上规模休闲渔业基地及渔业生态园1—2个。

（八）加强水产生物资源保护，实现可持续发展

认真贯彻落实国务院《水生生物资源养护行动纲要》精神和《安徽省人民政府关于印发安徽省实施中国水生生物资源养护行动纲要方案的通知》（皖政[2006]46号）要求，坚持实施禁渔期（每年4月1日-7月20日）、禁渔区管理制度，实行捕捞许可证制度，严格控制养殖容量和捕捞强度，加大生物多样性与濒危物种保护力度，加快水产种质资源保护区建设，扩大增殖放流，提高水产资源养护水平和持续发展能力。至2015年，建成一个省级以上水生生物和水产种质资源保护区，年增殖放流重要水产资源品种的苗种0.6 亿尾；强化渔政执法，全面实施水域滩涂养殖证、水产苗种生产许可证、捕捞许可制度等，严厉打击各种违法（如电、炸、毒鱼等）违规养殖捕捞行为。

（九）加强本地区水产品质量安全监管

“十二五”期间，加快建设水生动物检验检疫体系，逐步建立起有效的水生动物防疫监管体系，建立健全水产生态安全、生产安全和水产品质量安全监管、执法和服务体系。依托我区水生动物疫病防治站，加强对水生动物疫病的预防与控制，提高我区水产品在国际国内市场的信誉和产品竞争力，促进我区水产养殖生产健康发展，维护水生生态系统稳定，为社会提供丰富、健康、安全的水产品。到2015年，确保生产基地所用的渔药、饲料和饲料添加剂等主要水产投入品市场监管面达到100％，生产、经营单位100%备案，产品100%被纳入质量安全追溯范围，100％建立水产品生产档案，100％落实监管责任人。通过宣传、引导、示范、带动标准的应用推广，推进标准的全面实施，并积极做好生产基地及水产品评定与质量认证、管理工作，至2015年，新增无公害基地6个，开展有机水产品认证2个。

（十）实施科技兴渔，强化科技支撑

一是以本地企业、养殖基地为载体，科研机构、高等院校作为技术支撑，通过建立产学研基地的方式，加强科技合作，承接技术成果转化，围绕我区渔业发展的重点、瓶颈制约问题开展科学研究，以最新、最前沿的渔业科研成果引领全区渔业技术创新，提升全区渔业科研能力和水平。二是继续加强养殖户技术培训工作，建立、完善多渠道、多层次、多形式区、乡一体化的渔技推广体系，围绕主推品种和主推技术，采取办班培训、现场指导和推广示范等形式，积极推广新品种、新技术、新模式，提升渔业发展的质量和效益，至2015年，累计培训养殖户5万人次，现场指导养殖户5万人次。

四、采取的支撑措施

（一）切实加强组织领导，明确相关职责

加强领导，增强宏观调控能力，明确渔业发展的政策和措施，保障和推动规划的顺利实施；细化目标任务、工作重点和相关责任，以“十二五”规划为抓手，建立目标考核机制，推进全区渔业快速、高效、健康发展。

（二）不断完善水产技术推广体系

继续推进基层水产技术推广体系改革，加强技术推广机构条件能力建设，充实乡（镇）水产推广队伍，做大做强区、乡一体化的水产技术推广体系；创新服务体制，引入市场机制，在强化其公益性服务职能的同时，放开经营性服务，实行有偿服务和无偿服务相结合；提高人员素质，扩大公益性服务能力，建成以水产技术推广、水生动物疾病防控和水产品质量监督管理等公益性职能为主的，多元素组成的，充满活力的基层水产技术推广队伍。

（三）多渠道增加资金投入，提升产业结构

多渠道增加投入，“以奖代补”对按要求开展新技术、新模式、新品种引进、繁育、示范与推广的单位、企业（合作社）及个人给予奖励，加快我区渔业由“经验型”向“技术型”、设施化的现代渔业转变。协调金融部门增加对水产养殖、流通服务和加工领域的资金支持，加大招商引资力度，优化资源配置，全方位引进资金、技术和人才，积极引导社会资金投入水产生产经营活动，形成全民兴渔创业的新局面。

