大学生村官“十二五”工作规划

第一篇：大学生村官“十二五”工作规划

近日十七届五中全会召开，主要围绕筹划“十二五”来进行。摆在当代大学生村官眼前，是如何理清“十二五”规划与村官基层工作的关系，以及如何把握好十二五规划这个大背景，找到突破口更好地发展新农村，值得诸位深思熟虑。笔者认为当前大学生“村官”应当“走”好“十二五”的“三步棋”：

紧扣建设小康社会主题，推进社会主义新农村发展

。“十二五”作为全面建设小康社会的关键时期，其关键就在于农村基层的发展，从一定意义上来说，“十二五”既是农村发展的关键时期，也是大学生选派到村工作的考验时刻，怎样深化农村改革、加快转变经济发展方式，怎样调整产业结构、打破城乡二元结构，是摆在每个村官眼前的难题，只有深入了解并准确把握农村基层形势的新变化、新特点，继续把握住农村发展的重大机遇，以此促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进社会主义新农村，具有十分深远的意义。

加强基层党组织“创先争优”活动的开展，为“十二五”规划保驾护航。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，只有保持党的与时俱进，把当前开展的“创先争优”活动有机地与“十二五”规划相结合，才能确保“十二五”规划落到实处并具有成效。作为选派到村任职的大学生“村官”，应当在农村基层找准思路，发挥好创先争优活动“中场发动机”的作用，巧用大局观和全局观对整个“创先争优”活动进行合理科学地规划，尽可能地为本村设计贴近实际而富有成效的争创主题，把党的政策、声音进行传递，使“创先争优”活动真正得到落实和深入，为即将实施的“十二五”规划起到保驾护航的作用，逐步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高基层党组织发展农村经济社会的水平。

谋求转变农村落后经济发展方式，着力推进“一村一品”工程。转变农村经济发展方式，调整产业结构必将成为“十二五”的重要主题。要充分利用大学生“村官”科技信息强、头脑灵活的特点，上好符合本村发展的农科知识讲座，放好利于本村发展的远程教育视频，积极为村民寻找新思路，以推进现代农业建设为主线，发挥本地资源的优势，着力培育特色产品和主导产业，发展一批有龙头带动、有知名品牌、有较高市场份额的产业，全方位带动农民增收致富。推动农村经济发展方式变革，从而促进新农村建设的发展。

第二篇：一位大学生村官的的工作规划

一位大学生村官的的工作规划

（杨洲）

一

2008年工作小结

自去年九月上班已有五个多月，在这五个多月里，我先是用了两个月的时间对北汪乡做全面深入细致地调查研究，大村四到六天，小村两到三天，逐个的观察访问，拜访了许多群众，各村领导、各村种养殖大户，农村能人与精英等，经过两个多月的努力，已初步认清全乡各个村的经济结构，产业特色、文化风俗等，并就新型农村合作社医疗，沼气建设，村民自治、农业补贴、旅游开发等做了专门调研，总之已基本了解了北汪乡的概况。

之后，带着“杨洲致井神村父老乡亲的一封信”，用了四十几天的时间对井神村的各家各户进行了走访，全面深入了解村里的情况，听取村民的意见与要求，让群众认识和接受我。到现在已基本达到“全体村民知道村官来了”的目的，虽然到现在还尚未给村民做些实实在在的工作，但村民已给我不错的评价。

二

2009年工作规划及问题说明

2008年由于我自身的及其它方面的原因，没有按照“杨洲致井神村父老乡亲的一封信”信上所写的那样给村民做些实实在在的事情。在新的一年里我将努力克服众多困难，拿出魄力，展现出能力，大干一场，逐个兑现承诺。2009年我将重点开展以下工作：

（1）

按照“群防群治、综合治理，统一规范、土洋结合”的方针与“一年减少损失，两年有效预防，三年彻底控制”的步骤，开展果树病虫害防治，重点防治桃食心虫，苹果腐烂病。我请农大支农队的同学帮我一起建立健全全村的病虫害监控监测预报机制，定时定点全程观察监控病虫害的发生发展状态；通过定期或不定期印刷传单，出黑板报，广播上广播等形式向村民及时通报情况；请果树所，农业局、农大、以及相关农资店的专家教授来指导培训。和合作社建设结合起来，统一购臵化肥农药，尽可能的推动统一管理。

