街道十二五工作规划要点[最终版]

第一篇：街道十二五工作规划要点[最终版]

街道办事处十二五工作规划

“十二五”时期是应对国内外发展环境重大变化的五年，也是全面落实十七大战略目标的五年，更是全区深入实践科学发展观、推进经济社会转型升级的五年，科学制定和实施“十二五”规划思路和纲要对我街的发展具有十分重要的意义。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实好党的十七届四中全会精神，深入巩固科学发展观成果。紧扣“两型社会”建设主题，大力发展低碳经济，强力推进项目建设，着力完善产业布局，全力搞好农民安置，倾力关注民生福址，努力将我街打造成为“行政商务的核心、城乡改造的样板、项目集聚的洼地、生态宜居的家园”。

二、规划原则：

一是在保持街内经济总量平稳增长的同时，坚持开放带动战略和结构优化战略，促进高新技术产业、传统产业和现代服务业的协调发展，坚持科教兴街为主导，构造都市型经济特色。

二是强调抓住机遇，加快发展。必须充分考虑资源和环境的承载能力，搭建人与环境的可持继发展的空间框架，坚持节约资源和环境保护的基本国策，大力发展循环经济，加快生态城区建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。

三是履行好政府经济调节职能和市场监管职能，更加重视发挥好

社会管理和公共服务的职能。

四是在推动经济快速发展的同时，把增加居民收入、扩大就业、社会保障等与人民息息相关的事摆在同等重要的位置，促进社会全面进步。

五是坚持以人为本。要高度关注人民群众的生活，深入开展“解难创优”活动，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加快发展社会事业，不断提高人民群众的生活质量。加强社区精神文明建设，发展社会主义民主政治，健全社会保障体系，努力保持社会和谐稳定，构造和谐繁荣的新街道。

六是可操作性原则。根据国家“先编规划、后审项目”的新要求，在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强项目拆迁、农民安置相关政策的针对性和可操作性。强化总体规划的空间指导与约束功能；突出重点，将专项规划做深做实，将重大项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全街经济社会发展的工作指引。

三、发展目标

——经济持续快速协调发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，按照党的十七大要求，着力构建低碳发展产业，到2015年，全街社会固定资产投资累计超过20亿元。五年街内新增就业50%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。等一大批生态楼盘强势崛起，以优越的交通区位、深厚的人文底蕴和广阔的发展前景为保障，仍是全街以后财政增收的强力支撑，生态楼宇经济的战略定位进一步确立和巩固。

——市场经济体制逐渐完善。今后五年街道将重点关注、关心驻街单位、园区企业存在的生产、生活问题，实施感情投入,在优质服务上做文章，注重优化环境，营造招商、亲商、安商的大环境，让“投资、创业”的氛围日渐浓厚。

服务企业要坚持动态管理，实施跟踪服务，严格控制把握经济发展和环境建设规模。按照街工委办事处“六破六立”的工作理念，即：“一破街道经济老框框，确立区域经济新观点；二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想，确立为全区经济发展作贡献的大局意识；三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法，确立特色路街，产业园区、楼宇经济的新型模式；四破见商就招，来者不拒的老传统，确立规划先行，择商而招的新办法；五破制定土政策，互挖墙脚的老套路，确立服务当先，靠环境招商留人的新思维；六破只求发展不顾其他的狭隘发展观，确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。” 率先形成更加完善的市场经济运行机制，开放型经济达到新水平。

——产业结构优化升级。推进产业结构的战略性调整，我街要顺应潮流，抢抓机遇，加速引进、加快发展第三产业。以潇湘大道为轴线，超前谋划、合理布局，做好配套设施和相关行业规划布局。以校区为圆点，引进培训学校、大型超市、特色专卖，积聚人气、激活消费。以市治市府为核心，引进大型商场、品牌餐饮、星级酒店、文化娱乐、旅游观光、特色街区、建材物流等七大业态产业。突出特色产业为主旋律，深入挖掘民俗文化的丰富内涵，集中展示其

独特风貌，进充分利用好闲置资产，做好历史风貌保护的宣传工作，为街道特色产业发展夯实基础。

——教育事业全面发展，文化大市建设成效显著。先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力明显增强，人才资源更加丰富，为明年争取全国文明城市称号贡献一份力量。到2010年，辖区五所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训，社会力量办学培训达100%。逐年加大科普教育的投入力度，加强素质教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有特色的文化教育品牌。——加强反腐倡廉执行力度。继续深入学习实践科学发展观，坚持抓好纪律教育月活动，严格执行上级有关党风廉政建设的各项规章制度，坚决同腐败现象作斗争，保持干部队伍的纯洁和清白。在工作作风上进行大整顿、大改进，实行作风建设经常查、重要工作专门查、日常工作定期查，坚决克服办事拖拉、互相推诿的懒散作风，始终保持全街干部的蓬勃向上、积极进取的良好作风。

