写一个执行纲要

第一篇：写一个执行纲要

写一个执行纲要

一个商业策划的执行纲要部分是你策划亮点的总结。虽然这个话题出现在打印的策划的开头，许多策划师们把这个执行纲要留到最后写。纲要是剩下计划的敲门砖。处理好它，否则你的目标读者将不会进一步读超过纲要的部分。

一个执行纲要包括什么？

作为一个标准的商业机会，执行纲要的第一段一般应包括：

商业名称

商业地点

你卖什么样的产品或服务

计划意图

另一段应突出重点，例如销售和盈利计划，销售量，收益率和成功关键。包括你不想让任何人错过的新闻。这是个合适的位置去放置重点表格，销售额的条形图，总利润，和未来三年未税和利息的盈利。你也要引用和陈述这些数字在你的文中。

不同的计划需要不同的纲要

一个内部的机会，例如运营计划，年度报告计划，或者战略计划，都不需要有正式的执行纲要。清晰的陈述计划目的，和确保涵盖重点，但是你不需要去重复地点，产品或服务说明，或者其他的细节。

不要在纲要上说废话。

如果你在寻求投资，在你的执行纲要上如上说，和描述投资所需的投资总额和获得多少比例的股份做为交换。你也许需要加一些你的管理团队和你的竞争优势的亮点上去。

如果你在寻求贷款，在纲要上如上说，和描述需要多少总额。在纲要之外先贷款细节。

一个执行纲要需要多长？

专家们对一个纲要要多长意见不一啊。有些建议只需要一到两页，有些则建议一个详细的纲要需要差不多十页，涵盖足够的信息去代理本身的机划。虽然多余50页的商业策划往往很常见，投资者和贷方期望看到一个简明的，集中的机划。

一个执行纲要最好的长度是一页。强调你的计划的重要观点和使它们简明。你要引诱他们去读更多你的计划，而不是解释各种细节。

不要把执行纲要和精简总结。执行敢要是策划的第一部分。精简总结是一个单独的文档，基本上最长是五到十页，通常是给那些不想看全部策划的人代替策划。

第二篇：采购执行纲要

采购工作执行纲要

一、采购工作流程

（一）新供应商的评定

1.其中，新供货商的评定需要执行本公司供货商评定程序，如供方资质证明，生产规模、设备详情、货品价格等。最好由公司各部门组成测评小组，走访勘察后进行最后评定。在此阶段须考虑备用供商的建立，以备不时之需。

2.样品制作与询价阶段需要注意不能单方面考虑采购物品的质量，又不能单方面考虑采购成本。选择符合使用性能的性价比较高的公司建立关系。

4.寻找的新供方最好为直接生产商，尽量避免通过经销商采购。

3.以公司利益为重，拒绝待评定方的任何利益诱惑。

(二)制定采购合同：

1.合同评审，明确采购数量、规格、单价、总价、交货期、违约责任及处罚细节。交采购部门经理和财务部门经理签字

2合同虽有法律效应，但在实际操作中执行力不是很好，为了不必要的纠纷，在制定合同中有些小技巧，如将交货日期缩短等。

3合同中涉及双方权利与义务关系的条例应以公司利益为重。

（三）按合同催货

需要很多的沟通技巧，与供方建立良好的供求合作关系和个人关系，这需要在日常的往来中慢慢建立。与之建立良好的关系是采购们保质保量按时供给的必要基础。

（四）采购物品入库

1．采购要对采购来的物品要进行初检，如物品外观、数量、规格、材质、包装等。特殊材质、或特殊制作的物品要提供材质证明书或工艺证明书等。

2．填写交验单交送质保部，由质保部对采购物品的质量进行进一步检验。将送货单据交与库房。

3.质保部检验合格的产品按照程序依次由质保部、采购部、和库房主管进行签字，将签字后单据进行妥善保管。

4．不合格采购物品由质保部门决断，进行退货或超差审理。此时需要与供方进行妥善沟通与协商，必要时要诉诸法律，履行合同内容。

二、采购与各部门执行程序

（一）采购与生产部门：

生产部门所需物品应直接与库房联系，若有特殊情况急需，或有非生产常用物品缺乏，应由提交采购申请，申报公司批准、采购询价、财务部门审核、执行采购几个程序组成。（其它部门采购物品时也须进行此程序）

（二）采购与库房：

1接收外购物品来货信息清单，将信息交与库房，待将采购物品入库。经质保部、采购部、库房主管签字后办理正式入库。将办理入库的外购物品信息进行存档。

2已经入库，但在生产中发现不合格品的须由质保部，库房签字交与采购处理。

3库房须及时更新库存信息，并定期向采购部门提供库存更新信息，包括安全库存和实际库存。由采购部门决定是否进行采购。月末须根据库房提供的库存信息提出下月的采购计划。辅料的采购需要库房提出申请。

（三）采购与质保部门：

1外购件的交验：经采购初检后向质保部提供交验单，和采购品相关的资料信息。（在交验单上应明确数量、规格、外购物品编号、交验人等信息）

2不合格品由质保部门提供正式的检验报告，明确不合格品各种信息，便于和供方沟通处理。

3配合质量部门对已入库的外购物品进行复检，如有不合格品应及时明确来货批次，避免批量性质量问题，与供方联系处理。

（四）采购与技术部门：

1对已定型产品，采购部门对图纸要进行妥善保管。

2对临脱产品的图纸，技术部要及时交与采购部，采购部负责将临脱图纸发放给各供应商，保证技术部门和各供方的同步性，并兼顾对供方进行技术支持。（若临脱改动交大，则需与供方重新商议，进行定价）新产品的研发需采购的物品，技术部门需向公司提出申请，提前通知采购部门，并明确采购品的各种信息。

（五）采购与财务部门 ：

1审核新采购品价格，当采购品价格出现波动时，应及时报于财务部门审核。

2定期开具当月入库发票，办理验票手续。

3审核各批次的采购合同。

4按合同要求办理应付货款。

5配合财务部门进行阶段对账。

三、文档管理

（一）将每次订货合同归档：合同的整理可以按照一定的特点进行分类，如：按日期阶段分类、按供方名称分类、按供方所在区域分类等。这样可以便于以后的查询工作。

（二）送货单、交验单、入库单的存档：三者需要按相同的规则进行分类，主要是方便不合格品的退货、补偿纠纷。（另一项明确退、补记录的是不合格品的出库单）

（三）建立各供应商的评估记录，如合格率统计，履约率统计，价格波动统计等，进行阶段性汇总，对各供应商进行优胜劣汰。（各统计信息来源于采购部各批次采购信息、质保部交验合格率统计、库房不合格品退补记录等。评估记录是一项长期性的工作，需要采购人员有较好的记忆力，建议当时对每个批次采购品信息进行统计，避免汇总时繁琐的查找工作）

（四）图纸的管理：将技术部发放给采购部的图纸进行妥善保管，定型产品可以按照产品编号分类，临脱图纸分开保存。

（五）小技巧：由于采购工作从制定合同到账务明确需要一定的时间，此工作均与采购本职工作息息相关，在日常对文档管理工作中，需随身携带笔记本随时记录上级下达的采购任务、所需要求等。及时跟进采购物品的到货信息，在采购物品到货后不光要做好入库的一系列程序，档案管理等，还要有一份便于自身工作的各供方的供货记录，辅助自己完成账务核对、货物退、补等工作。

四、供货商的管理

（一）新供方的评定：

1资质评价，涉及所有采购物资的供货厂商须具备《营业执照》、《税务登记证》和相关的《制造许可证》。

2质量评价，供方的产品须具备相关的质量体系认证证书。供方须提供相关产品的质量检测报告。

3价格评价，供方的报价须有正式的相关产品目单，报价中要注明包含运费、税价、安装、服务与否等内容。同一物资需要具备至少两家的报价，结合质量、服务、使用性能等给予供方价格评价。

4服务评价，供方需要有自己的服务体系和服务人员及服务时间。供方是否对出现的质量问题进行有效的处理等。

5其他评价，如供方销售人员的品德、该公司的生产规模和生产设备状况、销售业绩及相关信息、是否能接受延期付款或先到货后付款等。

（二）供方复核：

1根据公司对供应商的评价办法，每年对全部供应商进行一次全面的评价。特殊情况下可以缩短评价时间，达不到要求的给予淘汰。

1生产资质和质保体系的复查○2各供应商的产品合2供方复核的标准，○

3交货能力，包括交货及时性、样品的及时性、能否扩大供货数量○4对格率○

5现有合作状况如合同履约率、额外费用比例等。质量问题的处理能力○

1公司可将供应商划定不同信用等级进行管理。对3供方的管理措施，○

2为最高信用的供应商，公司可提供物料免检、优先支付贷款等优惠待遇。○

避免重大质量问题的出现，公司对重要的供应商可派遣专职驻厂员（一般不

3公司应减少对个别供应商大户的采取），或经常对供应商进行质量检查。○

4公司采购、研发、生产、技术部门，可对供应过分依赖，分散采购风险。○

商指导和培训，但应注意公司产品核心或关键技术不扩散、不泄密。

采购是一项要求各方面能力都比较突出的工作，需要精准的掌握市场行情，保证公司不因价格的波动蒙受任何损失；需要大量的与人沟通、协调，保证公司所需物资的充盈；也需要对自己的工作细致认真，保证每一次交易都是有据可循。采购又是一个敏感的职业，在与各供应商建立良好的合作和人际关系，保持良好沟通的同时，还要特别注意自己的行为是否触犯道德底线和法律禁区。有害于公司利益的事坚决不做！违背道德、触犯法律的事坚决不做！

第三篇：市场调查执行纲要

市场调查执行纲要

[区域市场]综合调研：1、2、3、本项目周边楼盘的分布位置； 周边竞争项目的基本规划水平； 交通设施的具体细分：（1）（2）（3）

4、道路情况 交通情况 位置条件

生活设施的具体细分：（1）（2）（3）（4）位置条件 规模条件 便利条件 市场知名度

5、教育设施的具体细分：

（1）位置条件

（2）规模条件

（3）便利条件

（4）市场知名度

6、商业设施的具体细分：（1）（2）（3）（4）

7、位置条件 规模条件 便利条件 市场知名度

医疗设施的具体细分：（1）（2）（3）（4）位置条件 规模条件 便利条件 市场知名度

8、娱乐设施的具体细分：（1）（2）（3）（4）位置条件 规模条件 便利条件 市场知名度

9、体育设施的具体细分：（1）（2）（3）（4）位置条件 规模条件 便利条件 市场知名度

10、其它相关设施

[价格]市场执行调查：1、2、3、4、楼盘市场推广销售价格范围（最低价、最高价）； 楼盘市场推广的销售均价； 楼盘市场推广的开盘基价； 楼盘市场推广的阶段涨幅；（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）5、6、7、预售开盘的价格涨幅； 根据工程进度的价格涨幅； 结构封顶的价格涨幅； 正式竣工的价格涨幅； 交付使用的价格涨幅； 现房出售的价格涨幅； 楼盘收尾的价格变动；

