第一篇：企业文化对管理产生的影响
企业文化对管理产生的影响
在21世纪的今天，在企业管理中，我们可以经常听见一个词，那就是企业文化。那么，什么是企业文化，企业文化对企业的发展，管理者的决策有什么重要意义？
企业文化具有以下几个特征：
1、超个体的独特性。
2、相对稳定性。
3、融合继承性。
4、发展性。
我国学者刘刚在2004年编写的《现代企业管理》一书中中对企业文化给出的定义是：企业文化，就其本质来讲，主要是一种经济文化，反映着人们从事经济活动的观念和方式；就其具体内容来看，它取决于企业发展的历史、所处的社会和地理环境、企业的生产经营特点、员工特别是高层管理人员的价值取向等因素。由此可以看出企业文化对企业发展的重要意义。
比如国内就有很多优秀的企业，他们的成功与其企业文化有重要联系。海尔在中国家电业是少有的能与外资叫板的民族企业，在20余年的发展历程中，海尔已经生成特色的文化体系；从观念到战略、从人才到技术、从市场到服务，海尔的创新不仅成就了企业的发展，也得到了员工的广泛认同。又如联想的企业文化，他的核心是责任意识。讲求企业对社会的责任，个人对企业的责任。青岛啤酒的企业精神是“超越自我，追求卓越”。韩国三星电子的企业精神是“以人为本，追求卓越”，企业信念的“以消费者需求为永恒追求”。
IBM的文化经营之道有三点，“必须尊重个人、必须尽可能给予顾客最好的服务、必须追求优异的工作表现”。微软的企业文化是“激情文化”，认为激情是工作的动力和灵魂。可口可乐的文化更有些家的味道，注重情感的沟通和诉求，拥有这样一个全球著名品牌的企业是这样看待自己的：“品牌，是一种情感”。
谈到这里，我们可以看的出，这些国际巨头们都有着比较优秀的文化氛围。那么，有了这样的企业文化，作用是什么？我认为，这些大企业的文化对内是一种精神的凝聚，对外是一种保障性的宣言。在企业文化和企业目标的感召下，所有的企业员工具有了高度的责任感和统一性，换句话说，就是有了较强的执行力，这样就保障了企业的高速、高效运转。同时，在这样的企业、这样的员工共同营销的氛围下，所推出的产品和服务就具备了极高的附加值，被消费者所信赖。企业通过文化的理论和实践，达成了多方共赢的结果。
所以我认为，一个好的企业文化要具备三个要素：明确又远大的目标、正确的价值取向、统一的行为方式。在某种意义上来说，企业文化的重要性甚至并不局限于企业自身，也是对社会具有深远影响的大事。经过良好的企业文化熏陶出来的人才，对社会的重要性也是不言而喻的，因此优秀的切也文化，要讲求员工的融入，讲求对企业、对社会、对国家的利益共享。
那么企业文化对管理会产生怎样的影响？
一、首先，企业文化绝大部分代表了管理者的思想，那么管理的职能有哪些？管理者的角色有哪些？其中，管理的职能主要可以分为计划、组织、领导、控制、创新。管理者有人际角色、信息角色、决策角色。管理者的技能有技术技能、人际技能、概念技能。了解了这些管理的基本知识，就不难理解为什么企业文化会对一个企业的发展有重要影响了。
一个企业中，做决策的人起着至关重要的作用，而一个企业文化能够展现决策者的思想境界、文化水平、以及创新能力。
阿里巴巴的模式是一种独创的中国式B2B，被业内人士称为继雅虎、亚马逊、易贝之后的第四种模式。这不是偶然，从阿里巴巴的创建者马云的思想，做法上可以看出来，在阿里巴巴创建之初，中国大多是自己控股，自己当老板，然而马云实行了股份制公司。并且毅然决然的做起了一个从来没有做过的B2B模式的公司，作为领导者，马云是一个出色的领导者，因为他具有远见，作为高层管理者，马云的概念技能超出常人。而阿里巴巴的文化氛围更是其成功的重要保障，阿里的文化观念深入人心，早在湖畔花园，这些观念就已经现成，吃苦耐劳，客户第一，要抓住市场等一系列观点。