（四）依法治渔，实现渔业可持续发展

一是依法规范渔需物资市场，切实保护养殖者的合法利益；二是依法经营，全面实行养殖制度，苗种生产许可证制度，从严打击“电、毒、炸”渔业三害。三是进一步完善养殖水域滩涂使用权和承包经营权，激发渔民的生产积极性，维护养殖生产者合法权益；四是加大渔业法规及相关法律宣传力度，增强全民法律意识，强化渔业行政执队伍建设，为维护渔业经济可持续发展提供法律保障。

（五）着力推进机制创新

鼓励各类主体按照现代渔业设施要求，改造优良渔业水域，兴建渔业设施，提高水域资源利用效率，进一步完善市场化运作机制，开展养殖水域资源评估、公开招投标以及大水面承包适宜年限规定等研究，支持承包经营者将其水面使用权在依法、自愿前提下合理有序流转，促进水面规模化经营。积极探索开展专业捕捞渔民、渔船和水产养殖的政策性保险，切实关注专业渔民生产生活困难，完善落实各项社会保障制度。

（六）注重产品质量，规范生产管理

加强水产品质量安全管理体系建设，强化水生动物疫病防治站职能，完善全区渔业水域、鱼类病害、质量检测检验体系；健全水产养殖病害测报网络，做好渔业数据统计工作；全面落实农业部《水产养殖质量安全管理规定》，对养殖用水、渔用饲料和养殖用药开展全程监督管理；积极推行国家、地方行业标准，健全完善水产标准体系。

（七）加大宣传，典型带动

注重典型示范的带动作用，及时报道各地渔业先进事例，积极利用各种有效方式，通过广播、报刊、网络、技术培训班、座谈会、宣传标语等大力宣传养殖新技术、新品种、新模式，营造科技兴渔的良好氛围，同时，要结合实际，对一些不实的、恶意炒作的报道，要及时妥善处理，通过发布相应信息有效引导舆论，减少负面影响。

第四篇：休闲渔业发展规划

重庆市休闲渔业示范点建设项目发展规划

“十五”时期，全国渔业工作认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展的战略目标，积极应对我国加入世贸组织的新形势，坚持“以养为主”的渔业发展方针，深化渔业结构调整，开拓国内外市场，加强渔业资源和生态环境保护,实现了渔业持续、稳定、健康发展，渔业已经成为了农业经济中的一个重要增长点。

随着人们生活质量的不断提高，为了满足人们需求的多元化，我们必须充分发挥渔业的多功能性，拓展其渔业的生态和休闲功能。为了落实科学发展观，促进水产健康发展，按照建设社会主义新农村的要求，不断促进农民增收的需要，在渔业十一五发展规划中就指出，面对当前的形式,在本市除大大力发展水产养殖业和加工业外,还应该积极发展休闲渔业。市水产技术推广总站决定在沙坪坝区歌乐山镇建立休闲渔业示范点，通过示范点的建设和探索，坚持“统一规划、突出特色、有序开发、确保质量”的基本原则，开发与保护并重，统筹考虑环境建设、生态建设、人文建设和渔区社会发展因素，保证休闲渔业健康、和谐发展，最终达到“重庆市渔业十一五发展规划”的目标任务。为确保本项目的顺利实施，现结合本区实际，制定本发展规划。

一、发展背景

休闲渔业，即是指以渔业资源为依托，以市场需求为出发点，以通过渔业和旅游资源的优化配置，将休闲、娱乐、餐饮等行业与渔业结合为一体，实现第一和第三产业的紧密结合，从而提高渔业的经济、社会、生态效益：实现资源开发与环境保护协调发展的一种新型渔业。

我国13亿人口中有超过9000万的人是钓鱼爱好者，为了满足这一巨大的群体，发展休闲渔业已是形势所趋。作为集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养、益智等多功能为一体的休闲渔业现已被国家体委正式列入“全民健身计划纲要”加以推广，休闲渔业作为一个大众化的东西已不在遥远。在我国，全年有着近1/3的时间都是节假日，人们为了寻求假日的乐趣，休闲渔业已经成为了很多人追求的新宠，其巨大的发展空间已经吸引了更多的人加入了这个行列，作为一个新兴的朝阳光产业，将会用其巨大的生命力为社会创造出更多的效益。

二、发展现状

沙坪坝区歌乐山镇作为重庆市主城区的周边镇，同时，歌乐山也是一个国家级的风景名胜地，有着丰富的文化底蕴，每年要接纳海内外游客200多万人次，其巨大的人流量必将带动休闲渔业的发展，庞大的消费市场已表露无疑。

