秦港特勤队伍建设

第一篇：秦港特勤队伍建设

浅谈秦港消防队伍建设

————董志武冯建国

消防队是一支专门同火灾作斗争的军事化、专业化队伍，确保社会、企业稳定和经济发展是消防队的神圣职责。随着社会和经济的发展，人民生活有了巨大的变化，新兴产业的出现导致不同类型的火灾和各种突发性事件也层出不穷，这样就导致消防队所担负的任务日趋多样化、社会化、复杂化，对消防队提出了更高的要求和考验。一般的普通中队已不能适应时代发展的需要，如何才能使消防队的建设与社会和经济发展相适应，不被社会淘汰，紧随时代步伐，如何加强消防队伍建设等问题就成了我们面临的一个重要课题。我想从以下几个方面谈一下自己的看法:

一、消防队伍存在的问题及现状

1、资金投入少，特勤装备短缺。消防队是一支企业下属的公安消防队，业务经费来源于集团拨款。投入非常有限，消防队只能维护正常的业务运转，不能将有限的经费投入到消防特勤队伍的建设上来，经费不足是制约消防特勤队伍建设、发展的瓶颈问题。我港现建有的消防队，普遍只装备了一些简单的特勤器材和常规器材，不能适应港口日渐复杂、艰巨的灭火和抢险任务的需要。

2、人员少，训练手段少，人与装备有机结合不够。自改革开放以来，随着我国经济的迅猛发展，特别是高层、地下、石油化工、大型输煤机械、集装箱桥吊等高危场所的不断增多，消防队现有的警力（共62人。一中队11人、二中队 18+6人、三中队6人、四中队12 人、五中队9人），远远不能适应灭火和抢险救援的需要，与其它港口相比存在很大差距。各种特勤装备、新形装备到位，尽快提高特勤队员的素质已成为当务之急。我港现有的消防队在训练手段上，由于受经费、训练场地、设施、装备、特别是模拟训练设施的限制，除开展一些简单的操作训练外，对于复杂艰巨的化工、有毒、有害、洞室、隧道、易燃易爆等特殊火灾和抢险救援专项训练的处置不能有效地开展，这样就不能有效地达到“练为战”的目的。人与装备不能达到更好的结合。

3、车辆装备不能发挥最大效率。我港现有的消防车11台，目前只有四台车辆投入战备执勤，高喷车、抢险救援照明车和另外五台消防车，都因人员问题不能投入战备执勤，使我港现有的消防灭火能力大打折扣，车辆装备不能发挥最大效率。

二、如何加强和改善队伍建设应注意以下五种素质的提高

1、带队干部素质

俗话说得好，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。消防队伍的干部要年轻化，特别是中队干部不仅要会带兵训练，自身还要有过硬的军事素质、文化素质、业务素质。这就要求消防队伍的干部们除了平时的日常工作外，还要对自己进行“充电”、“补脑”，要懂得处理在执勤备战和抢险救援中出现的突发事件，全面改进和完善队伍组织指挥体系。

2、政治素质

政治素质是关键，它直接关系到消防队伍执勤备战和作战能力的好坏，所以要在这方面使消防官兵们在政治上有所觉悟，在思想上有所认识。要培养他们兢兢业业、任劳任怨、不怕苦不怕累的作风。在消防队员的选配上要下工夫，必须要求政治觉悟高、思想素质好的人选并随时掌握中队人员的各方面情况。

3、身体素质

身体素质是消防人员执行任务的基本保障。在消防队员执行任务时，必须具备参加处置各类灾害事故的适应力、持续工作的耐久力、对外界干扰的抵御力。这就要求消防人员身体健壮，精力充沛。只有这样才能够保证在任何复杂和险恶的环境下完成灭火作战和抢险救援等任务。为此，消防队员在进行一般体能项目训练的基础上应设定一些利于整体素质提高且适应灭火及抢险救援业务的专项体能训练项目进行训练。总之，要掌握好训练的度，做到“科学施训，严格管理”，使其具有强健的体魄，为以后能顺利完成每一项艰巨而危险的任务打好坚实的基础。

4、心理生理素质

消防队员面对的大多是严重灾害事故或特殊火灾，尤其是港口船舶、化学毒气类灾害事故、高层、地下翻车机房火灾和电气、油类火灾等危害范围大，环境条件恶劣，致使灭火救援的任务异常艰巨，这就决定了队员必须具备适应恶劣环境、复杂条件下的心理生理承受能力。

（1）心理生理训练：高空训练（挂钩梯攀登楼层训练、楼层滑绳自救训练、徒手上楼训练、利用举高车升高转向训练等）；浓烟高温训练（高温、烟热训练馆或密闭的空间内设置烟火条件下适应性训练）；特定条件下训练（可定期组织消防队员到船舶、翻车机房等地查看）；

