以人为本优质服务

第一篇：以人为本优质服务

以人为本 优质服务 创新机制 奋力拼搏

努力开创人口和计划生育工作新局面

——更乐镇计划生育先进集体事迹材料

涉县更乐镇位于涉县东部，与天津铁厂紧毗相邻，离县城20华里。辖22个行政村，总人口22171人，年人均收入5900元，已婚育龄妇女4570人。近几年来，我镇的人口与计划生育工作在涉县县委、涉县政府的正确领导下，在涉县人口与计生局的大力指导与帮助下，坚持以人为本，突出优质服务，努力创新“村为主”等经常性工作机制，全镇上下凝心聚力，奋力拼搏，取得了明显成效，一直稳居涉县的先进行列。2001年1月被河北省委省政府授予“婚育新风进万家先进镇”光荣称号，2005年11月荣获全国“婚育新风进万家活动先进镇”光荣称号，连续十年被县委政府授予红旗单位，我们的具体做法是：

一、强化党的领导，创新宣传教育工作

更乐镇计划生育工作主要把宣传教育放在首位，从2000年以来，我镇计划生育宣传教育工作在全县一直名列前茅，具体做法是：镇村投入资金到位，高规格，高标准，宣传到位。婚育新风知识长廊，计划生育宣传一条街，村村有计划生育办公室、协会会员之家，人口学校，生殖健康服务室。三年来投资40万元制作室外室内展牌彩色喷绘620余块，书写高规格标语230条；投资 1

20万余元重新修建计划生育服务站，投资16万余元购买医疗器械，配备办公室和人口学校桌椅板凳500余张，电脑7台，打印机4台，复印机1台，镇村两级在计划生育工作方面总共投资76余万元经费。增强了计划生育的宣传氛围，使老百姓和育龄群众出门走路就见到了党和国家的计划生育政策。在长廊中就知道什么是优生优育，为什么开展孕前检查，五期知识包括哪些等。真正宣传做到人人皆知，家喻户晓。为计划生育工作的开展，奠定了良好的基础。

二、强化群众自治，创新协会工作

计生协是党委领导下的群众组织，是党和人民群众密切联系的桥梁纽带，强化领导意识，使协会组织，做到了三个到位：一是组织到位，镇成立了计生协会组织机构，由党委书记张玉斌任会长，由五老及技术能人等组成协会组织。二是责任到位，计划生育协会年初就把全年的工作重点和工作思路落实到每个人头上，任务明确，责任到人，形成了齐抓共管的群众自治工作良好局面；三是投入到位，为了确保工作的正常运转，在宣传协会工作上加大投入，投资5万元制作群众自治知识版块50块、宣传册2万份。2011年3月，河北省计生协在我镇东巷村召开了“基层群众自治推进工作现场会”，受到了上级单位和兄弟乡镇的一致好评，为全县计划生育群众自治工作进一步开展起到了模范带头作用。

三、强化目标管理创新统计工作

为了全面加强我镇计划生育的基础工作，全面完成各项计划生育责任目标，充分发挥和调动计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强计划生育工作，镇党委、政府每年出台《计划生育有限目标责任状》等一系列加强计生工作的文件，做到目标明、责任清；其次认真考核，严格落实奖惩措施。第三，综合治理，齐抓共管。2010年对PIS和VIS核对与更新，赢得了上级的肯定，并获得了市级先进集体。

四、强化依法行政，创新文明执法

在巩固我镇计划生育创建成果的基础上，务必充分认识坚持依法行政，文明执法的重要性。为了优化计生执法队伍，提高计生执法队伍的整体素质，把专业素质强，法制观念强的计生人员充实到计生队伍中来，分期组织培训，增强法制观念，提高执法能力，加大执法队伍的战斗力。在执法方面，进一步规范执法程序，推行先教育规范，再限期整改，最后依法处罚的执法方式。强化内部监督，拓展外部监督，设立监督电话，举报箱，接受群众监督，对群众举报或执法监督检查中，发现有不依法行政行为的，依法及时纠正，并对有关责任人给予严肃处理，维护法律法规的尊严和广大群众的合法利益。力求计生执法做到严格、公正、规范、文明。多年来我镇未发生一例因计划生育问题造成上访的案例。

五、强化统筹资金，创新奖扶力度

坚持以人为本，群众生活不断改善，落实各项为民惠民举措。

我站先后制定出台了《利益导向机制》，《优生优惠政策》等相关文件，进一步加大对计生家庭的扶助力度。提升他们的自尊、自立、自强的能力，把奖励扶助资金列入计生经费预算，利用县财政拨款，镇财政投入，企业筹集资金，个体户捐助的筹资方式，对我镇36户独生子女户进行兑现，奖励资金4020元。参加新农合的农村独生子女户每年每人补助20元。共计1340元。对农村独生子女户、独女户家庭每人补助30元。补助资金390元。5.11独生子女户特殊救助7户，兑现资金是3100元。60周岁以上的奖励扶助9户，每人每年兑现720元，奖励资金6480元。真正体现了惠民政策，奖扶政策，让独生子女、双女户家庭在政治上有地位，在政策上有关爱，在生活上有温暖。

六、强化服务水平，创新科学技术

今年我镇为育龄群众排忧解难。在技术服务方面对上环、取

环、怀孕、出生、新婚对象户建立随访记录登记表。在随访过程中做到将访视服务与人口计生法律法规宣传相结合，与普及优生优育、避孕节育、生殖保健等知识相结合，做到动态管理，全程服务。通过在醒目的街道书写优生标语，设置优生宣传栏，组织优生知识培训，打印孕前优生准爸准妈早知道宣传单两千份，使群众了解孕前优生的好处，理解优生的重大意义。按照尊重、自愿、知情的原则，指导群众自愿参加孕前优生健康检查。截止目前，我镇参加免费孕前优生健康检查1336人，其中男性688人，女性688人，经检查综合评估存在高风险人数94人。更乐镇“民