休闲渔业的发展也必将带动经济的增长，在美国其休闲渔业带来的经济效益占渔业总产值的1/3。目前，在我市的发展还不成熟，只有为数不多的的几个刚起步的休闲渔业基地，其规模小，配套设施也不完备，要想彻底满足现代都市一族的高质量的消费，必须立即发展高效的休闲渔业具统计，发展休闲渔业的水面每亩纯收入为6000-8000元，是常规水面的3-4倍，其经济效益是显著的。在发展休闲渔业的同时也必将产生更多的就业机会，又可以为社会解决就业压力，还能促进城乡交流和对外开放，其社会效益是巨大的。

三、制定其发展规划，具体归纳为以下几个方面

1、搞好休闲渔业基地的基础设施建设

由于歌乐山是历史悠久的文化旅游地，道路条件较好，从主城区到歌乐山的中心地点为双道的水泥路，其他的周边地为土路或是单行水泥路，我们将联合当地政府动员当地居民对道路作适当的休整，以方便游客进出基地。

2、修建好供游客休息、就餐、娱乐、健身的场所

由于该基地离沙坪坝区中心地带还有10公里多的距离，同时考虑到游客的方便，修建好供游客休息、就餐、娱乐、健身的场所是必不可少的。

3、搞好休闲渔业基地周围的绿化。重点是道路沿途、基地周围、垂钓中心周围、餐饮地和娱乐中心的绿化。

4、修建好垂钓的钓位，搞好遮挡太阳的棚子，并做好垂钓周围的安全设施。

5、准备好钓具和饵料

游客外出旅游少数是没有带钓具的，准备适量的钓具供游客垂钓是必须的，在准备的时候尽量多买几种型号，以供用于不同种类的鱼垂钓。除了钓具，饵料的准备也是必不可少的，我们可在基地自行培养水蚯蚓、蚯蚓等，还要根据所养鱼的不同，准备其相对应的饵料。

6、在放养鱼的时候尽量做到以下几个原则：

（1）、所放品种应该是个体较大的，因为人们都有个普遍心理，就是越大越

好。

（2）、所选品种应该是体色好看、体型优美，所钓之鱼若很好看，则可以进一步提起钓鱼者的兴趣。

（3）、所选品种易上钩，人们都喜欢丰收，不喜欢空手而归。

（4）、所选品种应可观赏也可食用，并营养丰富。

根据以上条件，如黄颡鱼、淡水白鲳、鲫鱼、鲶鱼等都是不错的品种。

7、水质的要求

垂钓池的水质应符合渔业水质标准，做到无公害，以保证鱼的质量

8、标志牌

为了方便游客进出基地，在入口处显要位置设置标志牌。休闲处也应挂牌。

9、管理人员和服务人员应该具有一定的文化程度，要有宣传渔文化的能力，好的服务才有好的口碑，才会有更多的客源。在对待池塘中的鱼病方面，除了要预防发生鱼的常见病外，还要考虑以下两点：（1）、钓鱼者把钓上来的不喜欢的 鱼重新放回鱼塘，易引起生病，我们要准备一个专门的暂养池，将这些鱼先暂养一端时间，再放回垂钓池中（2）、在考虑密度大更容易上钩的同时，千万不要忽视因密度过大而导致的水质差，从而引起死鱼的现象。、品牌的宣传

联合各新闻媒体，如沙坪坝电视台、《今日沙坪坝》等对休闲渔业作宣传，打造属于自己的品牌，做强做大休闲渔业。

11、成立协会，搭建平台

组建垂钓渔业协会，动员所有的经营者和钓鱼爱好者加入协会，制定章程，由协会统一管理，并组织开展行业的学术交流活动，提高垂钓渔业的管理水平。

12、定期举办钓鱼大赛

通过举办钓鱼大赛让钓鱼一族有个属于自己的“节日”，进一步扩大休闲渔业的影响还可借此吸引更多的人来加入这个行列。

13、在发展休闲渔业的同时必须把保护环境放在第一位，在发展的过程中要坚持生态养鱼，保护好当地的生态平衡，实现经济效益、生态效益、和社会效益的最大统一，让休闲渔业持续健康发展。