——人民生活水平和质量继续提高。城镇居民人均可支配收入超过20000元。居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件进一步得到改善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，巩固“无毒社区”的创建成果，推进“无传销社区”和“平安社区”创建工作，促进民主法制和平安街道建设。

加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫

生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系。逐步建立多层次医疗保障制度，落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数，努力把街道建设成为繁荣、秀美、文明、和谐的名街。

第二篇：“十二五”期间消防工作规划

“十二五”期间消防工作规划

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：

一、xx乡消防事业发展的趋势分析

1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整

经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。

2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。

建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。

3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展

构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。

这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。

二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标

（一）指导思想

“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则

1．坚持科学发展和有序推进的发展原则

坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

2．注重整体和突出重点的建设原则

一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。

3．统筹规划和提高资金使用绩效原则

按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。

（三）主要目标

1．总体目标

通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。

2．具体目标

——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。

——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。

——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。

——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。

三、“十二五”消防事业规划的重点领域

（一）促进公共消防基础设施建设

1．加强消防水源的建设

随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。

2．加快义务消防队建设

要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道5分钟、50户以上自然寨8分钟、其他农村地区15分钟的要求，进行建设。根据不同村寨的规模确定消防队伍人数，保证救援力度。

（二）完善城镇消防专项规划的编制

坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《城乡消防规划建设管理规定》，抓好城乡（镇）消防规划并将消防规划纳入城乡总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；并根据总体规划一并实施，同步建设、同步验收。新城镇（街道）建设在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。

（三）进一步提高消防装备现代化程度

要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十二五”期间的消防装备，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备。具体应根据我乡的产业结构和火灾特点有侧重地落实配置。

四、保障措施

（一）加强消防责任体系建设

乡人民政府根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）等法律、法规和文件精神，把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。

乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。

（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展

建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。

（三）加强消防法制建设

1．完善地方消防法规

以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2010年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。

2．加大消防监督执法力度

积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。

以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。

（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划

在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。

（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识

应多渠道大力宣传消防法律、法规和防火救生知识，提高群众消防安全意识。要积极推动消防工作进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”工作，大力拓展宣传渠道；进一步加大消防队开放力度，扩大消防宣传教育的广度和深度；加强对相关从业人员的消防安全培训、教育，提高从业人员对涉及本行业的消防法律、法规的了解、掌握，自觉遵守消防法律、法规；继续将消防知识纳入到中小学学生素质教育的内容，全面提高中小学学生的消防安全意识、单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡人民政府、村民委员会和单位要在辖区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。

第三篇：“十二五”期间消防工作规划

文

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“十二五”期间消防工作规划为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：

一、xx乡消防事业发展的趋势分析1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。

二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标

（一）指导思想“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则1．坚持科学发展和有序推进的发展原则坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。2．注重整体和突出重点的建设原则一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。3．统筹规划和提高资金使用绩效原则按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。

（三）主要目标1．总体目标通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。2．具体目标——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。

三、“十二五”消防事业规划的重点领域

（一）促进公共消防基础设施建设1．加强消防水源的建设随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。2．加快义务消防队建设要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。

（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。

（三）加强消防法制建设1．完善地方消防法规以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2012年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。2．加大消防监督执法力度积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。

（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。

（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识应多渠道大力宣传消防法律、法规和防火救生知识，提高群众消防安全意识。要积极推动消防工作进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”工作，大力拓展宣传渠道；进一步加大消防队开放力度，扩大消防宣传教育的广度和深度；加强对相关从业人员的消防安全培训、教育，提高从业人员对涉及本行业的消防法律、法规的了解、掌握，自觉遵守消防法律、法规；继续将消防知识纳入到中小学学生素质教育的内容，全面提高中小学学生的消防安全意识、单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡人民政府、村民委员会和单位要在辖区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。文

