第一篇：分析深圳房地产现状、发展趋势和对策
摘要：住宅是人类生存和发展必备的物质条件，人的生存必须具备衣、食、住三方面必要的生活资料，住宅的发展水平、功能齐备与否，反映了人们生活水平和生活质量的高低。深圳是我国培育房地产市场最早的城市，改革开放二十多年来，深圳房地产业取得了巨大的成就，市场经过曲折的发展历程，呈现出持续稳定的发展态势。就目前来说，在深圳 “地产热”成为一种趋势，也成为政府、企业及各界人士普遍关注的问题。本文在分析深圳房地产现状的基础上，仔细探究了造成这一现状的原因，并对深圳市房地产未来发展趋势做出了预测，针对存在的问题提出了一些有益的建议。
关键词：深圳房地产趋势分析
一、深圳房地产现状和现状的原因分析
对于深圳而言，2005年的楼市充满玄机，宏观调控并非弱于其它城市，但房价却一路高歌猛进，市场在博弈中行进，喜和忧、快与痛，不同的利益主体感受不一。回顾过去，展望未来，“不安宁”是深圳房地产的基调，市场在博弈中抉择。
（一）深圳房地产现状分析
纵观2005年深圳市房地产业，价格上涨和供需求比例失衡并存是给人们第一印象，这也是外界对深圳市房地产“不安宁”这一定调的主要原因。
1、价格上涨明显。2005年，深圳商品房价格为7659.18元/平方米，同比上涨17.28％。2006年2月9日，深圳市房地产研究中心公布了《2005深圳房地产市场发展与2006年展望》，研究中心副主任王锋博士在报告中指出，深圳楼市供求关系有望在今年下半年趋于平衡。2005年，深圳楼市在全国一片调控声中逆市飞涨，部分地区楼价甚至一度涨幅高达20％¬¬——30％，迫使政府不得不一再出手调控。在这份权威报告中，全面描述了去年的涨跌变化:从2005年各月住宅销售价格变动看，住宅价格在1月份同比上升了3.98％，其他各月份都保持了两位数的同比增长率。但随着国家及深圳稳定房价系列措施的实施，6——9月，房价开始回落，基本保持在同比增长率15％以下的波动。10月份以后，价格持续上升，其中10、11月同比增长为24.70％和38.62％，由于深圳11月份市场调控措施的及时出台，12月份住房价格开始回落，同比增长19.90％。经过一年的狂涨后，深圳当前商品住宅均价突破了7000元大关；办公楼均价则达到了12490.88元/平方米，同比上涨24.71％；商业用房均价为15611.48元/平方米，同比上涨25.63％。
2、房屋供求失衡。新增住房供求比继续缩小，从2003年上半年的0.93，2004年上半年的0.9，迅速缩小为2005年的0.66，供需失衡进一步扩大。同时，有迹象表明，宏观调控的铁锤砸碎了房产投资者在长三角的投资梦，但幸存者似乎又找到了另一个投资乐园——深圳。深圳中原地产深港研究中心指出，正常情况下，批准预售面积与销售面积之比应当为1.3：1，但资料表明，1——8月份深圳批准预售面积为402万平方米，销售面积为551万平方米，两者比率仅为0.73:1。供不应求趋势明显。此外，供应结构失衡的矛盾也很突出。
（二）造成深圳房地产现状原因分析
1、从整个城市化建设的角度，房产依然是热门
深圳作为我国改革开放的中心城市，是我国劳动力资源流动的主要方向，相对贫乏的资源无法满足日子增长的住房需求，主要表现在：
①每年两千万的农民工涌入城市，城市安居的压力。
②生育的高峰期，对买房安定的需求。
③中国城市化建设的热潮、趋势。
④房地产是中国的龙头产业，他在一定程度上代表了中国经济的增长势头，外界对中国经济增长的认可，对房产发展也会认可。
⑤资源匮乏的瓶颈效应。深圳总面积为2020平方公里，陆地面积1953平方公里，其中建设用地面积800多平方公里。2004年深圳城市建成区面积达到500多平方公里，所剩建设
用地面积仅200多平方公里，建设用地紧缺。而近三年来，深圳每年平均出让土地面积在10——12平方公里，按这样的速度，剩余建设用地仅够出让20年。近几年来，深圳每年出让房地产用地在1平方公里上下，每年市场新开发项目约70%以上用地来自存量。随着存量用地的逐步消耗，房地产用地形势严峻。作为房地产开发上游资源的土地供应的严重匮乏是导致2005年深圳房价大幅上涨的基础性因素。
2、从房地产商的角度，大部分发展商承受不住走低的趋势
房地产开发商是房地产业的运营者，在房地产业的发展中起着重要作用，深圳市经济的飞速发展，土地资源相对成本攀升，银行贷款难度增大，加上宏观调控后房地产业利润收缩，房地产商承受不住走低的趋势，主要表现在：
①土地成本上涨。房地产批地越来越难，拿地成本也越来越高，尤其是在深圳，好不容易拿到稀缺资源，这样对于房地产商而言没理由不炒一把，卖个好价钱。
②土地资源稀缺。就目前而言，深圳的好地已经不多了，好多地都要填湖移山，开发成本增大。
③房地产业利润空间萎缩。经过国家连续十多年的宏观调控，地产行业并不是高利润行业，总体上看没有几个项目盈利的绝对额度很大，并且大部分是负债经营，即房地产商的投资额不大，基本上是依助银行贷款。在利润不高、成本日益增高的情况下，跌价肯定会使发展商承受不起。
④贷款成本增大。在房地产运作中房地产商的投资额不大，基本上是依助银行贷款，房地产商在向银行贷款过程中，银行并不会为难发展商，毕竟是大客户，他如果不好过，银行亏得更大。但是高额的利息一定程度上限制了发展商通过银行取得资助途径。
⑤房地产开发投资结构不合理。在深圳，年轻白领在房地产消费群中占有相当大的比重。他们最需要的是面积适中、居住舒适、性价比高、使用成本低的普通住宅。但是，虽然2005年深圳商品住宅成交面积突破900万平方米，创下历年成交量新高，但是其中豪宅供应面积达132万平方米，接近总供应面积的二成，远远超出正常的市场供应结构比例。大面积豪宅供应过多，价格增长过快，带动整体市场房价快速上扬，普通人置业越来越难。这也从侧面显示了目前深圳楼市中大众精品楼盘的紧缺。
⑥大量闲置土地没有转化为市场有效供应。我国土地资源极度缺乏而需求十分巨大，但在房地产领域却存在着土地大量闲置和巨大浪费的现象。土地购置面积占土地开发面积的比例持续降低，差额逐年增大。问题在于房地产上为了自己利益的最大化处于观望态度，从而也加剧了房产供应的紧张。
3、从客户的角度，深圳的市场在短期内会呈现求大于供的局面
客户是房地产商出售商品的购买者，是房地产业运营流通环节中的重要组成部分，深圳市外来人口比例增大，个人投资转向房地产业，一定程度上造成了房地产业不安宁的局面。①深圳1200万人口，200多万常住户口，大多数是外来人口，其中可能购房的潜在客户有600万之众。客户面和需求量都是巨大的。