楼盘市场促销的价格表现； 广告推广的价格表现； 销售折扣执行的价格表现：（1）（2）一次性付款的价格表现； 分期付款的价格表现；

（3）（4）（5）（6）

8、公积金贷款的价格表现； 按揭贷款的价格表现； 组合贷款的价格表现； 其它特殊付款的价格表现；

级别销售操作的价格表现：（1）（2）（3）（4）（5）销售代表折扣操作的价格范围； 现场主管折扣操作的价格范围； 销售经理折扣操作的价格范围； 副总经理折扣操作的价格范围； 总经理折扣操作的价格范围；

9、以规划水平为标准的价格表现；

10、以建筑品质为标准的价格表现；

11、以配套设施为标准的价格表现；

12、以层次为标准的价格细分；

13、以朝向为标准的价格细分；

14、以房型为标准的价格细分；

15、以景观为标准的价格细分；

16、以小区所处位置的价格表现：

（1）（2）

[物业品质]市场执行调查

1、整体小区规划的设计水平；

（1）建筑表现形式；（多层、小高层、高层及别墅等）（2）建筑单体的平面规划表现形式；（3）环境布局规划的表现形式；（4）绿化布局规划的表现形式；

2、小区环境规划的设计表现； 根据所处环境位置的价格细分； 根据交通设施位置的价格细分；

（1）道路规划的表现形式；

（2）活动场地的表现形式；（包括老人、儿童及青年等三方面）（3）特色建筑规划的表现形式；（例如中心广场、雕塑、喷泉等方面）

3、小区绿化规划的设计表现；

（1）区内绿化总面积；

（2）集中绿化的面积与具体位置分布；（3）集中绿化的规划设计水平及表现形式；（4）单块绿化的具体分布及表现形式；（5）具体植物的种类与分布；

4、小区内部设施规划的设计表现；

（1）会所的建筑形式；

（2）会所的具体服务设施与标准；（3）老年活动中心的规划设计；（4）附属诊所的规划设计；（5）儿童活动场所的规划设计；（6）区内购物场所的规划设计；

（7）教育设施的规划设计；（例如托儿所、幼儿园、小学等）（8）体育设施的规划设计；（例如网球场、游泳池等）5、6、7、8、建筑造型规划表现形式；

建筑结构设计要求；（砖混结构、框架结构等）

建筑立面的设计表现形式；（涂料、面砖、马赛克或其它）房型设计的水平表现：

（1）卧室的具体面积、面宽、径深、朝向及采光（分主卧、副卧）；（2）起居室的具体面积、面宽、径深、朝向及采光（分客厅、餐厅）；（3）厨房的具体面积、面宽、径深、朝向及采光（分高、中、一般三档）；

（4）卫生间的具体面积、面宽、径深、朝向及采光（分主卫、副卫，分高、中、一般三档）；

（5）阳台的的具体面积、面宽、径深、朝向及布局；

（6）书房的的具体面积、面宽、径深、朝向及采光；（7）保姆室的具体面积、面宽、径深、朝向及采光；

9、小区门楼的设计水平表现：

（1）设计风格的表现形式；

（2）具体的建造规模（高度、宽度及长度等尺寸）；（3）具体的布局位置；（4）建筑材料的使用标准；（5）色彩配置的效果表现；（6）内在概念的表现意图；

10、楼房门厅的设计水平表现：

（1）面积大小和内部格局；

（2）建筑材料的使用标准；（高、中、一般等三档）（3）装潢设计风格的表现形式；（高、中、一般）（4）装饰品布置的具体形式；（高、中、一般）

11、电梯设施的使用标准——针对小高层、高层建筑

（1）国内产品；（2）进口产品；（3）国内合资产品；（4）市场知名度；（5）产品的质量标准；（6）市场接受程度表现；（7）楼宇配置的具体数量；

12、侯梯厅的设计水平表现：

（1）具体方位及面积分布；

（2）建筑材料的使用标准；（高、中、一般等三档）（3）装潢设计风格的表现形式；（高、中、一般）（4）装饰品布置的具体形式；（高、中、一般）

13、楼宇过道设计表现：

（1）宽度、长度及面积分布的合理性；

（2）建筑材料的使用标准；（高、中、一般等三档）（3）装潢设计风格的表现形式；（高、中、一般）（4）装饰品布置的具体形式；（高、中、一般）

14、门的设计标准：

（1）单门或双门等的具体表现形式；（2）使用材料的标准；

（3）进户门与分户门的设计区别；

15、窗的设计标准：

（1）具体设计的表现形式；

（2）材料使用的标准；（铝合金、塑钢或中空玻璃等）（3）对室内采光布局说明；

16、交房标准的具体划分：

（1）全毛坯的交房标准说明；（2）半毛坯的交房标准说明；（3）半装修的交房标准说明；（4）全装修的交房标准说明；

17、楼宇基本配套设施的规划形式：

（1）水的使用形式；（2）电的设计形式；（3）煤气的设计形式；

18、特殊配套设施的规划设计表现：

（1）管道纯净水的设计形式；（2）楼宇监控系统的规划形式；（3）可视对讲系统的规划形式；（4）不可视对讲系统的规划形式；（5）热水系统的规划形式；（6）其它类似的设施规划形式；

19、楼宇建筑层高的设计标准； 20、车辆管理的规划设计形式：

（1）车库的具体方位及规模；（2）车辆进出管理的标准；（3）车库内部的建造形式；

21、物业管理的水平表现：

（1）具体服务项目细分；（2）物业公司的企业性质；（3）管理的形式；（自管、托管等）（4）收费标准；（5）市场知名度；（6）实际管理水平；

22、开发企业内在品质调查：

（1）开发企业资质；（2）公司经营规模（3）基本组织结构；（4）企业性质；（5）市场知名度；（6）具体开发项目说明；（7）开发项目业绩说明；（8）企业社会效应；

23、物业内在品质调查：

（1）区位优势；（2）经济地位；（3）经济效应；（4）社会效应；（5）市场知名度；（6）市场辅助结合点；

【销售推广]市场执行调查

1、楼盘的项目名称表现形式：（1）（2）（3）（4）（5）

2、以企业名称定楼盘案名的； 以地段、道路定楼盘名的； 以建筑风格定楼盘名的； 其它定名的表现形式； 其内在的表现主题；

楼盘市场推广名的表现形式：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）以规划特色为标准； 以环境特色为标准； 以建筑风格为标准； 以配套设施为标准； 以建筑品质为标准； 以区域特色为标准； 其它表现标准；3、4、5、6、楼书的市场推广表现形式； 宣传海报的市场推广表现形式； DM单片的市场推广表现形式； 样板房的推广形式：（1）（2）（3）（4）房型采用标准； 内部装修标准；

内部家具摆设的推广形式； 内部装饰品的推广形式；7、8、9、灯箱设计的推广形式； 展板设计的推广形式； 楼盘模型设计的推广形式；

10、户外看板设计的推广形式；

11、户外围墙设计的推广形式；

12、户外路牌设计的推广形式；

13、条幅设计的推广形式；

14、彩旗设计的推广形式；

15、付款方式的推广表现：

（1）（2）分期付款的推广形式； 组合贷款的推广形式；

（3）特殊形式的付款推广形式；（例如以租带售、0付款入住等）

16、楼盘主题推广概念表现：

（1）（2）（3）（4）（5）以规划形式为主体； 以环境特色为主体； 以建筑品质为主体； 以建筑风格为主体； 以配套设施为主体；

（6）以区域地段概念为主体；（7）其它表现形式；

17、现场销售说词的表现内涵：

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）地段 价格 房型 品质 配套 环境 交通 建筑风格 建筑材料

（10）开发企业（11）设计单位（12）施工单位（13）物业管理（14）其它特殊内容

18、阶段性的推广概念细分：

（1）（2）（3）（4）（5）开盘前期； 正式销售； 工程进度过程； 结构封定； 项目竣工；（6）（7）（8）

（9）其它

正式交房； 国定假日； SP促销活动： A、执行程序 B、操作方式 C、市场效应 D、活动内容

[广告]市场执行调查

1、媒体选择细分；（1）（2）（3）报纸媒体种类细分； 各自的市场发行量； 市场的接受及需求；

（4）

各类报纸的发行对象；（机关、学校或企业等）（5）（6）（7）（8）（9）房产广告的发布效应； 硬广告的效果； 软广告的效果； 电视媒体的市场效应； 电台媒体的市场效应；

（10）书刊媒体的市场效应；

2、楼盘广告的资料收集：（针对每个项目）（1）（2）（3）（4）

3、各自媒体的发布对象； 阶段周期的发布次数； 硬广告的资料收集； 软广告的资料收集；

广告宣传的表现形式：（1）每次广告的主要表现内容： A、地理位置 B、价格 C、房型 D、规划 E、环境 F、配套设施 G、建筑风格 H、建筑品质 I、建筑质量

J、开发企业 K、付款方式 L、活动方案 M、促销方案 N、物业管理 O、结构封定 P、项目竣工 Q、正式交房 V、其它形式

（2）（3）

4、主打广告语； 广告规格的形式；

结合销售计划的广告细分：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）形象广告表现；（无预售许可证之前）开盘广告表现；（取得预售许可证）阶段广告表现；（根据工程进度）促销广告表现； 结构封定广告表现； 项目竣工广告表现； 正式交房广告表现； 项目收尾广告表现；

5、特殊形式的广告表现：

（1）宣传品形式（指活动使用的礼品、礼包袋等）；（2）（3）（4）（5）（6）（7）夹报形式； 条幅形式； 彩旗形式； 灯箱形式； 户外看板形式； 户外围墙形式；

[政策法规]市场执行调查1、2、3、4、5、6、7、8、9、土地批租的法律文本 规划设计的法律规定

地方政府在房地产开发方面的暂行规定 建设部对房地产开发方面的法律规定 其他相关部门对房产开发的特别约定 建造施工的法律规定 配套设施的法律规定 房屋验收标准的文本规定 交房标准的执行规定