（2）反应能力的训练：主要进行差别感受训练，如观摩辨别各种有毒气体和火灾烟雾的颜色，通过录像识别建筑物倒塌、火灾爆炸前的征兆等。

5、文化素质

目前许多特勤器材的操作比较复杂，要求必须具备一定的文化基础才能操作。现在虽然部队总体文化层次越来越高，但专业理论知识的学习还不够深入，我们就要从现在抓起，在平时的训练、工作外，还要开展“第二课堂”，让消防队员们懂得用知识来武装自己的头脑，能够灵活自如地应付复杂多变的情况。

三、只有拓展消防队伍的职能，才能适应经济和社会发展需要

目前，我国的消防法规定“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。在港口规模的不断扩大和人民生活水平的不断提高的同时，人民群众的法律意识也在不断增强，由于社会救援的模糊性，导致消防队抢险救灾的任务日益繁重。事实上，消防队不是抢险救援的全能队伍，不可能承担当今社会中所有的抢险救援任务。另一方面，作为公安机关的一个重要组成部分的消防队，在履行“有警必接，有求必应，有险必救，有难必帮”的承诺时，也在无形中将职责范围扩大。这些都说明在当前的社会形势下，消防队由以灭火为主业逐渐向多职能化方向发展，港口消防队作为消防队的“尖刀”和“拳头”，也开始在处突任务中扮演着重要角色。随着消防法律体系的日益完善，也会在立法上将消防队的职能拓展细化，跟国际接轨。这将是消防队伍建设的发展方向。

总之，新形势下如何改进和加强港口消防队建设任重而道远，我们要本着“火怎么灭，兵就怎么练”的思想，用先进的理念对传统的训练方法进行改革，学习国内外的先进经验，扬长避短，使消防队伍训练方法和内容更科学、更合理、更贴近实战，切实提高消防队伍处置各种灾害和突发事件整体战斗能力。

2009-4-3

第二篇：兰州消防特勤队伍建设的分析与思考

兰州消防特勤队伍建设的分析与思考

兰州特勤大队自2001年组建以来，在各级领导和部门的关心支持下，队伍由弱到强，特种装备不断更新换代，队伍建设取得长足发展，在“4.14”玉树地震抢险救援、“8.8”舟曲泥石流抢险救援、“1.7”兰石化火灾扑救、“9.7”有机物泄漏处臵、“9.14”青白石山体滑坡抢险救援、“9.16”硫酸槽车倾翻泄漏处臵等各类灾害事故处臵中发挥了突出作用。2012年特勤二中队、搜救犬中队将相继投入执勤，标志着兰州消防特勤队伍建设迈上新台阶。但面对各类灾害事故随时可能发生的严峻形势，如何使这支队伍依靠自身现有装备，运用多种作战手段，具备更加高效的作战效能，更加有效地处臵各种灾害事故，已成为特勤指战员所面对的新课题。

一、兰州消防特勤队伍建设现状

（一）大队机关对中队的统领作用不强，管理职能发挥不够

特勤大队机关是带领特勤中队官兵完成各项工作任务的直接领导机构，目前所属中队的日常执勤备战、业务训练、部队管理、财务经费等各项工作都由支队各部门直接下达，致使大队机关对中队的业务指导、人员管理等方面安排部署不足，统领作用不强，管理职能未能有效发挥。

（二）特勤队伍编配不足，队员知识水平偏低，缺乏有

针对性的技术培训，专业技术不够娴熟，综合素质较差

抢险救援是一项集勇敢、知识、智慧于一体复杂活动，是特勤人员思想品质、知识水平、专业技能和身体素质等综合素质的集中体现，特勤大队按照新《编制表》应有干部21人，实有干部14人，大队机关缺编5人，中队缺编2人，大队机关精通特勤业务、长期从事灭火救援的干部较少，指导中队业务的能力偏弱；特勤中队由于缺少经验丰富的特勤指挥员，特种车辆器材的操作使用、维修保养人才流失严重，高级专业技师、装备技师配备不足，人员来源渠道少等原因，使得特勤队员综合能力有所下将，部分队员对科技含量较高的特勤专业知识学习和掌握方面存在局限，导致对灾害事故的分析、判断和处臵能力不足。

（三）特勤中队的训练和考核方式缺乏针对性

近年来，特勤中队与普通中队同样训练、同样考核、同样评比，特勤训练体系不规范、不完善，训练项目和内容的针对性不强，体现不出来一个“特”字，训练方向的偏移导致了特勤“不特”，影响了战斗力的提高。

