公安部坚决遏制重特大火灾事故

第一篇：公安部坚决遏制重特大火灾事故

公安部：坚决遏制重特大火灾事故 [专题]

中国消防在线 | 时间： 2011-04-22 | 文章来源： 中国消防在线 | 作者： 编辑9

4月22日，公安部召开深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议。刘金国副部长要求全国公安机关和消防部门紧急行动起来，进一步采取有力措施，推动“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动深入开展，坚决遏制重特大火灾事故。

刘金国副部长指出，去年入冬以来，全国公安机关和消防部门认真贯彻落实公安部的统一部署和要求，集中开展消防安全“五大”活动，取得了初步成效,但火灾形势仍十分严峻。各级公安机关和消防部门要始终坚持以防控大火为目标，采取强有力措施，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故。

刘金国强调，当前和今后一个时期的消防排查整治，要突出抓好建筑外保温材料、建筑工地、建筑消防设施三大重点，严格源头监管，各级公安机关和消防部门要主动与建设、工商、安全监管等部门建立联合执法机制，对涉及消防安全的事项严格依法审批。要加大消防监督执法力度，坚持“四个一律”：凡建筑外保温材料不符合防火性能要求的，一律不予审核验收通过；凡存在威胁公共安全重大隐患的，一律报请政府责令停业整改；凡在有人员居住建筑或营业期间施工作业的，一律责令停止施工；凡擅自关停消防设施、锁闭安全出口、违章用火拒不改正的，一律对责任人依法从重处罚。

刘金国要求，要全面落实社会单位消防安全主体责任。重点要加强对公共娱乐、商场市场、宾馆饭店、学校、医院等人员密集场所和易燃易爆单位的分类指导。要深入推进宣传培训，深入开展“全民消防、生命至上”的主题宣传，采取更加贴近群众、贴近生活、贴近实际的方式方法，进一步深化社会化消防宣传教育活动，大力普及消防安全常识，实现“人人受到宣传教育，人人增强防范意识，人人掌握基本常识”的目标。

刘金国还对公安消防部队深入推进全员大练兵作出进一步部署，要求全国公安消防部队牢固树立“练为战”的指导思想，着眼实战、苦练精兵，不断提高攻坚克难的能力。

第二篇：乌兰察布市支队贯彻落实公安部坚决遏制重特大火灾事故发生电视电话会议精神

乌兰察布市支队贯彻落实公安部“11.25”认真贯彻中央领导重要批示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神

11月25日下午，公安部召开认真贯彻中央领导重要批示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议。乌兰察布市消防支队机关全体成员在市公安局三楼视频会议室参加了会议，会议由公安部消防局陈伟明主持。

会上，公安部刘金国副部长就进一步做好当前消防工作作了重要讲话。会后，乌兰察布市消防支队迅速行动，立足实际，采取措施，就如何贯彻落实公安部“11.25”认真贯彻中央领导重要批示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神进行安排部署：

一是加强组织领导，切实增强消防安全工作重要性的认识。

各部门要从保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，充分认识火灾形势的严峻性和做好消防安全工作的重要性、艰巨性，把做好防火工作作为贯彻落实党的十七届五中全会精神、构建社会主义和谐社会的具体措施，纳入重要议事日程，切实抓实抓细抓好。认真分析、研究本地区消防安全形势，要以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，按照市政府办公厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见》和自治区与市政府签订的《2010消防工作目标责任书》确定的目标任务，切实加强对消防工作的组织领导，逐级落实消防安全责任制，落实公共消防设施建设责任，落实政府、部门消防工作检查考评责任。

二是扎实开展消防安全隐患排查整治。各部门要按照自治区和乌兰察布市两级政府要求，组织动员各有关部门和公安消防部队迅速投入到排查整改活动中。重点检查高层建筑、商场市场、公共娱乐场所、学校、医院等人员密集场所。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，严格依法督促整改。要加强部门协调，依托消防工作协调机制，定期通报火灾隐患排查整改工作情况，共同协商解决火灾隐患排查整改中的重点、难点问题。要敢于攻坚克难，对严重威胁公共消防安全隐患的场所，采取改造、搬迁、停产、停用等措施限期整改，该临时查封的要临时查封，该强制执行的要强制执行；对不具备消防安全条件、不能立即整改的场所，一律依法责令停产停业，决不姑息迁就，真正做到检查不留死角，坚决消除火灾隐患。

三是齐抓共管，大力开展社会单位消防安全“四个能力”建设

各部门、各单位要把开展社会单位消防安全“四个能力”建设作为社会防控火灾的主要抓手，采取切实可行的措施，由政府组织召开有关单位负责人会议，部门（行业）组织召开系统所属单位人员会议，单位组织全体员工进行专题培训，广泛动员部署，培育消防安全工作“明白人”，推动“四个能力”建设工作不断深化。各单位要把“四个能力”建设作为提升单位防御火灾的重要手段，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，采取切合单位实际的措施，真正提升单位和员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的能力，全面提高社会防控火灾的整体水平。

四是深入开展消防宣传教育培训，切实提升全民消防安全素质。

各部门和社会单位要认真落实消防宣传职责，开展各种形势的消防宣传活动，在全社会叫响“全民消防、生命至上”的口号；要利用各种大型活动及节假日，运用群众喜闻乐见的形式普及安全用火用电、火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救等消防常识，做到家喻户晓，人人皆知。要充分利用手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，广泛开展提示性宣传，扩大消防宣传覆盖面。要将消防安全知识作为在岗培训、岗前培训的必训内容，使不同层次、不同领域、不同岗位人员都能了解基本的消防安全知识，掌握基本的防火、灭火和疏散逃生技能，进一步提高全民消防安全意识和自防自救能力，最大限度预防和减少火灾危害。