（2）

组建“太谷县井神村果树专业合作社”，组织动员群众开展病虫害防治，推广新的高效的防治技术，同时推广新管理方法与新果树品种，尽力解决苹果桃的销售问题，并考虑新型果树的发展与果树的产业化运作。注册并发展“井神牌”水果产业。计划在09年以合作社的名义开设农资店，引进正规高效的农药化肥。

（3）

建立或恢复井神村“农民技术文化学校”，广泛开展涉农政策，农村法律，农业科技，家庭教育的培训。并在中小学生放假期间进行“补课”或“培训”，举办“志德学堂”，推广素质教育与人文教育。

（4）

建立“井神村图书室”或叫“井神村民文化活动中心”，现已有太原一公益慈善机构答应给井神村配臵农业科技类图书两千册，报纸杂志十份左右，即将到位。我将尽力争取县乡政府各部门的支持，包括图书配臵与电脑配臵。

（5）

协助村领导动员群众开展卫生环境整治，形成自觉打扫，保持卫生的新风尚。

（6）

租赁土地两亩，开展果树新品种与其它农作物的种植试验。

（7）

建立“井神村村民信息服务网络”，及时准时向村民发布或通报各种信息，包括农业生产，市场销售，劳动力就业，子女教育，疾病预防等。

（8）

建立“井神村社会治理与发展研究中心”作为村委会下属的参谋机构和助理机构，广泛聚集人才，争取村内精英、“各个派别”与社会力量的支持，形成强大广泛的人际关系网络；收集整理关乎井神村发展的各类信息，并转化为规划和对策，形成高效有用的信息网络；制定并修改村庄整体及局部发展规划；就村庄内外问题作出分析判断，为村领导提供建议。

（9）协助村长整顿规范仙桃交易市场，实现规范有序发展。

以上这些计划真要实施起来当然非常难，操作起来要比这复杂的多，面临着很多棘手的问题，井神村非常穷，集体没有多少资源，没有集体企业，没有任何集体收入，虽然群众“人性好”，但和其它地方一样也是一盘散沙，干群之间，村领导之间有很多矛盾。

资金缺乏，前天去一家旧家具店预订了两个书架，一共要支付六百元，村里穷，我无法向领导开口。估计近期还要购买三十张桌凳（双人的），用以办农民夜校或文化技术学校，这至少需要1000元。我为了搞好村里的工作，愿意自己垫付，但自己也有压力，更不是长久之计。我现在每个月领工资一千三百元，这些钱要用来还国家贷款（一共12000元），还亲戚的帐（4000元），孝敬父母（现在每月200元，还完贷款后每月至少在400元以上），还要买书订报（每年至少1000元），自己必要的生活开支与消费，村里的工作支付。

尽管如此，我永远认为农村问题不仅仅是缺钱和经济建设的问题，而是个综合治理发展的问题，最核心的组织农民，转变他们的观念，提高他们的素质，接受必要的并尽可能多的高标准的培训。所以办合作社，办文化技术学校并使之切实高效运转起来是中国大部分地区农村进行社会主义新农村建设的长远之策，治本之策。但这要经历时间的考验，短期内效果不明显。所以根本不能用一般的经济效益的眼光来看待合作社和农民培训，也正因此，我不知道我的工作能得到多少理解与支持。

农村社会工作、技术文化培训，合作社建设发展与村民自治一样，面临这样进退两难的尴尬：工作繁琐复杂，短期内难以见效，开头时没有任何效益但工作量却非常大，在农民单干的现实中，干啥事都需要钱，个人都有自己的家人要养，就不可能让某个村民舍弃自家去为合作社或村集体跑这跑那，而合作社短时间内很难赚钱，更不可能给管理者发工资，而刚创业时有迫切需要有人专门一心一意的去管理合作社的事情。中国的合作社难以良性发展，政府推动的和经纪人推动的合作社往往脱离群众，结果，而群众自愿组织的合作社因为上述原因难以运转。

村民自治也如此，一年给村领导那么少的工资或补贴，而让他们管那么多，那么复杂的事，还想让他们舍弃自家，为群众一年三百六十五天忙这忙那，肯定不现实。这样就特别需要国家政府部门给村委会配臵专业工作人员，国家选拔大学生村官的重要性和用意就在这儿，有政府财政支付工资（应当说工资不算低，且非常稳定），为每个村配臵一个专门的工作人员，在村支部、村委会的领导下负责日常工作，由党员选出的党支部，全体村民选出的村委会决策，解决重大问题，而大学生村官负责执行，处理繁琐的日常事务。这样村领导只需花费很少的时间根据民意通过开会把决策做好，大部分时间就可以去处理自家的事，即便乡里给的补贴少点，也不会像现在这样：“自家的事管不了，而村里的事情又管不好，村庄的集体经济没发展起来，而自家的收入却下降了，甚至断线了”。个别的村领导只能通过截留公款、变卖集体财产等非法手段熨平收入上的差距。

