海洋与渔业执法支队长会议上的致辞

第一篇：海洋与渔业执法支队长会议上的致辞

在全省海洋与渔业执法支队长会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾和同志们：

今天，全省海洋与渔业执支队长会议在我市召开。这次会议对我市渔业和渔业安全生产工作既是一次很大的促进和推动，也是一次很大的鞭策和鼓励。同时，更是给我市提供了一个向兄弟地市学习和交流的好机会。在此，我代表XX市XX局向会议的胜利召开表示热烈的祝贺，向前来参加会议的各位领导、各位代表同志们表示热烈的欢迎！向省海洋与渔业厅、省海洋与渔业执法总队多年来对我市渔业及渔业安全生产工作的关心支持及大力帮助表示衷心的感谢！。

XX市水域资源非常丰富，境内水系分属X江、X江、闽集水面积在XX平方公里以上的溪河共112条，主要江河总长度XXX公里。全市水库XX座，其中特大型水库XX座、大型水库XX座、中型水库XX座、小型水库XX座。近年来，我市渔业工作在省海洋与渔业厅的关心指导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神和上级各项有关渔业工作部署，以科学发展观为指导，立足实际、好字优先、着眼民生、统筹兼顾，推动渔业经济又好又快发展，为社会主义新农村建设、增加农民收入做出更大贡献。据统计，2011年全市实现渔业产值XX亿元，比增XX%；水产品产量XX万吨，比增XX%。全市累计共完成标准化池塘改造成XX万亩，1

有XX个村被列为水产业“一村一品”项目实施示范村。今年上半年全市水产养殖面积XX万亩，其中池塘养殖面积XX万亩，比上年同期增长XX％；水产品产量XX万吨，比增XX%。共在X江、X江各主要流域开展增殖放流活动X次，投放各种水生动物苗种519.6万尾（只），放流增殖的品种主要有鲢、鳙、鲤、鲫、草鱼、团头鲂和中华鳖等。全市规模特种养殖场XX家，其中鳗鱼养殖场XX家，蛙类养殖场XX家。引进史氏鲟、禾花鱼、中科3号育异银鲫、“新吉富”罗非鱼等高优品种XX余万尾。在我市渔业稳定健康发展的同时，我市高度重视渔业安全工作，全市渔业系统牢固树立以人为本的渔业安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实渔业安全生产目标责任制，深入开展渔业安全生产宣传教育行动，加大渔业安全生产监管力度，制订了渔业安全生产应急预案，严格进行渔船登记检验，竭力排除安全隐患。建立渔业安全生产形势季度分析会议，定期研究、部署渔业安全生产工作。切实加强与公安、交通安全等部门的合作，建立联合执法制度，采取灵活措施，打击非法捕鱼行为，从而为渔业持续健康发展保驾护航。2006年以来，全市未发生渔业安全事故，市XX局年年被市人民政府评为安全生产工作先进单位。

尽管我们在渔业安全生产工作取得了一定的成绩，但与上级的要求相比，与农民群众的期望相比，都还存在较大的差距。我们真诚地希望省执法总队及各兄弟市、县领导多提宝贵意见，我们将虚心学习和借鉴兄弟市县的先进经验，并以这次工作现场会为契机，深入学习实践科学发展观活动,发挥水产资源优势,加强渔业的开发与管理,转变渔业增长方式,积极培育观光渔业,着力发展特色渔业,推广绿色生态渔业。继续推进“平安渔业”建设。通过落实渔业安全生产目标责任制，加强安全生产宣传和培训，强化渔业安全执法，突出渔业“打非治违”专项行动，进一步加强各项“平安渔业”责任制和措施落实的监督检查工作，并重视做好渔业保险工作，确保不发生渔业安全事件。

最后，预祝会议取得圆满成功，祝各位领导和与会代表同志们工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意！

第二篇：在海洋与渔业执法工作形势分析会议上的发言

在省总队海洋与渔业执法工作 形势分析会议上的发言

XXXXXXXXXXXXX单位（2015年12月XX日）

尊敬的各位领导：

近年来，XXXXX的海洋与渔业执法工作，在省总队和XX市局正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政，规范执法行为，不断完善执法机制和措施，辖区伏季休渔秩序和渔业安全生产形势逐年好转，海域管理、海洋环境保护、水产品质量安全水平逐年提升，XXXX和XXX2个处室先后获评“全省海洋与渔业文明执法窗口单位”。尤其是今年敢于动真碰硬，在全市率先完成了XXXX艘“三无”船舶清理处臵；实施了已补偿海域非法养殖整治行动，累计取缔海上非法养殖筏架XXX余亩、看护设施和船只XXX个，一举消除困扰我区多年的隐患问题，为做好“十三五”期间的执法监管工作打下坚实基础。但面临新形势、新任务，仍然存在一些制约执法工作的问题和短板，需要在省、市支持下，认真加以解决。在渔船管理方面，主要是“三难”：一是渔船报废、更新难，安全隐患多。现有管理办法，对老旧渔船强制报废规定废止，申请更新改造的审批程序复杂，加之新建渔船成本增加，导致我区现有老旧渔船数量逐年增多，达到XXX多艘，比例超过总量的XX%。这部分渔船按规定采取每年拉坞维修、换证检验方式管理，不但工作压力大，而且由于船龄过长、船况差，安全隐患多。二是“三无”船舶没收拆解难。在今年实际操作过程中，我们发现，在现有法律法规规定中，对“三无”船舶没收拆解，缺乏明确可执行的法律条款，只有“禁止离港”和“处船价2倍以下罚款”之规定。如若强制没收拆解，群众提起诉讼，执法部门可能会因为法律依据不足，而面临败诉风险。三是普通船员管理难。由于劳动力成本攀升、海上资源匮乏等原因，普通船员流动性很大。查处船员证书不齐问题后，由于培训考试体系跟不上，只能罚款处理，并没有从根本上解决船员持证上岗问题。在渔港监管方面，主要是渔港权属认定问题。我区X处渔港，只有X处被上级认定为正规渔港，X处没有任何形式的认定，但仍然停靠渔船。这就造成安全监管主体责任落实不到位，渔港安全管理措施、消防设施、应急机制等不健全；部分渔港经营管理者受利益驱使，对停泊渔船合法性漠不关心，对日常监管和执法检查有抵触情绪，有的甚至充当违法行为的“保护伞”；由于港口性质不明确，在监管上与交通、海事等也存在扯皮现象。在资源保护方面，虽然按照农业部《关于实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度的通告》要求，我区扎实开展了宣传告知、签订承诺书、开展执法检查，但效果不明显。“普遍违规”的现实给执法工作造成很大压力。在海洋监察方面，主要是随着XXX经济社会快速发展，海域性质从传统第一产业，向以休闲旅游和临港工业为主的二三产业转移过程中，海域征迁、用海审批、项目监管、海洋环境保护等工作压力大、任务重，人员数量、执法装备等跟不上现实需求。在水产品质量安全监管方面，主要是缺乏专业人员和快速检测专业设备，难以保障正常执法工作的开展。

