海洋资源可持续利用与海洋生态环境保护_初

第一篇：海洋资源可持续利用与海洋生态环境保护_初

海洋资源可持续利用与海洋生态环境保护

海洋这个蓝色星空是一个巨大的资源宝库，是人类可持续利用的财富，是21世纪高新技术的内向拓展，是拥有巨大开发潜力的新兴领域。21世纪人类社会面临着“人口剧增、资源溃乏、环境恶化”三大问题的挑战。

中国是海洋大国，海洋面积有354万km2，跨越了温带、亚热带、热带三个气候带，水体营养丰富，有利生物资源的开发，在海洋生物资源开发利用方面具有独特的优势。

一、海洋资源的可持续利用

海洋资源的可持续利用，是指在海洋经济快速发展的同时，科学合理地开发利用海洋资源，提高海洋资源的开发利用水平及能力，形成一个科学合理的海洋资源开发体系；通过加强海洋环境保护、改善海洋生态环境，来维护海洋资源生态系统的良性循环，实现海洋资源与海洋经济、海洋环境的协调发展，确保海洋资源生态环境的永续发展。

海洋资源的可持续利用包含3个特征：(1)持续性。在海洋生态过程的可持续与海洋资源的可持续利用两个方面。海洋生态过程的可持续建立在海洋生态系统完整性的基础之上，要求海洋生态系统构造完整和功能齐全。人类对海洋资源的无限需求与有限供给之间的矛盾，都直接关系到海洋资源的可持续利用。这就要求一方面要正确解决资源质量、可利用量及其潜在影响之间的关系，另一方面要注意保护资源种群多多样性；(2)协调性。海洋资源的利用应与海洋自然生态系统的健康发展保持协调与和谐，以维护海洋资源的可持续利用；(3)公平性。即当代人之间与世代人之间对海洋环境资源选择机会的公平性。当代人之间的公平性要求任何海洋开发活动不应带来或造成环境资源破坏，不应对后代人对海洋资源和环境的利用造成不良影响。

海洋资源的可持续利用应达到以下目标：(1)在保证海洋资源可持续利用的基础上，强化开发深度和广度，提高开发的科技含量；综合开发利用海洋资源，提高资源的利用效率；利用新技术发现新资源，推动海洋经济持续、健康发展；

(2)海洋是可再生资源，尽可能多地对其进行利用，又要保持生态系统有较强的恢复能力和维持其持续再生产能力；(3)海陆一体化开发，统筹制定沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划，逐步形成临海经济带和海洋经济区，推动沿海地区的进一步繁荣发展；(4)开发与保护协调。制定海洋开发和海洋生态环境保护协调发展规划，按照预防为主、防治结合，谁污染、谁治理的原则，加强海洋环境监测和执法管理；(5)完善海洋综合管理体系，制定协调的海洋开发政策，建立有利于海洋资源可持续利用的法律法规。

二、惠来海洋资源发展概况

惠来县地处粤东沿海，是揭阳市唯一沿海县，陆地面积达1253平方公里，海岸曲线长171.8公里，海域面积3200平方公里，其中10米等深线浅海滩涂面积33万亩，有大小岛屿55个，海湾18处，具有发展海洋经济雄厚的物质基础。海域面积7689平方公里。惠来的海洋资源优势在揭阳市、乃至广东省都非常突出。

惠来海洋生物资源较为丰富，有海洋生物200多种，其中经济价值较高的鱼、虾、贝类有40多种。有年吞吐量650万吨的码头多个和港口、巽寮、范和、亚婆角、盐洲等大渔港。近年来，充分利用海洋资源推进海洋渔业、滨海旅游、临海工业等产业建设。2008年，全县海洋经济总产值达24亿元，占全县GDP的12%，初步形成了多种产业的海洋经济新格局，口岸经济、海洋渔业形成规模。

惠来位于“珠三角”和汕头、厦门两个经济特区间的腹地，处于珠三角和闽台经济区联结点，在经济、文化等方面均直接受其辐射和带动。由于其海岸线长，还是深汕高速公路和普惠高速公路过境路段和厦深铁路，惠来近几年已推进建成惠来电厂、华润风电、乌屿核电、中电投储煤配送中心、中海油LNG等一批项目，中委广东石化炼油项目即将开工。依托临港资源发展重化临港工业的优势得到了淋漓尽致的展示，依靠大项目推动大发展的战略得到了充分有效的体现，青睐的目光再次聚焦这片投资的热土，突现滨海特色，以能源、石化产业为依托，以石化炼油项目为引擎，加大能源、石化产业及其中下游项目引进力度，建设能源石化产业基地，临海工业正在起步，逐步形成沿海能源产业区。

三、惠来海洋资源开发利用存在的主要问题

1．海洋渔业发展水平还比较低一方面渔港、码头、渔货交易市场等基础设施建设滞后，渔业产业化程度低。二是海洋渔业信息平台设施和水产品检疫检测设施不完善，缺乏专业技术人才。三是水产品精深加工和渔区建设相对滞后，未能形成产业链。

2．海洋物流运输业未能真正形成支撑产业一是部分口岸码头基础设施滞后，达不到国家一类口岸标准要求。二是货源比较单一，进出口货运量严重不足，口岸资源没有达到充分利用，沿海优势没有充分发挥。

3．海洋产业结构问题突出惠东县海洋产业内部结构由重到轻的次序依次是：海洋渔业——滨海旅游业——港口海运业——沿海造船业——水产品加工业——海洋盐业。2008年我省海洋第一、二、三产业各占的比重依次是：29.1%，29.1%，41.8%。对比全省，惠东县海洋第二、三产业的比重仍明显偏低。海洋经济总产值中，科技含量相对较低的海洋水产、滨海旅游、港口交通运输、海盐等仍然占绝对的比例，而高附加值的新兴产业很少。这就说明惠来海洋经济还基