10、建筑材料使用的文本规定

11、楼房装饰的文本规定

12、预售许可证的发布文本规定

13、广告发布的法律文本规定

14、房地产交易中心的具体操作规定

15、办理按揭贷款的文本规定

16、办理蓝印户口的文本规定

17、动拆迁规定的执行流程及内容

18、房屋产权登记的文本规定及流程

19、房屋出让合同的执行规定 20、物业管理的执行条例

（1）（2）（3）（4）

物业管理公司的规定 服务项目的规定 收费标准的规定 业主委员会的执行规定

第四篇：第十一个五年规划纲要

武鸣县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要

序 言

“十一五”时期，是我县抢抓战略机遇、全面建设小康社会的重要时期。武鸣县国民经济和社会发展第十一个五年规划（以下简称“十一五”规划），是中央提出科学发展观之后编制的第一个总体规划，也是我县在社会主义市场经济体制初步建立、对外开放不断扩大、经济发展进入新一轮上升期背景下编制的规划，是中国—东盟经济园区落户武鸣后的第一个五年规划，科学编制和有效实施“十一五”规划，对于紧紧抓住战略机遇期、顺利实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。为此，根据中共中央十六届五中全会、自治区党委八届六次全会、南宁市委九届十二次全会精神及中共武鸣县委员会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定本纲要。

第一篇 形势与任务

第一章 发展基础与发展环境

一、“十五”时期经济社会发展成就

“十五”期间，我县在区、市党委、政府和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十五”计划和全面建设小康社会目标，以发展为主题，以调整结构为主线，以加速工业化、城镇化、农业产业化进程为动力，团结拼搏，锐意进取，克服各种困难，全县经济社会保持持续稳步发展。

1、经济持续稳步发展

初步预测，2005年地区生产总值54.67亿元，比2000年增长43.57%，年均增长7.50%，其中，第一产业增加值24.83亿元，比2000年增长32.07%，年均增长6.41%；第二产业增加值16.25亿元，比2000年增长49.12%，年均增长9.41%；第三产业增加值13.59亿元，比2000年增长65.73%，年均增长7.55%。人均GDP达到1037美元，在全市6县中首先突破人均GDP1000美元大关。财政总收入3.35亿元，比2000年增长52.27%，年均增长8.77%。全社会固定资产投资五年累计完成62.29亿元，比“九五”期增长82.29%，年均增长25.51%。社会消费品零售总额16.5亿元，比2000年增长57.65%,年均增长9.5%。

2、产业结构进一步优化

预计三次产业比重由2000年49.6:28.74:21.66调整为2005年的45.41:29.72:24.87，第一产业比重下降了4.19个百分点，第二产业比重上升0.98个百分点，第三产业比重提高3.21个百分点。农业结构逐步优化，畜牧水产业得到较快发展，畜牧水产产值占农业总产值比重从2000年的32.89%提高到2005年的42%。工业结构调整呈现积极变化，规模工业产值由2000年的7.22亿元增加到2005年的17亿元，规模工业产值占全部工业产值比重由2000年的25.54%提高到2005年的49.6%；工业集中区成为经济发展的亮点，伊岭工业集中区建设步伐加快，基础设施逐步完善，到2005年，已有圣康药业等46家企业落户，完成工业产值1.85亿元。商贸、交通等传统服务业继续保持较快的发展势头，信息、房地产等新兴服务业快速发展，2005年，邮电业务总量1.4亿元，比2000年增长225%，年均增长26.6%；全县电话普及率达到42%，移动电话普及率25%，分别是2000年7.27倍和13.5倍，互联网用户达到2.3万户，比上年增长26.9%。

3、城镇化建设步伐加快

全面推进以县城为中心、中心集镇为基础的城镇体系建设。新建了香山河公园、狮子山公园、县城文化中心广场、兴武大道、红岭大道、东鸣路、江滨路，拓宽了宁武叉路口、府城叉路口、太平叉路口等三个县城出城路段，完成了兴武大道、灵源路、2 东鸣路等街道的美化亮化工程，交通大厦、供水大厦、供电大厦、国土大厦、教师新村等一批标志性建筑相继建成，县城道路面积由2000年的138.5万平方米扩大到2005年的148.5万平方米。县城建成区面积由2000年的7.5平方公里扩大到2005年的8.9平方公里，锣圩、马头、太平等集镇得到进一步拓宽和改善。县城供排水设施较大改善，日供水能力由2000年的7万立方米提高到2005年的7.7万立方米，排水管道总长达20公里。

4、基础设施进一步改善

以县城为中心的道路交通网络不断完善，建设了都南高速公路（武鸣段）、武鸣至里建一级公路，完成了罗波至宾阳思陇三级路及府城至仙湖、平良至板新、东江至邓吉等17条乡级道路的新建和改造，全县通车公路里程达1741公里。供电设施得到较大改善，投入3亿多元完成了农村电网改造、雷村220千伏变电站等供电设施建设。农田水利基础设施建设取得新进展，投入资金13425万元，建成项目1020处（项），完成水库除险加固38座、防洪工程3处、渠道防渗416公里、小型治旱工程617处，为农业持续稳定发展，打下了良好的基础。

5、改革开放不断深化

国有企业改革步伐加快。10家国有工商企业完成了产权制度改革，2家基本完成改制。行政审批制度改革深入推进，成立了行政审批办证大厅，审批程序逐步规范化、科学化。财税体制改革不断深化，设立了国库支付中心、政府采购办，政府报帐及采购制度日趋完善，公共财政体制框架基本建立。农村税费改革稳步推进，全面取消了农业税及附加的农业特产税。招商引资取得显著成绩，“十五”期间，全县累计利用外资2000万美元，实际利用县外资金10亿元，分别是“九五”期的1.37倍和13倍。

6、人民生活水平不断提高

2005年城镇居民年人均可支配收入7410元，年平均增长5.7%；农村居民人均纯收入3322元，年均增长8.03%。就业和再就业工作进一步加强，累计新增就业岗位2.2万人，城镇登记失业率控制在4%的预期目标以内。社会保障制度进一步完善，企业退休人员全部实现社会化管理。扶贫开发工作取得新成效，共投入扶贫资金1307万元，3 解决8.6万人交通难问题，建设人畜饮水工程160多处，解决12.12万人饮水难问题，全县农村自来水普及率达64%，比2000年提高22个百分点。

7、各项社会事业协调发展

科技进步工作成效显著，实施科技示范项目75项，农作物优良品种覆盖率98%，农业先进适用技术覆盖率达到97%。教育事业稳步发展，五年共投入建设资金8000多万元，实施中小学危房改造，新建校舍10万平方米，全县初中毕业升学率达64%。文化体育事业蓬勃发展，修建了县城文化中心广场、316个乡村文化站和社区文化活动场所，举办了“三月三”歌圩、九月新创民歌大赛和南宁国际民歌艺术节武鸣歌台演出活动，创建了131个文明村镇、8个文明社区、406个文明单位。卫生事业进一步发展，修建和改建了疾病控制中心、县人民医院、中医院、更昌医院门诊楼及16个乡镇卫生院的病房；稳步推进新型农村合作医疗制度试点工作，新型农村合作医疗参合率达到73.38%。人口和计划生育工作成效显著，人口保持低生育水平，人口自然增长率控制在8‰的预期目标以内。进一步推进政务、村务公开，完善村民自治及社区民主管理制度。社会治安综合治理工作得到加强，建立了社会治安防控体系。正确处理人民内部矛盾，积极做好调处和信访工作，全县社会稳定。

二、“十一五”时期的发展环境和形势

今后一段时期，是我县进入全面建设小康社会的重要阶段。综合各种因素来看，这一阶段是我县加快工业化、城镇化进程、产业结构发生重大变化的重要阶段，经济社会将进入快速发展期。从宏观环境来看，经济全球化步伐加快；国家宏观环境总体趋好，全国经济进入新一轮上升期；国家深入实施西部大开发；加快建立中国—东盟自由贸易区，每年在南宁举办中国—东盟博览会，中国—东盟经济园落户武鸣；推进泛珠三角区域合作；首府南宁市加快推进区域性国际化城市建设步伐，实施“退二进三”战略等为武鸣加快发展提供了良好的外部环境和新的发展机遇。从我县来看，中央、自治区提出建设社会主义新农村将有力地推动我县经济社会持续快速增长；我国与东盟经济合作的进一步加深，将为武鸣县充分发挥区位优势和资源优势，进一步扩大对外开放，推进区域合作，提供良好的平台；行政区划调整，武鸣作为毗邻首府南 4 宁市最近的县份，将进一步增强南宁市对我县的经济辐射，为武鸣承接南宁市和发达地区产业转移提供了机遇，拓宽了发展空间；特别是几年来，我们坚持不断解放思想，不断探索符合武鸣发展的新路子、新办法，提出了建设环境优美的新兴的现代化工业城市的发展战略，坚持把扩大投资和项目建设作为加快发展的重要举措，投资环境逐步优化，产业发展后劲不断增强，我县已具备加快发展的实力和潜力。

未来一段时期也是我县经济社会发展的矛盾凸显期。我县作为后发展地区，经济基础较差，三次产业结构不合理，工业占地区生产总值比重小；工业项目规模小，工业化水平较低；财源发展不足，财政收支困难；城镇化水平提高不快，仍处于较低水平；利用外资规模小，对外开放没有重大突破；“三农”问题仍然突出，农产品加工水平提升不快；各项社会事业发展水平不平衡。这些矛盾和问题都将增加我县经济保持持续快速健康发展的难度。

今后一段时期是我县经济社会发展的重大机遇期，只要我们坚持科学发展观，抓住机遇，开拓创新，克难攻坚，就能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第二章 指导思想及战略目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，以改革为动力，以科技进步促进结构调整，按照建设社会主义新农村的要求，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，全面推进富裕武鸣、文化武鸣、生态武鸣、平安武鸣建设，促进经济跨越式发展和社会事业全面进步，努力把武鸣建设成为环境优美的新兴的现代化工业城市和具有壮族人文特色的南宁市副中心城市。

二、战略目标

经过“十一五”时期的努力，全县经济发展登上新台阶；经济结构调整取得实质性进展，经济增长质量和效益明显提高；科技教育文化事业有较大发展；基础设施建设实现新跨越，可持续发展能力明显增强；社会文明跃上新水平；人民生活水平得到较大改善。

经济总量及结构。到2010年，地区生产总值达到101亿元，年均增长12%，人均GDP达到1870美元，比2000年翻1.37番；财政收入达到6.8亿元（其中县本级4.8亿元），年均增长15%；全社会固定资产投资累计完成170亿元（其中县本级100亿元），年均增长20%；社会消费品零售总额达到33亿元，年均增长15%；三次产业比重调整到32:39:29。

城镇化进程加快。城镇化水平提高，城市功能完善，城市综合竞争力和辐射带动能力增强。2010年城镇人口达到28万人，城镇化率40%以上。

基础设施进一步完善。形成以国道、省道、县道为主骨架的公路网络，农村道路硬化率达到80%以上；建立完善稳定可靠的能源保障体系，供电质量不断改善。建立安全有效的供水保障体系，水利骨干渠道硬化100公里以上，输水能力和水资源利用率明显提高。