二、管理的基本原理包括：系统原理、人本原理、责任原理和效益原理。其中，人本原理主要包括以下主要观点：职工的企业的主体；职工参与是有效管理的关键；使人性得到最完美的发展是现代管理的核心；服务于人是管理的根本目的。
同样是马云，在阿里巴巴创建之初，马云不懂技术，因此没有参与关于技术的劳动，而是放手让手下懂技术的人尽他们所能，去做网站等一系列事物，这种让职工直接管理自己的劳动，不受外行的干预无疑取得了成功。在阿里的企业文化中，“六脉神剑”中第一个便是：客户第一·客户是衣食父母·尊重他人，随时随地维护阿里巴巴形象·微笑面对投诉和受到的委屈，积极主动地在工作中为客户解决问题·与客户交流过程中，即使不是自己的责任，也不推诿·站在客户的立场思考问题，在坚持原则的基础上，最终达到客户和公司都满意·具有超前服务意识，防患于未然。同样的也是中国的另一个公司——海尔，他们的企业文化中也有：企业生存的土壤是用户。在大洋彼岸的连续三年成为世界500强之首的沃尔玛也有这样类似的标语：1．顾客永远是对的；
2．顾客如有错误，请参看第一条。这是沃尔玛顾客至上原则的一个生动写照。窥一斑而知全豹，无论何时，人本原理如果成为了一个企业的企业文化，那这个企业会有很大的发展空间。
在管理中，责任也是具有重要意义的，一个企业，必然会有出错的时候，因此，一个成功的企业必然其文化中具有这一点。阿里巴巴：诚信·诚实正直，言出必践·诚实正直，言行一致，不受利益和压力的影响·通过正确的渠道和流程，准确表达自己的观点；表达批评意见的同时能提出相应建议，直言有讳·不传播未经证实的消息，不背后不负责任地议论事和人，并能正面引导·勇于承认错误，敢于承担责任；客观反映问题，对损害公司利益的不诚信行为严厉制止·能持续一贯地执行以上标准。沃尔玛：诚实”在沃尔玛的文化中是一个非常特别的词汇。每个沃尔玛同事都知道，沃尔玛不怕员工犯错误，而且会有专门的人帮助你去改正错误，但是有一个错误是不可以被原谅的，就是不诚实。只有诚实，才能百分之百遵守国家和地区的法律法规，才能百分之百遵守公司的政策规章和原则。因为诚实，沃尔玛才能成为最遵纪守法的企业，经营业务才能顺利发展，连续四年荣登《财富》杂志世界500强企业榜首，并连续两年上榜该杂志“最受尊敬企业”的排行。同样，个人只有诚实，才有保证遵守公司相关政策，对消费者健康安全负责，也才能在沃尔玛有光明的前途。通过这两个公司的企业文化可以看出，一个成功企业对每一个人都确定了一个明确的责任——即必须要诚实。因此这两个企业才能很好的发展。
三、管理道德与社会责任。伦理与道德作为人类文明的基本因子，是评价人类行为善恶的社会价值形态，在日常生活中具体表现为一定的规范和准则。任何社会任何组织要想长期生存，不仅需要遵守法律，同时还必须遵守一定的道德规范。任何组织的管理行为都在文化深层上体现它所秉持的道德观，现成独特的管理道
德。在社会上，一些企业的行为法律没有明确规定，此时就要依赖于这个企业的文化了。沃尔玛为了保障食品安全和消费者的身体健康规定：每一位新同事在入职之前，沃尔玛都会组织其到市级医院进行体检，确认无任何传染性疾病之后方可聘用。并且沃尔玛每年组织同事体检一次，发现有患传染病者立即请其暂停工作进行治疗，治愈后方可返岗。沃尔玛不但要求食品部门工作人员必须具有一定的工作经验，还为其提供专业的培训。在沃尔玛有一个比较新的概念，叫鲜食学院，也是沃尔玛（中国）自己发展起来的学院。
