混乱村整顿工作方案

第一篇：混乱村整顿工作方案

财务管理混乱村清理整顿工作方案

村级财务管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，也是加强农村基层党风廉政建设的有力保障，事关农村改革发展和稳定的大局。随着农业部在全国开展的农村集体财务管理规范化建设工作不断深入，目前全国村级财务管理总体上基本迈入了制度化规范化轨道。但部分地方仍然由于体制不顺、制度漏洞、管理松懈等原因，导致村级财务管理较乱，集体资产流失，村级债务增加，突出表现在：现金管理混乱，收入不及时入帐，非生产性开支较多，越权超限审批报销，基建项目不招投标，大额开支不透明等，农民群众对此反映强烈。

对财务管理混乱的村进行清理整顿，对于规范村级财务管理化解基层矛盾，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定具有非常重要的意义。各级农村经营管理部门要高度重视，把开展村级财务清理整顿工作列入当前重要议事日程，强化领导，明确责任，认真部署，按照《工作方案》制定具体实施细则，采取切实可行措施，确保财务管理混乱村清理整顿工作顺利进行。

一、清理整顿的对象及内容

此次财务管理混乱村清理整顿工作的对象是辖区内财务管理混乱、群众意见较大的村集体经济组织，或代行村集体经济组织职能的村委会。

清理整顿的主要内容：

（一）科学规范管理村级集体资金、资产。现金、银行

存款必须做到帐款相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用、公款私存等现象发生，建立健全货币资金内部控制制度；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符、帐实相符，固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等必须按规定程序审批、入帐，杜绝集体财产被个人侵占；全面清理核实债权债务，涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债；对外投资业务必须由集体决策，建立健全对外投资内部控制制度，投资收益及时入帐。

（二）严格执行各项财务制度。村级财务收支预算必须

履行民主程序并严格执行，审批制度健全，审批权限明确，收入入帐及时，支出发生有据，票据规范，手续齐全，严格杜绝村级招待费、报刊订阅费等非生产性开支超标；村干部报酬（工资、奖金、补助）标准符合经济发展状况，报酬发放依据村民民主评议意见经相关部门批复执行；专项资金（包括留归集体的土地补偿费、“一事一议”资金）执行专帐核算、专款专用，杜绝截留、挤占、挪用、抵扣现象发生；基础设施建设依照

公开、公平、公正原则面向本村或社会招投标，签订规范有效的书面合同，工程完工凭正规发票、合同及验收报告进行结算。

（三）充分履行民主管理、民主决策、民主监督。村级

重大财务活动和事项必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定；建立民主理财小组，制定民主理财办法，规范民主理财范围程序，定期进行民主理财；全面执行财务公开，公开时间定期及时，公开内容真实准确；对财务公开中群众提出的问题及时解答和解决。

（四）强化会计岗位建设，做好会计基础工作。村财村

有村管的集体经济组织必须配备固定的会计人员和财会办公室，并坚持统一集中办公制度；有条件的地方村级财务要实行电算化管理；会计人员必须具备从事会计工作的素质和能力，经培训合格持证上岗；会计人员的任免和调换必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡（镇）经管部门审核，县经管部门审批后方可执行，杜绝出现因秉公办事遭遇打击、报复的事件发生；建立会计档案室（柜），加强会计档案管理。

二、清理整顿的程序

（一）准备阶段

１． 加强宣传，提高认识。各级农村经营管理部门

要认真宣传财务管理混乱村清理整顿的有关政策，增强乡村干部和广大农民群众对清理整顿工作必要性和重要性的认识，争取干部群众对清理整顿工作的支持和配合。

２． 明确机构，落实人员。各级农村经营管理部门

要在当地党委、政府的领导下，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理整顿具体机构，落实工作人员和经费，按照中央农村基层党风廉政建设工作的要求，积极协调财政、民政、纪检、监察、审计等部门，密切配合，共同落实好财务清理整顿工作。

３． 培训人员，提高素质。各省、市级农村经营管

理部门要结合《村集体经济组织会计制度》的贯彻实施，对乡（镇）农经部门相关同志和村财会人员、民主理财小组成员进行相关业务知识培训，提高具体操作人员的业务素质，确保清理工作的质量。