合作社的运行发展也如此，推动群众自己自愿组建合作社，政府必须给他们配臵专业经理人员或执行理事（经费由政府支付但又不干涉合作社的内政），负责合作社的日常经营管理，社员大会或理事会只管决策，之后自个该忙啥就忙自个的，由经理或执行理事去执行。而大学生村官正好是最理想的人选，由财政支付工资，再经县乡政府相关部门的培训，去村里担任合作社的执行理事。等发展到一定程度，合作社有了较高的收入，社员靠合作社就能有不错的收入，再由社员自己直接管理。

由此，正确使用大学生村官，将其使用到位，将大学生村官用好用活，是解决现在村里很多问题的有效办法，所需要的是县乡党委政府从政治、培训、经费上予以支持。我很想去做担任这样角色的尝试。

我有勇气和毅力在井神村打开工作局面并将合作社发展壮大，将文化技术学校办起来并办好，但不知道能得到多少理解、关心和帮助？乡里又能提供多少有实质意义的支持？

三 井神村若干问题的汇报与个人分析

（1）村支部、村委会组织涣散，严重缺乏向心力、凝聚力，平时很少开会（上报的大部分材料都是假的或临时编写的），更不可能共商发展大计。当然这是全国农村的通病，大部分村支部处于瘫痪或半瘫痪状态，村委会处于“村主任单挑状态”。原因前面已做分析。所以应加强村支部，村委会建设，改善工资待遇，加强学习培训，增强班子的凝聚力与战斗力。

（2）村民自治体制不健全，根本没有村务财务公开监督，村民代表会议只是个形式，村委会和村民代表没有很好衔接。年前一天，村代表都选完半个月了，我在村里碰到一大叔，谈起他当村民代表的事，他竟然不知道自己已被选上的事。村民代表会议不仅仅要起到监督村委会的作用，还应当起到支持村委会工作的作用，做好干群的连心人，为群众代言，反映民意的同时，也要为领导排忧解难，疏通群众。村委会与村民代表会议都是村民自治的有机组成部分，都需要建立健全，真正完善村民自治制度任重道远。可以选择个别村庄做试点，推动村民自治的完善和真正实施，建立健全体制机制，使村委会高效运转起来，尽力降低自治成本，包括经济成本和时间成本。

（3）干部之间、干群关系不和谐，有一定的派系斗争，村民一盘散沙，严重制约了村庄的发展，这在全国都一样，是发展中产生的普遍没问题，是农业经济效益降低，村庄团结治理的经济基础瓦解的必然结果。加上改革开放以来党政干部形象不佳，乱吃乱喝较多，老百姓很难相信这世界上还有干好事的，这是影响农村发展的最大制约因素。社会发展的实质是用人的力量尤其是人的团结互助的力量征服自然，改善社会。经济的发展也是这样，是人依靠智慧、劳动和互助合作去挣钱，而不是用钱来挣钱。发展靠人，发展为了人。所以应重塑干部形象，建立健全村干部合作干事的体制机制。倡导并推动村民自愿基础上的合作社建设，用它解决发展问题，为合作社发展提供好政策和好条件，重建村庄社会政治良性发展的基础。经济收入全靠外界，没有自己的集体经济是根本不可能实现人心团结，力量凝聚，共谋发展的，村庄只会逐个瓦解。

四 后记

这几日，我将连续坐在电脑前写各种材料，包括井神村基本概况的详细材料，井神村果树专业合作社章程，“井神村社会治理与发展研究中心的章程等，还要写致各界人士的信（我的字写得不好，只能打字），包括各社会民间力量，政府各部门，各事业单位团体，寻求关注、鼓励与支持。

我现在最最需要的就是鼓励，安慰与支持，我每天都生活在事业的压力下，觉得老干不出点成果对不起自己的人生选择，神圣的事业与夸奖我的群众。

希望领导们能解决井神的“政治问题”，形成团结有力积极创业的两委班子，并支持我在井神的工作尤其是上述规划。希望能得到乡政府资金上的支持，目前我别的能力没有，把国家的政策利用好，利用到位还是非常有把握的。