而与之成鲜明对比的则是三鹿，作为拥有“国家免检产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等多项殊荣，奶粉产量连续十五年位居全国第一，与新西兰“恒天然”合资后，乳品科研制造能力达世界水平，然而，这样的企业在2008年被检测出有毒物质三聚氰胺，在事件发生之后，三鹿集团不仅没有立即召回问题奶粉，反而试图通过奶源检查、产品调换、加大品牌广告投放等手段，将“三鹿”与“肾结石”的关联封杀于无形。这样的企业，其企业文化早已腐败，就算这件事没有发生，也会有另一件事情产生的，三鹿企业的企业文化中关于社会责任，以人为本早以不复存在，这样的企业注定会走向灭亡。
四、文化对决策的影响
在决策过程中，任何方案的选择都意味着对过去某种程度的变化。决策者本人及其他组织成员对待变化的态度会影响到方案的选择与实施。在偏向保守、怀旧、维持的组织中，人们总是根据过去的标准来判断现在的决策，总是担心在变化中会失去什么，从而对将要发生的变化产生怀疑、害怕、抗御的心理与行为；相反，在具有开拓、创新精神的组织中，人们总是以发展的眼光来分析决策的合理性，总是希望在可能发生的变化中得到什么，因此渴望变化、欢迎变化、支持变化。很明显，欢迎变化的组织文化有利于新方案的通过与实施；而抵御变化的组织文化不利于那些对过去作重大改变的方案的通过，即使决策者费尽周折让方案勉强通过，也要在正式实施前，设法创建一种有利于变化的组织文化，这无疑增加了方案的成本。
苹果公司作为当今的智能手机霸主，其重要的一点就是懂得改变，其前任CEO乔布斯在任的时候，统治相对来说独裁一些，新任CEO库克上任之后进行了一系列改革，使得苹果公司的销量不但没有下滑，反而增加了不少。
五、企业文化的功能与塑造
（一）组织文化的功能
组织文化作为一种自组织系统具有很多特定功能的功能。主要功能有以下几点。
1、整合功能。组织文化通过培育组织成员的认同感和归属感，建立起成员与组织之间的相互信任和依存关系，使个人的行为、思想、感情、信念、习惯以及沟通方式与整个组织有机的整合在一起，形成相对稳固的文化氛围，凝聚成一种无形的合力，以此激发出组织成员的主观能动性，并为组织的共同目标而努力。
2、适应功能。组织文化能从根本上改变员工的旧有价值观念，建立起新的价值观念，使之适应组织外部环境的变化要求。一旦组织文化所提倡的价值观念和行为规范被成员接受和认同，成员就会自觉不自觉地作出符合组织要求的行为选择，倘若违反，则会感到内疚、不安或自责，从而自动修正自己的行为。因此，组织文化具有某种程度的强制性和改造性，其效果的帮助组织指导员工的日常活动，使其能快速的适应外部环境的变化。
3、导向功能。组织文化作为团体共同价值观，与组织成员必须强行遵守的，以文字形式表述的明文规定不同，它只是一种软性的理智约束，通过组织的共同价值观不断的向个人价值渗透和内化，使组织自动生成一套自我调控机制，以一种适应性文化引导着组织的行为和活动。
4、4.发展功能。组织在不断的发展过程中所形成的文化沉淀，通过无数次的辐射，反馈和强化，会随着实践的发展而不断地更新和优化，推动组织文化从一个高度向另一个高度迈进。
5、持续功能。组织文化的形式是一个复杂的过程，往往会受到政治的、社会的、人文的和自然环境等诸多因素的影响，因此，它的形成需要经过长期的倡导和培育。正如任何文化都有历史继承性一样，组织文化一经形成，便会具有持续性，并不会因为组织战略或领导层的人事变动而立即消失。
（二）组织文化的塑造途径
组织文化的塑造是个长期的过程，同时也是组织发展过程中的一项艰巨、细致的系统工程。许多组织致力于导入CIS系统颇有成效，它已成为一种直观的、便于理解和操作的组织文化塑造方法。从路径上讲，组织文化的塑造需要经过以下几个过程。
1.选择合适的组织价值观标准。组织价值观是整个组织文化的核心，选择正确的组织价值观是塑造良好组织文化的首要战略问题。选择组织价值观要立足于组织的具体特点，根据自己的目的、环境要求和组织方式等特点选择适合自身发展的组织文化模式。其次要把握组织价值观与组织文化各要素之间的相互协调，因为各要素只有经过科学的组合与匹配才能实现系统整体优化。