（四）训练场地规模简单，功能单一

兰州消防支队特勤大队占地15亩，现建有训练塔、建筑坍塌模拟场、深井救援塔、体能心理综合训练塔等训练设施，但与实际需求还有差距，主要存在训练设施功能单

一、标准低、规模简单等问题，且缺乏相应的配套设施，未设臵模拟地震、地下建筑火灾、石油化工火灾、交通事故等灾害

事故的模拟训练设施，设施规划无序，无法实现基地化、模拟化训练。

（五）特勤器材装备的专项训练不足

特勤车辆、器材装备价格昂贵，制造精密，指战员不敢用于日常训练，一般情况下，只停留在低层次反复练的层面上。受场地、器材装备和训练设施的制约，在训练方面也只处于边训练边摸索阶段，某些装备因无仿真训练环境，在训练中损耗率相当高，导致装备灵敏度降低，技术性能下降，部件磨损变形。再加上一些高精尖器材装备由于售后服务跟不上，维修技术落后，保养管理不到位，很容易造成带病执勤，甚至只能束之高阁，不敢轻易使用。由此而导致在实战中因使用者对器材装备不熟悉，无法发挥其功效，从而影响处臵行动的开展实施。

（六）特勤大队经费保障不足，制约大队工作的深入开展

特勤大队虽属于管理三个中队的正团级单位，但与其他大队不同的是，特勤大队没有区财政和市政府的直接经费保障，也缺少共建单位的扶持赞助，业务经费来源于兰州支队每年划拨的包干经费，由于包干经费有点，甚至严重不足，导致大队建设的许多工作设想都由于业务经费的不足而无法实现，严重制约了大队工作的深入开展。

二、兰州消防特勤队伍建设的发展思路

特勤大队作为重大灾害事故处臵的尖刀部队，针对兰州

市灾害事故特点和器材装备的配备情况，特勤大队发展方向定位于化学灾害事故处臵的专业队、高层和地下建筑火灾扑救的攻坚队、地震灾害事故救援的突击队，代表着兰州消防部队的形象，每年迎接上级单位检查考核、政府部门慰问视察、兄弟单位观摩学习等活动几十次。要想努力建设成为支队的窗口示范单位，打造成全省消防的“王牌”部队，起到示范引领作用，就要花大力气改造软硬件设施，用先进的装备提升战斗力，配强将，选精兵，实现正规有序的管理，规范执勤训练秩序，提高特勤官兵待遇，创造栓心留人的环境。

（一）提高认识，加大投入，提高特勤装备建设发展速度

我们要站在落实科学发展观的高度，立足当前所面对的实际情况，做好应对各类突发事件的准备，着力把特勤队伍建设成为承担各类应急救援任务的“尖刀”和“拳头”队伍。要充分认识到特勤队伍建设的重要性、必要性和紧迫性，积极争取地方有关部门的大力支持，进一步加大特勤队伍经费投入和装备建设。要针对特勤大队目前装备建设速度落后、器材更新换代缓慢的问题，将特勤装备建设的发展列入重要议事日程，建立长效经费保障机制，提高特勤装备建设的发展速度。

（二）加强大队机关自身建设，更好的履行管理职能

“火车跑得快，全靠车头带”，特勤大队机关自身建设情况影响着特勤队伍的整体发展。建立大队领导联系点制

度，机关干部按照政工、警训、财务装备进一步明确职责，加强学习、不断精通本职业务，理顺上下关系，有效开展对中队的指导检查，促进中队各项工作有序开展。

（三）强化大队的正规化管理和业务建设

规范有序的部队管理是促进特勤业务建设的有力保障。要按照部队精细化管理要求，明确管理层次，发挥监管效能，防止多头指挥，越级指挥。注重加强官兵养成教育，严格落实各项制度，抵制不良风气和麻痹松懈思想的侵入，尤其是干部要以身作则，长期抓、抓经常。要在日常工作中加强业务理论学习和战法研究，强化车辆器材的熟悉应用，做到性能参数“一口清，问不倒”，规范装备操法和各类灾害事故作战编程，使之更贴近实战，更具有操作性。同时，兰州特勤大队是全省唯一的一支重型搜救队，要增强战备意识，提高装备的远程投送和携行运行能力，确保人员长期稳定和集中在位，人员培训、休假等不在位情况下及时调整补充，随时做好跨区域救援的各项准备工作，做到反应灵活，第一时间集结队伍，迅速出动。

（四）加强训练基地和模拟训练设施建设

近几年来，支队虽购臵装备了一批科技含量高、新型、大型的特种车辆和器材装备，但由于缺乏必要的训练场地，造成特勤队伍的训练不能满足事故处臵的需要。努力解决模拟训练设施、场地是今后特勤队伍训练的关键，本人认为，现代化的模拟训练设施是为战术训练提供贴近实战的前提