针对以上问题，我局提出以下有关意见建议，不当之处，敬请批评指正。

一、强化顶层设计，尽快完善相关法律法规规定。建议提请农业部或在全省范围内出台渔业船舶报废、“三无”船舶没收拆解法律法规，按照规定标准，尽快开展渔业港口经营许可认证，对相关程序进行规范完善，对相关责任进行梳理明确，对涉及生产安全的软硬件设施从法律高度进行固化，从根本上解决现有执法难题。

二、做好疏堵文章，出台相关鼓励扶持政策。建议结合国家燃油补贴改革，进一步调整完善老旧渔船强制回收报废、渔船更新改造、渔港升级等政策引导体系和资金补助力度，一方面，鼓励促进渔民转产转业，降低近海捕捞强度，涵养渔业资源；另一方面，大力发展海洋牧场、休闲垂钓和远洋捕捞，拉长产业链、提升附加值，做到可持续发展。

三、加强指导培训，全面提升基层执法能力水平。建议总队牵头，成立相关执法专家组，邀请各级业务骨干、学术专家、法律顾问等参与，针对海洋与渔业执法领域相关案例进行深入讨论研究，制定执法参考案例和范本，定期组织业务系统培训并接受基层日常咨询，提升执法人员素质和水平；依托现有普通船员网上培训、考试、发证系统，完善随到随学、随考试随发证机制，化解船员流动性过大带来的难题，不断提升持证水平；制定执法取证、快速检测等装备配备标准，指导不同岗位执法装备配备工作，保障执法工作正常开展。汇报完毕，谢谢大家！

第三篇：丰泽区海洋海洋与渔业执法大队防汛防台风工作汇报

丰泽区海洋海洋与渔业执法大队

防汛防台风工作汇报

一、组织防汛、防抗台风工作情况。

为确保有序开展应对防汛、防台风工作，根据《泉州市海洋与渔业局关于做好2018年防汛防台风工作的通知》泉海渔﹝2018﹞20号文件精神，结合我区渔业生产安全实际开展各项工作，进一步完善、修订《丰泽区海上搜救应急预案》；对辖区浔埔渔港、凤屿澳口消防、照明等设施设备进行全面检查，对我大队搜救执法船中国海监8055艇进行维护保养，处于随时可用状态；明确浔埔、凤屿社区主任为避风渔港防汛防台风责任人；对辖区渔船渔排数量情况调查摸底，摸清渔船数量；成立以海洋与渔业局局长为组长的渔业应急管理机构、落实人员相关职责；利用召开渔业安全生产会议时机对渔船主进行安全技术培训，提高防汛防台的应急处置能力，共培训60马力以上渔船主68人；充分利用渔业信息岸台、手机短信、横幅等多种形式及时发布气象灾害预警信息，以最快速度实现对广大渔民群众的海洋灾害预警。

二、渔船撤离情况。丰泽区目前共有渔船351艘（其中东海60马力以下123艘，60马力以上68艘，泉秀60马力以下4艘城东60马力以下156艘），由于现在正处于伏季休渔期，辖区渔船未出海生产，7月9日下午，大队组织人员对区辖渔港巡查，全部在港在位。

三、加强应急值班。严格落实24小时渔业安全值班制度，确保全天候人员在岗，通讯畅通。同时黄色以上（含黄色）灾害警报发布期间，实行领导带班制度，及时靠前指挥，做好各项组织协调工作，一旦发生灾情，在做好灾情应对工作的同时，尽快组织灾情调查和收集工作。

四、加强宣传，提升避险能力。我局利用短信平台、宣传横幅等方式加大防汛抗台的宣传力度，充分利用电台、手机短信、电子显示屏等多种形式及时发布气象灾害预警信息，以最快速度实现对广大渔民群众的海洋灾害预警。努力提升渔民群众的防汛抗台的能力

泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队

2018年7月10日

第四篇：2014年全海洋与渔业执法队伍建设工作要点[范文]

2014年全市海洋与渔业执法队伍建设工作要

点

2014年是全市海洋与渔业执法机构深化改革的开局之年，也是我市海洋与渔业执法队伍素质提升走向深入之年。总体思路是：严格落实执法职责机制，加强标准化管理；整体提升队伍综合素质，强化执法能力；全面加强组织架构建设，提高依法执行力；严格落实各项管理机制，限制公权力滥用；彻底转变执法工作作风，树立良好形象。着力实现政治纪律严肃、组织纪律严明、工作作风严谨、队伍形象严整的队伍建设目标，为服务于全市海洋与渔业事业提供执法保障。