②深圳比邻香港，香港来深圳置业是一个趋势，香港人看好深圳的发展，根据香港的房产发展，深圳的房子肯定会越来越贵，所以不但可以安居，还可以作为投资保值。有这种意向的香港人有100万之众。单从目前的情况来看，港人在深圳置业已经成为深圳外向型楼市的重要支柱。香港经济在金融风暴后一直处于较低迷的状态，银行利息一降再降，而投资房地产是香港一种普遍的投资意识，以为深圳经济发展良好，房地产的投资收益率远远大于香港。③近期股市不景气，深圳的中产阶级，除了吃住不愁，手里还有些闲钱，存银行利息又低，企图购房保值。投资市场的不景气，造成“热钱”瞄准了房地产，上海的炒房者已经看准机会，在深圳将房价炒起来了，人民币资产升值对拥有大量土地储备和房地产的地产股影响更大，继续推动房地产股的牛市行情。2007年即将实施的新会计准则允许将公司持有的经营性房
地产按照市场价格估值记价，刺激了市场对商业地产的价值挖掘和资产重估热情，将房地产股的炒做热情推向高潮。
4、从市场的角度，深圳市场在现阶段，很容易被炒热。
①国家宏观调控实际上对这个市场起了反作用，甚至在深圳有帮助炒作之嫌。②深圳房产市场的信息极度不对称，成交信息不公开，促使消费者交易盲目。③“热钱”让楼市变得紧俏，排队抢房的情景已经造成。
④很多企业变相批地，如物流企业，借市政府辅助物流之际，批地名建物流，实做房产。消费是感性的，市场在同一时期对庞大的消费群宣传房子紧俏，房价不涨，不抢才怪。⑤信息传播的暗示效应。2005年，两项信息的宣布对房地产市场产生了很大的影响，对房价的上涨起到推波助澜的作用。一是公安部门宣布深圳总人口达到1200万人，而此前公开的信息是700万人；二是多次政府高规格会议包括年底首次全市规划工作会议，都宣布深圳土地资源匮乏，房地产供地严重不足。政府及其部门的公开宣示具有权威性，这对房地产市场形成很大的心理暗示，即房地产供应不足，但需求旺盛。
二、2006年深圳房地产发展趋势展望
深圳关内住宅均价逾万元政府再次调控时机已到。随着调控的持续，房地产开发模式将逐渐改变，金融对房地产市场的制约作用将更加突出，开发贷款和消费贷款增速的放缓，将起到抑制房地产投资增长的作用。如果今后不出台更严厉的调控措施，估计2006年房地产投资增速将与2005年持平。受税收政策限制和拆迁规模控制的影响，投机性需求和被动性需求会继续减少，加之随着前几年开工的商品房逐渐进入完工阶段，商品房竣工面积增速将有所提高，房地产供求矛盾将有所缓解，2006年房地产价格将在2005年的基础上趋向缓和的小幅上升。
（一）房地产融资方式呈现多元化趋势
长期以来，我国房地产开发采用的是典型的“香港模式”，即开发商利用大量银行资金买地、建房、卖房，然后再开始新一轮循环。在这个过程中，房地产开发资金主要来自银行的土地及开发贷款、预收款、银行按揭贷款、施工企业垫款，而开发商自有资金比例甚低。经过政策调整后，土地使用趋于透明，但是资金的制约日益明显。近几年国家有关监管部门对房地产开发企业资金实力提出了越来越高的要求，先是清理工程拖欠款，接着房地产开发资本金比例提高，存贷款基准利率提高，个人房贷利率及按揭成数提高，继之“招拍挂”后的国有土地出让金的限期缴清，直到最近人民银行建议取消期房销售，资金成为房地产行业面临的最大挑战：旧的融资渠道受阻、资金链日益趋紧。在这种形势下，房地产业正由土地运营向金融运营转变，而房地产更加依赖于银行信贷外的其他金融创新产品，以银行贷款为主导的间接融资将转变为多元化融资模式。
从近两年的情况来看，房地产企业的融资活动空前活跃。据有关调查统计，2004年，房地产基金投向房地产资金超过7亿美元，2005年，房地产基金投向房地产资金将达到28亿美元；2004年，全国30家信托投资公司共计发行了约83个房地产信托产品，募集金额约122亿元，2005年，房地产信托募集资金将达到220亿元。可以看出，随着调控的持续，房地产企业融资更加依赖于银行信贷外的其他金融创新产品。同时，海外地产基金也纷纷进入中国迅速发展的房地产市场，像摩根士丹利、SUN-REF盛阳地产基金、ING地产、美林投资银行等著名国际地产基金采取多种渠道陆续进入中国房地产市场，拓宽了国内房地产企业的融资渠道。
（二）房地产投资增速趋稳，供给量有所增加
就全国而言，基于2005年采取的一系列宏观调控措施整体上已收成效，来年再次出台专门针对房地产市场的政策的可能性不大，可能比较大的是一些金融、产业政策的出台会顺势影响到房地产业。在深圳，基于2005年市场发生逆转，调控政策并未收到实质性成效，因
此继续出台调控政策是毋庸置疑的，关键是看政策的针对性、力度和成效。目前已明确的政策有增加土地供应等。从短期看，深圳房地产投资将继续保持增长势头，但增长速度将继续放缓。可以预计，随着宏观调控政策作用的继续显现，2006年房地产投资的增长幅度将继续回落。一方面，在宏观调控政策的惯性作用下，房地产开发贷款和消费贷款增速将继续放缓，直接影响房地产开发的规模和施工速度，发挥抑制投资增长的作用。另一方面，海外资金和民间资金将继续流入房地产市场，资金偏紧状况将有所改善。同时，国家将强化扩大居民消费政策，为了满足广大中低收入群体的住房需求，国家将继续鼓励对普通住房和经济适用房的投资建设，因而，普通住房的投资增加将成为房地产开发投资增长的主要动力。由于房地产行业产品生产周期长的特点，房地产市场供给表现出很强的惯性。由于2005年国家继续加大对房地产市场的宏观调控力度，使房地产供求形势发生了变化，价格预期改变，加之房屋建设周期不能拖的过长，房地产开发商为降低投资风险，将加快建设速度，确保已开工项目按时竣工。
（三）非理性需求继续减少，自住性需求将逐渐回暖
随着调控政策的不断完善和落实，投机性需求将会继续受到抑制。同时，深圳关内改造与拆迁规模受到控制，由此产生的被动性需求也会有所下降。但在汇率调整幅度不大的情况下，一些国际热钱仍会对深圳房地产市场投资感兴趣，因此，外资对房地产市场的投机仍然存在。由于房地产调控效果逐步明朗，消费者的心理预期开始恢复正常，观望心态正缓慢转变。2006年自住性需求将逐渐回暖。首先，随着我国经济继续快速增长，居民收入水平将会有较大提高，居民消费重点会转向住、行等方面。居民消费结构的升级转型，将较大幅度地提高住房消费在居民消费中的比例，增加住房消费的总量。其次，与工业化相伴随的城市化进程加快，大量农村人口流向城市，同时，经济发达的大中城市还吸引了大量经济、技术、科技人才，将形成巨大的住房需求。
（四）房地产价格涨幅将趋向缓和
2005年以来，出台的系列调控措施，其政策效果将在今年继续显现，房地产价格仍会上涨。但总体分析，房地产价格大幅上涨的可能性不大。根据上述对房地产供给和需求的判断，2006年商品房供给量将有所增加，自住性需求逐渐回暖，随着房地产市场供求形势和房地产市场结构进一步得到改善，2006年深圳房价将继续上扬，预计上半年房价涨幅较大，下半年将放缓。关内外的房价差距将缩小。价格拐点可能出现在明年底或后年上半年。