沙坪坝区多经水产站

二○○六年十二月

第五篇：腾冲县渔业发展规划

云南省保山市腾冲县

渔

业

发

展

规

划

学院： 专业： 学号： 姓名： “十二五”期间，是加快推进现代渔业建设的关键时期，也是促进渔业发展方式转变的攻坚时期。围绕云南发展高原特色农业的四张名片“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”，抓住中央及省级的强农惠农富农政策力度将进一步加大，桥头堡建设、西部大开发、东中部产业转移政策实施的重大机遇，腾冲得天独厚的区位、气候、土壤、生物、淡水、旅游、开放等资源优势，具备发展高原特色农业的资源禀赋，水产等主导产业发展具有一定规模优势的前提下，及早谋划好发展腾冲高原特色渔业的重点及措施。为明确“十二五”期间我县渔业发展的思路、战略目标和主要任务，提升我县渔业发展水平，实现渔业又好又快发展，根据《全国渔业发展十二个五年规划》和《云南省渔业发展第十二个五年规划》，特制定《云南省保山市腾冲县渔业发展规划》。

一、“十一五”渔业发展的主要成就

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导和农业局的大力支持下，全县渔业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，以科学发展观为统领，积极响应云南高原特色农业政策，依托资源优势，依靠科技支撑，优化区域布局、调整产业结构、转变增长方式、强化渔政管理，实现了快速持续健康发展。

（一）产量产值快速增长，产业规模稳步扩大

2010年腾冲渔业经济发展态势良好，水产品产量稳定增长，渔民生产积极性高，水产品市场供给充足，价格平稳。实现水产品产量0.54万吨，增17%，产值实现6920万元，增18.9%。完成稻鱼工程示范养殖500亩，推广大面积稻田养鱼6.5万亩，冬水田养鱼1000亩，大宗水产品综合平均价格14元/公斤。渔业总产值9216万元，增长6.7％。全县渔业产量6400吨，产值10780万元，曾14.5%。其中，池塘面积500亩,产量3100吨。湖泊面积600亩,产量20吨。水库11800亩,产量590吨，捕捞产量450吨。

（二）资源养护不断加强，产业基础有效巩固

渔业围绕省厅提出将云南打造成为“中国西南重要的淡水渔业养殖和出口基地”的目标，发挥好我县淡水、流域等渔业资源优势，重新对渔业“十二五”规划进行调整，编制好渔业发展规划和具体项目实施方案，实施好稻田养鱼科技项目，对启动的槟榔江鱼类增殖放流站建设项目要加强落实，使其成为腾冲土著鱼类保护利用及现代渔业养殖的示范点，加强保护区建设，处理好保护与利用的关系。

（三）区域布局日趋合理，产业化经营成效显著

我县充分利用丰富的冷水资源，以冷水鱼为亮点，引进和带动全县特色渔业的开发，积极引进鲑鳟鱼类级大力开发土著冷水鱼类，发展冷水鱼35亩,产量10吨。并充分利用农业种植条件，大力发展稻田养鱼，2010年，已普及7万亩，曾7.1%，产量2240吨。

（四）依法行政不断推进，执法领域不断拓展

腾冲县渔政站严格遵守《云南省渔业条例》，已从打击电炸毒鱼等常规的行政执法活动延伸到依法管理水生生物资源、渔业水域环境、规范渔业经济秩序、强化“三大安全”监管等领域。

回顾“十一五”期间的渔业发展，成绩斐然，有目共睹；总结经验，必须坚持把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划，争取领导重视，各方支持，才能获得广阔的发展空间。必须坚持依托资源，突出优势，合理布局，优化结构，规模发展，才能加快发展速度。必须坚持“以养为主、科技兴渔”的方针，依靠科技进步与创新，转变渔业经济增长方式，才能全面提升产业素质。必须坚持科学发展，坚持不懈地抓好渔业资源与生态环境保护，坚持保护与开发并举，才能奠定产业可持续发展的基础。

在过去两年，我县渔业发展虽然取得了显著的成效，但也存在很多突出的问题。例如：基础设施脆弱、抵御自然风险能力差；科技创新与推广能力弱、综合生产能力低；三次产业结构不合理，水产品加工业滞后；人才缺乏。智力支撑薄弱；发展约束因素增多，渔业发展面临外部压力增大等不容忽视的问题。我们必须要正视问题，破解难题，才能加快发展，如期实现我县渔业建设的目标。