本停留在“渔盐之利，舟楫之便”的基础上，是传统型、初级型海洋经济，产业结构优化度低。

4．部分过度开发与资源开发不足矛盾突出主要体现在沿海滩涂利用率饱和，水产品养殖迅速发展，特别是海水养殖业。围网遍布于海滩港湾，小小的港湾滩涂，围了一层又一层，过度无序的开发利用，严重破坏了海洋自然生态环境。海洋水产仍以内海捕捞为主，远洋捕捞尚未起步；海洋精细化工的发展缓慢；滨海旅游资源尚有较大潜力；港口造船业停留在维修本地区的小渔船而毫无发展，海洋油气资源和能源开发还未起步；海洋生物工程和海水利用等新兴产业目前处于探索阶段！

5．环境污染还未得到有效控制改革开放以来，随着惠来二、三产业的不断发展，特别是惠东县制鞋业的迅速发展，废纸、鞋料、胶布、胶水等废品得不到及时处理，乱丢乱倒，造成流向海边、港口。网箱养殖的发展，大量的饲料堆积于网箱之下，没有及时处理消毒，造成污染严重，汽油机、柴油机在海上的所过之处，使原本蓝色的海面泛起一层油渍。由于污染大，加上过度捕捞、小黄鱼、大黄鱼、甚至带鱼、鱼迅速减少，形成不了鱼汛，可持续海洋自然资源利用面临挑战，海洋生态环境遭受严重破坏。

四、合理开发利用海洋资源，保护惠来海洋生态环境

惠来海洋资源开发过程中存在的主要问题和矛盾，如不及早妥善解决，任凭矛盾继续发展激化，势必妨碍该地区海洋资源的持续利用，也必然会影响到该地区经济的进一步发展。因此必须加强对惠来地区海洋资源开发利用及保护的研究，采取有效的措施，协调解决资源开发利用与环境保护间的矛盾，促进该区经济健康有序的发展。

1．科学合理划分海洋功能区域海洋功能区域划分的主要目的是科学合理地规划安排各功能区资源开发和环境保护等活动，为开发海洋资源和发展海洋资源经济发长提供科学的决策依据和管理依据，是实施海洋资源可持续发展的先决条件，也是解决资源开发利用与环境保护间矛盾最有效的工具。虽然近几年已有初步发展，但随着大项目的的引进、建设，使能源产业初具规模，更应该从整体、大局和长远去谋划，根据海洋资源的特点及其突出优势，逐步规划发展海洋渔业、滨海旅游(如已经名闻遐尔的“惠来八景”、海蚀崖、海蚀柱、海滩等海岸地貌)、临海工业等，使海洋资源得到充分的利用和合理开发。

2．实施海洋人才战略，增强持续发展能力科技创新是推动海洋经济持续快速发展的不竭动力，也是海洋和海洋经济可持续发展的根本保障。惠来地区海洋科技需采取跨越式和引进消化吸收策略相结合的发展模式，增强科技力量。要制定适于人才引进的政策和创造必要的基础条件，聘请国内外知名的海洋领域专

家学者，作为海洋经济和科技发展的咨询顾问，定期召开人才招聘活动，与本省海洋院校结对子，强强联手，开辟与海洋相关的学科和专业领域，逐步培养和造就一支高素质的海洋科技队伍。

3．调整产业结构，健全海洋产业体系产业结构不合理，会直接影响资源的持续利用能力和经济效益。在惠来海洋产业发展上，应以科技创新和体制创新为动力，大力调整海洋产业结构，优化沿海区域布局。(1)海洋渔业总体规模应停止扩张，甚至适度收缩，海洋渔业要向产业化、规范化、集约化方向发展；(2)利用海洋资源发展港口及临港产业大基地，大力发展电力业、化工业、船泊制造业；(3)以重大工程建设为龙头，通过科技创新，调整、改造、提升传统海洋产业；(4)加快发展海洋生态旅游业、海洋服务业等新兴产业。做好珊瑚礁的扩大建设、港口海龟原始生态保护，加快进行海洋药物、海洋能的开发实验，逐步形成具有惠来特色的海洋产业体系。

4．实施科技兴海，推进高新技术产业化科技兴海的重点领域有：(1)海水养殖：在深化虾、蟹、贝养殖技术开发的基础上，重点发展海水鱼、海藻、盐田生物养殖技术。(2)海洋化工技术：重点发展海水提取钾肥、海水淡化、海水直接冷却等技术以提升传统海盐产业的海盐结晶新技术。(3)海洋生物工程技术：包括海洋活性物资分离提取、海洋药物制备、海洋功能食品加工、水产品加工等技术。(4)海洋环境生态修复技术：主要为海洋污染物资源化治理、赤潮预报、调查与防治技术。海洋高新技术的产业化，使海洋产业的内涵得到扩张和延伸，形成产业链，无疑将会实现惠来海洋经济跨越式的发展。

5．加强监督管理，保护海洋生态环境良好的海洋生态环境，是海洋经济持续发展的重要保障。海洋行政管理部门要同有关部门做好海洋环境保护规划、海洋开发利用规划、生态环境建设规划的制定工作，要加大投资力度，加速解决沿海生态环境问题；要继续加大对海洋赤潮的监测、预防和治理工作，加强海洋保护区建设，做好滨海湿地保护区建设，特别是红树林的保护工作，引导生态旅游业的快速发展。尤其是大项目的落户，更要从整个海洋资源的全局和高度去考虑和保护海洋生态环境，由于该海域大部分为浅海区，环境污染容量小，海水交换能力较弱，自净能力差，生态环境十分脆弱。因此，在调整产业结构、发展海洋经济的同时更要加强生态环境的监督管理，控制环境污染，防范于未然。