生态环境保持良好。资源利用效率显著提高，生态建设与经济发展相协调，可持续发展能力进一步增强。2010年森林覆盖率44%，城市绿化覆盖率42.5%，重点工业污染源排放达标率95%。生态文明村达到50%以上，生态家园户达5万户以上。

对外开放实现新突破。投资环境明显改善，招商引资成效显著。“十一五”累计利用外资6000万美元，累计引进国内资金100亿元。

人民生活水平不断提高。社会保障体系不断完善，就业岗位不断增加，城乡居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入达到1.13万元，年均增长8.8%，农民人均纯收入达到4500元，年均增长6.3%，城镇登记失业率控制在4%以内。

各项社会事业更加进步。科技创新体系进一步健全，科技与经济得到有效结合，“十一五”期间，申报自治区级高新技术企业2—3家，高新技术产业增加值占工业增加值 6 20%以上，农业先进适用技术覆盖率98%以上，农作物新品种良种覆盖率98%以上。教育事业全面发展，2010年全县小学适龄儿童入学率达到100%，小学毕业升学率达到99.9%，初中毕业升学率80%以上，实现高中进县城，基本实现普及高中阶段教育。公共卫生体系进一步完善，法定传染病报告发病率控制在380/10万人以内，社区卫生服务覆盖城镇人口达到90%以上，农民参加新型农村合作医疗率85%以上。社会主义民主更加完善，法制更加完备，人民的各项权益得到切实尊重和保障。社会秩序良好，人民安居乐业。

第二篇 建设富裕武鸣

第三章 实施“工业富县”战略，全力推进工业化进程

树立工业是城市经济脊梁的思想，按照新型工业化的发展要求，加大工业投入，调整工业结构，提高工业综合竞争力。调整优化工业发展布局，加快伊岭工业集中区和集镇工业小区建设；依托资源优势和现有基础，着力培植农产品加工、医药制造、建材等优势特色工业，培育发展具有市场前景的化学工业及配套工业，大力培植支柱企业。到2010年，全县工业总产值预期达到90亿元以上，工业增加值达到29亿元以上。

一、调整优化工业发展布局

按照产业体系配套、产业集群、个性发展的要求，未来武鸣工业布局分为伊岭工业集中区、华侨投资区和集镇工业小区三大工业组团。伊岭工业集中区规划面积8000亩，其中城南工业区规划面积3000亩，主要布局发展制药、农产品加工、生物工程、光机电一体化、高新技术产业等；城西工业区（含大皇后工业区）规划面积5000亩，与华侨投资区连成一片，主要布局发展精细化工、生物工程、燃料酒精、金属材料加工等。伊岭工业集中区主要布局发展一类工业，控制发展二类工业，禁止布置三类工 7 业。

积极推进集镇工业小区建设。鼓励支持有条件的集镇（农场）建立工业小区，重点支持锣圩镇工业小区和东风农场工业小区等建设，鼓励发展一类工业，选择性发展二类工业，禁止布置三类工业。

二、加快工业集中区建设

围绕壮大工业集中区经济，培育形成新的经济增长极的目标，加强工业集中区投资环境建设，进一步落实和完善优惠政策，加快工业集中区管理体制改革，建立健全便捷的“一条龙”服务体系，增强服务意识，努力提高服务水平。创新集中区经营理念，引入多元化投资主体，积极推行市场运作方式，吸收各类投资主体参与园区开发建设，形成“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展”的园区开发经营格局。切实抓好园区项目研究论证、筛选、储备、策划、包装等各项前期工作，加大招商引资力度，吸引更多的项目及企业落户工业集中区，壮大产业规模与效益，使之成为环境优美、体制先进、设施齐备、服务高效的新型工业园区。到2010年工业集中区工业产值预期达到63亿元，占全县工业产值比重达到70%。

三、改造提升传统优势产业

立足农产品、矿产等优势资源，根据国家产业政策导向和市场需求，大力培植制糖、淀粉、水泥、超细碳酸钙等特色工业，促进资源优势向产业优势和经济优势转化。

1、农产品加工业。充分利用我县蔗糖、木薯、粮油、果蔬和畜禽产品等丰富资源，采用先进适用技术，加大技术改造力度，提高产品档次，开发新产品，延长产业链，做大做强农产品加工业，到2010年农产品加工业产值预期达到25亿元以上。

制糖工业。在抓好“第一车间”生产，稳定甘蔗种植面积基础上，积极发展高产高糖新品种，确保原料蔗的供应；加大技术改造力度，把目前甘蔗日榨能力从9000吨提高到14000吨，年榨甘蔗总量达到180万吨以上，做强制糖产业。“十一五”期末，制糖工业产值预期达到8亿元以上。

淀粉工业。大力推广高产高粉新品种及套种技术，确保淀粉工业得到优质充足的原料供应。走原料基地化、生产集约化、产品系列化、产业集团化的发展路子，鼓励、引导现有企业通过兼并重组等方式进行整合，形成若干个企业集团，增强市场竞争力。到2010年，培育年产5万吨淀粉、总资产2000万元以上的企业或集团3—5个；全县年产普通淀粉达到25万吨以上，变性淀粉10万吨以上；淀粉工业产值预期达到10亿元以上。

畜禽加工业。充分利用我县畜禽产品丰富的优势，加大招商引资力度，引进区内外大型企业，培育发展畜禽加工业，按照专业化、商品化、现代化要求整合畜禽业，形成饲料生产、种禽繁殖、屠宰、加工、内外销售、技术服务六位一体的产业体系，提高养殖、加工的集约程度，增强产品竞争力。到“十一五”期末，畜禽加工产值预期达到5亿元以上。

果蔬加工业。依托我县果蔬资源优势，积极引进水果加工企业，发展果汁、果酱、果脯、果酒和罐头等系列产品。培育扶持蔬菜配送龙头企业和加工龙头企业，建设蔬菜清洗、分级、包装、冷藏等大型配送加工中心，大力发展具有出口潜力的蔬菜罐头、速冻菜、脱水菜、蔬菜汁（粉）、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜。2010年，果蔬加工业产值预期达到1亿元以上。

粮油加工业。依托我县优质香米、油料资源优势，培育发展优质香米、油料加工业，积极引导粮食加工企业加大技改力度，引进先进技术，扩大生产规模，创建名牌产品，提高市场竞争力。到“十一五”期末，粮油加工业产值预期达到1亿元以上。

2、医药制造业。充分发挥资源优势，走以中医药制造为主，生物制药、畜禽药物等共同发展的路子。以城南工业区为依托，建设制药工业园，支持德固赛、圣康、健丰、桃源、桂中等制药企业做大做强，形成制药产业集群，并尽快将其培植成新兴的支柱产业。到2010年制药业产值预期达到10亿元以上。

3、建材工业。把建材工业作为优势产业来培育和发展，采用干法旋窑工艺改造现有水泥企业，力争建设年产120万吨干法旋窑水泥项目；依托周边大型水泥企业，发 9 展水泥粉磨站、水泥制品；抓好石灰石建材产品的深度开发，力争建设年产30万吨纳米碳酸钙项目；积极开发页岩砖、煤渣砖、水泥砖及其它轻质新型建筑材料，淘汰传统的粘土砖墙体材料。到2010年，建材工业产值预期达到10亿元以上。

四、积极发展高技术产业

化学工业。把发展精细化工作为武鸣化工产业发展的重点，抓好蔗渣、糖蜜、木薯等综合利用，推进制糖、淀粉向生物化工领域延伸，力争建设年产30万吨燃料酒精项目；鼓励淀粉企业进行技术改造，开发造纸专用淀粉、纺织专用淀粉、饲料专用淀粉、食品专用淀粉、建材专用淀粉等系列精细化工新产品、新材料；引导化肥生产企业加大技术改造力度，扩大生产规模，开发尿素等新产品；引进国外先进技术和设备，利用丰富的澎润土资源，发展活性漂土等化工产品。到2010年，化学工业产值预期达到15亿元以上。

配套工业。抓住广西目前发展重化工业、铝材工业等大型工业的机遇，依托毗邻首府南宁市的区位优势，主动接受大工业基地的带动和辐射，发展铝材及机械等配套型工业，发展与现有优势产业和特色产业有关联的电子信息业。

五、大力培植支柱企业

落实国家、自治区扶持骨干企业发展的一系列优惠政策，鼓励现有企业通过扩大增量、延伸产业、吸纳股份等多种途径，加速扩张，形成一批实力雄厚、带动力强的支柱企业。高度重视规模企业发展，选择一批具有发展潜力的中小企业，集中力量加以扶持，建设骨干企业梯队。力争到2010年，县属规模以上工业企业发展到150家以上，销售收入5000万元以上的企业20家以上，销售收入1亿元以上的企业10家以上。

第四章 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，抓好农业结构调整和优化，大力推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加 10 农民收入；加强农村公共设施建设，改善农村生产生活环境；深化农村综合改革，加快推进社会主义新农村建设。

一、推进现代农业建设

以农业增效、农民增收为目标，大力推进农业优势特色产业基地建设，发展农业产业化龙头企业，培育发展农民合作经济组织和农产品行业协会，力争到2010年实现农业增加值33亿元，年均增长5%；农民人均纯收入达到4500元，年均增长6.3%。

（一）建设农业优势产业基地

以市场为导向，以技术为支撑，以产业优势为依托，按照“突出重点，凸显特色”的原则，调整优化农业结构，围绕优势产业，加强农产品生产基地建设，形成粮食、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生丰产林、中药材、香料、花卉苗木、畜牧水产等十大农产品基地。

粮食产业基地。在城厢、太平、双桥、锣圩、府城、陆斡、两江等粮食主产区，巩固25万亩优质谷生产基地，优质谷种植面积占水稻种植总面积比重达到90%以上；在陆斡、府城、两江等建立5万亩连片优质香米生产基地；在城厢、双桥、太平、宁武等建立5万亩甜玉米生产基地；在两江、马头等建立3万亩优质红薯生产基地。全县粮食总产量稳定在30万吨左右。

糖料蔗产业基地。建立35万亩高产高糖糖蔗生产基地，在府城、仙湖、陆斡、宁武、锣圩、城厢等建立30个万吨原料蔗村，100户以上1000吨专业户。甘蔗良种覆盖率100%，全县甘蔗总产量稳定在180万吨以上。

木薯产业基地。在太平、宁武、锣圩、城厢等建设5个万亩高产高粉木薯示范区，全县木薯种植面积稳定在35万亩左右，鲜薯总产量90万吨以上。

蔬菜产业基地。在城厢、太平、双桥、陆斡等建立5万亩无公害蔬菜基地，在城厢、双桥、宁武、锣圩、陆斡等建立8万亩优质马铃薯生产基地，在太平建立万亩西红柿生产基地。

水果产业基地。在城厢、双桥、府城、仙湖建立5万亩标准化龙眼生产基地，在 11 宁武、两江、陆斡建立2万亩优质菠萝生产基地，在宁武、锣圩、灵马、府城建立5万亩优质柑橙生产基地。