2、强化员工的认同感。在选择并确立了组织价值观和组织文化模式之后，就应把基本认可的方案通过一定的强化灌输方法使其深入人心。
3、提炼定格。组织价值观的形成不是一蹴而就的，必须经过分析、归纳和提炼方能定格。
4、巩固落实。要巩固落实已提炼定格的组织文化首先要建立必要的制度保障。在组织文化演变为全体员工的习惯行为之前，要使每一位成员在一开始就能自觉主动地按照组织文化和组织精神的标准去行动比较困难，即使在组织文化业已成熟的组织中，个别成员背离组织宗旨的行为也是经常发生的。因此，建立某种奖优罚劣的规章制度十分必要。其次，领导者在塑造组织文化的过程中起着决定性的作用，应起到率先垂范的作用。领导者必须更新观念并能带领组织成员为建设优秀组织文化而共同努力。
5、在发展中不断丰富和完善。任何一种组织文化都是特定历史的产物，当组织的内外条件发生变化时，组织必须不失时机地丰富、完善和发展组织文化。这即是一个不断淘汰的文化和不断生成新文化的过程，也是一个认识与实践不断深化的过程。组织文化由此经过不断的循环往复以达到更高的层次。
第二篇：营改增对哪些企业产生影响论文
按照今年政府工作的安排，今年要全面完成“营改增”改革。营业税这一昔日的地方大税种将由此退出历史舞台。2016年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。如何看待营改增对相关行业的影响？对此，业内人士表示，营改增全面实施有助于降低整体税负，将提升上市公司的整体业绩，其具体影响还要看细则，从目前看或对地产、生活服务业等偏利好。
整体税负将减少
我国从2012年1月1日开始，分行业逐步推行“营改增”改革。实施4年多来，只剩下建筑、房地产、金融和生活服务四个行业还未覆盖到。
不过，这四个行业却涉及了近1000万户纳税人，对应的营业税是1.9万亿，占原来营业税总收入约80%。财政部税政司曾表示，四个行业户数众多、业务形态丰富、利益调整复杂，尤其是房地产业和金融业的增值税制度设计是国际难题。
据国家税务总局数据显示，截至2015年6月底，全国纳入“营改增”试点的纳税人共计509万户，已累计减税4848亿元。全面推开“营改增”，将给企业带来多大利好？国家税务总局原副局长许善达曾表示，全面“营改增”的减税额度有望达到9000亿元。
关于四大行业营改增方案的具体内容，此前业内认为方案或者如下：即金融保险业或由5%的营业税改为6%的增值税，房地产和建筑业或由5%和3%的营业税改为11%的增值税，酒店、餐饮等生活服务业或由5%的营业税改为6%的增值税。
如何看待此次营改增扩大的影响？对此，前海开源基金执行总经理杨德龙对记者表示，“营改增试点扩大，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，从整体看是有利于上市公司业绩提升的，因为通过营改增后整体税负有所减少，有助于提升相关行业的利润，也有助于提升市场对股市的信心。”
“目前还未出台细则，因此难以下结论对哪些行业是利好。不过，对准备购买办公楼的是利好，因为企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。”一位不愿具名的会计师对记者坦言。
营改增对各个行业影响不一
如何看待营改增对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四个行业的影响？ 对此，知名经济学家宋清辉对记者表示，“营改增全面实施后，对建筑业而言，因为劳动力成本/折旧不能抵扣增值税，或会在较短时期内对建筑类行业公司的盈利水平产生不利影响，长期内对营改增政策的修改将可能抵消不利影响。对房地产而言，如果土地成本不可抵扣，最终行业利润下降幅度可能会更大，反之则对企业经营业绩有利。对金融业和生活服务业而言，属于利好信息，将会显著减轻企业的负担。”