一、明晰职责，严格管理，以创建文明执法窗口为抓手，实现标准化建队

（一）强化日常执法考核。把考核作为督促执法人员转变作风的有效举措，作为落实日常执法工作的基准途径，以“市级文明执法窗口”评选标准为依据，以机构设置和人员配备等硬性标准为推动，将落实执法效能、勤政廉政建设等软性标准纳入日常考核范围，稳步推进海洋与渔业执法队伍机构建设和队伍建设。

（二）严格落实逐级负责制。紧抓提高执法工作质量这条主线，以落实逐级负责制为重心，认真研究执法工作机制，进一步 理顺区（市）执法、市级督查的管理体系。在明确各级职责的基础上，科学实行分级管理，保证政令畅通，并把责任变成抓工作、抓落实的内在动力，增强顾全大局、恪尽职守、密切配合的责任感和责任心，切实提高执法服务意识和执法效率。

（三）加强准军事化管理。把“科学规范、严格训练”作为打造准军事化队伍的管理准则，把“统一思想、统一行动、统一标识”作为日常执法规范，强化“整齐划

一、令行禁止、敢于碰硬、攻克难点”的执法作风，树立“依法履职、公正严明”的执法形象和执法权威。

二、注重学习，锤炼素质，以提升队伍执法能力为抓手，实现专业化建队

（一）加强理论学习。认真学习党的十八届三中全会精神，把坚定理想信念、打牢思想根基、搞好作风建设作为队伍建设和执法工作的前提，制定好政治理论学习计划，整理好理论读书笔记。同时定期开展讨论和理论研究，组织开展“为青岛市实现蓝色跨越和建设海洋强市提高履职能力”研讨活动，强化大局意识和责任意识，坚持用科学理论武装头脑，勤奋学习、善于思考、勇于实践、锐意创新，增强执法人员的学习主动性、自觉性，强化工作思维的系统性、条理性，营造良好的学习氛围。

（二）强化业务素质。要按照“素质优良、执法规范”的要求，全面提高队伍综合素质。在日常执法工作中，遇到各种急难险重任务时，要注重加强执法人员的及时培训，坚持定期和不定期对执法人员进行讲评，提高执法人员应对急难险重任务的能 力。要积极进行“执法案例分析”等经验性培训，积极邀请有关法律专家进行授课，并借助典型案例分析和讨论的形式，与有多年经验的执法骨干进行执法交流，加强执法人员的传帮带和实践锻炼，着力提高队伍综合素质和执法能力。

（三）实施集中教育。全面落实 “履行职责、锤炼素质、树立形象、再上水平”教育目标，支队每月进行一次集中教育学习，大队每周进行一次分组教育学习，并坚持集中教育与军训相结合，支队将于9月份组织全市执法人员、执法船员及协管员进行封闭式军训，届时围绕体能训练、队列礼仪、业务授课、思想政治教育以及廉政教育、实战演练、拓展训练、军事打靶等形式封闭训练，整体提高执法人员体能素质、外在形象和防控职务犯罪能力，为较好完成各项执法任务提供基础保障。

三、建章立制，规范程序，以落实执法长效机制为抓手，实现制度化建队

（一）严格落实管理机制。把制度建设作为队伍建设的重要抓手，确立“制度完善、管理科学、运作严谨、防微杜渐”的管理格局，保障执法队伍的战斗力。各区（市）要结合实际严格按照《市支队工作规则》的要求，进一步修订完善《执法监管责任制》、《学习培训制度》、《执法情况通报制度》、《执法人员廉洁自律制度》、《协管员管理制度》等，科学规范执法工作流程，坚持用制度管人、依制度办事，打造部门协同、上下联动，合力执法的新态势，实现纪律严明、运转高效、保障有力的管理目标。

（二）重点加强装备管理。克服现有数量不足和更新装备缓 慢等因素，力求在加强装备管理上下功夫，着力应对执法职能扩大和执法任务加重等新情况。尤其要加强执法船艇的日常管理工作，建立完善船舶管理和油料管理制度，逐步成立区（市）执法船（艇）维修（管理）领导小组和执法船（艇）维修（管理）工作专家组，为执行海上执法任务提供坚强保障和有力支撑。要严格执行《青岛市海洋与渔业行政执法支队执法船艇管理规定》，明确船艇管理程序和岗位职责，细化船艇安全管理措施和应急预案，进一步加强油料、消防、防污管理以及各项船艇训练演习，严格执行船艇值班、维修保养和船员上岗制度，加速推进执法装备管理步入正规化、先进化、制度化轨道。

四、转变作风，强化监督，以队伍党风廉政建设为抓手，实现规范化建队

（一）规范工作作风。以群众路线教育实践活动为契机，强化队伍内部管理，通过建章立制形成长效机制，常抓不懈，做到日常工作有条理，执法管理有规程，权力行使有监督，年终考核有数据，责任追究有依据。切实组织开展庸懒散专项整治行动，严查迟到早退、擅离职守、串岗聊天，以及在工作时间炒股票、玩游戏、看电影或从事其他与工作无关活动的行为。根除门难进、脸难看、事难办等不正之风，严格规范执法人员各项纪律，恪守职业道德和社会公德，树立队伍良好形象。

（二）强化执法监督。严格执行重大案件会审制度，提高执法案件依法办案的公信力，做到案件办理过程从立案之初就透明运行，在“青岛市行政执法平台”和“山东省海洋与渔业监督监 察管理系统”上统一运行案件办理全过程，接受上级、法制、监察部门和公众的监督。并进行巡查检查现场登记，定期汇总巡查检查日志，认真执行执法情况通报制度和行政执法过错责任追究制度，强化案件办理程序化、合法化的监督，推动执法工作再上新水平。