三、完善深圳房地产市场的政策建议
要使房地产既成为深圳经济的火车头，同时又避免出现投资和房价过快上涨给深圳经济带来的风险，就必须进行以制度建设和体制改革为中心的综合治理。现在的房地产形势距离房地产市场“规模基本适度、结构基本合理、价格基本稳定”的宏观调控目标还有明显的差距，要坚定不移的保持现有调控政策的力度和方向，在“有保有压、区别对待”的原则下，防止房地产开发投资规模和价格增长出现反弹。同时，加快财政税收体制的改革，加快房地产融资体制的改革，建立起房地产业持续健康发展的长效机制。
（一）建设节约型社会，推动节地、节能建筑
1、大力发展节地建筑。一方面要加大房地产闲置土地的清理力度，盘活和利用存量土地，不仅要征收超过合同约定开发期一定时期土地的闲置费或无偿收回使用权，还要探讨建立土地闲置超过一定规模和期限的房地产开发企业的退出机制。另一方面要鼓励发展小户型低房价住房，保证大多数居民能够买得起房屋，更好地解决中低收入阶层的住房问题。
2、大力发展节能建筑。要实现经济社会可持续发展的战略目标，发展节能建筑刻不容缓。首先，需要强制性地执行现有的法规和节能标准。通过建立新闻披露制度和市场清除制度，对不执行国家建筑节能设计标准的设计单位和建筑单位进行披露，并给予一定的处罚直至清除出市场。其次，改革供能方式，实行集中供热、分户计量。第三，建立一整套经济激励制
度，唤起全民的节能意识，推进节能建筑的发展,进而实现我国建设事业的可持续发展。
（二）对自住性购房需求和投资投机性需求区别对待，有保有压
住房消费是我国城镇居民消费结构升级中最大的热点，也是构成本轮经济景气周期的最重要的源头性需求。保护好居民住房消费热点是扩大消费需求、延长经济景气周期的关键之一。因此，房地产市场调控需要进一步明确对消费性购房需求和投资投机性需求的区别对待政策，继续保持对居民自住的消费性购房的信贷支持和税收优惠，同时，要重点加强对投资和投机性购房交易行为的税收征管，适当提高交易环节和保有环节的税收。在银行信贷支持上，对于自住需求来说，银行信贷要继续给予支持；对于投资和投机需求，一般不应给予按揭贷款，应该按照商业抵押贷款操作，执行一般商业贷款利率，同时控制贷款年限，降低贷款成数。在税收政策上，对消费性需求，尤其是中小户型和中低价位普通商品住宅，给予享受新房交易契税的减免，而对于大面积、大户型或高档商品房的消费，实行较高税负。为了加强对投机购房的税收征管，税务部门应加强与房管登记部门的信息沟通，对购买两套以上住房的个人和家庭不再给予税收优惠措施。
（三）增加经济适用房建设，完善住房梯级保障体系
住房保障是社会保障问题的重要内容，是建立和谐社会的一项重要的基础性工作，保障居民基本居住需求是政府必须承担的责任。住房保障政策主要是针对最低收入、低收入和中等偏下收入的家庭，因此，完善的住房保障体系包括经济适用房和廉租房的供给。
在廉租房供给上对于低收入阶层的居民，政府应该通过提供廉租房来解决其居住问题。一定程度上深圳可以借鉴香港模式来发展廉租房的供给。在香港，最低收入者首先是通过租住公屋(相当于廉租房)解决住房问题，收入提高后，再购买居屋(相当于经济适用房)。这样高低搭配的梯级住房保障体系值得我们借鉴。
在经济适用房供给上深圳市已经有了一套自己的模式与经验，与其他城市的经济适用房开发模式不同，深圳经济适用房的开发权一直掌握在政府手中，政府根据掌握的低保家庭的情况，为此，在每一个经济适用房的小区里安排一部分廉租屋，提供给低保家庭。这种模式不仅保障了廉租屋的房源，而且可以避免出现低收入人群聚居形成的贫民区现象。
（四）加快关内外一体化进程
就深圳市房地产业开发的规划来看，加快关内外一体化进程是发展深圳房地产也的关键环节，为此，改善交通基础设施和治安，打造以轨道交通为核心的公共交通系统，使城市各个组成部分成为一个有机体，满足居民的工作和生活需要。虽然目前出关置业已成大趋势，但从实际情况来看，关内关外的差距还比较大，政府应该在改善交通、设施、治安等方面继续加大力度，尽快实现关内外的一体化，减少对关内居住存在依赖心理的置业者，让更多的中产阶级出关置业。
（五）选择恰当时机开征物业税
对房地产交易环节征收重税，短期内可以起到抑制投机需求的效果，但长远来看不利于房地产二级市场的发展。改善供给不仅仅要依赖一级市场，还要激活二级市场，充分利用存量房资源。我国房地产税收主要集中于房地产开发环节和交易环节，在保有环节税负偏轻，不利于抑制投资性和投机性住房需求。物业税又称为不动产税，作为一种财产占有税，主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款，税值随房产的升值而提高。物业税改革的基本框架是将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。也就是将现行购房者在购买阶段一次性交纳的房地产税费，转化为在房产保有阶段按年缴交。为了在增加投机成本、抑制投机的同时，尽可能减低普通消费者的居住支出，可以考虑借鉴美国等发达国家的经验，对购买第一套自住房时免征物业税或实行极低的税率，对二套住房以上的所有者征收超额累进的物业税。
（六）采用“精明增长”模式实现房地产结构优化
2005年末，深圳政府公布《深圳2030城市发展策略》，并向公众咨询意见。《深圳2030城市发展策略》指出：未来25年，深圳将基本遵循“从高速成长期，逐步进入高效成熟期，进而走向精明增长”的渐进式转型三部曲；近期以高速发展模式为主导，中期以高效成长模式为主导，远期以精明增长模式为主导；远期逐步满足人的多方面发展需求，寻求经济、社会和环境的全面和谐发展，走向“精明增长”。
“精明增长”首先出现在2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”，并确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。美国三分之二的州选择了“精明增长”。“精明增长”是一种紧凑、集中、高效的发展模式，强调环境、社会和经济可持续的共同发展，和目前国内提倡的“科学发展观”、“建设和谐社会”一脉相承，它不仅可以有效解决城市发展问题，同样也有助于解决城市发展中的房地产问题。深圳经过25年的发展，城市建设正处于重要转折期，而房地产的深层次结构性矛盾尤显突出，这在2005年集中显现。要解决房地产的突出问题，借鉴发达国家的成熟经验，尽快实施“精明增长”，将是一条可行的解决之道。
参考文献:
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第二篇：诸城市房地产：诸城市房地产现状发展趋势报告