（二）清理阶段

１． 全面清理。清理整顿工作原则上按照村的财

务管理体制进行，各级农村经营管理部门是此次清理整顿工作的业务指导部门。各乡镇

农村经营管理部门要成立清理工作组。工作组要组织财务管理混乱村的村干部、财务人员会同民主理财小组首先开展自查，书写自查情况报告，提出整改措施，并将财务清理的有关情况在本村进行张榜公布。对制度不严、财务混乱、群众意见大、社会反映强烈或自查自纠不认真、不上报自查材料的村，工作组应进村帮助，重点开展“三清三查三改”工作；清理收支来往帐据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财务；查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查专项资金使用和项目招投标；改变无人管理，改变无章无制，改变无人监督的状况。在清理工作中，工作组要把专业清理与群众监督结合起来，通过设立举报箱，公布举报电话等方式，最大限度听取广大农民群众的意见，确保此次财务清理整顿工作落到实处。在清理整顿过程中查出党政机关干部、村干部等侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的。要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追

究当事人的法律责任。

２． 重点抽查。全面清理工作结束后，省、市、县农经部门要逐级组织抽查。特别是对群众屡次上访，反映强烈的村要进行重点抽查。对不符合清理工作要求的，要责令其限期整改。

３． 检查验收。针对财务清理工作中发现的问题，结合《中央纪委、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发［２００６］２４号）和农村集体财务管理规范化建设的要求，各级农村经营管理部门要指导和帮助财务管理混乱村，健全财务会计制度、规范帐务处理程序、建立民主管理机制、培训财会人员上岗，使财务管理混乱村的财务管理工作尽快走上规范化、制度化的轨道。

全部财务管理混乱村清理整顿工作结束

后，我部将与有关部门联合对各省清理整顿工作情况进行检查，对工作不力的通报批评。

第二篇：XX村软弱涣散党组织整顿工作方案

XX村软弱涣散党组织整顿工作方案

为着力解决基层党组织软弱涣散问题，促进基层党组织全面进步、全面过硬，结合XX镇XX村党组织建设实际，特制定如下整顿方案：

一、基本情况

XX村位于XX县西部，XX镇东部，距县城20公里和镇政府所在地5公里，东邻XX村，南界XX县，西连XX村，北邻XX村。有XX户，XX人，其中男性XX人、女性XX人，常住人口XX人，外出务工人员XX4人。农田种植以传统的水稻为主，有耕地XX亩，人均耕地X亩，是一个典型的农业村。主要收入来源于外出务工、水稻种植等。全村共有党员X人，其中女性党员X名，设立了村党支部。

二、存在的问题及原因分析

通过召开座谈会、走访党员、群众代表，广泛调查群众，XX村党支部存在的主要问题：支部班子凝聚力不强。通过调查分析，主要原因有3个方面：

1.班子内部存在畏难厌战情绪。由于村干部思想认识不高，班子内部存在畏难厌战情绪，党的基层组织逐渐变得软弱涣散。

2.村级后备干部队伍建设薄弱。青壮年大部分外出发展，有能力、敢担当、群众基础好的人选较少，导致干部队伍力量不强。

3.党员队伍发挥作用不明显。党员发挥先锋模范作用不明显，联系服务群众意识不强，发挥引领作用不足。

三、整顿目标

团结村“两委”班子，凝聚班子战斗力，保证能够圆满完成党委政府交办的各项工作任务；干部服务意识和服务能力增强，完善党员群众服务中心功能；强化财务管理公开，村“两委”班子的公信力明显增强；强化党员干部的教育管理，落实干部值班制度和党员“三会一课”制度，加强组织建设，增强组织凝聚力；力所能及地兴办实事，切实解决群众生产生活困难，提高群众幸福生活指数，群众满意度增强。

四、整顿措施

1.加强矛盾纠纷排查。组织对全村矛盾纠纷进行全面摸排，做到情况清、家底明。加强矛盾纠纷调处，对于群众的合理诉求，切实加以解决；一时不能解决的，及时上报相关部门，协调加以解决；对于群众的不合理诉求，耐心做好解释安抚工作。村党员干部要进一步密切党群、干群关系，深入开展好信访积案化解行动，防止新的矛盾产生，形成新的信访事件。要建立健全治安、信访专项应急预案和工作机制。