二、“十二五”渔业发展面临的形势

（一）发展机遇

1、加快转变渔业发展方式的要求更加迫切。随着劳动力等渔业成本递增，传统渔业发展空间缩小，渔业生态、生产和质量“三大”安全的社会关注度日益提高和市场化进程不断加快，我县渔业以增产量提效益的粗放型增长方式、产业结构不合理、效益和安全水平不高、科技支撑能力和信息化水平不高等问题将日益凸显，优化结构、提高效率、保障安全、提高产业化水平和渔民增收的任务将更加艰巨。因此，加快推进渔业发展方式转变，显得尤为重要和迫切。

2、随着经济全球化、市场一体化和工业化、城镇化和新一轮菜篮子工程建设的推进，水产品作为重要的动物蛋白来源，其优于其它食品营养价值的优势，必将愈来愈多地被人们接受，对水产品的市场需求也将越来越大。

3、桥头堡战略和深入实施西部大开发战略，有利于发挥我县渔业在生态、地缘、资源、产业、技术方面的优势，充分利用国内外“两个市场，两种资源”，积极广泛参与国际分工和市场竞争，加快实现省政府会议决定的发展外向型渔业的战略目标。

4、随着劳动密集型、资源型种养殖业及水产品加工业讲从东部沿海地区向中西部转移，同时省政府提出大力发展云南特色高原渔业，为我县渔业跨越式发展提供了人才、资金、科技和市场等条件。

（二）有利条件

1、品种资源丰富。云南省鱼类品种丰富，已发现的鱼类有559种，其中土著鱼类527种，位居全国第一位。同时我县同样拥有大量的鱼类资源，如南方裂腹鱼、腾冲墨头鱼、墨脱华鲮等经济土著鱼类。多样性的生态条件和丰富的鱼类资源为我县渔业发展提供了得天独厚的优越条件。

2、宜渔水域广阔。我县水力资源丰富，拥有水库（含坝塘）249座，库容5934万立方米，有龙川江（伊洛瓦底江）、槟榔江、大盈江三大水系，总流长496km，径流面积达5690平方公里，径流总量80.96亿立方米，同时还拥有全国最集中的地热群，拥有88处温泉，可大力发展温水鱼的养殖。

3、市场需求旺盛。2015年全球水产品消费缺口将达到1100万吨，国内市场对名特优水产品的消费需求也不断增加，随着人们对水产品营养价值的进一步认识和饮食习惯的改进，我县市场对水产品的需求也会越来越大。

4、旅游的快速发展带动渔业产业的发展。几年来，腾冲旅游业一直呈现出持续快速发展的良好势头，是在继大理、丽江、香格里拉、西双版纳之后的又一个新兴的旅游胜地，腾冲拥有独特的旅游资源优势、生态环境和区位优势，是云南旅游的新亮点。大量的外来人员拉动了渔业行业。

5、国力提升为加强渔业公共服务提供了有力的物质保障。国家和地方经济实力增强，具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的条件,基本步入了以工补农、以城带乡的新阶段,为加大支农投入提供了有利条件。“十二五”时期,随着国力的不断提升和我市综合经济实力增强,各级财政将更加有条件、有能力对农村经济社会发展提供资金支持，必将为渔业公共服务提供有力的保障。

（三）制约因素

1、渔业经济总量小，生产基础设施薄弱；

受自然条件及投入因素的影响，我县渔业经济总量小，水产生产基础设施薄弱，总体装备水平不高，养殖形不成规模，在我县农业产值和农民增收中所占比例小；市场供应的水产品大部分靠外调，价格较高；苗种供应不足且品种单一，养殖面积及水产品产量低而不稳，荒芜水面大，效益不高。

2、养殖户养殖水平低，养殖方式落后；

我县是养鱼新区，广大农村没有养鱼的习惯，加之农民文化素质较低，对养鱼技术的接受较慢，现有的水产养殖方式仍较落后，养殖的科技含量和生产水平低。

3、病害防治和水产品质量安全检测手段落后；

病害监测工作中没有诊断病害的仪器设备，技术人员全凭经验和肉眼判断，大大降低了工作的科学性和准确性。水产品质量安全管理无检验设备，对本县生产和市场销售的水产品质量安全难以实现有效监管。