诸城市房地产：诸城市房地产现状发展趋势报告
资源环境与城乡规划管理2008
当前房地产业受到社会的普遍关注，房地产发展状况以及房地产价格走势，成为社会的热点。2007年，我市房地产业在加快城市建设，提升城市品位的城市建设大舞台上，凸显出“四高三缓”的特点，房地产市场在健康、稳定发展的基础上更趋向理性。
一、房地产开发投资运行特点
“四高”：
“一高”房地产投资规模创新高。随着我市房地产市场形势的持续向好，房地产开发企业不断增多，投资规模继续扩大，完成投资额和施工面积两项指标均创历史新高。至9月底，全市共有房地产企业35家，其中有二级资质等级2家；三级资质等级5家；四级资质等级6家；其他企业资质等级暂定。前三季度，全市房地产开发企业共完成投资62289万元，同比增长17.8%，占全市规模以上投资的比重为7％，比去年同期提高了2.4个百分点；房屋施工面积77.4万平方米，同比增长11.3%。
“二高”各种类经济类型房地产企业投资热情高。随着市场经济的日益完善，我市房地产企业经济类型逐渐多元化，有私营有限责任公司、其他有限责任公司、股份有限公司三种经济类型。前三季度各类投资都有较快发展，股份有限公司房地产企业增速最快，1-9月份完成投资4045万元，同比增长88.1％，占全部房地产投资的6.5％；其次是其他有限责任公司房地产企业，完成投资21090万元，同比增长32.1％，占全部房地产投资的33.9％；私营有限责任公司房地产完成投资37154万元，同比增长6.8％，占全部房地产投资的59.6％。“三高”房地产开发内部结构优化程度提高。近年来，我市房地产开发内部结构得到了有效的调整，优化程度逐步提高，基本满足我市城市化建设及居民购房的需要。（1）住宅开发仍占房地产开发的主导地位，上半年我市住宅投资52207万元，同比增长27％，占整个房地产开发的83.9%，住宅施工面积占房屋施工总面积的比重高达90%。（2）小户型比重提高。小户型住宅历来倍受购房者青睐，自从国家针对住房供应结构出台90/70标准后，房产商更是加大了小户型住宅的投入，1-9月份，我市90平方米以下的住宅施工面积29.6万平方米，目前销售情况极好，销售面积占施工面积的15%。
“四高”房价持续走高。从我市房地产企业调查了解到，目前市城区商品住宅销售均价已达到2100元/平方米左右，黄金地段楼盘2400元-2500元/平方米左右。房价持续走高的主要因素有：
1、土地成本加大。地价涨幅较大，按照房地产市场运作的经验，地价每上涨1个百分点，房价就会相应上涨0.5个百分点。今年我市土地价格比去年同期上涨20%左右，地价的上涨,小高层、高层日渐成为市区房地产开发的主流,并直接对房价形成了强大的拉动力；
2、住房质量的相对提高。随着住宅综合品质的不断提升，房屋配套设施的投入加大，导致了房屋成本的相应提高；
3、资金占用成本提高。今年的几次加息，开发商的资金压力明显加大；
4、建材及其它成本上涨。随着建筑材料价格及人工工资的上涨、拆迁难度的增加、各种费用的增加等因素均加大了房产开发的投入，加大了房屋建筑成本。
“三缓”：
“一缓”房屋销售增速趋缓。1-9月份，全市房屋销售面积20万平方米，同比增长10.5%，比房地产开发投资额增速低7.3个百分点。在销售面积中，商品房住宅销售面积19.9万平方米，同比增长14%,增速比房地产开发投资额增速低3.8个百分点。自去年以来开始火爆的股市与基金市场使得投机性资金流进股市，住房按揭贷款利率的提高使得购房者承受更大的资金压力和风险，投资、投机性购房明显减少，居民住房消费趋于理性。
从商品房空置情况来看，1-9月份全市空置面积1.4万平方米，比去年同期增长了4倍，并且全部为商品住宅。
“二缓”土地供应增速放缓。随着一系列土地管理的调控政策的出台，针对当前在土地审批、用地集约管理等方面存在的问题进行有效治理及严格调控。从不断从严的政策措施来看，土地总体规划的调整审批权限以及土地出让金的管理权限的上收，还有不断加大的耕地保护的压力及征地拆迁难度加大的压力，使得建设项目用地的管理更加严格，土地供应“闸门”缩紧。1-9月，全市房地产开发企业累计购置土地13.5万平方米，同比下降45.4%。
“三缓”资金供应放缓。2007年是房地产企业面临资金压力的一年。前三季度我市房地产企业到位资金69476万元，同比下降7.4%。其中国内贷款2270万元，同比下降66.6%，房地产行业是资金密集型行业，其资金很大程度上依赖贷款，而今年银行几次加息加大了资金压力，银行也慎对信贷风险，作为贷款主要去向之一的房地产开发贷款也必将受到影响。
二、对确保房地产行业健康发展的几点建议
一是提高房地产开发企业的竞争实力。随国家一系列促进房地产业健康发展措施的逐步落实到位，企业经济实力就成为房地产企业参与竞争的最重要砝码。我市房地产企业经过这些年的发展，房地产开发企业不断增加，但企业整体实力还须进一步加强。在35家房地产企业中，没有一家一级资质企业，四级以上资质企业共13家，占全部企业的37％。面对房地产开发企业的现状，主管部门应严格控制“入口”，在加强管理与引导的基础上，通过市场优胜劣汰，压缩开发企业的数量，走规模化经营之路。各房地产企业在新的形势下，应不断加大改制、重组力度，强强联合，适应市场需要，增强资金的运筹能力，提高经济实力与竞争能力。
二是认真贯彻国家有关调控政策，切实加强对房地产开发的管理。近年来，国家出台了一系列宏观调控措施。应根据我市的实际情况，从土地供应、市场准入、项目审批、银行信贷等方面入手，认真贯彻落实国家各项调控措施。同时，还须建立包括投资增幅、土地供应、银行信贷、资金来源、开发结构、销售率及空置率、房屋销售及土地购置价格等内容在内的预警监管指标体系，建立相应的信息披露制度及部门监管责任制度，进一步完善房地产市场宏观调控制度，及时处理和解决行业发展中存在的问题，引导市场理性投资和消费。
三是大力规范房地产市场秩序。要深入开展房地产交易秩序专项整治，加强对房地产开发建设、销售的全程监管，继续加大房地产市场违法违规案件的查处力度，防范和制止各种规避结构调整政策，变相囤积房源行为，严厉查处哄抬房价，扰乱市场秩序的房地产交易。四是积极引导房地产开发的投向，加快住房结构调整。房地产开发“产品”要适应市场需要，主管部门要加强对房地产市场的调研工作并加以引导。在住宅开发方面，根据目前我市居民的收入水平，重点开发一些中、低档住房。根据各消费群体的需求，可适时推出小户型的单身公寓、休闲型的老年公寓、亲情型的两代人套居楼，由单一的商业住宅向生态型、健康型、人性化住宅过渡。
三、全年房地产市场展望