2.加强村“两委”班子建设。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升XX村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。同时，定期与村“两委”成员交流谈心，听取思想汇报、对班子建设和村发展规划的建议以及现存的矛盾，并出谋划策，提高认识水平。

3.加强制度规范完善。抓好“三会一课”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村组例会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村“两委”成员以轮流值班接访、巡村入户走访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。

4.加强农业产业发展。把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。立足XX村实际，进一步理清发展思路，发展井冈蜜柚、优质水稻等富民产业。积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。

五、方法步骤

1.调研部署（2021年10月中旬前）工作组进村后，深入开展调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，制定切实可行的实施方案。

2.集中整顿（2021年10月中旬—11月中旬）围绕工作目标任务，针对矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定等问题，分别落实各项整改措施，确保取得实效。

3.巩固提升（2021年11月中旬—12月）着力巩固提升村级组织“三化”建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。

六、整顿要求

1.加强组织领导。县人大常委会党组副书记、副主任XX挂点督导，县司法局和XX银行为帮扶单位，选派县司法局XX同志任XX村驻村第一书记，落实XX镇党委副书记XX为乡镇驻村干部。XX镇党委成立XX村软弱涣散党组织整顿工作领导小组,XX镇党委书记XX任组长,党委副书记XX、组宣统委员XX任副组长，村党支部书记XX、驻村干部XX、镇组织干事XX为成员，具体负责加强业务指导和落实整顿工作,确保整顿出实效。

2.把握步骤方法。工作组要全面走访调查党员群众，组织开好党员群众代表会，广泛的收集群众意愿，找准存在的突出问题，明确集中整顿的方向和重点，按照“明确整改目标、明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任”的要求，细化工作方案，实行项目化推进。对承诺整改的问题，整改一个，合格一个，销号一个，并及时向党员群众通报，在一定范围内进行公示，自觉接受监督。

3.落实整改责任。工作组要按照整顿方案细化日程安排，建立整改台账，将整改项目责任到人，明确整改标准和时限。要把握时间节点，开展督办检查，一步一个脚印，认真完成每一阶段的任务,避免形式主义走过场。对整改不力，不能按期按要求完成任务的，严肃实行责任追究。

第三篇：村软弱涣散党组织整顿工作方案..分析

***村

软弱涣散党组织整顿工作方案

***乡按照自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神和市党委有关要求，经乡党委研究，决定把***村列为软弱涣散村，按照一村一方案的要求，结合本村实际，制定***村党支部整顿方案。

一、基本情况

***乡***村全村行政总面积65.8平方公里。村下辖4个村民小组，由维吾尔族、汉族等2个民族构成。耕地12000亩，防护林1300亩，经济林10200亩。村办公活动室总面积600平方米，有篮球场、图书室。村警务室总面积 80平方米。农牧民人均收入18916元，2014年集体经济收入184.6万元。

二、存在的主要问题

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。党支部分工不明确，遇事互相推诿，主动解决问题的少，不能充分发挥党组织战斗堡垒作用，致使党支部在群众中的威信不高，说话没人听，干事没人跟。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。党员队伍老龄化严重，党员更新换代速度慢，综合素质不高，在村党组织推进工作中发挥作用不明显。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。对“80·90·00”后群体不清楚、组织活动开展少，村阵地不健全。“工青妇”发挥作用不明显。

4、落实维稳措施不力。对流动人口掌握信息不全，排查不及时，对外来人员不能及时掌握情况，维稳值班时，工作人员有脱岗现象。对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉；领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合，宣传力度不够,摸底排查、自评工作落实不到位。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。

三、问题产生的深层次原因

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干的原因：一是村支部书记文化程度

低，工作能力较弱，工作责任心不强。党员干部能力难以适应带领群众的致富需要，工作方式单一。二是村党支部干部年龄结构趋于老化，后备干部少，思想保守，工作没有创新意识，影响了村级党组织班子的战斗力。三是村干部工作主动性不够，工作落实标准不高，自我要求不严。四是村干部汉语水平不好，对市里和乡里文件要求理解不到位。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。一是部分党员党性不高，影响了党员先锋模范作用的发挥。二是村党组织为群众办实事的能力无法满足群众的需求，一定程度上降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。三是教育活动流于形式，对党员干部缺乏有效的激励机制，没有充分调动工作积极性。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够。一是各项制度没有很好落实，村级阵地建设“六起来”流于形式。二是制度仅是挂在墙上，记在本子上，没有真正执行起来。三是文化大院未完善。