条件，它具有安全可靠、情况逼真、节省训练时间、接近实战等优点，应着力解决好特勤队伍进行模拟训练的专业场地，如：地下训练室、多功能训练塔、烟气训练室、液化气储罐和化工生产模拟装臵，在此基础上，我们也可以利用废弃的小型油罐改装冲压水罐，进行堵漏训练，利用集装箱建立烟气训练室，利用改造废弃的汽车、锅炉、管道等，制作移动训练台，进行高温、有毒、浓烟等条件下的特勤业务训练。

（五）优中选优，不断充实特勤队伍

特勤队伍的建设关键是在人才队伍的建设。一是在特勤指挥员的选配上，要坚持消防部队内部、地方院校相关专业和部队院校专门培养相结合，使消防特勤干部既具有基层工作经验，又具有丰富的专业理论知识和实战经验，从而整体上提高特勤指挥员的指挥水平。二是在特勤队员的选配上，要结合特勤队实际，制定特勤队员选拔标准。在选用对象上应以业务技能好、实战丰富的士官为主，义务兵应在新兵集训结束后，再经过普通中队半年消防基础训练，经综合考核成绩优秀的队员中挑选，特勤队要定期对队员进行综合能力测试，对不达标的及时作出调整。三是大力吸收或聘用地方学历高、有专业技术的人员，经培训后补充进入特勤士官队伍中，以提高部队整体文化层次和处臵特殊灾害事故的专业技术能力。

（六）要注重开展贴近实战和抢险救援需要的技、战术

训练和实战演练

要立足于部队现有装备，根据兰州市灾害事故特点和需要，制定切实可行的训练方案，有计划、有步骤、有重点地加以实施，实现人与装备的最佳组合，全面提高特勤队伍的训练质量。训练不仅要围绕装备的常规操作训练，还要突出应急情况下特种操作训练，摆脱技术训练只强调具体器材装备的运用，战术训练只强调战术原则和作战方法的片面性，要强调二者的协调统一，把技、战术训练应用到实战演练中，同时也要通过演练来促进技、战术训练。同时，要加强开展没有作战预案情况下的想定作业训练，使技、战术训练融入灭火救援实战。特勤业务训练要坚持从难从严、科学客观、遁序渐进的教学方法，又要提倡以老带新、能者为师、互帮互学的科学训练方法，力争取得最大的训练效果，以做到处臵一般灾害事故有把握，处臵特殊灾害事故有准备。

（七）积极营造栓心留人的警营环境

积极采取措施，创造条件，关心和解决特勤指战员的实际困难，提高特勤官兵的待遇，充分调动特勤人员的工作积极性，确保特勤骨干队伍的稳定。一是建立奖励机制，提高特勤人员的政治、物质待遇。积极向政府申请增加特勤人员特殊岗位津贴，提高特勤人员的福利待遇。对工作敬业、政绩突出、表现较好的特勤干部要提前晋职，并大胆提拔任用，增加特勤队在入党、考学、评选优秀士兵、立功、士官选取等方面的比例和特勤人员同等条件下优先权。二是从制度上

解决特勤人员的后顾之忧。如为特勤人员购买人身保险和建立个人健康档案，定期为特勤人员进行体检，对特勤人员积极开展两用人材培训，保证每个特勤人员在退役后都有一技之长或掌握一项实用技术。

新的历史时期，人民赋予消防特勤队伍新的使命，兰州支队特勤大队将努力建设成一支“队伍精干、装备精良、管理规范、能打硬仗”的队伍，为社会经济的繁荣发展做出更大的贡献！

第三篇：特勤演讲稿

演讲稿

亲爱的队友们：

大家好！记得这么一句话：生活是一位睿智的长者，生活是一位博学的老师，它常常春风化雨，润物无声地为我指点迷津，给我人生的启迪。在生活中我要有自己追求的理想，我的理想就是能有一天接受一次军事化训练，人的理想是不同的，你是否和我一样呢？

自从来到大学之后，经过四天的军练生活，虽然短暂，但我仍然受益匪浅。当我站在训练营地上训练时，我才真正体会到什么是严。寒风不留情地迎面扑来，我不能喊冷，更不能动一动，就这样凭着顽强的毅力，默默坚持着，“好的开头是成功的一半”但要获得成功，其实还要好好地坚持到底。坚持意味着忍耐，最终，我还是坚持到底了，也笑到了最后。因为我有信心，有实力，所以优秀的成绩便是给我的最好回报。因此经历了这短暂的训练之后我心中便有了一个想法，我要是一名军人多好，我也想有一次军式化训练来磨练自己，因为训练还未满足我心中那对军事化训练渴望，知道我参加了英才应急大队（特勤）。

大家都知道，一鸣惊人的人，肯定是默默无闻过一个相当长的时期；豁然开朗的境界，必然经过一段昏蝉狭窄的路程。这之间，最重要的是坚持。所谓“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”也正是这个意思。坚持体现着沉着，愚公荷担移山，终得天帝相助；达摩静坐参禅，石壁为之感化。这样的效果，虽是不可企求的，但毕竟是坚持者才会得到的待遇。所以我相信只有我们在以后的生活中训练中能坚持下来，就一定会有美好的明天等着我们，兄弟们加油！