当前国内外海洋污染事件特别是和石油有关事件如事件也不少，有相关人士称，大海具有世界上最强的自我净化功能，但面对石油污染这个生态杀手，大海也只能为之变色，其造成的生态污染令人胆寒。

石油污染阻隔了海气的相互作用，造成海水缺氧，直接影响海洋植物的光合作用和整个海洋生物食物链的循环，从而严重破坏了海洋环境中正常的生态平

衡，造成鱼类、虾类等因缺氧而死亡，同时对海鸟资源、气候破坏之严重也难以估量。另一方面，石油污染的潜在危害是进一步扩展到发生地的生态系统中，存活下来的生物在几年时间里会将有毒物质遗传给后代。而且许多有害物质进入海洋后不易分解，经生物富集，通过食物链进入人体，危害人的肝、肠、肾、胃等，使人体组织细胞突变致癌，对人体及生态系统产生长期的影响。

我们应该吸取惨痛代价的教训，要有“未雨绸缪，预防为先”思想，对于一个国家或地区来说，近海具有独特的资源和地缘优势，是实现社会经济可持续发展的依托，在加大能源、石化产业发展的同时，必须加强该流域的综合治理，从源头上控制污染物的入海，同时也必须加大对沿海城市生活污水和工业废水的治理粒度，推行污染物总量控制和达标排放制度。

在发展海水养殖业中也要注重科学管理，合理布局，多元养殖合理投饵，减少养殖业自身污染。

6．广泛宣传，提高全民海洋生态环境保护意识加强对沿岸群众宣传保护区的政策、法律法规和资源、环保的重要性，提高群众认识并让他们自觉维护和参与海洋生态环境保护行动中来。

结束语

惠来海洋资源的开发利用中存在诸多问题，随着海洋资源的进一步开发将出现新的问题和矛盾，我们要认真权衡经济利益与环境的矛盾，认识到海洋生态环境保护的责任是重大的，它关系到惠来海洋资源的可持续利用和渔业经济发展，特别是滨海旅游业的大发展。它要求我们都应作到了解环保、支持环保，提高对海洋环境保护的防范意识。促进经济、海洋生态环境和旅游业的持续稳定健康发展，把惠来建设成为珠三角经济、社会和环境相互协调的可持续生态示范区。

第二篇：我国近海海洋资源的保护和可持续利用（范文）

我国近海海洋资源的保护和可持续利用

【摘要】海洋是一个拥有丰富资源的宝库，如今陆地资源被大规模的开发利用，而海洋以其丰沛的资源和巨大的开发潜力，向人类展示了广阔的开发前景，成为人类可持续发展的又一重要基地。开发利用海洋资源，已成为扩大人类生活空间、增加资源储备的一条重要出路，世界各国对海洋资源和开发高度关注，不断强化海洋发展战略，运用高科技进行海洋的开发与管理。近海由于靠近人类居住区，是人类开发海洋的最集中的地带，加之近年来开发、利用和发展海洋经济成为各国竞相发展的领域，使得近海地区的海洋资源被过度的开发，有的地方出现了破坏性、毁灭性的消耗，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的健康平稳发展。因而，加强对海洋资源的开发力度与科学管理已成为我国缓解人口、资源和环境压力，加快经济发展，增强国家实力的战略选择。

【关键词】近海 海洋资源 环境污染 可持续发展 资源开发利用

一、近海资源利用现状

我国濒临太平洋,属于我国的领海有黄海、渤海、东海和南海。我国海岸线总长度约

3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里 ,岛屿海岸线1.4万公里。按照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度的规定,我国可拥有约300万平方公里的管辖海域。我国海岸线长度、大陆架面积、200海里水域面积在世界排第10位以内,在全球范围处于优势资源地位。我国近海和管辖海域蕴藏着丰富的海洋资源,包括生物资源、油气资源、海水资源、固体矿物资源、海洋旅游资源等。我国海域的生物种类繁多,已鉴定的鱼虾、藻类达2.0278万多种。

渤海、黄海、东海和南海海区养殖的初级生产力总量达45亿吨,海水养殖潜力巨大。我国海域有30多个沉积盆地,面积近70万平方千米,石油资源量约800亿吨,天然气资源量约250万亿吨。我国沿海共有多处海湾和深水岸线,许多岸段适合建设港口,有利于海洋运输业发展。此外,我国沿海地区共有1500多处旅游娱乐景观资源,适合发展海洋旅游业。

我国海域处于中、低纬度地带,自然环境和资源条件较优越,适合发展各种海洋产业和兴办各类海洋事业。我国海洋产业经过多年发展现已初具规模,已成为沿海经济的重要内容之一。

二、近海资源开发利用中存在的问题

（一）海洋环境污染严重，生态趋向恶化

陆地上的污染物和海上的污染物的直接排放已使中国沿岸海域受到了不同程度的污染，尤其是海域的有机污染加剧。近岸海域有机物和无机磷浓度明显上升，无机氮普遍超标，近海海域的富营养化比较突出，赤潮发生频率不断上升，渔业水域污染事故不断增加，水生生物的主要产卵场和育肥场功能明显退化，水域生产力急剧下降。近海局部海域的污染和不合理的滩涂开发、围海造地等已严重影响到了海洋生物的栖息和繁衍，某些严重的地区已出现渔业资源枯竭和滩涂养殖场荒废等现象，直接危害到了沿海地区的自然生态系-1-

统和居民的生活环境。

由于沿海开发程度的增高和海水养殖业的扩大，也带来了海洋生态环境和养殖业自身污染问题；海运业的发展导致外来有害赤潮种类的引入；全球气候的变化也导致了赤潮的频繁发生。1953－1970年，日本九州岛水俣湾发生的汞污染事件，是工厂在生产有机产品过程中，排出含汞废物。这些有害物质流入海洋后，逐渐在鱼和贝类体内富集。最后导致100多人严重中毒，并先后死亡。