速生丰产林基地。在灵马、仙湖、府城、两江、罗波、马头等巩固现有速生丰产林基地。

中药材产业基地。在锣圩、府城、罗波等建立5万亩中草药材生产基地。香料产业基地。在两江、马头、太平建立3万亩八角、玉桂生产基地。花卉苗木产业基地。在城厢、双桥建立万亩花卉苗木生产基地。

畜牧水产产业基地。建立100头养猪大户1000户以上，1万羽养禽大户1000户以上，建设2000头奶牛养殖基地，建设万头肉牛养殖基地，建立皇后标准化罗非鱼养殖基地，到2010年，全县肉猪出栏量达到130万头以上，家禽出栏2000万羽以上，水产品产量达到3.6万吨以上，力争到2010年养殖业产值占农业总产值的比重达2/3以上。

（二）、发展农业产业化龙头企业

坚持用现代工业理念狠抓农业产业化建设，以市场、加工、运销、储藏为重点，以特色和优势明显的“龙头”企业，带起一个产业（基地），连接一个农户（即龙头+基地+农户），鼓励龙头企业与农户通过合作制、股份制、股份合作制等形式，形成利益共享，风险共担，工农一体化的经济利益共同体。重点抓好粮食、甘蔗、木薯、果蔬、畜牧、水产、中药材等10个农业优势龙头企业的培育和发展。到2010年，农产品加工率由目前的29%提高到40%以上。

（三）、推进农业科技化和标准化生产

建立完善县、镇、村三级农业技术推广体系，稳定和壮大农业科技队伍，发展多种形式的科技推广组织，大力推进农业科技入户工程，提高农业科技的覆盖率。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，建设一批良种繁育场，加快品种选育、改良和引进，全县农产品优良品种覆盖率保持在98%以上。完善农机服务体系，提高农业机械化水平，使农业机械化率达到80%以上，其中机耕作业面积达到80%以上，水稻机械 12 收割面积50%以上。

抓好农产品质量安全体系和动物防疫体系建设，实施农产品市场准入制度。加强对农业投入品管理，扩大无公害农产品示范基地建设，加强品牌建设，推进产地认定和产品认证，引导农民进行标准化生产。进一步完善动物防疫体系和动物产品质量标准化体系，抓好免疫工作，加强产地检疫，强化动物产品检验；建立完善重大动物突发事件快速反应机制，加强疫情监控。

（四）、培育发展农民合作经济组织和农产品协会

鼓励、引导农技推广、购销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村经济能人发展农民经济合作组织，培育农产品行业协会，制定和完善农民合作经济组织和农产品协会管理制度，促进农民合作经济组织和农产品协会健康有序发展。力争到2010年，发展注册会员100人以上运作规范的农民专业合作组织20家，建立甘蔗、瓜菜、水果、畜禽、水产等主要农产品行业协会5个以上。

（五）加快发展劳务经济

鼓励引导农村富余劳动力外出务工就业。发挥就业服务中心、劳动力市场的组织协调作用，广泛收集、发布用工信息，加强与广东等省的劳务输出合作，开拓劳务输出渠道，扩大劳务输出规模。积极做好劳动力的市内、县内转移，为县内企业做好组织输送劳动力工作，促进劳动力合理规范有序的流动。加强外出务工农民的服务和管理，切实保障外出务工农民的合法权益。整合培训资源，拓宽培训渠道，充分发挥职业学校的作用，开展多层次的劳动技能、法律法规和职业道德培训，以需求为导向，发展“订单劳务”，“十一五”期间，每年开展外出务工农民职业技能培训20000人次以上。抓好返乡人员创业基地建设，营造有利环境，鼓励和支持外出务工人员返乡创业，在子女就学、计划生育、生活服务、治安保障等方面为农民工提供便利条件。

二、大力发展农村公共事业

加强农村基础设施建设。加大村镇道路的建设和改造力度，努力提升村镇公路等级，力争到2010年实现镇镇通三级路、村村通水泥路或柏油路，50户以上自然屯全部 13 道路硬化。继续推进病险水库除险加固和水库扩容建设，加快农田水利渠道防渗硬化建设，提高输水能力和水资源利用率。着力推进农村人畜饮水工程建设，大力发展农村集中供水，农村自来水普及率达到75%以上。

统筹推进村镇建设。强化村镇规划指导，全面贯彻落实自治区人民政府《关于印发加快重点镇发展的若干规定的通知》文件精神，鼓励支持城厢镇国家级重点镇和双桥、锣圩自治区级重点镇基础设施建设，大力发展非农产业，提高重点镇辐射能力；继续推进以沼气、人畜分居、改水改厕、道路硬化、文化体育设施、环境绿化美化为主要内容的生态文明村建设，引导农民拆旧建新，改造民房，力争到2010年生态文明村占全县村屯50%以上，生态家园户5万户以上。

建立和完善村镇社区服务体系。调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施。到2010年，农村供电覆盖率达到100%，通讯信号覆盖率达到100%，广播电视入户率100%，镇镇建有文化中心，村村都有一个图书阅览室、一个宣传栏、一个广播室、一个篮球场和一个卫生所。

三、深化农村综合改革

稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。切实保护农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，规范农户间转包、转让、互换等土地流转方式，加强对承包土地流转的监督管理，推进农村集体建设用地使用权市场化。巩固农村税费改革成果，扎实推进农村义务教育和财政管理体制等改革。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融服务。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。

四、抓好农村精神文明建设

加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；广泛开展科普教育，反对伪科学，破除封建迷信；加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导科学文明健康的生活方式。加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动；建立健全社会矛盾纠纷排查调解机制，预防和化解人民内部矛盾，依 14 法妥善处置群体性案件；大力开展平安社区、平安村屯活动，倡导文明乡风。

第五章 围绕壮大旅游业，加快发展第三产业

以构建南宁副中心城市为目标，以旅游业、商贸业、房地产业为重点，发展壮大旅游业，改造提升传统商贸业，稳步推进房地产业，培育发展信息服务业。“十一五”期间第三产业增加值年均增长15%。

一、发展壮大旅游业

抓住南宁市建设环大明山旅游圈的机遇，充分利用我县丰富的旅游资源，精心打造特色旅游精品，使旅游业成为新兴支柱产业。“十一五”期间旅游业主要指标年均增长30%以上。

坚持总体规划、分级实施、多元投资的原则，制定科学可行的旅游业发展总体规划，建设一批高水平、成规模、特色鲜明、吸引力强的旅游项目。以县城为中心，与城市建设相结合，规划建设壮族文化博物馆、大型主题游乐公园，加快推进灵水欢乐世界、凤凰城项目建设，构建武鸣旅游中心区。以伊岭岩、花花大世界及大明山为两翼，加大伊岭岩景区的二次深度开发力度，加快花花大世界园林示范园区二期工程建设步伐，使之成为集绿化苗木、养殖、餐饮及旅游观光为一体的新景区；加强完善大明山旅游专线道路及景区配套设施的建设，形成环大明山热带雨林观光休闲游览区。

加强旅游形象策划，创新旅游推介促销方式，积极策划、举办具有壮族文化特色的旅游活动，开拓旅游客源市场。完善旅游服务体系，加强对外宣传，制定优惠政策，鼓励社会投资兴办旅游项目。

二、改造提升商贸流通业

改造和提升传统商贸业，发展连锁超市、购物中心、专卖店等为主体的新型商贸业，着力抓好一批专业市场的改造扩建，完善商贸服务网点。积极推进超市连锁经营店进乡镇，统筹规划建设、改造扩建陆斡商品牛、府城龙眼、锣圩红橙等一批农产品 15 专业批发市场，完善乡镇流通网络。

培育发展现代物流业，大力发展以食糖、淀粉、烟叶、农副产品装卸、中转、配送、加工贸易等为主要内容的物流业，抓好交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施建设，推进物流信息化管理，建立物流信息平台，将运输业、商家、货主、中介等联系在一起，构建全方位、全过程的物流专业服务。

三、稳步推进房地产业

充分利用南宁市中心城市房地产业已经成熟、发展空间明显趋小、许多房地产商正在寻求新的突破口的机遇，以及城厢镇被定为全国重点镇在城镇建设方面拥有的政策优势，围绕构建南宁市副中心城市目标，稳步发展房地产业。适应城市建设和发展的需要，合理调控土地供应，培育和规范房地产市场，引导房地产业健康有序发展。积极扶持帮助投资商和业主，按照建设现代化、人本化、功能化人居城市的要求，发展多层次、多风格、环境优美、管理先进的居住小区，提高住宅品位，建设一批具有现代综合功能的标志性房地产精品。重点建设万隆国际广场、鑫源二期、怡景园二期、城东商业街二期、凤凰城、定罗湖渡假区以及标营新区等项目，“十一五”期间新建商品房150万平方米。

四、积极培育信息服务业

加强信息基础设施体系建设，加快建设宽带接入网和IT骨干网扩容工程，加速建设以光缆为主、数字微波、卫星通信为辅的干线传输网，基本实现村村通光缆，村村通电话。加快电子政务工程建设，电子政务网络实现县、镇、村（部分）互联互通；积极推广电子办公自动化系统，充分利用现代信息技术手段，提高办事效率；搭建农业、人口、招商引资等数据库，促进各行业信息资源共享。加快推进数字电视光缆二期工程建设，促进县城和双桥、锣圩、府城、陆斡等中心集镇有线电视数字化。“十一五”期间，信息产业服务收入年均增长20%以上。

第六章 加大基础设施建设，夯实发展基础

充分利用国家继续扩大内需、实施西部大开发的有利时机，加强交通、能源、水利重大基础设施建设，不断提高经济发展的承载能力。

一、构筑便捷、畅通的交通网络体系

以改善对外交通条件、完善县域内交通网络布局、缩短时空距离、增强交通运输能力为着力点，重点进行出境公路、通镇公路和通村公路的建设和改造。主要建设县城绕城公路、府城至雷江、武鸣至上林、武鸣至平果、武鸣（锣圩）至隆安（那桐）、武鸣至宾阳、武鸣（灵马）至马山（周鹿）二级公路；分阶段改造乡村道路，把镇南至从广、太平至天马、锣圩至伏王、腾翔至甘圩等69条共500公里乡村道路改建为水泥路或柏油路，争取农村道路硬化率达到65%以上。