心工程”升级活动。2011年4月我镇按照涉县计生委紧密布署，积极开展2011年“民心工程”服务。依据“拉长服务时间、合理安排程序、注重服务效果”的原则，在既往腹部B超、乳腺检查、妇科检查基础上增加电子阴道镜检查等，尽可能增加服务项目，满足群众需求，提高妇女病检出效果。将近一个月的服务时间共检查育龄妇女4680人，查出女性疾病634人，治疗525人。利用检查机会向服务对象发放保健科普宣传资料，面对面的向服务对象进行健康知识教育。

总之，以上所述，是我镇计划生育工作的一个汇报，虽然在工作中做了一点成绩，距兄弟单位和上级要求还很差，我们要在原工作基础上谦虚谨慎，按照上级提出不足之处，努力学习，奋力拼搏，纠正不足，把先进经验，先进典型事迹带到我们更乐镇来。新的形势、新的任务、新的要求、新的标准，要求我们只有创新工作思路和工作方法，才能适应不断变化的政治、经济和群众需求，才能继续保持我镇计划生育工作在全县领头雁的位置。

更乐镇计生办 孟艳玲

2011年4月

第二篇：以人为本优质服务

以人为本优质服务

努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2004年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：

一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力

随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。

二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作

为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。

一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。

二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育

第三篇：以人为本 优质服务

以人为本，优质服务

——马庄社区积极做好流动人口计划生育工作

随着经济的发展，流动人口逐步增多，流动人口成为计划生育工作中的难点。马庄社区积极转变工作思路和方法，把流动人口作为重点工作来抓，实行市民化管理，亲情化服务，以人为本，在服务中实现管理。在工作中，以“四心”（即热心、耐心、贴心、真心）服务为宗旨，除了开展孕环检、政策咨询、婚育证明查验、生殖健康普查、发放免费避孕药具等日常工作外，还在流动人口中成立计划生育协会，在社区建立“流动人口之家”活动室，协助他们办理暂住证，帮助外来流动人口解决生产、生活中的实际困难。进一步维护了流动人口权益。

第四篇：以人为本,优质服务

以人为本优质服务

彭盼

推进人口与计划生育工作的综合改革，是新时期、新形势的要求，而落实以人为本，优质服务是人口与计划生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下，如何进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深入开展优质服务活动，推动人口与计划生育事业全面健康发展，为建设社会主义新农村，构建和谐社会服务。这既是全体人口与计划生育工作者光荣而神圣的职责，又是摆在我们面前不可回避的现实问题。作为一名普通的计生工作者，现就分享一下我在我乡开展计划生育优质服务工作中，积累的一些工作中的体会和遇到问题。

一、坚持“三个到位”的原则

（一）责任到位：制订下发了一系列政策文件，明确了上自乡党委、政府领导，下到乡村专干服务人员的各自责任。每年年初，乡党委、政府都要召开全乡人口与计划生育工作专题会，分析形势，寻找差距，明确任务，兑现奖惩，把靠实计生工作的党政责任作为一项制度，摆上了乡党委、政府的重要议事日程。

（二）措施到位：坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。乡政府每年都与村支两委签订人口与计划生育工作

目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励和评比各类先进中，坚持“一票否决制”。乡计生也要办充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，提高我乡人口与计划生育工作水平。

（三）投入到位：人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，经费投入到位是根本保证。在机构改革中，我乡计生办和服务所都按照一村一干的要求技术配备服务人员。

二、加强队伍和阵地建设

按照上级要求及以“深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路要求，我乡建设了4个高标准的计生服务阵地，同时将管事与管人相结合，形成乡镇计生专干制度化、规范化的管理机制，在充分调研的基础上，制订乡镇基层计生专干管理办法，对计生干部的任职条件、管理权限、工作职责、考核、培训、待遇、调整等提出明确的规定，在乡镇计生行政管理部门设立专职的人事管理干部，避免人为因素导致乡镇计生专干管理的混乱无序状态。

三、深化计生宣传教育

采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。首先是深入村级，通过走访的形式，向农户宣传

国家的新型计生法律法规及优惠政策；其次是抓好干部业务素质，通过组织培训学习，对我村专干和村三支干部进行人口理论培训，增强计生意识。同时开展了全面的计生知识政策法规宣传活动。制作公益广告牌，书写大型规范化标语，制作宣传牌、宣传栏。通过这一系列的活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，使新型的生育文化深入人心，广大干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新。

四、存在问题和困难

随着计生服务条例的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的法定地位，计划生育服务网络与设备配备都得到了进一步加强，但在计划生育优质服务方面我乡仍然存在着一些问题：

1、综合服务能力不强，乡镇服务所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。

2、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满足基本的服务工作，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。

第五篇：以人为本 优质服务--努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平

川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和盛市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2004年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被盛市表彰。我们的主要做法是：sO100

一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力

随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。

二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作

为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。

一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。

二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。

三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。

三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平

今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话１０部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。

四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作

流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。

五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动

几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。

一，提供计划生育宣传服务。

我们始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点，开展了“四个一”活动。即：说一句知心话，送一份宣传品，办一件实心事，解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来，充分利用各种有利时机，开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时，各村（居）委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语，在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人