（二）缺乏科学指导下的宏观调控，对鱼类的过量捕捞

海洋资源开发中存在着严重的“无法、无序、无度、无偿”的问题，造成生物资源正在迅速流失，沿海生态环境和生态系统遭到了大规模、严重的破坏。随着海洋捕捞业的失衡，甚至是大量捕杀的产卵群体和幼体，破坏了种群补充和资源再生，导致近海的渔业资源严重衰落，特别是许多优质生物种类受到严重破坏和消失，人类无法继续利用。中国海域的重要经济鱼类资源近二十多年来已经出现了衰退现象。如大黄鱼、小黄鱼、带鱼以及其他经济鱼类等资源出现全面衰退，使我国东海舟山一带几乎形不成渔汛。鲐鱼、梭鱼、鲈鱼等传统捕捞对象也相继受到破坏。潮间带贝类资源也因采捕的过度和环境污染的严重，许多种群难以生存，生存环境遭到严重破坏。养殖的过度化造成了有机物的污染和高营养化，使得甲藻大量繁殖，形成“赤潮”，造成大量海洋生物死亡，生物群落结构改变，造成养殖区域生物多样性下降。

（三）人类活动致使大量水生生物栖息地遭到破坏

水利水电、交通航运和海洋海岸工程建设等人类活动，在创造巨大经济效益和社会效益的同时，对水域生态也造成了不利影响，水生生物的生存条件不断恶化，珍稀水生野生动植物濒危程度加剧。

三、海洋生物资源利用和可持续发展对策与建议

（一）法制上，健全国家海洋资源综合管理机制

1.对海洋生物资源进行专门立法，使海洋生物资源保护与管理有法可依。建立国家海洋法律制度，完善海洋综合管理法规，制定《大陆架与专属经济区法》、《海岸带法》、《海域使用管理法》、《海洋资源开发基本法》和《海洋自然保护区条例》等。

2.健全海洋资源保护法律体系，即在制定法律法规的同时完善相关配套措施的立法。

3.提高海洋行政执法效率，建立健全统一的各部门协调机制。

4.加强海陆一体化管理，防治海洋污染，从源头改善海洋环境。

（二）经济上，实施可持续的发展战略

1.严格控制过渡捕捞，保护近海、浅海渔业资源，积极开发外海、深海渔业资源，稳步发展远洋渔业。

2.加强对船舶及钻井、采油平台的防污管理，对船舶及钻井、采油平台的管理者，进行防污教育，增强其防污意识，提高除污救灾技能。

3.合理规划沿海城市工业区，做好污水净化的监督，同时认真合理规划沿海旅游区开发，不过度开发沿海旅游资源，不过度接待游客，及时清理沿海垃圾。

4.全面贯切“科技兴海”战略。

（三）加大对宣传、教育力度，提高公众对海洋资源的保护意识

要大力增强人们的海洋意识，增强对海洋资源的保护意识，既要使人们知道和了解海洋是资源的宝库和潜在的优势，真正认识到海洋资源的价值，更要使人们明白开发海洋资源的同时还要保护海洋资源环境。只有做到“靠海吃海，又养海护海”，才能使海洋资源长久持续地为人类造福。

(四)推进科学养殖，优化养殖生产结构

制定和完善水产养殖环境方面的技术标准，强化水产养殖环境监督管理。根据环境容量，合理调整养殖布局，科学确定养殖密度，优化养殖生产结构。实施养殖水质监测、环境监控、渔用药物生产审批和投入品使用管理等各项制度，加强水产苗种监督管理，实施科学投饵、施肥和合理用药，保障水产品质量安全。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式，建立健康养殖和生态养殖示范区，积极推广健康和生态养殖技术，减少水产养殖造成的污染。

（五）保护海洋生物资源的生存环境

1.制定黄海、东海、南海大海洋生态系监测与保护行动计划，与其他国家共同合作，加强对海洋生物资源的综合管理，保护海洋生物多样性。

2.大力开发海洋养殖资源，在巩固和提高现有优质品种的养殖水平的同时，开发新的养殖品种和高产低耗养殖技术；利用国家的宏观调控和经济刺激手段，合理的开发利用海洋捕捞资源，积极支持开发潜力资源；进一步完善各类渔业的法律法规，促进渔民参与渔业资源的可持续利用和保护，使渔业资源的管理和保护法制化，专业化，大力发展远洋渔业，开发与利用公海的生物资源。

3.继续建立海洋自然保护区，保护重要的海洋自然资源、生态系统和自然景观。保护南海和东海南部珊瑚礁和红树林资源及其生态系统。

4.建立海洋特别保护区。

（六）保护海洋环境，减少海域的污染状况

1.控制沿海城市对海洋的污染排放，实行对陆源污染物总量控制：确定沿海排污口的数量和可接受的排放水平，控制污染物的排放量，采用污水处理设施，减少对海水的污染；排入河流、港湾和海洋的城市污水至少采用一级处理或适合特定地点的其它方法；减少有可能引起沿海水域富营养化或赤潮的氮磷污染物的排放；推广使用对环境危害较小的农药、化肥或者农家肥，生物肥料，减少农药、化肥的流失，并考虑禁止已证明对环境有害的化肥、农药的使用；开发并实施无害环境的土地利用技术和方法，减少水道和港湾产生污染海洋环境的数量。

2.海上污染活动的控制与管理，要求海运业或海上活动(如开采石油)作业者具备防治油污染和核放射事故的应急能力和设施；采取有效的措施保护沿海生态系统；评估和制定近海石油和天燃气开采的环境影响或可持续发展影响及其控制措施；设立收集船只的废油、化学品废物和垃极的设施，逐步禁止在海上倾弃和焚烧危险物质。