（三）限制公权力滥用。遵循履行职责“贵在依法、成在规范、重在约束”的行为准则，严禁穿着行政执法制服进入各类营业性娱乐场所消费；严禁无法定依据或不开具有效票据处罚；严禁利用职务之便吃、拿、卡、要或通风报信谋取利益；严禁私分罚没款和罚没物；严禁弄虚作假、滥用职权、不按规定和程序办理海洋与渔业行政处罚案件；严禁参与和从事海洋与渔业生产经营活动；严禁工作时间饮酒和酒后执法；严禁违规使用执法车辆、船（艇）。明确海洋与渔业执法人员“八条禁令”，约束执法人员日常行为，严肃执法人员工作纪律，坚决遏制公权力滥用。

（四）加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”、“六项禁令”和廉洁从政有关规定，改良工作方式方法，强化自我管控能力，保证行政执法安全。要通过集中进行“预防职务犯罪”教育，参观“青岛市反腐倡廉教育基地”，观看“廉政教育专题片”等形式，明确行政执法“高压线”，强化执法人员依法行政、严格自律、廉洁执法意识，杜绝执法人员违法违纪、执法不作为和乱作为现象的发生。

第五篇：2009年海洋与渔业工作总结[范文]

2009年海洋与渔业工作总结

南通市通州区海洋与渔业局

今年以来，在上级主管部门和通州区委、区政府的正确领导和关心支持下，全区上下贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年海洋与渔业的目标任务，把发展现代渔业作为调整生产结构、增加农民收入、促进新农村建设的重要举措来抓，加快科教兴渔步伐，不断提高渔业质量和效益，积极推进渔业结构调整和高效渔业规模化建设，开拓创新，扎实工作，各方面工作都有了长足进展。

2009年，全区投产淡水养殖面积9.73万亩，其中特种水产养殖面积5.84万亩，投放鱼种2040吨，其中仔口鱼种1062吨，斤两鱼种978吨，投放扣蟹130多吨，较上年有所增加；投产海水养殖面积6.82万亩，投放缢蛏等贝类苗种1650多吨，均较上年有所减少。全区实现水产品总产量54590吨，较上年略有减少，其中海水养殖12840吨，淡水养殖30290吨，海洋捕捞4150吨，淡水捕捞7310吨。全区海洋与渔业生产继续保持了持续稳定发展态势。

（一）海域管理扎实推进

今年以来，我们坚持以履行职责为抓手、以服务发展为重点、以规范秩序为目标，依据“十一五”海洋经济发展规划，认真贯彻落实国家海洋局“海十条”实施意见，全面推进养殖用海和项目用海相关管理，大力推进海域管理示范县和生态海洋建设。一是采用电视台、政风行风热线等媒体，进一步加强了《海域法》、《海洋环境保护法》、《江苏省海域使用管理条例》等法律法规的宣传，并结合渔业科技入户和安全技能培训，开展专题知识培训9期，张贴、悬挂宣传标语26条，印发资料4000余份，使相关法律法规的社会影响不断扩大，营造了一个依法用海、依法管理的良好氛围。二是依照我区海洋功能区划，结合区委、区政府沿海开发战略，组织编制了《通州区海岸保护和利用规划》，开展了南通港吕四港区通州区段规划研究和“如通线”勘界工作，参与了腰沙、冷家沙及小庙洪水道的综合开发基础性研究，协助市局实施了海岸演变监视监测及趋势性分析，抓紧开展了区域建设用海的规划、论证、环评等前期工作，为我区科学开发、集约用海提供了决策依据。三是全面落实海域使用“三项制度”，制定和完善了相关管理制度和办事程序，按照养殖用海规范化、标准化管理要求，征缴海域使用金74万元，使全区养殖用海的确权发证率和海域使用金征缴率都达到了100%。四是认真抓好跟踪评价、动态管理和“三同时”制度的落实，全面实施海洋监管，推进海域使用许可和有偿使用制度的贯彻和实施，依法开展了海洋工程用海项目普查，监督论证报告书和环评报告书情况，对区政府组织实施的高涂围垦养殖用海工程项目实行实时监视监测和评价，先后组织开展了养殖用海专项执法行动16次，查处违法用海案件3起，罚款6万元，有效地遏止了各种违法用海行为，维护了正常的海域使用秩序。五是根据有关法律法规，按照《通州区海洋滩涂围垦高涂养殖补偿办法》，顺利地对我区今年准备围垦的1.5万亩滩涂、所涉及到的23户5082亩的高涂和83户的5922亩低涂的占用补偿，共发放补偿金2836多万元，较好地处理了海域使用相关利益者的矛盾，维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。六是积极参与生态海洋建设行动计划，开展了海陆联合整治海洋环境专项行动，完成了沿海污染源普查与GPS定位，形成了较全面的调查与分析报告，建立了台账资料，做到了海洋工程建设项目环评率100%。七是认真组织开展海洋环境监测与调查，完成了苏北浅滩生态监控区社会调查，并层层分解落实海洋环境监测工作任务，配合南通区海环中心做好具体采样工作，进一步加强对沿海三大入海河闸和养殖集中区的水环境监测，强化了沿海滩涂贝类养殖违规用药的监督与管理。八是服务沿海重大用海项目。参与北区围垦社会事务处理工作，较好地处理了围垦区域内的所有用海矛盾。积极做好滨海新区区域建设用海海域使用论证报告编制和论证、上报工作，已通过国家海洋局专家评审。