二、建立完善稳定可靠的能源保障体系

适应经济社会发展需要，进一步完善农村电网和县城电网改造，不断改善供电质量，提高供电可靠性，扩大电网覆盖面，增容扩建雷村220KV、武鸣110KV、伏林110KV等变电站；新建平陆220KV、标营新区110KV、杨丁110KV等变电站。充分利用本县水资源，加快建设六马水电站、剑江水电站、青龙电站、龙腾三级水电站和三窑电站等一批水电站，缓解我县用电的压力。继续发展农村沼气能源，推广使用太阳能等再生能源。

三、建立安全有效的供水保障体系

抓好大中小型水库除险加固工作，加快农田水利渠道防渗硬化建设，提高农田水利渠道输水能力和水资源利用率，扩大灌溉面积。加快重点中小型灌区节水改造工程建设，加大农田水利工程管理体制改革力度，实行用水总量控制和定额管理制度。“十一五”期间，重点实施仙湖水库枢纽除险加固、元霄水库扩建；对仙湖水库、那打水库等灌区进行节水灌溉配套改造，完成灌区干渠硬化100公里以上，改善灌溉面积7.5万亩，实现区域内有效灌溉面积90%以上。

推进农村人畜饮水工程建设，逐步改善农村人畜饮水条件，提高饮用水安全，重 17 点建设锣圩高二村等一批农村人畜饮水工程，“十一五”期末基本解决农村人畜饮水问题。继续实施水源林保护和水土保持工程，完成全县大中型水库流域综合治理工程；实施城镇水源地保护工程，建立完善水源监测和水污染预测预报系统，保证饮用水安全。县城饮用水源和乡镇集中区饮用水源地水质达标率达到95%以上。

第七章 以县城和中心镇为重点，加快城镇化建设

按照“中心集聚、轴线拓展”的城镇体系发展要求，突出重点，加大县城建设力度；轴线拓展，择优支持发展沿公路干线的集镇建设，努力把武鸣建设成为首府南宁市的副中心城市。到2010年，全县城镇人口28万人，城镇化率40%以上。

一、优化城镇体系布局

重点培育一个副中心城市（县城）、五个区域中心集镇（双桥、锣圩、府城、陆斡、两江）和7个建制镇（宁武、太平、罗波、马头、仙湖、甘圩、灵马），到2010年，形成由一个副中心城市、五个中心集镇、7个一般建制镇组成的层次、结构分明的城镇体系。

副中心城市。突出重点，加大县城建设力度。向南推进，加快标营新区规划建设，联接双桥镇；向西拓展，大力发展加工贸易和现代物流业，联接华侨投资区；向东延伸，实施“城中村”改造，以环城路、香山大道、兴武大道延长线为骨架，构建科教文体区和生活区。形成以香山河、武鸣河为主线的倒“Y”型组团式城市结构形态。到2010年，县城人口16万人，县城面积18平方公里。

区域中心集镇。综合考虑经济、地缘、生态、资源、历史、文化等因素，科学规划各镇的空间结构、功能和规模等，重点建设锣圩、府城、陆斡、双桥、两江等五个区域中心集镇。

二、加强市政基础设施建设

城市干道。以快速干道、高等级公路联接南宁市、东盟经济园区及各乡镇。“十一 18 五”期间，建设县城绕城公路、兴武大道延长线、太平路拓宽、标营新区行政中心周边路网。

供水供电工程。实施县城电网改造，新建标营新区110KV、城西35KV等变电站；完善供水输配水管网，建设配套的主干管网和加压站，开发县城第二饮水源。

美化亮化工程。重点对县城“三纵三横”街道（三纵：香山大道、东鸣路、农坛路；三横：红岭大道、兴武大道、灵源路）的美化、亮化；对南门市场及周边、解放街和大同村进行改造与整治；加强公园、绿地带等绿地的建设和自然风景的保护，确保一定比例的公共绿地和生态用地。重点将香山河、武鸣河、北部水渠以及淀罗水库、灵水、红岭水库等水系和遍布在城区周围的自然山体和公园结合起来，形成“青山环绕，绿水相通”的现代化、生态型、山水型的园林城市格局。

三、协调推进区域集镇建设

充分利用双桥、锣圩被确定为自治区重点镇的政策优势，加快空间布局规划，加大基础设施建设，创新城镇建设管理体制，大力发展非农产业，逐步扩大城镇规模，提高吸纳农村人口能力。其他区域中心集镇和一般集镇，要充分发挥区域资源优势，大力发展特色产业，带动本区域农村经济的发展。

四、创新城市管理

强化经营城市理念。盘活城市有形和无形资产，建立多元化城市开发建设机制。积极推行综合执法，建立和完善城市长效管理机制，强化城市综合整治。严格按照法定程序编制、审查、批准和调整规划，强化对规划实施的监控。改革户籍管理制度，加快破除城乡分割的体制障碍。

第三篇 建设文化武鸣

第八章 积极发展教育事业

加大教育投入，努力改善城乡办学条件，提高教育的现代化、信息化水平，推进 19 素质教育，提高教育教学质量。

一、高标准普及义务教育

积极推进托幼一体化，鼓励社会力量举办托儿所、幼儿园，加快发展学前教育；建立健全农村家庭经济困难学生的扶困助学制度，全面提高教育的普及率；建立和完善进城务工就业农民工子女接受义务教育的工作制度和机制，依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育。整合义务教育资源，完成民族中学与城厢镇一中合并及实验学校小学部的剥离，提高办学质量。到“十一五”期末，全县3—6岁儿童入园率达到90%；小学学龄人口入学率达100%；初中学龄人口入学率达99.9%以上；全县人均受教育年限达到8.5年。

二、大力发展高中阶段教育

围绕基本普及高中阶段教育目标，统筹规划发展优质高中，多形式扩大优质高中资源，做大做强武鸣高中、武鸣中学，扩大办学规模，增强辐射能力；整合高中阶段教育资源，加快武鸣第三高中建设；鼓励和吸纳社会资源举办民办高中，扩大高中阶段教育规模。到“十一五”期末，全县初中毕业升学率达到80%，基本实现普及高中阶段教育。

三、大力推进职业教育

加大对中等职业教育的投入，推进在普通高中渗透职业教育，鼓励支持社会力量开展中等职业教育和培训，形成多元化办学格局。以就业为导向，大力发展农村职业教育，推动农村劳动力向第二、第三产业转移。至2010年，全县职高生达到1000人以上，农民实用技术培训覆盖面达农业从业人数的85%以上。

四、加强教育基础设施建设

完善以政府投入为主、多渠道筹措经费为辅的教育投入体制，加大教育投入。“十一五”期间，建设教育信息网和武鸣教育网站，全县完全小学以上的学校全部安装中国卫星宽带网接收设备，建成覆盖全县的教育信息网络，实现城镇中小学与农村完全小学以上“校校通”。全面完成中小学危房改造和饮水工程建设；完成武鸣高中教学楼 20 二期工程和城厢镇二中扩建工程，新建武鸣中学科技楼和武鸣特殊教育学校以及县职业高中科技楼、就业实习基地等项目。

第九章 加快科技与人才发展

深入实施“科技兴县”战略，建立科技创新体系，增强科技创新能力，提高全县的人才、科技意识与科技素质，不断增强科技与人才对全县经济社会可持续快速发展的支撑力度。

一、建立科技创新体系

实施科普工程，建立全县科普宣传、科普教育和科普服务有机结合的科普工作网络体系，为科技开发与创新打下群众基础；完善科技信息网络，建立发展民营信息咨询服务机构和技术中介服务机构，建立健全适应科技成果转化的技术市场和中介服务体系，逐步建立和完善以科技服务设施（包括产品检测体系、技术市场服务体系、科技培训中心等建设）以及科技推广能力建设（重点为科技园区、生产力促进中心、科技创新示范基地等的建设）为重点的科技基础设施建设；建立以企业为主体、科工（农）贸一体化的技术创新体系，建立企业科技投入激励机制以及科技发展风险投资机制、担保机制、信贷机制，建立多层次、多渠道、多形式的科技资金保障体系，推动企业与社会科技创新及其产业化发展。

二、提高科技对产业支撑的促进作用

大力开发推广先进适用技术，促进全县科技成果向现实生产力转化。积极引进高新技术项目，运用高新技术改造、培植传统产业和新兴产业，加快推进木薯深加工、桔杆生物饲料、纳米碳酸钙等高新技术项目建设，实施高产优质木薯、优质水产品和优质瘦肉型猪等生产基地建设。到“十一五”期末，力争创建省级高新技术企业2—3家，市级高新技术企业8家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%以上，农作物优良品种覆盖率达到98%以上，农业先进适用技术覆盖率达到98%以上。

三、大力推进“人才强县”战略

高度重视人才的培养、引进与合理使用，完善人才激励政策，促进人才合理流动。逐步完善公务员管理制度，加强公务员能力建设，提升公务员整体素质。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，提高人才资源的市场化配置程度。制订和实施优惠政策，面向区内外加快优秀人才的引进，重点引进教育、旅游管理、生态保护、制糖业、农副产品加工等方面的高科技、高层次的专业技术人才。强化人才服务和管理，加强制糖、农产品加工、生态旅游等产业的人才引进、集聚与培养。建立农民技术培训体系，加强农村乡土人才、农村技能人才开发，努力建设一支高素质的农村实用人才队伍，促进农民增收和农村经济发展。

第十章 积极发展文化和体育事业

深入挖掘壮民族文化内涵，打造文化品牌。完善文化设施，积极开展群众文化活动，丰富人民群众精神文化生活。加强体育设施建设，推进群众体育和竞技体育的全面发展。

一、大力发展文化事业

深入抓好武鸣“三月三”歌圩大型节庆活动和九月新创民歌大赛，积极开展社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等活动，打造具有壮民族特色的文化品牌。抓好明秀园、起凤山等文物保护点的保护和抢救工作。整合文化资源，推进少年文艺蒲公英计划、科技文化卫生“三下乡”等工程，丰富人民群众文化生活。深化文化体制改革，推进文化事业发展社会化、产业化及市场化。抓好广播电视数字化和农村广播电视“村村通”工程，完善农村文化设施。到2010年，完成县图书馆、文化中心等一批公益性文化设施建设，农村广播电视覆盖率达100%。

二、积极发展体育事业

继续实施《体育法》和《全民健身计划纲要》，积极开展以体育健身娱乐、竞技比 22 赛为主体的体育活动，“十一五”期间，争取举办第五届全县运动会。建设和完善公共体育设施，“十一五”期末，完成县体育馆建设，实现社区公共体育设施全覆盖，80%的行政村建有体育健身设施。