五是严格落实消防安全责任，强化政府领导责任。各旗县区政府要全面负责本地消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要进一步细化分解责任，加强督促检查，建立健全检查考评机制，以考核促落实。强化部门监管责任。进一步完善消

防联席会议制度，各成员单位要定期通报情况、沟通交流、制定改进措施。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门。安监、建设、工商、质监等部门要依法履行职责，切实加强监管，密切协调配合，形成火灾隐患整治合力。

第三篇：国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国务院办公厅关于进一步做好消防工作

坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

国务院办公厅

2010.11.16

第四篇：国务院关于遏制重特大火灾事故的通知(全文)

国务院关于遏制重特大火灾事故的通知(全文)

2010年11月17日06:44中国政府网

国务院办公厅关于进一步做好消防工作

坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。

11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；

11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；

11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。

党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。

地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。

各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。

各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。

地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。

各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。

要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。

各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。

各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣

传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。

各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。

各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。

村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。

地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。

地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。

各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。

要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。

发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；

触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

各省(区、市)人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。

同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，切实做好道路交通等重点行业(领域)的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

国务院办公厅

2010年11月16日

第五篇：关于开展坚决遏制重特大火灾事故及排查火灾隐患专项整治工作实施方案

关于开展坚决遏制重特大火灾事故及排查火灾隐患专项整

治工作实施方案

依据XXXXXXX政府关于《关于开展全区火灾隐患排查整改专项行动的实施意见》精神，XXXXX决定在园区范围内开展坚决遏制重特大火灾事故及排查火灾隐患专项整治工作，大力消除火灾隐患，有效减少火灾发生，全力保持安全形势稳定，确保冬季和“两节”期间的消防安全，结合园区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《国务院办公厅关于进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故的通知》为指针，以全力维护火灾形势持续稳定为目标，深入贯彻区委区政府关于消防工作的一系列重要指示，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，全面加强冬季防火安全工作，最大限度地提升园区防控火灾能力，预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，为园区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

XXXXX成立遏制重特大火灾事故专项整治工作领导小组，统一协调、督导、检查园区专项整治工作。

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXXXXXX

领导小组下设办公室，由XXXX兼任办公室主任，联系电话:XXXXXXXX

三、专项整治范围及整治内容

（一）人员密集场所及高层、地下建筑

1、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求的；

2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的；

3、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的；

4、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏，标识错误、被遮挡、覆盖的；

5、存在商宿仓“三合一”问题以及公共娱乐场所、商场、市场等公众聚集场所留宿人员的；

6、建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未采取防火措施的；公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业的；

7、在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；

8、在人员密集场所积极推广使用先进的逃生门锁系统的情况；

9、建筑消防设施、器材设置不符合标准，未保持完好有效地；

10、占用、堵塞、封闭消防车通道；

11、占用防火间距。

（二）建设工程和施工现场

1、是否依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；是否擅自改变使用用途。

2、是否严格落实消防安全责任制；是否组织施工现场消防安全检查，及时发现问题、整改问题。

3、是否严格落实消防安全管理规定；是否在施工现场存放易燃、易爆危险用品；是否制订各项消防安全制度及操作规程；电、气焊等特殊工种人员是否持证上岗。

4、总平面布局是否符合消防规范要求；施工现场是否明确划分各功能分区；建筑工程内是否设置员工集体宿舍。

5、施工临时建筑的耐火极限是否低于三级；建筑层数、防火分区的面积是否符合要求；员工宿舍等临时建筑采用彩钢板材料时，其内部填充材料是否采用非燃烧材料。

6、施工现场是否设置临时室内、外消防给水系统，配置相应的建筑灭火器。

（三）物流仓储企业

1、是否依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；是否擅自改变使用用途。

2、是否存放甲、乙类易燃易爆危险物品。

3、总平面布局是否符合消防规范要求；仓库内是否设置员工集体宿舍、办公室。

4、疏散通道、疏散楼梯和安全出口设置是否符合规范要求。

5、是否锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散。

6、疏散指示标志和应急照明灯缺少、损坏，标识错误、被遮挡、覆盖的。

7、建筑消防设施、器材是否符合标准；是否保持完好有效。

8、是否严格落实消防安全责任制，消防安全制度是否健全并落实，用水、用电管理是否严格。

9、仓库货物堆放是否符合要求。

四、整治步骤

此次专项整治时间为XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共分4个阶段。

（一）宣传发动阶段（XX月下旬）

召开消防安全会议，明确隐患排查方法、要求及责任。同时加强宣传教育，为消防安全排查营造良好氛围。

（二）集中治理阶段（XXX月下旬至XX月中旬）

对园区范围内消防隐患进行彻底全面的大排查；落实消防安全责任主体，进行全面自查。及时整改火灾隐患。

（三）检查督查阶段（全过程）

区政府组织相关部门开展不定期抽查、督查。做好督查组的接待配合工作。

（四）整改复查阶段（XX月下旬）

组织专人对限期整改的火灾隐患进行复查，将复查情况上报。

五、整治要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识当前做好消防安全工作的重要性和紧迫性；认真分析和研究当前消防安全工作面临的形势、存在的问题，制定具体的工作实施方案，做到详细、周密、量化。

（二）落实责任，确保实效。进一步明确消防安全责任，明确工作任务和职责，通过检查，彻底摸清存在的火灾隐患底数，建立起火灾隐患信息库，逐项登记，分类建档。检查要认真负责、务求实效，切忌走过场，确保工作实效。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围。广泛宣传消防安全，营造良好的舆论氛围。

（四）数据报送要到位。要坚持实事求是的工作原则，切实做好火灾隐患排查整治数据报送。