3.建立健全海洋环境污染监视监测系统，发展海、陆、空立体监视监测能力。

四、总结

综上所述，海洋资源孕育着我们生生不息的生命，为我们提供源源不断的营养和食物来源，为我们的生活带来了各种各样的便利和惊喜，为我们的国家提供了经济发展的基础和动力保障。为了经济的可持续发展和子孙儿女的繁衍生息，让我们共同努力，保护我们生命的摇篮，保护海洋生物和人类共同的家园。展望新世纪，将是一个光明的海洋新世纪，人类的文明和智慧将在蓝色的海洋国土中谱写新的华章，使海洋资源为人类作出更大的贡献。

【参考文献】

[1] 王立彭，张斌.浅析海洋生物资源可持续发展.中国水运，2008(03)

[2] 王世平，谢钦铭.厦门海域海洋生物资源的保护与利用.安徽农业科学，2009(27)

[3] 孙悦民.中国海洋资源开发现状及对策.海洋信息，2009(03)

[4] 刘瑞玉.关于我国海洋生物资源的可持续利用.科技导报，2004(11)

[5] 中国地理学会海洋地理专业委员会，中国海洋地理，北京：科学出版社，1996[6] 程家骅,姜亚洲.海洋生物资源增殖放流回顾与展望.中国水产科学，2010(03)

[7] 周应祺.新世纪初我国渔业发展问题和对策[J].农业科技管理,2001(01)

[8] 魏绍芬.论自然渔业资源保护与利用[J].现代渔业信息,2000(11)

[9] 贾晓平.渔业水域生态环境亟待修复[J].渔业致富指南,2004(03)

[10] 中国水生生物资源养护行动纲要(一).《中国水产》,2006

第三篇：可持续利用水资源论文

1合理利用黄河水资源

1.1提高承载力

黄河可供水资源量是有限的，而需水量逐年增加，水资源承载能力变弱，若不能合理有效利用水资源，将会导致水资源量严重匮乏。2013年供水价格调整后，工农业用水成本依然偏低，用水户仍以满足自身最大需求和追求经济利益最大化为目标，无法实现水资源优化配置。加强水资源统一调度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影响，做好地表水、地下水的有机协调，综合规划，宏观调配，实行除害、兴利并举，开源、节流并重，充分考虑生态用水，注重节约用水、计划用水、科学用水，减少水污染，提高水资源承载能力，满足生活、工农业、生态和维持黄河健康生命基本水量需要。

1.2持续利用水资源

水是人类生存的基础，为保证社会、经济、生态可持续发展，必须以水资源可持续利用为前提。合理开发、利用黄河水资源，将流域管理、区域管理有机结合，加强水资源开发、利用、节约、保护，保证社会、经济可持续发展所需水资源，满足用水要求并持续供水。优化配置水资源，做到开发与保护、开源与节流、供水与治污有机结合;对水资源实施全面节约、有效保护、合理开发、高效利用、科学管理，提高水资源利用效率，确保城乡居民生活用水，合理安排农业用水、生态用水，兼顾工业用水，实现水资源良性循环和持续利用。

1.3依法管理水资源

针对水资源过度开发、粗放利用、水污染严重的突出问题，国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》确立了水资源管理三条红线，即严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。法律手段是依法治国条件下水资源管理的基本手段，以法律为基础，用法律约束水资源管理行为，建立并完善水资源统一管理、分级负责、权责明确、监管有力的管理体制;依据水量调度管理制度、办法，精细调度、计划管理。严格按照取水许可总量控制引水，依据法律、制度和办法，从控制各个引水口入手，进而达到控制引水总量的目的，依法管理、调度黄河水资源。

1.4联合调度

加强黄河干支流梯级水库开发，实行大型骨干水库联合调度，有效调节黄河可供水量与生产、生活、生态用水关系，缓解供需矛盾。加强水土流失治理，严格控制排污口，限制排污总量。积极培育节水型产业，建设节水型城市和节水型社会，提高水资源利用效率。

1.5细节入手，宏观调控

严格按照取水许可水量控制引水总量，实行计划引水、指标引水。严格引水程序，实行用水申请制度，严格用水总量、用水流量、用水时段、取水用途控制，提高引黄供水的预见性，增加水量调度的严肃性。从细节入手，严格控制各个引水环节;从时间上、空间上统筹考虑水资源分配，宏观调控，以供定需，促进水资源的可持续利用。

1.6多措并举

制定水资源中、长期规划，把握水资源利用形势，把开发、利用、保护水资源放在首位，增强可预见性。充分发挥水价的杠杆作用，促进水资源的合理利用，提高经济、社会和生态效益。履行国家对水资源的管理权，加大政府宏观调控力度，使水资源开发、利用、保护与经济发展相协调。多措并举，合理调配水资源，持续利用水资源。

2建议

2.1节约用水

严格按照自然规律办事，促使水资源利用与国民经济发展相协调，实现以需定供向以供定需转变。增加科技投入，通过节水技术改造，合理减少工业用水，提高水资源重复利用率;加大灌区节水工程建设力度，提高农业用水效率，减轻引黄供水压力;科学、合理利用水资源，营造人水和谐的生态环境。大力开展节约用水，缓解水资源供需矛盾，增强水资源持续供给能力。

2.2加大管理力度

统一管理是解决水资源问题的良策，建立权威、高效、协调的流域管理体制，统一规划、统一调度、统一管理水资源;提高水资源利用效率，实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

2.3严守三条红线

随着工业化、城镇化进程加快，用水需求持续增长。在水资源总量有限、用水需求不断增长的前提下，严守三条红线，实行最严格的水资源管理制度，压缩、限制现有水资源荷载非常必要。实施用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任、考核制度，将水资源开发、利用、节约、保护纳入经济社会发展综合评价体系，实现水资源的可持续利用。