同学们，请相信“所有坚韧不拔的努力，迟早会取得报酬的”这句话吧！古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。

相信以后在应急大队的生活，将会谱写成一首激动人心的交响曲，苦与乐构成了它的主旋律，值得回味，难以忘怀！训练不但培养人的吃苦耐劳的精神，而且还能磨练人的坚强意志。是人生中的一种体验，也是战胜自我，挖掘潜能的最佳良机。虽然训练的生活是单调的，每天的立正、稍息、摆臂、踏步、跑步这些基本动作要我反复地做着，这些动作平常看起来非常简单而现在做起来却没那容易了，站军姿是最累又是最基础的，立正站直，目光上仰，重心前移，双手紧贴裤缝。教官对动作的准确性要求的非常严格，如果队伍中有任何一人做的不规范，那整个队伍将要重复动作，直到规范为止。这让我深深体会到训练对我集体荣誉感的培养，让我从陌生逐渐走向熟悉，慢慢变的默契。因为在以后工作中，我都不是独立的，做任何事情都离不开集体，我需要通过训练来培养集体荣誉观，培养同事之间的默契，提高员工的服从意识。特勤训练生活是短暂而又漫长的，相信大家都能凭着坚强的意志，不怕严寒和困难的信念来顺利完成使命！参加了应急救援大队（特勤）会教会我怎样做人，怎样提高生活自理能力，怎样吃苦耐劳，怎样团结互助，怎样迎接挑战，怎样把握自由与纪律的尺度。我深信大家一定会把训练的精神灵活运用到平时的学习中的，达到学校精心安排训练的目的！只有接受了特勤训练风风雨雨的洗礼。这样，我才能变得更加坚强，能更有勇气去乘风破浪，迎接学习、生活的挑战！

一直听长辈说：部队是一个纪律严格的地方，军营非常艰苦，在他们那个时候，光站军姿就要练七、八天，真正要做到站如松、坐如钟的境界。我想只有这样我才能明白什么叫做“身在福中不知福”了。我相信经过训练真的能让我变了一个人，改正了很多缺点，更重要的是让我知道互相帮助、团结友爱的重要性，从不认识到认识，短短的时间能让我结识许多的朋友。

当你努力了，你就会有收获了，别人不能沾什么光，但你没有收获，别人就不会看得起你，你就会苦一辈子，所以我一定要努力付出，付出越多就会有越多的收获。所以训练虽苦，但收获是不可估量的，也能为我在人生道路上打下良好的基础。我相信经过训练，不但能锻炼了我的体质和意志，而且，对我的人品道德也是有影响的。

经过训练，我能更加勇敢地翱翔天际，搏击苍穹；经过训练，我不再是温室娇嫩的花朵，我能长成参天大树，迎接暴风雨；经过训练，我将会更加男人！

谢谢大家我的演讲结束。

演讲人：纪可可

应急救援大队-第四作战中队

第四篇：特勤人员

特勤人员(保安、驾驶、炊卫、财会)

聘用安全保证制度

1.保安人员聘用制度

1.1男女身高(170cm、160cm)以上,仪容端正,体态良好,体能充足;20~35岁.1.2曾任职军、警单位,或有曾担任保安之工作一年以上经历.1.3备有真实、有效、正本之身份证、退伍证、毕业证书及相关

证件,并经查验无误.1.4通过『新进人员聘用前基本素质审查』,正式聘用后缴交全部

证件之影印本.1.5办理暂住证,缴交影印本.1.6聘用后二周内缴交户藉证明(户口簿).1.7由父母作保,填写『保证书』(附件一),保人负责任职人员无违

法前科,及保证任职期间不得有任何违法行为,否则愿受法律制裁.1.8聘用后一周内撰写『自传』,填写『安全调查表』(附件二)及留

证十指指纹.1.9完成以上手续后,人事部立即建立个人数据文件进行管制.1.10严禁保安人员之亲友、老乡、爱人同在公司上班，1.11保安人员具有管理概念,敢于依据职责主动管理员工及事物.1.12保安人员能重纪律、吃苦耐劳、绝对服从上级指示及领导.2.驾驶人员聘用制度

2.1男女不限、身体健康、四肢健全、活动自如.2.2持有合法、真实、有效之身份证、学历毕业证及驾驶执照,并经查验无误.2.3有一年以上之专职驾驶工作经验,持有驾照时间满二年以上.电