在经历国家一系列宏观调控政策后，我市的房地产市场趋于平稳发展状态。根据今年我市房源丰富，居民购买欲望较弱，建筑成本继续上涨，房地产价格又居高不下等特点，预计全年我市房地产市场还将保持平稳的发展态势，房价不会出现大幅度增长。
随着“三年一中变”任务即将顺利完成，我市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大变”工作也要同步部署推进。我室在对“2010年一大变”工作进行前期调查研究的过程中，发现我市老城区的危旧房屋问题比较严重，较大影响了广州中心城市的环境面貌。为此，我室专门组织调研组，对我市危旧房改造工作情况、存在问题进行调查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市进行学习考察，研究探索进一步加强我市危旧房改造工作的政策措施。现将有关情况及我们的建议报告如下：
一、我市危改工作的基本情况及面临的主要问题和困难 从上个世纪80年代开始，我市在公房租金收入中提取一定比例实施危改工作。20年来，在市委、市政府的正确领导
下，经过各有关部门的共同努力，我市危改工作取得了一定的成绩。据统计，1990年我市完成危改投资2100万元，而2000年则达到2.3亿元，相当于1990年10倍多；1990年我市完成拆迁面积仅约数千平方米，而2000年完成拆迁面积近10万平方米，相当于1990年数十倍。1999年，市政府明确提出了力争用2年半至3年时间完成1997年登记在册的23万平方米危险房屋的排危抢险工作的目标，并制订了相应的改造工作步骤、优惠政策和具体措施。目前，32片危改责任地块的23万平方米危房（涉及改造总面积70万平方米）的改造任务已基本完成，其中，成片拆除危房12万平方米（总拆迁面积35万平方米），维修加固危房11万平方米。仅市一级就累计投入资金约4.6亿元，全面完成了交电新村、西华路等10片地块18万平方米的成片拆迁工作，共拆除危房7万平方米，约6200户近2万人从原来低矮、潮湿、拥挤、危险程度较高的危旧房中搬出，被安置到环境优美、配套完善的棠雅苑、棠德花园、阳光花园等多处安置小区，户均面积从改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面积从改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同时完成了沙河墟地街等4个项目的维修加固工作，维修加固危房、严重损坏房面积共54268平方米。据不完全统计，我市目前实有房屋面积13578万平方米，其中各级房管部门的经管房屋2011万平方米，占房屋总量的14.8%。另据市房管部门经管房屋的安全普查结果，我市在基本完成23万平方米危房的改造任务后，仍然存在危房26.4万平方米，严重损坏房80万平方米，一般损坏房402万平方米，分别占总数的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部门经管的房屋中，包括绝大部分的私房、企业用房、宗教用房、学校用房等，同样存在相当数量的危旧房屋。我市危旧房屋的形势仍然相当严竣。
目前人们普遍喜欢100㎡左右的房子，更大，更高，更舒适是不变的追求。不断进行旧城改造是正确的。可过度改造只能称为浪费。我市人口有限，新的房子造的过多就是一种浪费。另外，购物的超市造的也有些多，毕竟消费能力有限，消费能力无限强的也不在诸城消费。
我们的物业也有很大问题，缺少专业和敬业精神。比如看门的仅仅在打牌上有专业精神，扫地的仅仅在捡小便宜上有敬业精神。
我们的房地产污染严重。噪音污染不在话下。虽然大型车辆22：00以后才能运输，但也不至于半夜2点多还运啊！半夜时施工更是了得。环境污染有目共睹，尘土飞扬的大街就是证据。唯一好的是所谓的光污染没有发生，而且半夜还可以给我们照明，连电费都省了。
第三篇：我国房地产税收制度现状分析与对策
我国房地产税收制度现状分析与对策
摘要
在房地产行业迅速发展的背景下，税收作为国家宏观调控的重要手段，起着保障政府财政收入的作用。但是在具体的房地产税收征管方面，还存在一定的问题。基于此，本文首先介绍了选题背景，第二部分简单的阐述了房地产税收的重要性，第三部分分析制约我国房地产业税收征管的因素，第四部分针对制约因素提出了相应的解决措施和建议。通过本文的论述，以期对我国其它地区在房地产税收征管方面有一定的理论和现实指导意义。
关键词：房地产业；税收征管；问题；措施
目录
一、引言........................................................................................................................1
二、房地产业税收征管的意义....................................................................................1
三、我国房地产业税收征管存在的问题...................................................................1
（一）房地产业税收体系不完善.........................................................................1
1．税收法律法规的立法层次不高................................................................1
2、房地产税制设置不合理............................................................................1
（二）税收管理部门监督体系不健全.................................................................2
1．税务征收管理监管队伍人员素质有所欠缺............................................2 2．内部监督机制不健全................................................................................2
四、完善我国房地产业税收征管的对策....................................................................2