第四篇：土地资源可持续利用及其评价

土地资源可持续利用及其评价

班级：土管101 姓名：施田力 学号：20210131 联系方式：***

土地资源可持续利用及其评价

土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础,是创造其他社会财富的主要源泉。随着可持续发展理论的兴起,土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容,土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。经过了专题课的学习，让我对土地资源的可持续利用有了更多的了解。

土地资源的可持续利用主要包括以下内容：（1）土地资源数量配置与土地资源的总量稀缺保持高度一致；（2）土地资源质量组合与土地资源禀赋相适应；（3）土地资源的时间安排与土地资源的时序性完全相当；（4）土地资源配置应当考虑区域差异，反映各地区特点，激发各地区发展活力。内容的核心是指土地资源既要满足当代人的需要，又不影响后代人的发展条件，保证有限的土地供给能满足社会经济持续发展的土地需求，要让土地资源配置在数量上具有均衡性，在质量上具有级差性，在时间上具有长期性，在空间上具有全局性，从而实现自然协调性、经济连续性和社会持续性的统一。工业新城土地资源的可持续发展就是指新城的土地利用在“保护资源、保障发展、保持生态”的基本理念指导下，在生态合理、经济可行、社会可接受的控制目标约束下，实现新城经济社会城乡统筹、区域协调的和谐发展。

我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持

续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。从总体来看，土地资源的可持续利用在以下几个方面有着重要的意义：

(1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。

(2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用(Shaxon，1998)。

(3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。

(4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。

(5)从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。

不过我国的土地资源的可持续利用还受着诸多因素的制约和影响，例如：（1）土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量

差。（2）生态环境脆弱，土地质量退化严重。（3）土地利用效率低下。

（4）土地开垦过渡、后备资源严重不足。（5）土地利用结构和布局不合理。我就主要讲一下第二点。

土地质量退化就是指人类对土地的不合理利用而导致土地下降的过程。通常表现为数量减少和质量下降。数量减少表现为整个土体毁坏或表土丧失，质量降低表现为土壤在物理、化学与生物等方面质量下降。我国土地质量退化现状根据其类型分别表现如下：

（1）土壤侵蚀

我国的森林覆盖率仅为13.4 %，植被覆盖率低和植被的不断破坏造成了日益严重的土壤侵蚀。建国以来平均每年增

加水土流失面积500 万—600 万亩，至今总面积已达179 万平方公里，占国土面积的1/5。水土流失使耕层变薄，土体受破坏同时土壤养分流失。全国每年流失的土壤超过

亿吨，约占世界总流失量的1/5，相当于全国耕地削去10mm 厚的肥沃的表土层，损失的氮、磷、钾养分相当于

4000 多万吨化肥的养分含量。从地区分布看，长江流域流失面积已占流域总面积的40%，黄河流域流失面积已占流

域总面积的67%，是世界上水土流失最严重的地区。北方的风力、冻融侵蚀地造成了大面积农业土地承载力减弱或

土地荒废，如内蒙古全区风力、冻融侵蚀面积占到全区总

面积的85%。

（2）土地荒漠化

目前全国荒漠化土地面积超过262.2 万平方公里，占国土总面积的27.3％，其中沙化土地面积为168.9 万平方公里。荒漠化及其引发的土地沙化已成为严重制约我国经济社会可持续发展的重大环境问题。建国以来，全国共有1000 万公顷的耕地不同程度地沙化。据统计，我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540 亿元。

（3）土地盐渍化

我国盐碱荒地约为2000 万公顷，盐碱耕地677 万公顷，主要分布在黄淮河平原，黄土高原和沿海地带。盐渍化土壤有机质含量低，微生物活动能力差，土壤板结，成为我国主要中低产田类型之一。

（4）环境恶化，土壤污染

随着我国城市规模的扩大，工业的发展和乡镇企业的兴起，大量的工业废水、废气、废渣排放到土壤中，造成土地污染。据统计，我国耕地受城市工业三废污染的面积达6000 万亩，受乡镇企业污染的面积达2700 多万亩。另外，遭受农药，化肥等不合理使用造成的污染已达2 万亩。

（5）土壤性质恶化

年代南方稻作区水稻土潜育化面积约5000 万亩，到80 年代初曾达7000万亩。湖南省洞庭湖周围，次生潜育化面积占稻田面积约20%，江西次生潜育化面积则占全省稻田面积的20%，约有600 万亩，次生潜育化是南方稻田生产

力降低的主要原因之一。2000 年，对23 个省（区市）的不完全统计，共发生农业环境污染事故891 起，污染农田4 万公顷，造成农畜产品损失2489 万公斤，直接经济损失达2.2 亿元。中国缺钾耕地面积已占耕地总面积的56％。约50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地养分不足，20～30％耕地氮养分过量。由于有机肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕层变浅，耕性变差，保水肥能力下降。

针对与这些情况，政府应该做出一些有效的解决措施，例如 ：

(1)控制人口增长，提高人口素质。

(2)科学规划与开发土地，保护耕地，深化土地退化与恢复机理的研究。

(3)建立土地资源利用宏观调控与微观管理运行机制以上就是我对土地资源可持续利用的认识以及评价。

第五篇：黄河水资源可持续利用浅析

黄河水资源可持续利用浅析

摘要：洪水威协、水资源供需矛盾、水土保持和生态恶化等是黄河长期面临的三大问题，也是新世纪中国面临的三大水问题。随着社会的发展、人类的进步、城市化进程和工农业生产的不断推进，对水资源的需求量与日俱增，以致出现了淡水资源紧缺、水危及的局面，严重影响了人们生活和社会的发展，用水形势十分严峻。近年，水利部、黄委会相继提出了新时期的治水思路和终极目标，由此可见，实现黄河水资源的可持续利用不仅是新时期治水思路的需要，又是实现黄河治理“四不”目标的要求，应当引起我们的高度重视。本文从山东黄河水资源利用现状、面临的形势及存在的问题进行探讨，提出了实现黄河水资源可持续利用的几项措施。关键词：黄河 水资源 可持续利用 浅析