4、各级财政对水产的投入较少；

长期以来，我县水产业发展除少量的项目投入外，主要靠农户自主投入，自由发展。由于我县农村贫困面大，农民收入水平低，对发展水产生产投入能力有限。水产新技术的推广、新品种的引进和渔政管理工作的开展难度较大。

5、节水型社会建设将严重制约粗放式养殖业的发展。

随着工业化、城镇化和节水性社会建设的推进，水资源的稀缺程度将越来越高，水资源作为国家重要战略资源，其使用功能、范围、额度等管理必将进一步规范和加强，这对我县渔业粗放型生产方式是一个巨大的挑战。

三、“十二五”渔业发展的指导思想、原则、思路和目标

（一）指导思想

紧紧抓住国家深入实施西部大开发和建设西南开放桥头堡两大战略机遇，全面贯彻落实科学发展观，突出我县三大流域的特点、有点，依托资源优布局，围绕市场调结构，依靠科技增动力，夯实基础强能力，突出加工提素质，注重养护奠基础，完善支撑促发展，实现我县渔业又好又快发展。

（二）基本原则

1、可持续发展原则；

坚持以人为本，人口、资源、环境相协调，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持产业发展与生态保护相结合，达到经济效益、社会效益、生态效益的共同提高，实现渔业可持续发展。

2、尊重历史原则；

为了保护渔业生产者的合法权益，构建和谐腾冲县，在不影响国家重点建设项目、人民生活用水等的前提下，在本规划出台前已开展的池塘、山塘、水库等各类养殖及其所处水域均列入本规划的范畴，按照有关规定和程序予以办理养殖许可证。

3、市场导向原则；

发展渔业，要坚持市场导向，做好市场分析，预测渔业经济发展趋势。立足本地市场，面向国内外市场，充分发挥资源优势，按照市场经济原则，选择需求多、市场大、前景好的产品作为区域性支柱产业和主导产品，树立品牌意识，全面提高渔业综合生产能力和优质水产品市场占有率。

4、科技先导原则；

加大对渔业的科技投入，充分利用新技术和装备改造传统渔业，大力推进渔业现代化建设。

5、依法治渔原则；

认真贯彻执行《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等有关法律法规。加大执法力度，保护渔业资源，维护渔业生产秩序。加强水产品质量安全监管，保障人民身体健康，保障渔业持续健康发展。

6、适时修改原则。

随着社会经济和科学技术的发展，渔业发展的内部和外部条件也在不断发生变化，因此，作为指导我县渔业生产和管理的渔业规划，也必须随着我县经济社会的发展而适时修改和完善。

（三）目标任务

“十二五”期间，我县渔业发展的总体目标是：渔业基础设施条件明显改善，科技和物质装备水平明显提高，综合生产能力明显增强，产业结构明显优化，产业化经营和加工加快推进，资源环境保护和生态文明建设成效显著，产业效益和素质明显提升，农（渔）民收入明显提高。到2015年力争实现以下目标：

1、渔业总产量达到10000吨，比2010年增长56.26%，年均增长11.25%；其中养殖产量达到9500吨，捕捞产量达到500吨。

2、渔业产值达到1.7亿，比2010年增长56.3%，年均增长11.26%；渔业产值占农业总产值的比例上升到2%。

3、良种化率提高4个百分点，病害发生率控制在9%以下。

4、产地、市场抽检的合格率分别达到98%、85%以上。

（四）主要任务

1、品质渔业基地建设。每个乡镇抓好一处百亩以上的品质渔业示范基地，加速全县品质渔业基地建设。以市场需求为导向，调优渔业结构，推广普及大头鲤鱼、罗非鱼、草鱼、南方裂腹鱼、乌鳢、黄鳝、泥鳅等名优品种，形成区域化布局、规模化开发，为渔业高产高效打下坚实基础，把我县建设成全市乃至全省的品质渔业至高点。

2、科技入户工程。把科技入户工程和新型农民培训工程及高效渔业建设工程有机地结合起来，严格筛选示范户，创新培训方式，动态管理渔业指导员，强化考核机制，确保主推品种和主推技术到户率100%，渔业增产增效，示范户养殖效益年增幅都在15%以上，辐射带动面积已达到10万亩，不断加大科技示范的辐射作用，促进产业整体水平的提升，争取成为国家级科技入户示范县，切实推动渔业科技入户工作再上新台阶。