（一）构建合理的房地产业税收体制.................................................................2
1．降低房地产开发税收征收额度................................................................2 2．降低流通阶段房地产税收征收额度........................................................2
（二）完善纳税管理部门监督管理体系.............................................................2
1．加强法制教育，培养优秀干部和工作人员............................................2 2．政务公开、流程公开，接受人民群众的监督........................................3
结束语............................................................................................................................4 参考文献........................................................................................................................5
一、引言
二十世纪九十年代，随着我国社会主义市场经济体系的建立，城市化进程逐步加快，受居民住房改革和住房消费的双重刺激，我国房地产业迎来了迅猛发展的新时期，并且日益在国民经济发展中占着越来越重要的位置。与此相适应，房地产行业税收成为社会关注的热点，人们普遍认为房地产企业偷逃税情况严重。因此，对房地产业的征管日渐成为税务机关征收管理的重点。以上海为例，2012年，上海税收总额为7366亿元，其中纳税百强的纳税总额占税收总额的30.9%，在此榜中，曾作为顶梁柱的房地产业占比仅2.4%，可见房地产业对税收的贡献在进一步下降。在这种背景下，深入研究房地产业的税收征管问题，提出改进的对策，提高该业的征管绩效，最终实现房地产业的规范、有序和健康发展，具有非常重要的意义。
二、房地产业税收征管的意义
现阶段，随着房地产市场如火如荼的发展，我国各个地方都正在经历一场房地产行业投资开发热潮，并且随着房地产行业投资的急剧增加，房地产行业的相关税收也将准年递增，这些增加的税收可以为我国社会基础设施建设、社会保障体系完善、医疗保障体系改革和发展起到积极的推动作用和资金保障。同时，房地产行业作为我国国民经济发展的重要支撑力量，它的快速、稳定发展必然会带动我国整体GDP的增长，因此，高度重视并完善房地产税收征收的管理工作，对我国整体税收的增长和我国的经济发展有着非常重要的作用和意义。
三、我国房地产业税收征管存在的问题
（一）房地产业税收体系不完善
税收收入的征管工作并不是孤立存在的，税收征管效率很大程度上受税收政策的影响，因此对于房地产业制定科学、合理的税收政策对房地产税收征管有重要意义。1．税收法律法规的立法层次不高
目前，我国只有企业所得税法、个人所得税法、税收征收管理法三部法律是涉及房地产税收的。在法律法规中，涉及房地产税收的多数都是通过条例或暂行条例等行政法规的形式颁布的，例如，营业税、房产税、上地增值税、城镇土地使用税、印花税等。由于税收立法层次不高，法律法规的贯彻落实常常受外界因素的干扰，使政策执行不到位。
2、房地产税制设置不合理
目前，我国的房地产税制设置的特点，即：“重流转和轻保有”。房地产流转环节涉及的税种较多，税收收入占房地产业税收收入的比重大，而保有环节涉及税种少，征管薄弱，其税收收入也很少。并且随着税务机关对房地产流转环节税收越来越重视，保有环节的税收更容易被忽视，出现有交易就征税、没有交易就不征税或少征税的情况，造成房地产税收的大量流失。
务征收管理监督的各级领导和行政人员在工作中转变思想观念，加强道德责任建设，提升为人民服务的意识，进一步减弱官本位思想，对我国现阶段部分地区行政人员行政执法执行过程中出现的的“人治”和“法制”混淆的治理有着非常重要的作用。通过加强相关的法律法规教育和培训，能够让广大领导干部和行政人员在地方房地产税务征收管理监督和具体政策执行过程中始终站在公平、公正、公开的立场考虑问题，这样才能真正做到为人民服务，为百姓服务，减少因为行政人员地方房地产税务征收管理监督管理中不足和执法不公平引发的群众事件。
2．政务公开、流程公开，接受人民群众的监督
在许多地方行政人员地方房地产税务征收管理监督和行政执法过程中，会出现执法部门的“暗箱作业”，这种“暗箱操作”的做法，直接看来就是缺乏公开的做法，表现出有一部分行政人员执行干部综合素质低下，道德责任不足，处理事情态度蛮横，从根本上就是剥夺了群众的知情权，违背了行政执法公平、公正、公开的原则，不敢让工作暴露在人民群众的监督之下。各种迹象表明，行政人员地方房地产税务征收管理监督和行政执法的各项工作只有在广大群众的监督下进行，才能真正做到有法可依，公正严明，群众的基本利益才能得到根本保障。
参考文献
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第四篇：我国房地产税收制度现状分析与对策
一、我国房地产税收制度的特征
(一)房地产税收收入是我国税收收入的重要组成部分随着我国房地产业投资的增加，在建面积和销 面积也大幅增加，涉及房地产业的税收收入随之逐年递增，房地产业税收日益成为国家税收收入的重要来源之一。根据国家税务总局2008 年的统计年鉴，2007年，我国中央税收收入总额为33547.9 亿元，第三产业税收收入共计12923.9 亿元，而房地产税收为554.2亿元，占当年全国税收总收入的1.7%，占第三产业税收收入的4.3%。与2004 年的145.3 亿元相比，房地产税收在短短3 年里增加了281.4%；占税收收入总额的比重由0.84%上升到4.3%，增加了5 倍多； 占第三产业税收收入的比重由2.8%上升到4.3%。在各行业中其增长速度仅次于金融业。（见表1）2004 年房地产业的税收为145.3 亿元，远低于金融业的241.7 亿元，也低于交通运输、仓储及邮政业的147.3 亿元。但随着房地产业的发展，房地产业税收收入逐年递增，2005 年就已经超过了交通运输、仓储及邮政业，对国家财政的贡献越来越突出。由于“十五”期间宏观政策方面经历了从积极财政政策向稳健财政政策的转换，税收宏观调控目标也从刺激投资消费向协调经济稳定发展进行了转变。从2004 年起，税收调控政策在建立合理的税收产业结构，实施促进房地产业健康发展等方面发挥了重要作用。如出台了个人住房销售征收营业税、二手房交易缴纳个人所得税等各项政策，加大了对房地产市场投机炒作的调控力度。进入21 世纪后，我国的城市化建设步伐将不断加快，到2020 年我国的城市化程度计划达到70%左右，大约有超过9 亿的人口将要住在城市。为此,在未来的20 年中，至少要新增住宅1亿多套，也即新建100 亿平方米以上的住宅。这意味着房地产企业发展空间在今后相当一段时间内是非常巨大的，房地产企业税收将在国家税收收入中占重要地位。