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第四篇：十二五财务工作规划

十二五财务工作规划

一、关于做好明年预算的问题

谈明年预算，首先要认真分析形势，十二五财务工作规划。明年世界主要经济体将呈现恢复性增长，“二次探底”的可能性不大，但长期低迷的可能性依然存在;国内仍是以转变发展方式为总体要求，继续实施“促发展、调结构、防通胀”的政策组合，其中，防通胀对我们将会产生更加直接的影响，需要特别注意应对。过多的流动性引发通胀压力已是一个基本共识。目前大量的流动性主要来自两个方面：一是外贸顺差导致被动超发投放人民币，这种状况随着扩大内需和外贸形势的变化，增速会有所回落，但绝对量依然在增加;二是在4万亿投资拉动及相应的银行贷款投放背景下，减少流动性避免恶性通胀就成为货币政策的主要取向，其方式有两种，1.大量回收流动性，实施“硬着陆”。这种方法代价过大，甚至可能引发社会动荡，不可取;2.适度控制货币投放，一方面避免过量的新增货币投放带来新的通胀压力，同时支持新兴产业发展，创造新增内需，逐步吸收流动性，把流动性转化为推动产业转型升级发展和扩大内需的积极资源。这种方式的可能性更大。因此，明年货币政策的松紧程度，要在培育新兴产业、扩大内需和货币发行量之间寻求平衡。由于调整产业结构、扩大内需是一个长期的过程，因此，这种货币政策将在一段时期内成为常态。由此，有几个基本判断需要注意：一是信贷适度从紧，二是加息，三是人民币升值。与此直接相关的还有原材料价格上涨，人工成本上升，节能环保成本上升也是必然趋势。总之，宏观形势比较复杂，不容乐观，我们一定要认真分析研究，特别是要关注本单位所处行业的状况和自身具体情况，早做准备、把握机遇，积极应对挑战。

就集团公司总体情况而言，产业结构和组织结构的调整优化、发展战略和经营理念的清晰明确、管控机制的改善以及持续发展的实力积累为我们做好明年的工作提供了重要的物质基础和制度条件。我们的任务就是扎实工作，认真抓好各项工作的深入落实，把正确的理念和制度优势转化为现实的发展成果。

明年是“十二五”规划的开局之年，我们刚刚完成了“十二五”规划的编制工作，为此，明年的预算工作首先是要充分遵循“十二五”规划，把预算编制作为系统落实战略规划的具体行动。在预算编制过程中，要特别注意以下四点：

第一，稳中求进。要坚持规模、质量、效益、风险平衡的原则，既要保证适度增长，更要注重提升产业结构，注重提高运行质量，注重增强风险防范能力。要突出稳、实，要稳中求进，要按企业的发展规律办事，增强发展的理性，不要盲目求快。提升结构是宏观经济突围的基本路径，也是集团公司可持续发展的根本要求和既定战略，在当前环境下，提升结构就是顺应国家宏观经济政策的正确选择，以此可降低发展成本，更多地享受宏观政策“结构性取向”的好处。一位领导同志最近在谈政治体制改革时，谈到“稳步前进是最快的前进，关键是要弄清方向，不要折腾”。这种理念对于我们的经济发展同样具有指导意义。

第二，细化边界管控。落实财务管理思路，立足EVA和保军品核心能力这一基本价值目标导向，对资产负债类指标细化结构边界控制标准，对损益类指标以财务增加值为基础，细化比例标准。以此，把财务工作的总体思路具体落实到预算指标之中，并通过全面预算管理工作的实施，为应对复杂环境下的各种问题，确保持续发展提供系统性的保障。这是复杂环境下的应对策略，也是对我们系统谋划和综合驾驭能力的考验。具体包括三个方面：一是对主要资产负债类指标制定控制边界，防范系统性财务风险;二是对损益类指标按占财务增加值的比例确定标准，提高资源使用效率，体现精细化管理的要求，挖掘内部潜力，把通过结构调整形成的制度优势和基础管理改进的成果充分挖掘出来;三是要把EVA改进的具体安排落实到预算的各个环节，建立EVA的支撑体系，规划方案《十二五财务工作规划》。

第三，注重科技创新。继续加大科技创新的投入力度，这是带有根本性、战略性的理财导向，不能含糊。同时，对科技创新投入过程中出现的新情况和新问题，要积极研究。既要积极投入、宽容失败，又要注重机制探索，提高投入效率。这两方面的要求都是由其战略性、长期性和经常性特征决定的。