（二）产业结构不断优化。

今年以来，我们充分利用区域资源优势和高效渔业产业的空间布局，不断调整渔业产业结构，加快水产品苗种基地、规模养殖基地和加工基地建设，扎实推进高效渔业规模化，大力发展设施渔业和特色休闲渔业。一是完成了对现有池塘的更新改造，加强了路、桥、水、电等配套基础设施建设，改善了渔业生产条件，增强了渔业发展后劲。全区新建和改造标准化池塘面积3200亩，新增亩效益2000元以上高效规模渔业面积1.35万亩，新增设施渔业面积2680亩；培育高效渔业示范典型2个，新增高效设施渔业基地3个、特色养殖示范基地2个，为扣蟹养殖及江滩围堤特种水产养殖，分布在沿海的三余镇和沿江的五接镇，面积超过了2000亩。二是完成了特种水产苗种繁育设施渔业企业标准化、规模化和特色化的改造，发展了以市场为导向、以提高水产品质量为核心的设施渔业。全区改造成品养殖企业8家、观赏鱼规模养殖企业2家，改造和新建培育池25000多平方米，实现了设施渔业新的跨越。三是继续培育区域特色渔业，在已形成的滩涂贝类养殖、池塘高效混养、扣蟹规模养殖、江滩围栏特种养殖、特色休闲等具有明显区域特色渔业生产板块的基础上，有计划地对河蟹、缢蛏、四大家鱼等主养品种进行了种质更新，提高其生长速度和品质，建设了各具特色的水产品生产基地。在沿海滩涂重点发展了缢蛏、花蛤等优质贝类养殖；在内陆池塘重点推广了池塘鱼虾蟹混养、蟹池套养鳜鱼、泥鳅、黄颡鱼等高效养殖模式，部分实现了生态立体养殖高效规模化；在三余、海晏、北兴桥、十总和石港等镇重点建设了扣蟹培育生产基地，面积超过了2万亩，亩均产值可达8000元以上；在沿江开发了江滩围栏特种养殖，建设了泥鳅、长吻鮠、斑点叉尾鮰等淡水名贵水产品生产基地，面积达到了4200亩，亩均产值可达6500元以上。另外，全区休闲观光渔业也有了新进展，新增休闲垂钓渔业企业1家，面积500亩，使全区上规模上档次的休闲垂钓渔业企业达到了23家，占地面积近7000亩，年营业额可实现4500多万元。四是积极培育和发展渔业专业合作经济组织，通过建立规范的运行机制，有效提高了全区渔业生产的组织化程度和产业化经营水平。全区新增渔业专业合作经济组织2个，带动产生农民经济人23人。尤其是沿海滩涂贝类营销合作社的作用更大，在它的组织带领下，销往上海、浙江等大型贝类批发市场的贝类多达5000余吨，新建改造了缢蛏烘干加工场12个，年加工鲜蛏近1800吨。五是按照南通市渔业发展重点部署，结合我区河道清淤、农村环境“三清”工程，我们积极开展了河道养殖普查，研究制定了《通州区河道养殖推进工作实施方案》，通过构建区局牵头、镇政府配合、村委会联动的区、镇、村三级推进网络，层层分解任务，形成了以户带户、以户带村、以村带镇的推进模式，推进了全区河道养殖的发展。全区新增河沟养殖面积1.2万亩，培育河道养殖示范村2个，为渔业增效、渔农民增收开辟了新的渠道。

（三）科教兴渔又创佳绩。

今年以来，我们认真贯彻落实南通市加快建设社会主义新农村的总体部署，以发展现代渔业为抓手，以项目为载体、技术为支撑，广泛动员科技人员下乡、进村、入户，通过成果转换、技术推广、科技培训、典型示范、信息服务等有效途径，深入开展科教服务渔业工作，有力促进了全区渔业产业结构的优化升级。一是加大了海洋与渔业科技服务体系和科技创能力建设力度，结合渔业高效渔业规模化建设，积极探索建立了新型的渔技推广服务组织和信息技术服务新方法，形成了服务渔业、方便渔民的运行机制，有效提高了渔农民的生产水平和经济效益。我们在全区设立了“科技入户 知识下乡”流动服务站，先后开展“送科技下乡”主题活动14次，接受技术咨询350多人次，发放《科学养鱼》、《渔业致富指南》、《农家致富》等科技书籍1680本、技术资料3700余份，为渔农民提供生产项目信息、劳务信息、销售信息服务，推广和普及先进适用技术。这方面工作获得了两项南通市建设新农村百千万兴农富民工程优秀奖，水产站的曹华获得了“优秀科技专家”称号，区水产学会组织实施的“特种水产养殖科技入户工程”项目被命名为“优秀示范项目”。二是加大了与苏州大学、上海水产大学和中国水产科学研究院东海水产研究所等科研院所科技合作力度，重点围绕水产原良种保护与更新、重大疫病预防与控制、资源综合利用与可持续发展、高效健康养殖等关键技术，组织科技攻关，开发新成果、推广新技术。区水产指导站与东海水产研究所合作，共同承担的国家农业部农业结构调整专项“青蛤工厂化育苗及增养殖技术研究”于2009年1月获得了国家海洋局科技创新二等奖、上海市科技进步二等奖。三是通过组织实施优质高效的省、市渔业科技项目，搞好科技攻关，促进成果转化，推动渔业科技创新与应用推广，完成了产业的升级改造，打造了一批高效、生态、安全的渔业生产模式。成功组织实施了“江滩围堤高效生态现代休闲渔业示范区建设”、“淤泥质滩涂贝类生态繁育及高效健康集约化养殖技术研究与示范推广”三项更新项目、“缢蛏苗种生态规模化繁育及高效集约化养殖技术研究”科技创新项目、“青蛤滩涂高效健康养殖小区建设”海洋开发项目、“名优水产品长江浮筏式网箱高效养殖”高效渔业项目、“渔业服务体系及疫病防治能力建设、海域使用管理示范县(区)建设、海监、渔政执法装备配套及专项执法行动燃油补助”海洋与渔业项目、“青蛤滩涂高效健康养殖小区建设”海洋渔业开发项目，申报了渔业科技研究开发中心1个、科技成果转化基地2个，以科技项目推动了高效设施渔业的规模化发展。四是根据江苏省海洋与渔业局《关于推进我省渔业科技入户工作的意见》要求，我们争取专项资金55万元，通过健全组织网络、制定实施方案、精心组织实施、强化项目管理等措施，扎实有序地开展了渔业科技入户工作，整体上突出了多形式、多层次、多样化。选择金沙、三余等13个重点渔业镇（公司），遴选了420个科技示范户、25名技术指导员，确定了克氏螯虾、缢蛏、鳜鱼、四大家鱼等主导品种，着重推广了成蟹池塘套养鳜鱼、池塘鱼虾蟹综合养殖、淡水小龙虾养殖、扣蟹养殖、低涂缢蛏高密度养殖等主推技术。渔业生产关键环节，我们注重整合资源，抓住调研、指导、交流、培训等中心工作，采用培训月、夏季行动、观摩会、现场会、座谈会等多种方式，重点搞好技术培训、信息服务和入户指导，建立了快速转换机制，取得了实效。先后开展县区交流3次，举办各类培训班56期，广播讲座12期，培训人员2810人次，组织开展小型培训和交流64次，参加人数592人次，征订和发放科技杂志2300余份、技术资料5800余份。科技示范成果显著，全区示范户培训率达到了100%，主导品种和主推技术入户率达到了99%，水产品纯收入增长率比上年提高了12.7%；辐射带动了7560个养殖户参与科技入户工程的实施，辐射面积达17652亩。