4、落实维稳措施不力。一是干部责任心不强，缺乏危机意识，对“危险就在身边，敌人就在眼前”认识不深刻。二是日常性工作不经常，党员干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。领导干部联系

清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。一是“访惠聚”工作组基层工作经验少。二是与村支部书记沟通少，暂时不能完全适应工作。

四、工作步骤与内容

整顿工作从2014年11月开始，到2015年12月底结束。

（一）摸底准备阶段（2014年11月至2014年12月底）

成立机构，打好基础，进一步摸清情况，制定整治工作实施方案。结合***村党支部考核任务和群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对***村村“两委”进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

（二）整改阶段（2015年1月至2015年12月底）

整顿工作从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升***村党支部的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，结合即将进行的换届工作，提前布局，对需要进行组织调整的村党支部班子，重新选配，重点选好配强党支部书记。主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”工作，开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好党员发展工作，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村党支部进一步健全和完善各类工作制度，促进各项工作规范化开展。重点建立和完善以“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主管理制度、党员岗位责任制度等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩固。

4、解决问题。村党支部将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响本村发展、农民致富的突出问题;影响村工作、群众生活的突出问题。解决存在的突出问题量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，成立专项工作小组，明确责任，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改解决。

五、主要措施

第一年：整顿阶段

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。

整改措施：加强理论培训，提高政策理论水平；提高村干部汉语水平。同时发挥“访惠聚”工作组和包村工作队的指导作用，并选派责任心强，素质高的机关站所干部进入包村工作，引导理清工作思路。每月到村调研指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于3个。加强村后备干部的培养和党员的发展，积极引导年轻人、能人向党组织靠拢。

责任领导：王军（乡党委书记）

整改时限：2015年5月整改完成并长期坚持。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。

整改措施：加强对党员的教育培训，提高科技致富技能。积极协调相关职能部门提供优质服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生等方面加强政策倾斜。

责任领导：李世强（“访惠聚”工作组组长）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。

整改措施：健全群团组织，制定群团组织工作制度，加大教育培训力度，通过开展一系列活动，调动青少年妇女儿童积极性。进一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具体情况。加快文化大院建设，充分发挥“访惠聚”工作组作用，帮助各村建立村史、村级荣誉室、村民小组光荣榜等。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、吐尔地汗·乃孜尔（妇代会主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

4、落实维稳措施不力。

整改措施：加大信息员队伍建设，通过培训和落实待遇，发挥和调动他们的积极性。认真落实好“三位一体”、“四位一体”工作机制、“三六九”工作法。加大入户访查力度，落实入户检查责任。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。

整改措施：落实领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度，及时掌握宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为；加强基层党组织、基层干部依法

管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。增强对非法活动的敏感性，通过开展“四知四清四掌握”等工作，使基层党员干部充分熟悉环境。运用远程教育平台，经常对基层干部、宗教人士、寺管会成员进行培训。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合。

整改措施：一是召开“两委”会议，认真做好摸底排查工作。二是召开党支部会议，进行自评工作。三是召开党员大会，对自评结果进行公示，并查找问题不足，让党员提出意见建议，及时解决问题。四是召开村民代表大会，对“星级化”穿件工作提出意见建议。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、热木吐·依不拉音（村支部副书记）、吐尔地·库尔班（副村长）

整改时限：2015年8月整改完成并长期坚持。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

整改措施：一是加强“访惠聚”工作组纪律。二是关心工作组生活。三是召开联席会议，加深工作组与村干部之间的了解。四是创建并完善“三位一体”、“四位一体”工作机

制。明确村党支部、“访惠聚”工作组、村警务室、武工队责任分工。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：2015年6月整改完成并长期坚持。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。根据乡每月动态评估，及时更新整顿台账，全面反映整顿工作基本情况，进一步细化工作措施。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：2015年6月整改完成并长期坚持。第二年：巩固阶段 具体措施：

1、继续加强跟踪管理。建立整顿销号备案制度，整顿任务完成一项、销号一项。对整顿工作中难度大、未完成的措施及时进行梳理，集中力量协调解决；对需要长期坚持的，形成长效化制度，坚持常抓不懈。建立跟踪排查常态化机制，健全及时化动态管理台账，凡在整顿周期内出现新的软弱涣散基层党组织，及时纳入整顿范围。对群众反映强烈、满意率低的基层党组织和班子，乡党委将作为跟踪管理的重点，确保软弱涣散基层党组织整顿工作不反弹。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年