1前言

水是生命的源泉，是人类生产、生活中必不可少的宝贵资源，水资源是关系到国家环境与发展的战略性经济资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会生存发展中需要不断地管理、利用、保护水资源。就黄河水资源的可持续发展来看，洪水威协、水资源供需矛盾、水土保持和生态恶化等是黄河长期面临的三大问题，也是新世纪中国面临的三大水问题。随着社会的发展、人类的进步、城市化进程和工农业生产的不断推进，对水资源的要求量与日俱增，以致出现了淡水资源紧缺、水危及的局面，严重影响了人们生活和社会的发展，用水形势十分严峻。在新的历史时期水利部、黄委会相继提出了新时期的治水思路，提出了黄河治理“四不”目标，由此可见，依法行政，加强管理，实现黄河水资源的可持续利用不仅是新时期治水思路的需要，又是实现黄河治理“四不”目标的要求，应当引起我们的高度重视。

2可持续发展的涵义

新的历史时期，水利部汪部长提出了由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，黄委会相继提出了维持黄河健康生命的新思路。维持黄河健康生命也就是从可持续发展的观点出发，所谓可持续发展思想可以理解为：既能满足当代人需求，又不危及后代人，同时能够满足后代人需要的发展，它几乎涵盖了经济建设和社会发展等各个方面，作为一名黄河职工应当从水的角度来理解这一概念的内涵，即：我们要采取各种措施努力保护好、使用好现有有限的黄河水资源，维持黄河健康生命，使其既能满足我们这一代的需求，又

不危及后代人生存、发展的需要，这就是水资源可持续利用思想。只有我们都能牢固树立这种思想，并且为之不断努力就能实现黄河水资源的可持续发展。3黄河水资源利用现状

山东省是全国重点缺水省份之一，当地水资源平均水平仅为全国人均水平的16%.黄河是山东省主要的客水资源，在经济、社会发展中发挥了重要的战略地位。据资料显示，1951－1999年黄河进入山东河段年均径流量为382亿m3（高村站）。其中50年代高村站年均来水量为462亿，到80年代减少为380亿，90年代高村站年径流量仅有212亿，较多年平均偏少45%.由于流量严重偏少，致使黄河下游频繁断流，1997年断流量最为严重，利津站断流226天，且断流河段上延至河南开封附近。从引黄形式来看，自20世纪70年代以来，沿黄地区对黄河水资源进行了大规模开发利用，目前，流域内已建成大、中、小型水库3100余座，总库容580亿m3，修建引水工程4500余处，提水工程2.9万处，仅黄河下游就修建引黄涵闸96座，其中山东63座。灌溉面积在660 hm2以上的大型引黄灌区19处，设计引水能力2423.3m3/s，全省已有11个市68个县市区用上了黄河水，总灌溉面积约200万hm2，自1965年复灌以来，全省引黄灌溉面积不断扩大，由70年代的70多万hm2，增至200万hm2，引用黄河水量逐年增加，70年代年均引水量为49.93亿，90年代增加到69.68亿，其中由于1998年全省干旱，年引水达123亿，另外还建成了“引黄济青”、“引黄入卫”等工程，和有限的黄河来水量相比较，供需矛盾日益尖锐。自99年以来，黄河水资源综合统一调度，防止了黄河断流，缓解了下游地区的水资源紧缺状况，改善了上中游部分地区的生态环境，为国民经济的发展做出了巨大贡献。4黄河水资源利用所面临的形势和存在的问题

4.1面临的形势

黄河发源于青藏高原的巴颜喀拉山北麓，整个流域位于我国西北部的干旱、半干旱地区，人口多，耕地多，水资源贫乏，特别是近年来，黄河河道径流量减少，水资源贫乏，水环境承载能力低，污染严重，水污染恶化的趋势还没有得到有效控制，黄河流域出现了资源性缺水和水质性缺水的双重压力。加之黄河流域生态环境恶化，水土流失、植被破坏，管理制度不健全等，加强黄河水资源保护，实现可持续利用任重而道远。

流域机构的法律地位有待进一步提高，新《水法》的实施虽然对流域管理机构的法律地位进行了明确，但是由于管理体制不理顺，地方政府的干扰等因素，黄河水行政执法还没有得到地方政府及沿黄群众的理解和支持，加之执法队伍缺乏对地

方的约束力度，工作开展尚有一定困难，特别是在地方水事纠纷或者水事矛盾处理上由于受到地方政府干扰尤为突出。

4.2存在的问题

4.2.1水资源供需矛盾日益突出。

随着社会的发展和供水范围的不断扩大，黄河承担的供水任务已经超过了其承载能力，黄河水资源的供需矛盾日益尖锐。据资料显示，黄河河川年径流量为580亿m3，扣除维持黄河生态环境需水量200亿m3，和下游河道蒸发渗漏损失量10亿m3后，剩余的可供水量为370亿m3，加上地下水可开采量110亿m3，则在无跨流域调水情况下黄河可供水资源总量为480亿m3.而据专家预测，在采取了一系列节水措施后，流域及流域外供水区到2010年总需水量将达到520亿m3，远远超过了黄河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趋严重。