（四）质量建设有新突破。

今年以来，我们紧紧围绕全区水产品质量安全建设目标任务，重视和加强水产品质量安全建设，组织开展水产品质量安全专项整治，通过倡导和推广健康养殖和生态养殖方式，加快渔业标准化的推广、应用和普及，全面推行无公害标准化生产。一是通过开展情况调查和资料宣传，使从业者了解水产品质量安全管理的有关法律法规，推广了高效、生态、安全的渔业生产模式，强化了生产者质量自控、产品质量检测与追溯能力，建立健全了水产品质量标准体系，完善了各项监管制度和监管档案，建立良好的养殖生产规范操作秩序，使规模养殖场和基地全面实施了塘口档案制度。二是加强了水生动物疫病预防、控制和卫生监管体系建设。4月份，区水产技术指导站、渔政执法大队分别增挂了区水生动物疫病预防控制中心、区水生动物卫生监督所牌子，通过明确各自的主要职责，进一步加强了对初级水产品质量的监督与管理，有效地提高了我区的渔业公共服务和监管执法能力，推动全区水产品质量安全管理水平再上新台阶。三是按照省渔政监督总队《关于切实做好2009年水产品质量安全执法工作的通知》要求，结合水产养殖业及水产品质量安全实际，强化组织领导，加强执法宣传和执法检查，精心组织，有序地开展了一系列专项整治执法活动。重点对全区水产品苗种生产企业和渔药、饲料经营企业进行了专项执法检查，检查生产记录不全、销售和使用违禁药物、添加剂等违法行为。先后出动执法人员98人次，开展专项执法检查16次，抽检12次，检查各类企业21家、个体44户，罚处使用违规药物案件1起；组织和举办专题培训5期，培训人员360人，发放宣传材料620余份，张贴宣传标语24条。四是继续组织实施无公害产品产地淘汰管理，新建无公害水产品生产基地1个，及时完成了新中海水育苗场、水产养殖公司、江心洲水产养殖公司等5个无公害水产品产地及江中牌泥鳅1个无公害产品的复查换证工作，并配合省、市做好了无公害基地、产品等的抽检工作。五是积极推进水生生物检验检疫工作，进一步强化渔业病防网络建设，加快病害防治体系建设，指导全区病害综合防治工作。年初确定了2个海淡水养殖测报品种，设立了2个病害测报点，明确工作考核制度，规定工作要求，坚持长年收集和上报病害发生情况，及时完成了病害测报月报的编制和上报任务。

（五）执法管理成效显著。

今年以来，我们积极探索在新形势下组织海洋与渔业管理工作的新模式、新办法、新举措，突出基础工作求扎实，常规工作求深度，重点工作求突破，特色工作求创新。一是积极组织开展了学习实践科学发展观和效能建设大讨论主题活动，进一步完善各项规章制度，形成了以执法人员管理制度为基础，以岗位目标责任制度为重点，其它制度相配套的工作制度体系，不断规范执法人员的行为。二是继续强化渔业行政执法管理，建立了由政府领导，渔业行政主管部门主导，公安、工商、安监、航道等多部门密切配合的长效管理机制，初步建立了联动执法机制，采用机动巡查与动态管理，成功组织实施了沿海春汛、海洋伏季休渔管理，落实了长江禁渔制度和捕捞许可证制度，开展了“护渔2009”、“电、毒、炸鱼”等专项整治行动。先后出海检查18航次，内陆巡查92次，实现捕捞证换证率、电台年审率、资源保护费收缴率100%。春汛管理期间，登临检查渔船56艘，查获无证捕捞案件6起，驱赶挑网生产渔船52艘，没收网具4口，强制拆除定置网具4口，渔民主动拆除地趟网28口；长江禁渔期，查处借用他人刀鱼专项证案件1起，拆除深水张网1口，清理回潮插网6口；内陆电力捕鱼专项整治期间，查处非法电力捕鱼案39起，没收电捕工具35台套。四是加大对海洋与渔业水域各种污染行为的查处和监管力度，坚持做到接到举报，第一时间赶赴事故现场，及时立案受理，有效地遏制了渔业污染行为，改善了渔业生态环境，维护了渔民的合法权益。成功调处大小渔业污染案件19起，处罚款6000元，成功理赔4起，为养殖户挽回经济损失24000元，未发生一起上访事件。五是认真组织实施渔业资源修复工程，严格执行资源增殖放流的有关规定，通过科学选定放流品种和规格，提高放流质量和效果，积极开展渔业资源增殖放流活动。组织增殖放流活动2期，先后放流河蟹大眼幼体120多公斤、四大家鱼1万尾，促进了渔业资源的有效恢复。六是严格执行有关规定，继续做好柴油补贴的发放工作，有序推进渔船拆解和海洋捕捞渔民转产转业工作。已审核发放柴补资金199.26万元、惠及渔船454艘。