2、公开监督，务求实效。村党支部书记做到每季度召开专题座谈会，村民代表参加，村党支部书记、“访惠聚”工作组长现场述职，公开整顿方案落实情况，对未完成的整顿任务作出说明，接受群众监督和质询，提高群众知晓率、满意率。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年 第三年：整体提升阶段

具体措施：村党支部根据巩固的成果，继续对新出现的问题，继续整治，推进村党组织建设规范化、科学化。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

提升时限：一年并长期坚持

六、考核验收

1、自查自纠

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改进度，并对整改工作进行群众满意度测评和评分，次年1月召开村民代表大会，进行述职。

2、责任追究

为了确保整改落实各项工作落到实处，切实抓出成效，按照整改落实方案组织实施。集中精力抓好落实，实行整顿转化工作，并纳入考核的重要内容。

七、总 结

开展全面总结评估软弱涣散基层党组织的现状，做好后续安排工作。注重提炼总结好的做法和成功经验，查漏补缺，使总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。

第四篇：软弱涣散村党组织整顿提升工作方案

软弱涣散村党组织整顿提升工作方案

按照中央及省委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署和省、市委组织部相关要求，以及区委的研究部署意见，为进一步巩固软弱涣散整治成效，全面加强基层组织建设，切实解决存在的问题，确保真正取得实效，在前期整顿基础上，于8月至10月进一步开展巩固提升工作，现制定如下方案：

一、总体目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育和开展专项整治相关部署，以及区委的具体要求，由镇党委牵头负责并成立整顿工作领导组，村党组织具体落实，以提升基层组织力为前提，以强化党组织和党员队伍建设、加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，聚焦党员教育管理监督不严、村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开等突出问题并作为整顿重点，全面扎实有力整顿软弱涣散基层党组织，努力推进提高基层服务型党组织建设总体水平，着力改进基层治理工作，为乡村振兴提供坚强组织保证，并顺利通过省、市、区委和组织部门评估验收。

二、整顿领导组人员

…………………………

三、工作内容

（一）强化教育管理。

严格落实“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，大力加强村干部和党员教育管理，不断提升村“两委”干部能力素质，切实提高党员队伍的党性意识、主体意识，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化党组织和党员为民服务宗旨意识，持续加强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。将软弱涣散整顿提升与区委专项巡察整改、村庄清洁行动、村级集体经济发展等工作有机结合，确保整顿工作往深里走、往实里抓。

（二）规范制度落实。

严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，规范落实党内组织生活。建立健全村级财务管理、“四议三公开”、“一约四会”等制度，倡导文明新风，引导村民规范有序参与民主决策和民主管理，保障村民民主权利。突出发挥村务监督委员会职责作用，加强监督委员会委员教育管理，不断提升监督本领和能力。创新村务财务公开形式，确保公开及时全面，着力解决村务财务公开不规范、管理不民主的问题。

（三）推动基层治理。

扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断加强农村社会基层治理，及时防范消除不稳定因素，坚持对制约村级集体经济发展、威胁社会安全等各类黑恶势力露头就打、打早打小。认真实施“一抓双促”工程，以“书记上党课”、农村党员集中轮训为抓手，围绕中心工作充分发挥党建引领作用，宣传、组织、凝聚、动员群众积极支持、主动参与、大力推动文明创建活动。不断提升农村精神文明建设和平安建设工作水平，为村内经济社会各项事业发展筑牢基础，有效实现乡村振兴。

（四）发展经济民生。

注重利用地域和资源优势，按照年初制定的“一村一策”规划，从本村实际出发，加大资源开发和股份合作力度，抢抓开发机遇，有效盘活村集体资源。充分发挥村股份经济合作社作用，积极探索将村集体可用的闲置土地、可用资产等作价入股，进一步发展壮大村级集体经济，促进农民增收，为村级组织建设夯实经济基础。结合基层党组织强基础防风险工作，聚焦村内重难点问题，进一步加大走访力度，切实解决群众诉求，提高为民服务工作水平。