话了解以往工作单位,经历、表现及离职原因,保留书面访谈记录

2.4通过『新进人员聘用前基本素质审查』正式聘用后缴交全部

证件之影印本.2.5办理暂住证,缴交影印本.2.6聘用后两周内缴交户藉证明(户口簿).留复印件提供户口所在地公安派出所机关证明,无违法犯罪前科记录(提供派出所电话)

2.7由父母作保,填写『保证书』,保人负责任职人员无违法前科,及保证任职期间不得有任何违法行为,否则愿受法律制裁.2.8聘用后立即填写『安全调查表』及建立十指指纹档案.2.9人事部依以上数据建立个人数据文件管制.3.财会人员聘用制度

3.1男女不限,身体健康,素质良好.3.2中专以上学历,曾受财会专业培训,有一年以上财会工作经验.3.3持有合法、真实、有效之身份证、学历毕业证及财会专业证,并经查验无误.3.4通过『新进人员聘用前基本素质审查』正式聘用后缴交全部

证件之影印本.3.5办理暂住证,缴交影印本.3.6聘用后立即填写『安全调查表』,并留证十指指纹.3.7聘用后两周内缴交户藉证明(户口簿).3.8由父母作保(父母无文化未能填写,可由配偶作保)填写『保证

书』,保人负责任职人员无违法前科,及保证任职期间不得有任何违法行为,否则愿受法律制裁.3.9人事部依以上数据建立个人数据文件管制.

第五篇：论如何加强消防特勤队伍建设 以适应反恐怖斗争的需要

论如何加强消防特勤队伍建设 以适应反恐怖斗争的需要

近些年来，国际形势总体趋向缓和，和平与发展已成为时代主题，但是现今国际社会仍存在着不安定因素，继美国“9·11”遭受恐怖袭击事件后，在美国国内和全世界范围内引起极大恐慌。面对当前极端恐怖分子无孔不入没有国界的进行危害人类的恐怖活动新动态，使我们越来越感到反恐怖工作的迫切性。因此，作为消防专业队伍应该怎样面对生化恐怖活动的严重威胁，已是摆在我们面前的一个刻不容缓的新课题。在《中华人民共和国消防法》中也明确规定：“公安消防队除保证完成火灾扑救工作外，还应当参加其它灾害或者事故的抢险救援工作。”这以法律的形式赋予了公安消防部队实施包括反恐怖战斗等处置突发性灾害事故的特殊使命。近年来，尤其是美国9·11恐怖事件爆发后，各地公安消防部队从适应新形势下消防工作发展的实际需要出发，始终坚持立足本职、着眼未来的思路，高度重视反恐怖和处置突发性灾害事故工作，致力于全面提高消防部队处置突发事故的实战能力，积极参与处置突发性灾害事故等社会救援工作并取得了一定成效。建设一支具有现代化器材装备、高素质参战人员、战斗力强的特勤队伍迫在眉睫。现就根据我们的调查研究，就如何加强特勤队伍建设，以适应反恐怖斗争需要谈几点思考。

一、恐怖袭击的特点

恐怖袭击的特点主要有：

1.灾害隐蔽性强。恐怖主义行径是一种秘而不宣的战争方式，是超常规形式、没有规律可循的打击。他是由少数恐怖分子经过精心组织和策划的，具有很强的隐蔽性和突发性。因而恐怖袭击常常是隐藏在普通的生活中，它有可能让一般人措手不及，这种袭击具有时间、空间上的无关联性和不集中的特点，可以突然出现在人们平静的生活中。因此，它的袭击往往使人们在思想上、行动毫无准备，而且在不经意当中被侵害，给处置带来被动。

2.灾害规模大。恐怖主义是通过暴力手段和杀害无辜平民以达到自身的某种目的——政治的、宗教的、团体的或个人的。它有时表面上是在与某个或某些政府、组织为敌，实际上只是以无辜的平民作为牺牲，无辜的平民成了他们实现某种目的的筹码。

3.杀伤力大。恐怖主义是一种反人类的思潮，是对人类良知的挑战，它以无辜平民和民用设施为主要打击目标，其结果不仅在民众中广泛传播恐慌情绪，而且还危害无辜生命、毁灭社会财产、破坏社会稳定，对人类文明与尊严以及国际和平与安全构成了严峻的威胁。

4.社会影响大。恐怖袭击一旦在国际性的大城市发生，在相当大范围内很可以出现人人自危的现象，甚至严重地影响到国际间的正常交流，往往会引起社会的恐慌，使人的正常的生产、生活、心理和社会活动遭到严重破坏和影响，如工厂停工、交通中断，造成政治影响，经济瘫痪。