（六）安全生产常抓不懈。

今年以来，我们认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，完善渔业安全责任网络，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，进一步巩固和深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作成果。一是大力宣传《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，建立了规范的安全教育和培训制度，以增强广大渔农民和业主的安全生产意识和技能为目的，认真开展了安全生产宣传与知识培训。悬挂宣传横幅12条,印发《致全区渔民朋友一封信》等宣传资料1600多份，举办各类船员、滩涂养殖户培训班4期，培训从业人员386人次。二是与各渔业公司、专业渔民签订了渔业安全目标责任书，层层落实安全生产责任制，完善了渔业安全生产责任网络，把安全责任直接落实到船头、户头和滩涂养殖场地。签订责任书454份，覆盖率达100%。三是对60马力以下海洋、长江机动渔船进行了年检，共检验渔船306艘，其中捕捞渔船280艘，养殖渔船26艘，实现了渔船救生、消防、通导等设施配置率100%。四是深入开展渔船安全生产督查和养殖业安全生产管理，及时部署落实各项安全管理措施，先后组织进行了3次较大规模的安全生产检查活动，共排查整改隐患8起，有效地遏制了安全事故的发生。五是建立了规范的渔船正常更新、改造、买卖三方面渔船管理机制，严格执行船舶进出港签证管理，先后清理非船籍港监管渔船11艘，迁出渔船2艘。六是建立渔船互助互救组织网络，不断提高救助能力，积极开展渔业互保政策动员、宣传，提高广大渔民渔业互助保险意识，全力拓展渔业互保覆盖面。办理入保渔民1286人，参保渔船454艘，占生产渔民的96%以上。

2009年，我区海洋与渔业工作取得了较好成绩，但也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，仍面临不少困难和问题：一是结构性矛盾仍然突出，渔业结构调整还不够优，区域优势、规模经济、特色产业不明显，产业化程度低，加工业发展缓慢，龙头企业不强，难以适应激烈的国内外市场竞争；二是水域生态环境质量持续下降，污染事故时有发生，部分养殖品种的病害有蔓延的趋势，渔业发展空间进一步缩小；三是服务经济建设水平不高，科技滞后于生产的发展，科技应用水平较低，科技投入较少，信息服务功能薄弱；四是新品种、新技术的开发储备不足，渔（农）民增收的科技贡献份额还不高，适销对路的苗种规模生产能力还不强；五是无公害基地建设步伐还不快，水产品质量建设有待加强，无公害标准化生产力度不够大，监管有一定的难度；六是渔业安全生产形势严峻，部分渔民安全意识不强，法制观念淡薄，渔业安全管理设施、设备投入不足，渔船及安全装备等设施老化，从业人员素质较低，使渔业安全生产存在隐患等等。我们要正视这些困难和问题，努力寻求解决的办法，促进海洋与渔业经济健康、协调和可持续发展。

2010年，我区的海洋与渔业工作将围绕省、南通市和区委、区政府确定的各项目标任务，以科学发展观为指导，以渔业增效、渔农民增收和可持续发展为目标，以市场为主导，突出项目渔业、产业集聚、质量安全、科技创新和现代服务业建设，加快推进高效规模化、区域特色化、质量标准化和技术高新化，加强资源和生态环境保护，为我区全面达小康、早日建成社会主义新农村作出新的贡献。重点要在调查研究、组织协调、督促检查和扩大宣传等方面下功夫，大力推进渔业经济结构调整，大幅度提升其经济和社会效益，使渔业逐步走上了养殖规模化、生产科学化、产品优质化的道路，促进渔业生产可持续发展。2010年，争取实现水产品总产量5.74万吨，较2009年增长5.14%。

（一）科学用海，进一步加强海洋监管。一是要继续加强法律法规宣传，形成全社会关注海洋、爱护海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要进一步完善海洋管理网络，制定和完善相关管理制度，规范办事程序，在加强海洋管理工作沟通、交流的基础上，不断提高海洋管理网络的运行效率。三是要以海洋功能区划、海洋经济发展规划和海域使用规划为基准，定期开展近岸海域巡查，坚持依法对各类用海项目进行监管，依法规范用海行为。四是要争取各类资金支持，创立适合我区海域管理的信息系统，实现海域使用动态监管和管理信息化。五是要认真落实海洋环境监测工作任务，提高监测密度、增加监测内容，逐步实施陆源污染物排海总量控制，继续做好海洋环境监测、预报、公报工作，努力使海洋生态环境恶化趋势得到控制。六是要加大海洋工程项目的审查和监控力度，强化涉海工程建设项目环境监督管理，认真做好海岸及海洋工程项目环境的评估和监测工作。七是要做好滩涂围垦、渔港建设等重点工程海域使用、保护和管理的协调服务工作，建立失海渔民基本生活保障机制，努力提供优质服务，确保工程用海项目建设的顺利进行。八是要摸索和推行海域使用权招标、拍卖等流转机制，优化海域资源配置，实现国有资源增值最大化。