第三篇：大学生村官的三年工作规划

1.围绕社会主义新农村建设目标和党的十七大精神，结合村情、民情，与村“两委”班子成员一道制定村发展目标和规划，并在公开栏向村民发布。

2.不断加强理论学习和实践，做好村支部书记的助手，努力成为党的政策的宣传员，致富信息的传播员，农业技术的推广员，镇政府和村的联络员，农村教育的讲解员。

3.加强基层党组织建设，认真学习党的有关农村的方针，政策，提高广大党员的思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心的热点难点问题，为群众谋利。提高两委凝聚力和战斗力。

4.利用自己的专业优势，协调各方面的力量，为该村找项目，帮技术，壮大该村支柱产业，鼓励村民发展蔬菜产业，养殖产业，使全村的经济收入上一个新的台阶。

5.建立网络博客，宣传、发布村庄农产品信息，拓宽农作物销路，吸引外地人员来我村投资经商，增加农民收入。

6.配合村两委做好农村合作医疗，小麦直补，良种补贴及镇党委政府安排的各项工作的落实。

7.协助村党支部积极培养入党积极分子，努力改变支部老龄化的现状，在支部的共同努力下培养踏实肯干，求真务实，有经济头脑，并能带动农户发展致富的年轻入党积极分子。

8.协助村两委开展“十好”评比活动，尊老爱幼，邻里和睦，促进村精神文明建设。

9.认真做好文件资料的整理、上报等工作，负责好日常文件的发放、分类汇总、档案管理，认真做好各项会议记录，做到有据可依。

10.加强村的社会治安综合治理，处理好各种纠纷，确保该村的治安稳定。协助做好计划生育工作，确保该村保持低生育水平。

第四篇：大学生村官年终工作总结及明年工作规划

2010年8月，经过组织的考录和筛选，我作为一名大学生村官被分配到象山县新桥镇，开始了我的村官生涯。过去的6个月，在县委组织部和镇领导的关怀领导下，在同事的帮助指导下，我快速适应新的工作岗位，努力向前辈学习取经，并在工作上取得一定的成绩，得到领导的肯定。现将工作汇报如下：

一、工作情况

1.旅游创强。刚到镇里的头一两个月，我被分配到旅游办协助“旅游创强”工作的开展。负责台帐资料的收集、整理、归类和撰写，以“影视城”和“西海岸黄金度假风景区”为主导旅游产业，以“枇杷节”和“海涂节”为辅的特色旅游资源，带动其他旅游产业带的发展，创建省级旅游强镇。

2.文件归档。协助文书办将2010所有办公室的文件资料归档。按照10年、30年、永久将所有文件资料分类，并按发文单位、发文字号和文种将所有资料二次分类、整理、编码、盖章，然后录入成电子档案，最后归档、贴标签、存档。工程量巨大、繁琐，共耗时一个月。

3.深入学习实践科学发展观。再后来，被分配到科学发展观办公室。作为综合组信息员，主要负责工作提示单的发放，各个行政村台帐资料的收集，信息上报和撰写，资料汇总等。

二、组织生活

1.组织生活丰富多彩。经常性开展远程教育，开展会议，听取报告。江东区团委结对帮扶困难儿童，报告行政村的整体情况以及困难儿童的家庭状况，争取关爱行动落实到位。担任由央视“芝麻开门”主办的“趣味海涂运动会”的工作人员，配合央视剧组的拍摄录影。为迎接“团拜会”的到来，和其他村官一起利用业余时间加紧排舞，练习合唱和排演小品。

2.组织生活和谐融洽。新桥镇共17个大学生村官，年龄层次、学历水平分布均匀，思想观念比较一致。初次报到，新桥镇青年干部和村官就邀请聚餐唱歌，加强交流，快速融入团体。平时经常开展一些娱乐健身活动。工作上也相互交流探讨，指导合作，共同为如何开展农村工作出谋划策，齐心协作。

三、思想汇报

1.坚持“全心全意为民服务”的服务性。由于村民文化程度低，很多事情不懂如何办理，作为一名大学生村官，我选择为他们亲力亲为。帮助村民办理养老医疗保险，带领村民办理“家电下乡”补贴，指导村民在农村信用合作社存取各种困难补助费，义务打印复印各种证件和资料，护送幼龄儿童回家等。在为民服务中感觉到责任感觉到快乐。

2.保持“身先士卒，率先垂范”的先进性。我虽然不是一名党员，但仍然会保持党员的先进性。“身先士卒，率先垂范”，勇于实践，敢于示范。提倡科学发展，生态环保，美化家园，携手共建“和美新桥”。主动化解村民纠纷，营造和睦邻里关系。协助“关爱老少服务站”开展各种体育、才艺、知识竞赛，关爱老人儿童从小做起，从身边做起。鼓励村妇参与各种文化娱乐活动，如腰鼓，太极剑，揉力球表演等，主动参与其中，起示范带动作用。