二、针对恐怖袭击特点，加强消防特勤队伍建设，以适应反恐怖斗争的需要

（一）认清形势、提高认识、高度重视反恐怖斗争的重要性，认真做好“打大仗、打恶仗”的准备。公安消防部队的各级领导要把提高消防特勤队伍建设，增强反恐怖能力列入重要议事日程，做到常抓不懈。同时，应以专题报告的形式向地方党委、政府主要领导和分管领导汇报本辖区公安消防部队在特勤队伍建设、车辆器材装备等方面存在的诸多实际困难，力求当地政府的大力支持，为消防部队参与反恐怖工作奠定一定的经济和社会基础，通过成功的战例树立公安消防部队是一支在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”的社会抢险救援主力军，发展和壮大公安消防部队特勤队伍力量，改善当地消防部队特勤装备器材水平，提高公安消防部队的战斗力，将对当地的社会稳定、经济发展起到举足轻重的作用，从而加大对消防工作的资金投入。

（二）开展科技练兵，提高处置能力。训练工作是使装备转化为战斗力的必由之路。实践证明，只有通过练兵，才能更好地提高处置各类事故的综合能力。要充分利用现有器材装备开展特勤业务训练，随时做好“打大仗、打恶仗” 的准备，要始终坚决贯彻“练为战”的主导思想，立足现有器材装备，全员额、满负荷的开展贴近抢险救援实战需要的适应性和实用性训练，其根本途径有四个方面：一是有针对性地开展救助、洗消、侦检等多种科目的特勤业务训练。立足实战的需要重点抓好责任区情况熟悉，特殊火灾扑救和化学事故的处置一般知识、防护常识学习和灭火战术技术，装备基本操作技能训练；二是强化部队参加战斗的技战术训练以及单兵与单兵、班与班、队与队多队联合作战的整体作战能力训练，反复研究探索适合现代灭火和处置突发事件的新战术、新方法，充分利用模拟训练设施和模拟训练软件，开展从火灾、泄漏、爆炸、洗消等处置突发事故为主要内容训练，通过训练达到提高部队实战能力的目的；三是通过对业务理论的系统学习和实地演练，增强公安消防部队机关各类人员参与社会抢险救援的组织指挥和快速反应能力。四是开展应用性灭火救援联合训练。针对有可能发生的大型灾害事故，组织相关部门进行综合演练，提高部队的协同作战能力。一旦发生生化灾害、事故，瞬间会对人们的生命、财产造成严重危害。消防抢险救援不仅所处环境险恶，行动困难，而且往往时间紧迫，责任重大，消防指战员面临着重重的困难和中毒牺牲的危险，有时要付出更加沉重的代价。因此，没有吃苦耐劳，连续作战，英勇顽强和不怕牺牲的精神，严格的纪律和优良的战斗作风，是很难完成任务的。

（三）强化特勤专业训练，全面提高特勤队伍战斗能力。生化恐怖灾害事故的处置、救援与常规灭火救援不同，其技术性强，危害性大，涉及范围广，参战人员需要掌握更多的科学知识和专业技能，并要增强个人防护能力。因此，消防特勤部队要着眼于世界消防发展趋势，走多功能化、专业化道路，将战斗编程单元进一步细化、小型化，加强有针对性和应用性的训练。如加强高层建筑、地下室火灾的扑救和抢险救援、化学危险品火灾的扑救与抢险救援以及生化恐怖袭击核辐射等突发性灾害事故的处置和抢险救援针对性训练，使部队能更好地承担消防、救援、急救等任务。训练是提高部队战斗力的重要手段，要充分利用已配备的先进器材装备，严格训练，注重吸取国内外处置灾害事故和抢险救援的有益经验，注重训练手段和训练内容的科学性。在训练内容上，要选择难度最大的科目训练，在训练中要设想最不利的环境和气象，充分考虑可能出现的危险进行高难度训练，以适应各种复杂环境下抢险救援的需要。并针对官兵的实际情况，区分层次，因材施训，从根本上提高官兵的科技素质，使其既能掌握手中的技术装备，又具有尽快熟悉可能装备的新技术装备的能力和组织指挥能力。针对灾害事故的处置和救援，探索以现有装备实施事故处理和救援的方法。同时积极改革创新，挖掘现有装备潜力，增加高技术含量的内容，突出实效，研究最可能发生的灾害事故情况和最可能采用的处置与救援战法，通过不断模拟演练有针对性地解决抢险救援工作中的难题和新问题。