随着工业和城市的发展，大量污水未经处理，就直接排入河道，农业施用大量化肥、农药造成了大面积的水污染，特别是山东黄河的主要污染源一是来自上游来水，二是长平滩区、大汶河等。大量的工业废水和生活污水排入黄河，污染程度逐年增大，水质由20世纪90年代初的个别月份超标发展到近几年的只有个别月份不超标，甚至全年超标。据资料统计，黄河干流60%以上河段水质属Ⅳ－劣Ⅴ类，污染十分严重。

4.2.3水资源浪费现象严重。

由于部分灌区渠系老化，工程配套设施较差，管理粗放，大水漫灌等现象严重，灌溉水利用系数只有0.4左右，和先进国家的0.7－0.8相比，浪费十分严重。5实现可持续利用的保障措施

5.1不断完善法律体系，健全执法机构

实现水资源可持续利用必须首先具有法律保证，尤其是要明确界定水的权属关系，健全执法机构，不断加强管理。我国目前已经制定了《水法》、《水土保持法》、《环境保护法》等相关法律，但各个法律之间还存在着交叉重叠、遗漏疏忽现象，以流域为主体的水资源管理还没有真正形成，中央与地方、地方与地方的水权划分、水事划分方面还存在许多不完善之处，地方性法规、政策与全国的水资源可持续利用等有冲突现象，尤其是黄河水利执法方面还存在着诸如机构不健全，执法能力差，力度不足等现象。为此我们应结合新《水法》的实施，继续建立健全法律、法规，早日制定出台有关黄河水资源保护、水污染防治、水量调度、引黄供水等相关办法、条例、规范性文件，尽快形成黄河流域水资源保护的法律法规体系，并且积极争得国家和地方政府的大力支持，为依法行政、依法治水提供法律保障，为实现黄河水资源可持续利用奠定法律基础。

5.2健全水资源统一管理体系，加强流域水资源统一管理

实行以流域或区域的水量与水质、地表水与地下水、工业、生活用水与农业用水相统一的管理体制，是实现水资源可持续利用的有效手段和社会可持续发展的必然要求，也是水资源优化配置的体制保障。在一个多部门相互扯皮、职责不清的管理体制下，难以实现水资源的可持续发展。为保证黄河水资源合理开发利用，我们必须加强水资源的统一管理。一是建立完善流域水资源统一管理体制，配备强有力的管理机构，明确流域与地方区域的事权划分，实施统一管理。二是实行全河水量统一调度，实施计划用水、放水通知、取水许可等制度，由国家统一分配水量，实行流量断面控制，地方政府负责用水配水，确保发挥有限水资源的最大效益。三是在健全体制的基础上，依法管理黄河水资源，积极呼吁出台《黄河法》，加强管理，强化监督，依法维护黄河水工程安全和黄河部门的合法权益。四是采取强制措施和有效的经济政策，厉行节约用水，以水定产，限制发展高用水产业，对现有灌区实施节水改造，加强工业和城市生活节水工作，努力提高水资源的重复利用率。通过经济手段，加强黄河水资源的宏观调控作用。五是充分利用现有水库，实施丰蓄枯调，确保实现黄河河道不断流的奋斗目标。

5.3狠抓流域水资源保护，确保水质不超标

要把黄河水污染防治工作列为国家、黄委重点项目，加强部门合作，加快治理步伐，制定流域水资源保护规划，由黄委会统一负责，实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制制度。二是完善加强水质监控网络，像黄河防汛一样，积极呼吁政府出台相应法规，实行省（区）界断面水质行政首长负责制。三是河务部门要加大黄河水资源监督力度，依法实施动态管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣传力度，提高全民对黄河水资源的保护意识，并建立健全举报奖励机制，调动全民参与意识，形成全社会共同关心支持黄河部门工作的良好局面。

5.4提高治黄科技含量，实现科学化、规范化管理

科技创新在水资源可持续利用中起着关键作用。科教兴水战略对水利建设和水资源的持续利用至关重要。长期以来，水利基础设施老化失修、设备陈旧落的、管

理粗放、人员素质低等问题是影响水资源可持续利用的重要因素。从以上角度出发，不断加大科技投入和科学技术交流力度，进一步改善农业灌溉条件，提高工业水资源重复利用率，实行多水源联合运用、雨水汇集利用、劣质水处理重复利用等，多途径改善科技条件，提高科技含量，充分发挥有限水资源的最大效益。在黄河涵闸管理上，不断引进先进设备，安装实施远程监控系统和水质、流量监测自动系统，确保上级调水指令的贯彻落实，最终实现信息采集自动化、水质监测标准化、涵闸管理规范化、水量调度科学化。为黄河“四不”目标的实现提供科技支持。

5.5制定近期及中长期可持续利用规划

凡事预则立，不预则废。立足当前，放眼长远是实现黄河水资源可持续利用的根本保障。制定具有不同时间尺度的水资源可持续利用规划，可以从中长期的发展战略和近期的行动计划中全面把握黄河水资源的利用态势，采取更具综合性和整体性的战略，增强预见性、预防性。可持续利用规划要具有时间上的延续性、前瞻性和现实上的可操作性，内容上应包括水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护，把配置、节约、保护放在重要位置。

5.6提高全民素质，增强节水意识

黄河水资源之所以日益短缺，主要是人类不规范的经济行为造成的，是黄河水资源可持续利用不可忽视的一个方面，应在社会公众中广泛进行宣传，建立起水是稀缺资源、是商品和节约用水的意识，各级水行政执法部门要加大对公众的水利法规、水资源可持续利用的宣传力度，把水利法规及水资源可持续利用思想灌输到一切教育、宣传、研讨、学习活动中去，要进一步完善职业教育培训和公众法规宣传。要从小、从细做起，促使公众自觉保护水利资源。要使广大用户参与到水的管理、利用中来，将用水利益相关的地区、部门的用水竞争放在保证公平和可持续利用的角度，以实现黄河水资源的可持续利用。