四、2010年规划及展望

2010年年初我被分配到象山县新桥镇板岭村，板岭村临近崇在塘和龙王头塘，茅石80省道线临村而过，交通便利，基础设施齐全，是市级小康示范村，拥有一千多人口，是新农村建设的基地和示范村。为更好的促进板岭村经济社会全面发展，结合实际情况，现规划如下：

1.建立健全村民个人信息档案，推进板岭村信息化建设。为推进全面小康进程，计划建立村民个人信息档案制度，以户为单位，健全村民家庭成员情况、特长技能、收入水平等相关资料情况，制成电子档案系统，便于检索和各项工作的开展。建立村务公开电子信息化，在村公告栏处树立一块电子荧屏，将各项村通知、公告和信息以电子信息化形式公布，保证信息的及时性和公开性，推进板岭村电子化、信息化建设。

2.发挥优势产业、产品带动辐射作用，探索村民就业创业致富新举措。板岭村由于优越的地理位置，以养殖业为主打产业，较有名的特色产品为梭子蟹、南美白对虾、野生鳗鱼、弹涂鲜为主。充分发挥自身充足的天然资源，优势的养殖产业以及特色农副产品，利用网络资源寻求营销出口，带动整个产业链的发展。利用村民档案信息，以充分挖掘村民自身特长技能优势为突破口，及时发布劳动力市场就业信息，促进就业；利用板岭村天然优势资源，加大招商引资力度，鼓励村民集体投资建厂，带动村民自主创业，探索共同致富新举措。

3.多举办各种文化娱乐、体育健身活动，增强“文化新风，文明板岭”的示范带动作用。加强新农村文化建设，树立文明新风尚。多举办些文化娱乐活动，举办各种节假日的晚会活动，支持、鼓励、引导村妇自愿组成文艺表演队；加强体育健身，利用新农村基础健身设施，以家庭为单位，以老少妇孺为纽带，拉动全体村民共同加入健身行列，经常性开展些各种竞技比赛，加强家庭邻里和睦，文娱健身新风尚，“共创建，齐推进”新农村精神文明建设。

第五篇：“十二五”期间消防工作规划

“十二五”期间消防工作规划

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：

一、xx乡消防事业发展的趋势分析

1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整

经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。

2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。

建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。

3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展

构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。

这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。

二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标

（一）指导思想

“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则

1．坚持科学发展和有序推进的发展原则

坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

2．注重整体和突出重点的建设原则

一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。

3．统筹规划和提高资金使用绩效原则

按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。

（三）主要目标

1．总体目标

通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。

2．具体目标

——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。

——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。

——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。

——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。

三、“十二五”消防事业规划的重点领域

（一）促进公共消防基础设施建设

1．加强消防水源的建设

随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。

2．加快义务消防队建设

要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道5分钟、50户以上自然寨8分钟、其他农村地区15分钟的要求，进行建设。根据不同村寨的规模确定消防队伍人数，保证救援力度。

（二）完善城镇消防专项规划的编制

坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《城乡消防规划建设管理规定》，抓好城乡（镇）消防规划并将消防规划纳入城乡总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；并根据总体规划一并实施，同步建设、同步验收。新城镇（街道）建设在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。

（三）进一步提高消防装备现代化程度

要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十二五”期间的消防装备，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备。具体应根据我乡的产业结构和火灾特点有侧重地落实配置。

四、保障措施

（一）加强消防责任体系建设

乡人民政府根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）等法律、法规和文件精神，把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。

乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。

（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展

建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。

（三）加强消防法制建设

1．完善地方消防法规

以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2010年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。

2．加大消防监督执法力度

积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。

以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。

（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划

在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。

（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识

应多渠道大力宣传消防法律、法规和防火救生知识，提高群众消防安全意识。要积极推动消防工作进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”工作，大力拓展宣传渠道；进一步加大消防队开放力度，扩大消防宣传教育的广度和深度；加强对相关从业人员的消防安全培训、教育，提高从业人员对涉及本行业的消防法律、法规的了解、掌握，自觉遵守消防法律、法规；继续将消防知识纳入到中小学学生素质教育的内容，全面提高中小学学生的消防安全意识、单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡人民政府、村民委员会和单位要在辖区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。