(二)房地产税收是地方政府财政收入的主要来源之一纵观世界各国，凡实行分税制的国家，房地产税收基本上都归入地方税收体系，构成地方政府财政收入的主要来源。一般来说，这样一种税收格局把地方政府的事权和财权有机地结合起来，形成了一个良性的运行机制。首先，它激发了地方政府征管税收的积极性；其次，它扩大了地方政府用于基础设施建设和公用事业投资的规模；再次，地方政府可以根据当地经济的实际发展水平和发展情况以及政府的财政支出需要，灵活地制定税收政策，更加有效地刺激当地房地产业的发展，为税收收入的循环增长创造了条件。
从2004 年到2007 年，房地产税收占地方政府税收收入的比重由15.7%增加到19.8%，占第三产业税收收入比重由24.5%增加到31.0%，远远高于其他三个产业所占比重，是地方政府财政收入的主要来源。另一方面，从增长率来看，房地产税收2004 到2007 年年均增长率为34.3%左右，与其他三个产业相比，房地产业税收收入的年均增长速度远远高于其他三个产业。
二、我国房地产税制存在的不足
(一)立法层次低，税权划分不合理
目前，我国涉及的十余个房地产税种，除了《中华人民共和国个人所得税法》与《外商投资企业与外国企业所得税法》为全国人大通过的法律以外，其他都以国务院颁布“暂行条例”的形式出现，缺乏应有的严肃性。同时，房地产税收多为地方税，中央统得过死，缺乏必要弹性，既不利于调动地方积极性，也不利于分税制财税体制的客观要求。
(二)税率固定，难以发挥调节功能
税率直接关系到纳税人的税收负担和政府财政收入，是税制的核心所在。从总体上看，我国房地产税制的税率存在着过高与过低并存的结构性问题，即房地产使用占有环节税率较低，而房地产转让、收益所得环节税率过高。具体到各个税种来说，从量计征的城镇土地使用税、耕地占用税的单位税额过低，在抑制土地投机、保护土地资源方面并没有起到其应有的作用； 从价计征的房产税税率也偏低，弱化了其组织财政收入和管理房产的功能作用； 作为特定目的税的城市维护建设税的税率也是偏低的，不能满足经济发展和城市化对公共事业及公共设施建设的资金需要； 土地增值税的税率是30%－60%，再加上5%的营业税和33%的企业所得税，税负明显偏高，严重阻碍了房地产的流动和房地产市场的发展。另外，所有税种的税率标准都还是十几年前确定的，与物
价水平变化严重脱钩。
(三)征税环节不合理，重交易轻保有
目前，我国房地产税制体系中的主要税种都集中在房地产的交易环节，并且常常是对同一课税对象数税并课，税负很重，而对房地产的保有环节只征少量税收。特别是个人非营业用房地产一律免征房产税的规定，进一步加剧了税负结构的不合理和税负的畸重畸轻状况。由于房地产交易环节的税负重，使房地产拥有者不愿意出售其多余的住房，不利于房地产的合理流动和资源的优化配置。更重要的是，房地产商必然会通过提高房地产销售价格的方式进行税负转嫁，势必会进一步加剧目前房地产价格过高的局面，阻碍房地产市场的健康有序发展。现行房地产税制设计的重要初衷之一就是通过强化房地产税制，抑制过快增长的房地产投资，防止房地产泡沬的产生。但实践证明，现行 重交易、轻保有的房地产税制不仅没有达到预定目的，反而阻碍了房地产市场的发展。
(四)存在着税基窄、税种复杂及税收不公平等弊端
税基窄主要表现在两个方面：一是房地产税不具备完全的财产税性质，大量的个人所有非营业性用房产被排除在课征范围以外； 二是有关房地产流转或经营的税负过高，导致部分房地产通过隐性市场交易，逃避纳税义务。可见，税费设计的不合理或税率倒置，从某种意义上非但不能增加税费收入，反而会造成绝对额的减少。税种复杂的结果是一方面让部分逃税者有机可趁，另一方面却又让部分纳税者有被重复征税的可能。税收不公主要指目前我国并存内外两种不同的税制，外资的房地产企业税负水平要远低于国内企业。
三、我国房地产税制改革的具体建议
(一)完善房地产税收法律制度
在我国当前的房地产税收立法中，有关程序性的法律法规较少，应把程序法定的强化作为重要的价值趋向，这也是反映一个国家法治水平高低的重要标志之一。具体而言，必须进一步完善《税收征收管理法》，使其成为名副其实的税收程序法。在此基础上制定规范的《税务代理法》、《纳税人权利保护法》、《税务机关组织法》等，全方位地保障纳税主体权利、监督纳税主体义务的履行并规范征税主体的行为。
(二)完善房地产税制体系
1．完善我国土地税法体系，加强土地资源保护。土地是不可再生资源、稀缺性资源。随着房地产业的发展，特别是近几年经济的高速发展，我国的土地资源存在着既紧张又严重浪费的矛盾局面。为了合理而有效地利用有限的土地资源，我们应当进一步完善我国的土地税法体系，充分利用税收杠杆的调节作用。建议完善我国现有的耕地占用税及土地增值税，并新增土地闲置税。土地闲置税的具体设计是： 征税对象为闲置土地的行为；从量计征，计税依据是闲置土地的面积；采用地区差别定额税率，同时考虑土地的闲置年限、未利用程度而区别对待。一般是闲置年限越久，税率越高；未利用程度越高，税率越高。
2.规范房地产交易税收，降低该环节的税负。在我国的房地产交易过程中，契税和印花税有重复征税的情况，而对房地产的继承取得和赠与行为却没有相应税种对其课税。总体来说，房地产交易环节的税负较重，阻碍了房地产的流通和房地产市场的发展。具体来说，就是要归并契税和印花税，并适时开征遗产税和赠与税。
（三）改进税收征管手段
从税收机制运行的特点来看，一个完善的税制不仅要税种设置合理、税制内部构造科学、税负适度，还需要一个合理的征管机制。有效的税收征管是税收政策目标得以实现的保证。由此，完善房地产税制也需要在优化税制结构的同时建立起与之相配套的税制实施机制，即完善的税收征管模式。第一，税收征管部门要会同土地和房管部门建立和发展专业化的房地产定价和评估机构，并建立与税收征管有关的信息数据库。第二，财政、税收部门要加强与土地开发规划部门、房产和土地管理部门等 相关部门的联系与协作，建立高效、准确的房地产信息系统，从而加强对房地产税源的监控，减少税收流失。第三，利用现代化网络资源和电子商务手段开发“房地产网上办税”操作平台，在其上广泛开展税务登记、纳税申报、网上审批以及税收缴纳等业务。不仅可以大大降低纳税人和税收征管部门