（四）加强特勤装备建设，提高部队的战斗力。“工欲善其事，必先利其器”，面对严峻的形势，特勤队伍对科技含量高的装备器材的需求不断增加，配备先进的器材装备成为提高特勤队伍整体实战水平的基础。加快消防特种装备配备，进一步完善特勤功能。装备决定着抢险救援的战术和技术，决定着部队的整体作战能力，生化恐怖灾害事故的处置和救援要求消防特勤人员必须具有一批技术、战术性能优良、科技含量高的防化新装备，因此应不断加强特勤新装备建设。一要加大投入。各地人民政府应将作为社会救援工作主体力量的消防特勤队伍的建设工作纳入到政府的任期目标，当作“责任重于泰山”的大事列入议事日程，加大对特勤新装备的投入，加强生物化学消防处置装备的配备，强化处置手段，以适应日益发展的客观需要。要引进各种先进的技术装备。在处置生化恐怖灾害事故中，消防部队单靠常规的灭火器材装备和原有的特勤装备已远远不能适用生化恐怖灾害的处置了，要结合我国实际情况，借鉴日本、美国等国外的先进经验，筹集资金优先购置人员防护、有毒气体探测仪、核辐射和生物化学侦检仪和现场洗消器材，以及相应的救援车、综合生化救援洗消车、后援装备车等特种车辆和装备，向科学技术要战斗力。要用系统的观点来考虑消防装备的建设。装备配备要瞄准先进技术和优良的性能，注重结构合理、整体配套、系统优良，确保功

能完备。检测手段、消除手段和堵漏手段要科学有效，保证一旦发生灾害事故，把危害和损失降低到最小程度。

（五）制定周密的处置预案，提高部队作战能力。制定和完善各类处置预案，提高处置生化恐怖灾害事故的组织指挥水平。处置预案的制定，对于有效地实施特种灾害救援行动和提高指挥员的组织指挥水平至关重要。在处置生化恐怖袭击事故中，需要一个指挥系统明确，职责分工细致、处置程序完整、勤务保障落实的综合性预案。消防部门要本着对社会稳定和人民生命财产高度负责的精神，根据当地政府的统一部署和要求，积极主动地针对本地区的社会、经济状况和特点，深入调查研究、了解，按照“先控制、后处置和救人第一”的指导思想，掌握可能发生恐怖事件的重点区域情况，并结合新装备形成的新技术、新战术，制定现场处置和抢险救援预案。预案应包括情况设定、力量调派、指挥系统、通信联络与组网、处置程序、勤务保障、注意事项、预案的实施等方面的主要内容，要环环落实，相互衔接。在此基础上，要组织有针对性的模拟演练和协同演习，掌握各种处置程序和战术方法，达到分工明确、操作有序、动作准确、配合协调，并在演练过程中要不断修改预案，使预案更加科学合理地贴近实战，提高部队作战能力。

（六）协调各方面力量，提高联合作战能力。恐怖袭击具有多样性和不可预见性的特点，造成处置的复杂性。在处置过程中，不仅牵涉到消防部门，还需要诸多部门和各专业分队参战，灾害处置不但要经过询问灾情、力量部署、侦察检测、设立警戒、救助疏散人员、灾害处置、灭火作战、洗消处理等一系列环节，而且还要通过采集危害样本进行化验，确定危害物质种类、性质，分析扩散范围，确定救护方案，才能对人员实施有针对性的救护和处置。为了充分调动社会各方面的力量，快速有效地处置特种灾害事故，进一步加强社会抢险救援工作，有效完成战斗任务。生物化学恐怖灾害事故突发性强、扩散范围广、中毒伤亡多，往往造成城市综合功能的破坏、社会秩序的混乱，需要救援的人、物和疏散群众的任务重。对于事故处置和抢险救援仅仅靠消防一个部门难以应付，各地应当根据国家有关法律、法规的规定，逐步建立和完善处置恐怖袭击联动机制，要在各地政府牵头成立的指挥部的统一领导和指挥下，围绕统一救援目标，联合驻地防化部队、环保、医疗救护、防疫、交通等部门，形成相互依存、相互配合、相互支援、不可分割的有机协调的整体，协同作战，充分发挥各专业分队的专业技术和装备的优势，形成合力。并适时组织各专业分队开展大型生化恐怖袭击条件下的防化专业战术演练，在演练中，要充分运用新型装备，选择恶劣环境，复杂气候和生疏地形，进行同步、近似实战的适应性训练，以确保在实际事故处置和抢险救援中能够统一指挥，协调一致，才能以最小的代价取得最大的整体救援效果。当各类特种灾害事故发生后，当地政府根据事先组成的机构及工作规则下达救援指令，构成由政府挂帅，各部门、单位参加的抢险救援指挥部，协调统一各种救援力量，只有这样才能使人力、物力、财力及其它社会资源得到充分利用，最大限度的减少灾害事故的危害程度。

总之，公安消防部队要充分发挥自身的资源优势，装备优势和机动性强，反应快速的优势，进一步拓宽社会救援职能，加强特勤中队，特勤班建制，加强消防特勤队伍的训练和装备建设，针对可能发生的特殊灾害及爆炸生化等恐怖破坏事件，制定和完善人员紧急疏散及营救现场处置和跨区域增援预案。在执勤功能上，走多功能、专业化的道路，学习先进发达国家典型经验，壮大特勤队伍建设。