第四，注重精细化管理。经济总量迅速增长，要素成本明显呈波动状态，在这种情况下，更加凸显了精细化管理的必要性，从而也使这项工作更容易统一认识。当前是进一步推行精细化管理的良好契机，要坚决推动。一是要加强现金流管理，确保财务安全。体制上，要进一步强化资金集中管理，放大资金集中管理体制形成的内源融资和外源融资的功能。资金使用上，要严格控制非主业投资，加强应收款和存货管理。二是要加强物流管理，确保经营效益，要密切关注原材料和商品市场价格走势，加强原材料采购和产品销售管理。三是要安排好职工薪酬，确保职工收入随着企业发展持续得到改善。既要按财务增加值的比例合理确定职工收入水平，又要建立以丰补歉的机制。总的要求是“保总量、调结构、可持续”。四是抓好成本费用的精细化管理，控制成本费用。

关于预算工作作以上几点提示，总的要求是在认真分析形势的前提下，形成比较客观的先进目标，包括提出实现目标的资源保障方案，在此基础上再形成集团公司总的预算目标，并在集团层面对资源的组织与配置形成方案，进行准备。

二、关于进一步加强管理的问题

在此主要是想强调要进一步强化基础管理，提升精细化水平。具体有以下几点：

一是决算要扎实做好存货盘点、往来清对和子公司清理工作。

二是巩固“小金库”治理的成果。要按专项治理要求在决算中规范反映，同时要对清理过程中出现的问题，有针对性地制定专项办法，固化流程，形成机制，以从根本上铲除“小金库”滋生的土壤，降低经营风险。

三是新组建的子集团要按照集团公司的总体要求，细致梳理、规范业务流程。要保障包括财务会计在内的各项业务顺利运行，并探索子集团内部的“财务共享”模式，积极应对集团化运作与市场效率和风险管控等方面的新情况。在此动员大家，要利用年末不多的时间，认真抓好应收款的清理工作。随着金融环境的趋紧，应收款的风险将会加大，其清理工作更应加大力度。希望通过我们的扎实努力，全面高水平地完成好今年的各项预算目标。

我们现在已经站在了“十一五”的最末端。五年来，随着集团公司各项事业的发展进步，财务工作也取得了长足的发展。“四大工程”作为集团财务管理文化，已深深植根于我们的管理思维。在此基础上，我们进一步确立了以“平衡效率风险、实现持续发展”为基本追求的财务工作理念，从而使财务工作从本专业系统的业务建设进一步延伸拓展到直接服务系统价值创造的新阶段，这是财务工作理念的重大进步。在这一思想指导下，全面预算管理工作更加系统、深入、扎实;资金的组织与配置能力大大提升，方式更加有效，有力推进了集团总体的改革发展;管理的信息化水平稳步提升，会计信息的质量水平明显提高，去年的会计信息工作分别获得国资委、财政部和科工局的通报嘉奖，可以说是全面丰收;服务于资源配置效率和风险管控的财务绩效评价和全面风险管理稳步实施，各单位也结合具体情况进行了富有价值的创新实践。与此同时，财会队伍的总体结构和综合素质也得到积极改善，从而为集团公司总体经济的增长、质量的改善和结构的提升做出了积极贡献，在座各位总会计师功不可没，没有辜负党组的期望。衷心期望大家以更加坚定的职业信念、更加执着的进取精神、更为高尚的职业操守，为集团公司在“十二五”的发展中做出新的贡献。

第五篇：简阳市“十二五”工作规划

简阳市科协

“十二五”工 作 规 划

为贯彻落实科学发展观,促进我市科技资源整合,提升我市科技基础条件建设，提高我市全民科学文化素质，紧紧围绕我市市委、市政府关于“十二五”发展要求，根据《中化人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，结合我市实际情况，制定本规划：

一、指导思想

贯彻落实党的十七全会精神,以《2011—2015年国家科技基础条件建设纲要》为指导,以科技资源整合共享为主线,以提升科技基础条件建设和科技进步为目的,充分运用现代信息,网络技术手段,加快建设公益性,基础性,服务性科技,全面提升我市科技创新能力.二、总体思路及工作目标

（一）总体思路

以科普宣传多元化为目标，以提高全民科学文化素质和促进人的全面发展为根本任务，围绕“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐的方针政策，注重现代科普服务理念，充分发挥科普社会功能，努力做到科普与公众切实需求相结合，科普与城乡文明建设相结合；以科普活动品牌化为重点，切实增强科技传播能力、机制创新能力、科普文化产业能力和科普队伍服务能力；以科普示范标准化为载体，扎实开展科普示范单位建设，创造科普事业政府投入和社会多渠道投入相互补充的格局。通过“十二五”的努力，形成我市科普工作特色，奠定科普工作持续健康发展的基础。

（二）工作目标

到2015年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提

高。

——建立健全科普组织网络。乡镇科协、市级学会、协会要做到机构、人员、场地、经费“四落实”。科普志愿者队伍、农技协、科普示范基地、科普示范户、科技带头人能充分发挥科普主力军的作用。