双方的成本，而且还可以及时发现并制止偷税、漏税行为的发生。（作者单位:1.四川天一学院； 2.西南石油大学）
第五篇：深圳教育现状分析
深圳教育的现状及发展方向分析
深圳教育的发展现状可以概括为：历史短、速度快。2013年成为全省首批推进教育现代化先进市，2014年首批通过国家义务教育发展基本均衡验收。全市现有各级各类学校（含幼儿园）2310所，在校生（含在园幼儿）195.8万人，教职工17.6万人，基础教育规模和上海、北京、广州接近。深圳教育发展主要特点有四个方面：
一是高等教育底子薄、势头好。2010年前深圳市高校较少，更没有985、211院校，近年来通过大力引进集聚优质高等教育资源，高等教育发展步入快车道，高起点建成和筹建一批高校，并和一批国内外顶尖名校签约在深合作办学。
二是基础教育质量优、学位紧。深圳市高考成绩居全国全省前列，省级普通高中比例、公办标准化义务教育学校比率、教师职称学历达标率等指标全省领先，但由于适龄人口特别是非户籍人口快速增长、入学门槛低，基础教育规模增长较快。
三是职业教育规模小、水平高。深圳市职业教育规模相对较小，但整体发展水平较高，高职院校办学水平全国领先，全市有12所中职学校（近50%）成为省级以上重点学校。
四是民办教育比例高、优质少。深圳市民办中小学占38%，民办幼儿园占96%，两项比例在全国大城市中均为最高，但优质、品牌民办学校比例低，还不能很好满足市民对选择性、特色化教育的需求。
关于深圳教育存在的问题和对策，我们从高等教育、基础教育、职业教育、民办教育、学前教育五个方面阐述，涵盖各级各类教育，逐一分析问题，有针对性提出对策。高等教育方面
深圳市存在着整体规模偏小、缺乏高水平大学、人才培养层次偏低、高校科研创新能力不足等问题。2016年10月，市委市政府出台了《关于加快高等教育发展的若干意见》，确定了深圳市下一步发展高等教育的总体目标、基本思路和主要举措。
未来10年，深圳市将在继续扩大规模的同时，坚持现有高校和新建高校协调发展，较大规模大学和特色学院建设并举，普通高等教育和职业高等教育同步推进，重点发展大体量（万人规模）本科层次以上的大学，重点打造理工科、医学类学科和专业。
为落实市委市政府部署，领导提出了包括重点建设一批高水平大学、实施一流学科培育计划、引进和培育高水平师资、与境外著名高校共建特色学院、建设高水平创新载体、深化综合配套改革等六条举措，争取到2025年，全市高校达到20所左右，全日制在校生约20万人，3-5所高校排名进入全国前50，进入教育部学科评估前10%的学科达到50个以上，进入世界ESI排名前1%的学科达到30个以上。基础教育方面
深圳市存在着学位紧、班额大，质量提升任务重、区域发展不均衡、教师配置标准低、优秀人才引进难等问题。如深圳市人口增长迅速，基础教育质量好，就读门槛相对低，导致学位紧张，公办学位缺口较大，生均拥有教育资源量和北京、上海等城市差距较大。对此，领导提出四条对策，包括：
● 一是强化督政督学，将义务教育公办学位的建设情况将纳入区委区政府的绩效考核，强化办学水平评估。
● 二是加快学位建设，“十三五”期间，全市拟新改扩建16所公办高中和170所公办义务教育学校，预计增加学位24.33万个（包括普高学位2.83万个，初中学位6.2万个，小学学位15.3万个），并建立学位供需规划“631”机制、完善教育用地规划协调联动机制、优化深圳市义务教育公共服务政策和积分入学制度等。
● 三是推进集团化办学，研究制定集团化办学的系统扶持政策，依托优质学校，组建若干个教育集团。预计未来3年，增加2万多个优质高中学位。
● 四是加强师资队伍建设，大力引进一批名校长、名教师，深入推进校长职级制，优化教师系统培养机制，加强民办学校校长教师队伍建设等。
职业教育方面
深圳市存在着培养体系不健全、产教融合政策环境不健全等问题，如职业教育人才培养存在“断头路”现象，缺少本科及以上层次的职业教育，企业参与举办职业教育、培养技能人才的主动性和积极性不高。
对此，领导提出四条对策：一是大力发展本科及以上层次职业教育，加快建设深圳技术大学；二是优质发展专科职业教育，支持深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院从国内一流迈向国际一流；三是着力提升职业教育国际化水平，加强与德国、瑞士等国家职业教育合作，按照国际一流的设备设施标准、师资标准、质量标准联合创办高水平职业院校；四是大力促进产教深度融合，通过立法、财政和集团化等更扎实有效的政策和措施，探索突破校企合作瓶颈，真正激发企业、行业参与职业教育的积极性。民办教育方面
深圳市存在着民办学校整体办学水平较低，教师待遇低、保障不健全，校长整体水平不高等问题。领导指出，下一步：
一是“托底”，通过加强日常监管、深化实施办学水平评估、强化扶持政策导向等，加强对薄弱民办学校的扶持、引导和监管；
二是鼓励优质发展，鼓励优质民办学校集团化、连锁化和联盟化发展，优先鼓励支持举办优质民办学校和高端国际化学校； 三是加强规范管理，加强对民办学校在扶持资金使用、安全等重点领域的监管，确保学校政治安全、校园安全；
四是推动国际化学校建设发展，积极引入国外优质教育资源，举办高端优质国际化学校，为市民提供更多的优质、特色的教育选择。
学前教育方面
深圳市存在着学位压力大、可持续供给能力不足，整体办学条件和水平有待提升等问题。如近5年幼儿园数量和在园幼儿年均增幅近10%，“十二五”期间全市幼儿园建设完成率不到三分之一，民办园比例、改造园比例和未达到市一级标准的幼儿园比例过高。领导指出，下一步：
● 一是加强学前教育“督政”，强化区一级政府举办学前教育的主体责任，进一步强化和落实开发商建设住宅小区配套幼儿园的法定责任，提高幼儿园规划实施比例。
● 二是加强幼儿园标准化建设，修订《深圳市民办学前教育机构设置标准》，加强对尚未达到规范化要求的60所左右幼儿园的规范化管理，制订薄弱幼儿园办学水平提升标准，针对近300所薄弱幼儿园开展“托底改薄”专项行动。● 三是加快推进新型公办幼儿园建设，探索股份制、混合所有制、品牌资源输出等灵活办学机制，充分发挥市场调节的活力和优势。
● 四是建立健全学前教育教师职前培养机制，提高幼儿园教师待遇。
深圳教育关系到200万学生的成长和未来，承载着重托和厚望，办好市民满意的教育，是全市教育系统的光荣使命和不懈追求，也是深圳各界所期盼的。
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