四、实施步骤

（一）制定整顿方案（8月底前）

成立软弱涣散村党组织整顿领导组，镇主要领导、联系村领导分别与村“两委”成员谈心谈话，了解村“两委”成员的思想状况和存在问题。开展集中入户走访，广泛征求意见建议，掌握党员群众对村“两委”的意见。在前期征集意见建议的基础上，认真排查在班子建设、队伍建设、党员教育管理、村级制度管理等方面存在的问题，深刻分析原因，找准问题症结，制定针对性、操作性强的“一村一策”，明确整顿具体措施、进度安排。

（二）有效整顿提升（9月—10月中旬）

1．强化党员教育管理。认真开展警示教育，以身边人身边事为例、为戒，严明政治纪律和政治规矩，做到举一反三、警钟长鸣。通过颁发“党员政治生日卡”、参观红色教育基地、书记上党课等，引导党员在工作中发挥先锋模范作用，不断提升党员队伍战斗力。

2．加强村干部队伍建设。对重点人群开展走访，做到“五必问”，集中收集意见建议，及时建立问题清单，积极排查调处化解各类矛盾纠纷。针对重难点问题，对症下药制定措施，明确“两委”责任人和解决时限，提升班子解决突出问题的能力和水平。

3．建立健全规章制度。以抓好区委专项巡察反馈问题整改工作为契机，建立健全完善的村级管理工作制度，强化用制度管人管事的意识，严格执行“四议三公开”程序，规范村级重大事项民主化决策过程。

（三）完成集中整治（10月底前）

村党组织召开党员大会，开展自评工作，组织党员群众进行民主测评，广泛听取党员群众意见，并将自评结果报镇党委，由区委组织部和镇党委对集中整顿情况全面考评，做好并确保通过省、市委组织部评估验收。

第五篇：村党支部2012年整顿提升工作方案

党委发„2012‟29号

中共XX乡委员会

关于印发《芦草沟村党支部2012年整顿提升

工作方案》的通知

芦草沟村党支部：

现将《芦草沟村党支部2012年整顿提升工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年四月二十七日

主题词： 党组织

整顿提升

方案

抄报：县创先争优活动领导小组办公室 存档

（二）XX乡党政综合办公室 2012年4月27日印发

（共印6份）

芦草沟村党支部2012年整顿提升工作方案

为进一步加强芦草沟村党支部建设，激发该支部在创先争优活动中的内在动力，着力解决存在的突出问题，将基层组织建设年的各项要求落实到位，根据相关文件精神及安排，乡党委在广泛征求意见建议的基础上现研究制定芦草沟村党支部2012年整顿提升工作方案：

一、基本情况

芦草沟村地处XX乡政府以南，南与XX村毗邻，属黄灌区，现辖6个村民小组，有244户、1180人，耕地面积4200亩，其中水浇地3200亩，旱地1000亩。全村种植业以优质小麦、垄作玉米、马铃薯为主；设施农业以发展暖棚养殖为主，历年修建养殖暖棚180多座。特色林果业以栽植枸杞为主，近年来共发展枸杞1100多亩，2011年实施了整村推进项目，经济条件处于全乡中上等水平。

芦草沟村党支部现有党员45人，其中男39人，女6人；高中及以上学历20人，初中（中专）学历16人，小学及其他学历9人；30岁以下年轻党员15人，30-45岁党员14人，45岁以上党员16人，2011年新发展党员3人，发展入党积极分子4名。村支部委员会机构健全，支委委员5人，村党支部书记系连选连任。该支部村级活动场所陈旧，党员活动阵地建设不够，党组织活动开展不够正常，党支部一班人为民服务的意识不够强，党员

部和村干部思想和行为的作用。

四是该支部对党员的教育管理不够，部分党员为民服务意识淡薄，凝聚力较差，不能勤于学习，带领群众致富的能力弱，不能很好的发挥党员在经济社会发展中的积极带头作用。

四、目标任务

集中利用2012年5-12月8个月的时间，采取有力措施化解芦草沟村党支部存在的四个方面的突出问题，通过全面整顿，争取在以下几个方面取得突破，确保该支部顺利得到提升转化。