三、加强公民思想道德建设

加强公民道德教育，特别是加强未成年人思想道德教育，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育。开展经常性的形势政策教育，宣传和普及科学知识、科学思想；认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造一个文明、守德、诚信的社会环境；运用报刊、图书出版、广播影视、互联网、文化馆（站）等媒体和阵地，大力宣传先进典型。加强文明创建活动，把区域性精神文明连片创建和文明城市、文明单位、文明村镇创建推向深入。搞好思想政治工作，重点加强和改进未成年人思想道德教育工作，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学等地下出版物。加强网吧、电子游戏厅、录相厅等文化场所的管理。建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。

第十一章 加强公共卫生体系建设

加强公共卫生体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系；完善新型农村合作医疗卫生制度，提高农村卫生工作水平；加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平。

一、完善公共卫生和医疗服务体系

加强医疗卫生体系建设，促进城乡卫生事业协调发展。以确保基本卫生服务为前提，加快建设适应经济社会发展目标和满足人民多层次、多样化健康需求的医疗服务、预防保健和卫生监督体系，重点提升县城、锣圩、陆斡、双桥、府城医疗机构的服务辐射能力，巩固和提高区域性中心医院的中心服务地位，基本形成具有较高水平的疾 23 病控制中心、妇幼保健中心、医疗急救中心和康复中心。建立以乡镇卫生院为中心的乡村一体化管理的农村社区卫生服务体系，逐步完善乡镇医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六大功能。继续推进新型农村合作医疗制度，不断提高农村卫生工作水平。积极开展爱国卫生运动，普及健康教育，增强自我保健意识，提高全民健康素质。加强重大疾病、重大传染病和重大疫情的防控工作，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。到2010年，全县拥有卫生技术人员达4.18人/千人以上，全县医疗床位达3.6张/千人以上，社区卫生服务覆盖城镇人口90%以上，法定传染病报告发病率控制在380/10万人以下，孕产妇死亡率58/10万以下，新型农村合作医疗参加率达到85%以上，实现人人享有初级卫生保健。

二、加强公共卫生基础设施建设

加大公共卫生基础设施建设的投入，着重抓好县人民医院外科手术大楼、县中医院门诊楼、县妇幼保健院病房楼扩建和乡镇卫生院危房改造、业务用房等一批公共卫生基础设施项目建设，全面提升全县防治水平。

第四篇 建设生态武鸣

第十二章 科学开发利用资源，构建节约型社会

以提高资源利用率为核心，大力倡导节能、节水、节材、节地和资源综合利用，发展循环经济，构建节约型社会。

一、大力倡导资源节约利用

加快建立节能技术服务体系，以工业节能为重点，突出抓好化工、制糖、建材等行业企业节能，推进交通运输和农业机械节能，推动新建住宅和公共建筑节能，引导商业和民用节能。大力推广使用电力负荷控制装置等技术，抓好工商企业和用电大户节电工作。实施城市节水工程，大力推广节水设备和器具，推进污水处理及再生利用，24 加强公共建筑设施、生活小区、住宅节水和中水回收设施建设；推进工业、农业节水，推广农业节水灌溉设备应用，加快推进大中型灌区节水改造，推广旱作节水农业。加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，延长产品使用效率，加强木材节约代用，节约包装材料，加大散装水泥推广力度。提倡绿色消费，鼓励使用能耗标识、节能节水认证和环境标志等绿色产品，减少一次性用品的使用，倡导健康文明、有利于节约资源与保护环境的消费方式与生活方式。

二、大力发展循环经济

落实科学发展观，实施可持续发展战略，推进循环经济建设。以“减量化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则，节约使用资源，提高资源的使用效益。以淀粉行业、制糖行业为重点，建成一批集淀粉废水资源化治理、木薯渣饲料加工、生态养殖、生态种植有机结合的循环经济示范企业；进一步做好甘蔗加工的综合利用，积极探索蔗糖的深加工。重点建设木薯综合开发工程、糖蜜酒精等一批循环经济项目和循环经济示范区。

三、科学开发和利用土地资源

按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，调整优化土地利用结构和布局，根据县城总体规划要求，适当调整县城周边基本农田布局，确保经济发展需求。通过盘活存量土地，以土地入股、参股、租赁等途径增加建设用地。加强后备土地整理与储备，完善土地储备制度，制定和实施建设用地使用标准，提高单位土地的投入和产出水平。“十一五”期新增建设用地供应量1900公顷。

加大土地开发复垦整理力度，确保农业生产需求。到2010年，全县实施土地开发复垦整理项目4项，实施总面积9100公顷，新增耕地1850公顷。

第十三章 加强生态环境建设，构建环境友好型社会

以建设国家级生态示范县为目标，抓好生态环境建设，大力整治“三废”污染，25 改善城乡人居环境，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人与自然和谐发展。

一、抓好生态环境建设

实施生态保护与生态建设。强化森林生态功能，加强对大明山、三十六弄——陇均自然保护区森林资源的保护；积极开展流域综合治理，抓好武鸣河流域源头，各大中型水库周边区域水源林保护；继续实施退耕还林，采取有力措施，对水土流失严重的区域以及250坡度以上山坡实行封山育林或退耕还林；严格按森林分类区划的要求，推进森林分类经营；鼓励商品林区开展多种经营，建成多树种速生丰产林用材基地。加强矿区生态治理，重点推进钨矿、锰矿、石材等矿区的生态环境恢复治理与土地复垦。至2010年，全县森林覆盖率达到44%以上，县城建成区绿化覆盖率达到42.5%。

二、加强环境保护与治理

加强工业污染源治理，实现企业达标排放。继续实施污染物排放总量控制制度，推行清洁与环保生产，严格控制各排污单位污染物的排放总量；建立重点行业污染物在线监控系统，积极推进工业集中区污水处理工程建设。规划期间，重点抓好制糖、酒精及淀粉等废液的治理，实现废液资源化利用，从根本上解决制糖、酒精、淀粉等废液的污染问题。

加强城市污染综合治理。抓好县城排污管网的布局规划，加快县城排水和污水处理设施建设，提高城市污水处理率，推进城市污水资源化利用。规划期内，完成日处理4万吨生活污水处理厂建设，实现城市污水处理率60%以上。加快饮用水源保护区建设，确保饮用水源水质符合国家规定要求。加强大气和污染物治理，继续实施污染气体排放总量控制，有效控制粉尘污染、有毒有害工艺废气污染。强化固体废弃物处置，加快实现废弃物资源化、减量化、无害化；积极推行城镇生活垃圾分类回收、分类处置利用，加快县城生活垃圾综合处置工程建设，建成一座300吨/日无害化处理的生活垃圾处理场；规范医疗垃圾的处置，实行医疗废弃物集中处理。建设城市噪声控制工程，加强县城建筑噪声、娱乐服务业噪声、交通噪声和社会生活噪声的管理，为城镇居民创造安静祥和的生活环境。

到2010年确保县城空气环境质量达到国家二级标准；县城饮用水源和乡镇集中区饮用水源地水质达标率大于95%；工业“三废”实现达标排放或综合利用，工业废水、废气处理率大于95%；工业固体废弃物综合利用率大于70%；工业用水重复利用率大于65%；县城区域环境噪声达标区覆盖率大于85%；交通道路噪声达标区覆盖率大于50%；规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90%，污水排放达标率80%；县城建城区烟尘控制覆盖面积100%。

三、抓好人口与计划生育工作

稳定低生育水平，逐步优化人口结构，不断提高出生人口素质。“十一五”期间，人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

广泛、深入地开展人口与计划生育基本理论、基础知识和法律法规的宣传教育，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念。落实农村计划生育家庭的奖励扶助制度，对农村“二女户”实行奖励扶助。加大对产前性别鉴定等非法行为的查处力度，着力保障生育妇女的身心健康，努力使出 26 生人口性别比逐步趋向正常水平。构建农村基层计生服务网络，提高计划生育整体水平。

第五篇 建设平安武鸣

第十四章 扩大促进就业，健全社会保障体系

不断提高劳动者素质，改善就业结构，基本形成以市场为导向的就业机制；努力促进就业增长，城镇登记失业率控制在4%以内；完善社会保障体系，提高保障水平；协调劳动关系，维护各类社会群体利益。

一、积极推进就业再就业

大力推行劳动预备制度和就业准入制度，加强职业技能培训，全面提高劳动者素质；大力发展县域经济，促进就业岗位开发，扩大就业再就业渠道；积极培育劳动力市场，建立公共就业服务体系，健全就业服务网络，拓展就业服务功能；落实就业再就业政策，促进下岗失业人员再就业，帮助大龄就业困难人员实现再就业；积极引导择业观念，指导和鼓励弹性就业、自谋就业、自立创业；加大农民技术培训力度，加快农村富余劳动力转移步伐。“十一五”期间，城镇登记失业率控制在4%以内。

二、完善社会保障制度

坚持“两个确保”、落实“三条保障线”，进一步提高职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、农村医疗保险、失业保险、工伤和生育保险覆盖率，提高城镇居民最低生活保障水平；加快社区建设，完善配套设施，推进社会保障社会化；积极探索多种保障形式，推进农村基本保障体系建设；积极发展社会公益、社会福利、社会救济、社会互助、优抚安置等社会保障事业，高度关注残疾、五保等社会弱势群体，切实保障妇女、未成年人、老年人的合法权益；努力构建社会保障管理信息网络系统，提高社会保障管理服务水平和社会保障科学化、规范化、法制化、信息化水平。到2010 27 年，基本实现城镇职工基本养老保险全覆盖，职工基本医疗保险覆盖率达90%以上，失业保险覆盖率达到85%以上，工伤及生育保险覆盖面进一步扩大。规划期内建设社会福利院老人公寓。

三、加强劳动和社会保障法制建设

制定贯彻劳动和社会保障法律、规章的办法和措施，提高劳动保障行政执法水平；巩固和完善劳动合同制度，大力推进集体协商制度和集体合同制度；建立健全劳动关系三方协调机制，进一步完善劳动争议调解制度；改善农民进城务工环境，维护农民工合法权益，打造和谐的用工和就业环境。

第十五章 加强民主法制建设

一、加强社会治安综合治理

继续推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。建立健全人民内部矛盾纠纷排查调解处理机制，积极预防和化解人民内部矛盾。建立健全应急处置机制，依法妥善处理群体性事件。加强政法队伍建设，提高政法队伍的执法能力。

二、加快推进依法治县进程

落实依法行政实施纲要，依法打击经济犯罪，维护市场经济的法律秩序，维护消费者合法权益。加强民事行政司法工作，加强法律援助和法律服务体系建设，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。加强法制宣传和普法教育，提高全社会公民法律素质。加强廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三、加强政治文明建设

加强社会主义民主建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；加强开展宗教、民族和侨务工作，贯彻落实民族区域自治法赋 28 予的各项权利和政策，全面贯彻落实党的宗教政策。健全政府民主管理制度和政务公开制度，完善重大决策程序，拓宽社情民意反馈渠道，积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，健全述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议等制度。扩大基层民主，完善村民自治、居民自治、企事业单位的民主管理制度。