（二）整合资源，进一步突出产业重心。一是要充分利用区域资源优势，积极培育区域特色名品，拓展渔业发展空间，促进传统渔业提质增效，推进特色渔业高效化。二是要大力推广健康生态养殖模式，对现有优势品种进行规模化经营和产业化开发，努力推进滩涂、池塘、稻田生态立体养殖高效规模化。三是要继续抓好基地和园区建设，完善良种体系配套，加快形成优势产业带，形成一批主导产品突出的镇、村、公司，提高养殖业集约化水平。四是要加强规模养殖、生产加工等企业建设，重点抓好海产品加工，突出规模效应，形成一批优势和特色，逐步提高我区水产加工业的综合实力。五是要注重对各种资源的有机整合，不断开发与扶持休闲渔业新项目，全力推进休闲渔业基地规范运作，着力增强休闲渔业的吸引力和辐射能力，突出我区的地方特色。六是要通过政策引导，继续推进渔业专业合作经济组织建设，不断规范和完善合作经济组织的运行机制和互动机制，积极培育渔区市场主体，提高渔农民的组织化程度，使这一新型经营体制在推进渔业产业化中发挥更大作用。七是要针对我区河道养殖尚处于初级阶段，存在利用占比低、养殖品种相对单

一、产量水平不高等问题，大力推进全区河道养殖发展，重点抓好典型的培养、总结和推广等具体工作，积极培养河道养殖示范村3-5个，力争使河道养殖有新的进展。

（三）总结提高，进一步完善科教服务。一是要认真总结各地先进典型，推出一批高效渔业发展模式，进一步加强重点、关键技术攻关力度和科技创新能力，力争在海洋与渔业科技领域有新的突破。二是要继续组织实施实用技术培训工程，通过组织开展“强农富民送科技”活动，有针对性地对渔农民进行技术、培训服务，大力推广和普及先进适用技术，采用科技讲座、现场交流、热线咨询、实地指导等多种形式组织技术人员为养殖企业（户）提供病害防治、养殖技术、新品种引进和产品市场销售等方面的服务，切实提高渔农民的生产水平和经济效益。三是要继续组织实施好渔业科技入户工程，以优势水产品和优势产区为重点，按照“工作措施到村、上下联动到户”的要求，加强科技与养殖户、企业的联接，在加强地方特色品种开发的同时，加速新技术、新知识推广与普及，提高科技的示范性，努力提高渔农民学科技、用科技的能力，加快培育一批示范户、典型户，发挥他们的技能和管理优势，带动更多的渔农民增收。

（四）优化机制，进一步加大执法力度。一是要严格执行《渔业法》，加大宣传力度，组织开展好伏季休渔管理和打击电、毒、炸等违规捕捞专项整治活动，进一步加强渔业许可管理，坚决取缔“三无”渔船，努力实现零违规的管理目标。二是要采取积极有效的方式，广泛开展渔业水域污染状况的综合调查，加大对渔业污染事故的查处力度，严格执行监测和污染事故报告制度，提高应对污染事故调处的技术能力，切实保护渔业生态环境。三是要进一步完善初级水产品监管机制，加强对已认定的无公害水产品、产地的监督管理，深入水产养殖基地和渔药销售点，开展好水产养殖业用药专项执法检查，建立了良好的养殖生产规范操作秩序，努力提高全区初级水产品质量整体水平，力争使全区水产养殖产品抽检合格率达到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生动物疾病防疫中心和水生动物卫生监督所的基础设施建设，培训专门检测工作人员，结合特色优势养殖品种的良种体系建设和病害防治体系建设，进一步完善渔业病防网络，积极推进水生生物检验检疫，扎实开展水生动物疾病的防控工作，力争覆盖全区每个乡镇。五是要紧紧围绕“平安渔区”这条主线，建立健全渔业安全防控体系，按照海洋渔业安全生产“三化五覆盖”要求，建立渔船安全管理信息平台，不定期开展渔业安全生产检查活动，落实各项安全管理措施，严厉查处和纠正违章行为，发现安全隐患，及时督促整改。六是要严格执行渔用柴油财政补贴的审核发放，有序推进捕捞渔民转产转业和渔船拆解工作，完成省区下达的各项工作任务。七是要加快完成渔业安全生产海上应急指挥系统的建设，力争使全区海洋捕捞渔船配置船载终端设备配置率达90%以上，全力扩大政策性渔业保险覆盖面，更好地发挥渔业互保在化解渔业生产风险中的作用。

（五）开拓创新，进一步深化效能建设。一是要认真学习贯彻科学发展观，把学习贯彻科学发展观与做好本单位本部门的工作紧密结合起来，加强队伍自身建设，积极创建学习型、效率型和服务型机关，提升干部队伍业务工作水平和服务创新能力，努力造就高质量的管理队伍、服务队伍和执法队伍，确保各项工作措施的落实、各项工作任务的完成和各项管理目标的实现。二是要以机关效能建设为抓手，对照新标准、新要求，进一步深化对求真务实、开拓创新的必要性与重要性的认识，加快推进政府职能转变，树立亲民务实的工作作风，落实好渔业经济发展的各项措施，尽责尽力搞好科技服务，切实帮助渔（农）民解决在发展中遇到的实际难题。三是要认真领会“亲民务实”内涵，从调查研究入手，深入农村，及时发现的新情况新问题，分析研究对策，积极寻求破解难题的思路和办法，以进取的意识、创新的思路、扎实的作风抓好每项工作，不断提高理论水平和解决实际问题的能力，着力提升办事效率和服务水平。四是要健全目标责任管理体系，层层分解任务、落实责任，做到人人有任务、个个挑重担、事事得落实；健全和完善工作考评、督查等制度，强化关键指标的考核，强化工作实绩的考核，及时解决推进中存在的问题，确保各项工作有序、有力、有效推进。

二○○九年十二月