一是村级活动条件改善方面：在积极向上级部门争取村级活动场所建设项目立项的同时，维护好现有的活动场所基础设施，做好防盗、防火、防潮工作，切实为广大党员群众提供一个良好的学习环境；乡党委协同村党支部筹措资金对该活动场所进行必要的维修，对办公场所进行粉刷，严格落实村干部值班制度，做好环境卫生的打扫，尽最大可能改善现有办公条件。

二是发展党员方面：要从有致富能力的农村青年、大学毕业生中选拔优秀苗子进行培养，把那些素质高、热心集体事业的年轻人纳入到后备干部队伍中去进行教育、培养，使他们加入党组织，创找条件让他们参加村里的公益活动，增强他们的服务意识，锻炼他们的工作能力，使他们得到党员群众的认可，逐步进入到党支部班子中去，逐步改善支部党员结构不够合理、年轻及致富带富党员较少的现状。按照程序严格做好发展党员工作，乡党委负责为该党支部印发详细的党员发展流程和各阶段主要内容，对支部书记进行再次培训，重申发展党员工作票决制、公示制、责任追究制等相关制度，确保发展党员工作程序规范、资料齐全。

各项政策能够公平、公正落实。各项惠农政策中尤其要做好农村低保、五保、救济，粮食直补、危旧房改造、家电下乡、寄宿生补助等涉及群众切身利益的各项工作。党支部书记要带领支部一班人经常深入农户掌握群众思想动态，畅通群众诉求渠道，及时化解出现的矛盾纠纷，争取做到“小事不出村组，大事不出乡镇”。

五、方法步骤

（一）调查摸底，制定方案（2012年4月底前）。乡党委对芦草沟村党支部的发展现状进行全面调查研究，立足实际，找准问题，在听取意见建议、综合分析的基础上，会同村党支部制定切实可行的整改方案。

（二）召开会议，动员部署（2012年5月上旬）。5月上旬，芦草沟村党支部召开党员大会对整个整改活动进行动员部署，乡政府分管党务工作的副书记和专职组织干事列席会议，会议主要组织党员学习《芦草沟村党支部2012年整顿提升工作方案》，对整个活动进行安排部署。通过会议，进一步统一认识，将广大党员的思想统一到乡党委和村党支部的安排部署上来，统一到凝心聚力抓发展上来，统一到推动支部各项工作实现新跨越上来，引导党员正视存在的问题和差距，提高创先争优的动力。

（三）公开承诺，征求意见（2012年5月下旬）。结合“一诺三评三公开”活动，党支部和党员要紧盯目标任务，结合各自实际和岗位特点专门针对全年的整改提升工作向群众作出公开承诺，承诺事项要切合实际，要具体，力戒空洞，要切实可行，切实为整顿提升工作服务。承诺要通过一定形式向本村全体村民公开，广泛征求群众意见建议，对群众反映的具体问题，要及时纳

题、下一步的工作打算等，为乡党委掌握工作进度、研究制定措施提供依据，确保在按时限高标准完成后进支部转化工作。

（六）依据标准，严格验收（2012年12月）。12月上旬，芦草沟村党支部上报整个整改提升工作的总结报告，乡党委组织人员依据基层党组织“五个好”等工作标准对支部整改工作进行全面验收，并将检查验收结果上报县委组织部审核备案。

六、保障措施

一是加强组织领导。芦草沟村党支部要把整顿提升工作作为加强本支部建设的有力抓手，切实加强领导，认真落实责任，推动工作落实。村党组织书记是具体责任人，建立乡党委负责实施，村党支部具体落实，党员群众广泛参与的工作机制。

二是加强业务指导。针对工作实际，将芦草沟村包片领导和包村干部确定为该支部党建工作指导员，具体指导做好党支部日常党建工作，充分发挥包片领导、包村干部的帮扶指导作用，整合各方面的资源和力量，着力推进该支部组织建设上水平、上台阶。

三是强化督导检查。乡党委将进一步加大对整个整顿提升工作的督导检查力度，及时督促支部按照要求做好各项工作，在督导中发现的问题，支部要认真研究，根据督导人员的要求切实做好整改落实。

四是严明工作纪律。工作确定之后，干部就是决定性因素。芦草沟村村干部要增强政治坚定性，确保政令畅通，令行禁止。要坚决服从乡党委的各项安排部署，不折不扣的贯彻落实，决不能推诿扯皮、阳奉阴违。要严格执行请销假制度，请假必须按规