——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济、低碳经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。青少年对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

——科普投入稳步增长。科普经费应纳入财政预算，用于科普事业，并随经济的增长而增加。

三、科普工作的主要任务

（一）树立和落实科学发展观

一是举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，宣传现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神，并组织公务员参与科普活动。二是宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济、低碳经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会。三是加强崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。

（二）巩固和拓展科普工作阵地

一是巩固和拓展青少年科普教育阵地。整合校内外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。规划建设简阳市山岔湖综合科普教育试验示范园，利用综合科普教育试验示范园、科普画廓、科技展馆等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源，为提高青少年科学素质服务；加强现有青少年活动中心等综合性校外活动场所的科普教育功能，创建各级科普示范学校达到35所。二是巩固和拓展城农村科普教育阵地。通过深入开展全国科普示范市、乡（镇）、村、户等建设活动，不断完善农村科技、科普示范体系，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为广大农民朋友提高科学素质提供更多机会和途径。三是巩固和拓展城市科普教育阵地。以科普社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高市民科学素质方面的作用。

（三）发展壮大科普队伍

一是壮大科普讲解员队伍。各教育单位、科研机构要选派一些热爱科普、有责任心的骨干组成科普讲解员队伍，成立简阳市科普协会，负责开展宣传科普活动。二是发展农村科普教育、宣传队伍。发展农技协会、农村基层科普组织和农民合作经济组织，扶持农村专业技术协会；组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。三是充分挖掘发挥我市科普人力资源。通过进一步整合资源，发挥我市农技校、农村成人文化技术学校和其他农村成人教育机构的科普教育人力资源优势，做好我市科普工作。

（四）做好各类科普教育工作

一是实施新世纪素质教育工程。广泛开展课外科技活动，引导青少年增强创新意识和实践能力，充分发挥现代教育技术的作用，结合农村中小学现代远程教育工作开展生活能力和生产技能培训等科普活动，提高农村青少年科学教育水平和质量；二是大力开展农民科技培训。结合农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部实用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。三是做好科普宣传工作。深入开展文化科技卫生法律“四下乡”、科普宣传月、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技

110、科技之春、科普试验示范、科普画廊、科普赶场、科技咨询服务站、科普惠农兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

四、科普工作的保障措施

（一）加强领导，健全科普工作管理体制

一是各级党委、政府要狠抓科普工作班子的凝聚力、战斗力，加强对科普工作的领导。各级党政领导干部，要从讲政治的高度，切实抓好本地区、本部门、本单位的科普工作，要坚定不移地把科普工作放在全局工作的重要位置，一把手必须亲自抓，要确立大科普思路，进一步完善党委政府牵头，市科协与各有关部门、人民团体共同参与，分工协作，齐抓共管的工作格局。二是健全完简阳市科普工作领导小组和《纲要》实施领导小组，研究制定全市科普规划和有关科普政策，对各级科普工作任务完成情况进行督促、检查、指导，对在科普工作中做出突出贡献的单位和个人及时进行表彰奖励。领导小组下设办公室，办公室设在市科协，具体负责日常工作。各乡（镇）科协、社区科协也要成立相应的机构，组

织协调好本区域内的科普工作。

（二）进一步加大对科普事业的投入

进一步发挥政府在科普投入中的主导地位，建立长效机制，保证科普经费投入增幅高于政府财政支出的增幅，“十二五”科普专项经费达到人均1元。建立社会多元化的融资机制。积极引导社会资金投入科普事业，倡导社会各界和热心科普事业的团体和个人捐赠，建多渠道增加科普经费投入。

（三）建立和完善科普工作激励机制

建立健全科普工作表彰奖励制度，发挥表彰奖励对科普工作的推动作用；加强科普界的社会主义精神文明建设，宣传优秀科普工作者、离退休老科普工作者的业绩，倡导“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的社会新风尚；把重大科普理论研究成果、科普著作纳入市科学技术进步奖评选范围。

（四）加强科普人才队伍建设

进一步发展各级科协、学会、社区及各类专业学术团体，不断壮大科普工作队伍。加强科普志愿者队伍建设，逐步形成群众性、互助性的科普宣传教育机制，做到科普活动经常化、制度化。建立各级科普作家协会，加强科普作家、影视创作和摄制队伍建设，组织和动员广大会员、科普工作者、文艺创作者进行科普原创工作，繁荣科普文艺，推进科普事业。

简阳市科学技术协会

2011年4月21日