上述会计师表示，“地价、利息目前没有明确是否能抵扣，如果地价、利息能进来抵扣的话，会降低房地产企业税负。金融业由5%的营业税改为6%的增值税，因为增值税是价外税，实际税负率是5.66%，再考虑到进项可抵扣，租金、购买设备这块能抵扣的话，基本上影响就不大。生活服务业如餐饮服务行业，这块的主要成本就是人工、租金、采购。如果租金和采购能抵扣，有可能税负会降。” 建筑行业分析师认为，短期来看，考虑到材料、人工无法足额获得增值税专用发票或甲方供应材料情况下发票难以进行抵扣等，大部分企业税负将有所增加，但营改增可能仅适用于新签项目，预计负面影响不大。长期来看，随着建筑企业发票管理力度加大，引进高科技设备并减少人力投入等，减负效果将逐步体现。更多相关建筑行业分析信息请查阅中国报告大厅发布的《2016-2021年中国建筑行业发展分析及投资潜力研究报告》。
对于地产业，证券地产业分析师认为，如果营改增后能按6%计税并抵扣土地成本，将会极大改善企业的税费负担。如果仅以6%税率征收，对建安成本、财务成本等较高的企业利好也十分明显。从政策的基调来看，房地产企业的税费减免将逐步进入实质阶段。
证券研报指出，证券业方面，券商如果可抵扣比例超过40%，营改增或有增厚业绩效果，其中人力成本能否抵扣至关重要。保险业方面，免税和进项抵扣确定至关重要，预期寿险免税设计或在营改增后能得以延续，而产险受益幅度或
依然较高。信托业方面，考虑营业成本中管理费用/资产减值占比60%/40%，其中人力成本占比超过70%，人力及减值如何抵扣将非常重要。
第三篇：金融危机对企业产生影响的调查报告
金融危机对企业产生影响的调查报告
招远市高级职业学校 吴志敏
当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机带来的影响日益显现，为全面准确地了解企业受影响情况以及职教集团成员企业的运行状况，根据上级有关精神，近日，招生就业科就我市具有代表性的涉及建筑、机械、化工、电子、食品、纺织、黄金、商品服务等8个行业12家企业进行了走访调研，现将调查情况总结报告如下：
一、山东玲珑橡胶集团公司
该集团公司主要生产汽车用子午胎系列橡胶产品，产品主要销往欧美等地区。据该集团负责人介绍：今年以来，国际金融风暴带来的影响日益明显，橡胶工业发展经受了前所未有的严峻挑战。橡胶等主要原材料价格先是飙升，尔后骤降，国家经济政策调整、人民币汇率变动、国际金融市场动荡加剧、全球经济增长明显放缓、市场需求持续走弱等各种不利因素形成负面合力，给我国橡胶工业带来极大的困难，面临的挑战也越来越大。尤其是轮胎行业，前阶段天价原材料没有消化，而降价后的原材料又无力购买，产品销售价格压力、居高不下的成本压力依然存在，企业盈利能力步步走弱。产品出口严重受阻，内需不可能大幅上扬，产成品库存上升。企业资金短缺，周转不畅，致使重点会员企业利润同比下降近四分之一，亏损面达到33％。利税下降，库存增加，资金不足，对明年生产准备乏力。全行业的共同问题是：缺乏及时、有效的产业政策支持，国际市场竞争力难以有效提升，国内市场无序竞争再度加剧，直接影响产品结构、产业结构优化调整，甚至影响到可持续的平稳、较快发展。
从玲珑集团公司的情况来看，按照2008年总体工作的部署和安排，公司总体的经济形势保持了较好的发展。2008年1月至10月，该集团完成销售收入86亿元，出口创汇5亿美元，各项经济指标均创历史新高。但同时，金融危机对公司经济增长产生的负面影响也在逐步显现，因各经销商、配套厂、集团客户均大幅度压缩库存，产能受到了限制，整个生产经营形势十分严峻。