3.水产品质量安全。食品安全是关系群众生命安全的重要环节，作为重中之重的工作，紧跟国家对食品安全的要求和指示，常抓不懈。向全体干部职工、广大渔民、运销销售业户宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《水产品质量安全知识问答》等有关法律法规和水产品质量安全的常用知识，提高渔民对渔业投入品和广大群众对水产品的优劣的鉴别能力。推行标准化生产技术，以合作社协会为载体大力推广标准化养殖技术，实行健康养殖，在生产过程中严格执行“五项制度，两项登记”。科学用药，由技术专家按照《兽药管理条例》和《无公害食品渔药使用准则》等有关法律法规，制定科学用药规程，下发到三类基地规模养殖场。养殖环节孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用药物药残抽检合格率达到95%以上，阳性样品的追溯率达到100%，水产品的渔药残留超标率及检出率明显下降，使科学用药的观念深入人心。

4、渔业资源保护。管理是渔业可持续发展的保证。以创建省级渔业文明窗口单位为契机，严格贯彻《渔业法》、《水生野生动物保护条例》等法律法规，创新管理体制，充实整顿渔政管理队伍，成立渔业综合执法机构，将养殖环境、苗种、饲料、渔药、水产品质量、水生野生动物等方面的监管和渔政监督管理等职能有机结合，完善设施设备，坚持公正、文明执法，提高执法能力和效率。严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为，实现禹城境内无电鱼现象，推行渔业捕捞许可制度，严厉查处污染死鱼案件，严格保护渔业资源。

（五）保障措施

1、宣传发动。利用电视、会议、讲座、海报等多种形式，将每年3月份作为“全县渔业宣传月”，广泛深入宣传发展水产业的意义好处和致富典型，制定《渔业生产考核办法》并对各乡镇、街道办进行半年考核和考核，在全县掀起发展渔业增收的浓厚氛围。特别是发挥荒洼地、废旧坑塘多的优势，大力宣传发展鱼藕混养、稻田养鱼等增产增收的新技术，养殖技术、无公害操作规程和良种信息无偿授予养殖户，让大家真正感受到水产养殖是新农村建设、农民增收切实可行的新路子，自觉地进行渔业生产。

2、科技推动。一是搞好科技宣传。经常在电视台、科技赶集、举办培训班等方式，宣传普及渔业技术。二是科技示范。充分发挥国家级水产健康养殖示范区、省级淡水渔业试验基地、省级无公害农产品产地的作用，抓实抓好结构调整、标准化生产等方面的示范户，充分发挥他们的示范带动作用。三是加强科学研究。加强交流合作，与云南农业大学水产系、省淡水水产研究所、云南农业职业学院水产专业等科学院所加强合作，引进国内独有的鱼类新品种，及时将高新技术转化为生产力。

3、服务拉动。采取“四强化”（强化宣传发动、强化服务拉动、强化指导扶持、强化主导品种带动），加快渔业合作经济组织建设步伐。指导水产部门积极强化自身建设和服务功能，发挥桥梁和纽带作用，做好优质鱼种供应、疫病防治、渔需物质供应等科技服务，推进产业化进程。

4、行政联动。与乡镇等行政部门联合行动，在全县水产规模健康养殖示范场、标准化示范基地、水产苗种场等生产单位，签定安全生产目标管理责任状，并在乡镇渔业管理部门备案，形成县、乡、户三级纵横交错的安全生产信息网络体系，抓好乡镇中间环节，做为年底渔业信息考核的重要内容。培训一批乡镇渔业生产信息管理人员，培训内容包括农产品质量安全整顿，食品添加剂专项整治，无公害养殖技术，鲢鳙鱼、鲤鱼、草鱼、罗非鱼、等我县重点养殖品种的养殖管理等，提高水产养殖技术普及水平，真正形成专业人员一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管的养殖生产信息管理网络。

5、品牌带动。加强省级无公害产地认定、无公害产品和绿色产品认证，开展商标注册，打造渔业品牌。大力引进推广好优势品种，狠抓各类无公害基地的提档升级，提高健康养殖能力和集约化产业化水平，逐步形成以当地品种为依托，以名优特新品种为重点，以健康养殖安全生产为保障的现代渔业发展新格局，督促、帮助企业建立严格的质量安全管理制度，实施品牌战略，提升国际竞争力。