第十六章 加强政府应急管理能力建设

建立健全应对自然灾害、事故灾难和社会安全等社会预警体系，加强应急预案体系和防灾减灾工程建设，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。

一、构筑自然灾害防御体系

进一步完善防洪设施。加强县城防洪设施建设，重点建设裕华小区片区、渡头桥片区等防洪设施，到2010年，县城防洪设施达到30年以上一遇的标准。建立武鸣河水情预警预报系统和仙湖等各大中型水库的水文水情自动测报系统，完善防洪通讯网络。完善突发性气象灾害的监测与预警系统，建立气象灾害预警系统和乡镇气象站、雨量点；完善专业气象防灾减灾的服务体系，提高防灾减灾服务能力。构建地质灾害预防减灾体系，实行建设项目地质灾害评估，建设项目要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，完善地质灾害勘查监测、指挥救援机制。

二、推进消防和人防网络设施建设

按照平战结合和人防要求，完善以指挥通信工程为核心，防空地下室为主体、防消结合的原则，合理布局各类消防设施，完善消防报警、通信、调度、指挥等有线和无线通信设施，提高消防安全能力。

三、强化安全监管工作。

建立和完善安全生产监管体系，强化安全监控和管理，开展企业全员安全管理活动，防止发生重大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。“十一五”期间全县各类安全事故得到有效遏制，事故死亡人数逐年下降。加强卫生监督机构建设，强化对食 29 品、药品、餐饮卫生等的监督，保障人民群众健康安全。

第六篇 规划实施措施保障

第十七章 深化体制改革，扩大对外开放

深化各项改革，推进体制创新。扩大对外开放，加大招商引资力度，扩大招商引资规模。大力发展非公有制经济，促进县域经济持续快速健康发展。

一、进一步深化各项体制改革

深化行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务，加快建立公共服务型政府的体制和机制；推进政府行政的公开化、程序化和法治化，建立完善政府决策咨询制度和听证制度；将负责决策机构与负责执行机构相对分离，提高决策的科学性和执行的效率。加快推进投融资体制改革，建立行之有效的资金筹措机制，积极培育壮大承贷主体、开发主体和合作主体，盘活政府有形资产和无形资产，整合行政事业单位资产和各种财政性资金，集中力量办大事。深化财税体制改革，健全和完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度，健全公共财政体制，防范财政风险。加强税收征管，增加财政收入，进一步完善财政扶持政策，运用财政贴息、项目补贴等手段，支撑重大基础设施建设和优势产业的发展，做强支柱财源，培育新的财源增长点。

二、加强招商引资工作

建立完善招商引资的体制和机制，实行领导责任制，形成部门协调合作、企业担当主体、社会积极参与的运作机制。加强队伍建设，培养一支责任心强、业务素质高、精明强干的招商引资人才队伍。精心策划招商引资的重点，实施特色招商、优势招商、重点区域招商、专业招商、集约招商等，采取业主招商、代理招商、以商招商、个人或部门招商、媒体招商、网络招商等多种招商引资方式有机结合，并实行招商引资的落实监督机制。建立和完善便捷高效的项目工作机制，简化办理手续，提高办事效率； 30 大力宣传武鸣的投资环境，强化服务客商理念，营造“亲商、安商、富商、便商”的投资环境。

三、大力发展非公有制经济

充分认识非公有制经济在促进县域经济增长、扩大就业和搞活城乡市场等方面的重要作用，不断增强大力发展非公有制经济的紧迫感，把非公有制经济发展作为一项重大工作来抓，并落到实处。清理和清除各种歧视与不利于非公有制经济发展的政策规定，营造公平、公正、公开的政策环境。建立健全非公有制企业融资服务体系，完善资产评估制度，降低费用，简化手续。进一步降低市场准入门槛，鼓励非公有制企业进入交通基础设施、城市公用和社会事业领域，鼓励、支持非公有制企业拓展加工制造业、基础产业、现代服务业等新的产业领域。积极争取国家财政贴息、担保、农业综合开发等项目，支持非公有制经济发展。积极引导非公有制经济企业建立现代企业制度，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，加强企业技术创新体系建设的指导，提高自主创新能力；积极引导企业加大技改投入，实施品牌战略，提高企业综合竞争力，促进企业发展壮大。

第十八章 规划实施保障

一、制订规划实施的政策措施

围绕规划提出的目标和发展重点，进一步完善促进全县经济社会发展的产业导向、招商引资、农业产业化、工业发展及各项事业发展的政策和规定，适时适度调整财政政策实施的力度和重点，适时向影响全县经济发展的产业倾斜，增加产业振兴专项扶持资金，对产业项目前期工作、工业集中区基础设施建设、工业化、农业产业化等给予重点支持。

二、加强重大规划项目建设

据测算，实现“十一五”经济主要目标，“十一五”需累计投资170亿元左右，靠目前的投融资渠道无法解决，必须抓紧建立行之有效的资金筹措机制。充分发挥市场 31 配置资源的基础作用，大力培育和引进多元投资主体，不断扩大投资规模，切实保障重大规划项目的顺利实施。坚持“政府统筹、规划指导、市场驱动、企业主体、借助外力、突出重点、协商推进”的原则，做好项目规划，筛选和储备一批关系发展全局的重大项目，加快项目前期工作，加强重大项目建设，不断完善重大项目建设的选择、滚动、责任和激励机制，形成“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。

三、强化规划地位

总体规划经县人民代表大会批准通过后，即成为我县经济社会发展、空间布局调整的纲领性文件，各部门必须统一思想，维护总体规划的严肃性和权威性，重大经济活动必须按照总体规划要求和布局来开展，切实保障总体规划对全县经济社会发展的总体指导和调控作用。

四、加强规划实施的组织领导和协调

按照总体规划的要求，研究编制专项规划，制定计划，使专项规划和计划切实成为总体规划的延伸和细化。要加强规划实施的组织领导和协调，将规划确定的目标和任务、重大项目安排进行分解，落实到主要行业和重点领域的专项发展规划中，促进总体规划的有效实施。建立总体规划和各专项规划的互动实施机制，促进全县各行业的协调发展。

五、加强规划实施的监督考核

规划中提出的政策性内容，相关责任部门要研究制定具体的实施方案进行落实，对规划的延伸和细化目标，相关责任部门要强化措施，坚决予以实施完成。要建立规划实施的监督考核机制，由县委、人大、政府等相关部门组成联合考核组，分和中期对规划实施情况进行检查和评估，及时总结经验，及时发现问题并提出意见和建议。

六、建立规划评估修改机制

建立规范化的规划中期评估机制，根据环境变化和规划实施进度情况及时适度修订规划内容，确保规划的科学性和指导性。

第五篇：文广局 2010年执行妇女儿童规划纲要汇报材料

市文广新局执行妇女儿童规划纲要

汇报材料

自2001至2010年以来，市文化广播电视新闻出版局妇女儿童工作在市妇儿工委的正确领导下，紧紧围绕两个规划工作目标，建立健全领导机构，积极强化工作措施，创新工作思路，抓重点，突难点，积极创造有利于妇女全面发展的社会文化环境，较好地完成了“两个规划”中我局所承担的主要目标任务。

一、领导重视，建立健全妇儿工委领导机构

为了推动两个规划顺利实施，我们根据市妇儿工委的统一部署，市文化广播电视新闻出版局党委层层建立领导机构，真正做到了领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位，制定出两个规划的目标责任分解书，对各领导小组成员的职责任务及各单位量化目标进行了明确分工，制定了检查评估工作方案。领导小组办公室充分发挥联络、协调、服务、检查、督促作用，及时总结妇儿工作，研究解决工作中碰到的新情况，新问题，有力的推进了工作的顺利开展。

二、结合实际，抓好妇儿的重难点工作

坚持一手抓繁荣，一手抓管理，着力营造有利于妇女儿童健康成长的社会文化环境。

一是抓繁荣。我局坚持以“群众性大文化”为主线，面 向大众特别是妇女儿童开展广场文艺演出、摄影专题展览、文物图片展览、文艺演出、少儿艺术大赛等多形式文化活动，围绕提高妇女地位、展示当代女性风采、促进儿童健康成长为主题，精心组织了一批文化艺术活动，营造群众大文化的浓厚氛围；同时在“三八妇女节”、“六一儿童节”、暑期期间，新泰、新汶剧院精心组织了妇女儿童专题电影放映活动，极大的丰富了妇女儿童节日期间的精神文化生活，推进了妇女儿童文化艺术事业的发展，为我市的和谐社会建设贡献了力量。

以《新泰文化》与《和文化》两个期刊为平台，凝聚了一批小说、诗歌、散文、曲艺创作人员，创作了大量以宣传妇女在三个文明建设中的作用、业绩和贡献为题材的文艺作品，多次荣获省以上各类大奖，展示了我市当代女性的时代风貌，为我市的文化繁荣做出了贡献。

进一步强化图书工作，采取了免证阅览、代借代还、预约借书、上门服务等优质服务方式；有力推进农家书屋建设，在全市已建251家农家书屋的基础上，今年再新建100家，强化农家书屋管理员培训，提高业务能力和管理水平，狠抓规范管理，进一步充实、提高，为城乡广大妇女儿童提供优质精神食粮；有力推进农家书屋建设，大力实施“2010书香新泰”全民阅读促进活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，提高公民素质和社会文明程度，进一步创造良好的社 会文化环境。

二是抓管理。我局紧紧围绕网吧、演出、出版物、娱乐等重点工作，在坚持正面教育的基础上，强化严管严查，做到检查不留死角，处罚依法从快，整改彻底到位，确保文化市场健康有序，创造良好的社会文化环境。

（一）是加强正面教育。采取专题座谈会、组织法规学习、约见谈话、成立行业协会、上门发放宣传材料等措施对广大文化市场经营业户进行正面教育，不断提升他们的守法经营意识。

（二）是强化严查严管，在坚持正面教育的基础上，强化严管严查，查禁损害妇女形象和对儿童成长有消极作用的淫秽劣质图书和出版物，结合全省文化市场暑期整治行动，加大对娱乐场所、网吧、演出、出版印刷等文化市场的日常巡查和集中检查整治的力度，实行一周一抽查、一月一普查，集中检查与突击检查相结合，做到检查不留死角，处罚依法从快，整改彻底到位，确保文化市场健康有序。仅2010年上半年，共出动执法车辆500余车次，执法人员1200余人次，检查网吧370余家次，图书音像260家次，娱乐场所60余家次，收缴盗版图书音像900余册（盘），查处违规网吧2家。通过巡查整治净化文化市场环境，为妇女儿童健康成长营造了良好的社会文化环境。

新泰市文化广播电视新闻出版局

2010年9月13日