二、山东金宝电子股份有限公司
金宝电子股份有限公司是生产电子电器所用PCB、覆铜板等产品的电子行业上游企业。近段时间以来，由于受危机的影响，公司下游PCB及覆铜板行业产品在国内外市场的需求量下降，最终导致公司产品销量下降。08年各项经济技术指标较去年同期大幅下降，经营效果远远未达到预期，主要面临以下困难和问题：
1、国际市场萧条
前三个季度原材料价格居高不下，使产品成本大幅增加，但产品在市场的销售价格一直难以提高。进入10月份，原材料价格大幅下跌，市场需求萎缩，造成库存积压。现在企业生产处于半停产状态。
2、原材料价格波动大
去年以来，煤、有色金属、石油等基础性产品价格上涨对公司生产带来较大影响。原材料价格的上涨不仅增加了企业的成本支出，影响了企业的效益，而且还将影响企业发展后劲，进而在后一阶段继续影响企业全年经济目标的实现。近期，部分原材料价格及工业主要产品的价格又有较大回落，比较典型的是电解铜价格，从年初的每吨7万元左右下降到3.1万元左右，降幅达56％。主要产品及原材料的价格变动太大，市场风险随之加大，企业不敢大量组织生产，开工率仅有50％以下，因开工率不足造成产品成本大幅上升。
3、资金持续短缺
今年以来，公司资金缺口加大。从紧的货币政策使公司因贷款难、担保难而导致资金无法正常周转，虽然明年将实行“适度放宽”的货币政策，但公司过快扩张带来的财务压力仍将继续束缚公司的发展。
三、招远黄金机械总厂有限公司
黄金机械总厂有限公司（原黄金机械总厂）是专业从事研制、开发、生产各类有色、黑色金属、黄金、煤矿及非金属矿山5000吨/日以下选冶设备的企业，产品适用于从破碎、磨浮、脱水到氰化置换全部生产流程。该厂受影响最大的方面就是钢铁降价。由于钢铁材料大幅降价，企业产品价格降幅很大，订单客户由于价格原因，定金不要了，产品设备也不要了。订单的设备卖不出去，形成库存积压，资金不能周转，使企业遭受很大损失，企业已处于半停产状态。以下是企业对钢铁价格下降原因的分析：
1、从国际市场看，美国遭受百年不遇的金融风暴，并席卷全球，世界实体经济发展遭受重大影响，经济增长明显减速，严重打击了市场信心。受世界经济减速影响，国际经济需求下滑，制约了钢铁需求增长。
2、从国内市场看，国内经济呈现减速迹象，国内消费需求下降。今年1-3季度GDP增长9.9%，比1-2季度回落0.5个百分点，比第一季度回落0.7个百分点，较去年同期回落2.3个百分点。从钢材市场的走势看，进入第三季度以来，国内钢材市场价格下降，结束了上半年的持续上涨的局面，第三季度国内钢材消费约1.2亿吨，比第二季度下降22.5%，比第一季度下降11.1%。国内经济的放缓及国内需求消费的减弱，使钢材需求受到较大的影响，国内钢材消费需求明显下降。
3、原材料、燃料、动力价格下降。9月份，全国原材料、燃料、动力购进价格指数为114.0，比8月份回落1.3个百分点，比7月份回落1.4个百分点。进入9月份，国内铁精矿、生铁、方坯、废钢和焦炭等产品价格也陆续走低，月跌幅在6%-22%之间，进口铁矿石现货价格和海运费价格也出现明显下降，钢铁生产原燃材料价格不断回落。受钢材需求减少，钢铁原燃材料价格回落、企业库存上升、生产增速回落等因素影响，钢铁企业频繁下调钢材出厂价格，致使钢材价格不断走低，带动钢材市场价格轮番下跌，加速了市场价格的波动。
四、招远针织厂有限公司
招远针织厂有限公司现有员工6000余人，主要生产棉纱、针织服装等产品，产品主要销往日本。公司当前受危机影响的程度不是很大，因为公司的产品主要出口日本，现在还没有显现出来。但随着欧美国家纺织品市场的萎缩，各商家已开始挺进亚洲市场，企业产品将面临降价，企业利润将会受到冲击，有些客户已经停止进货，观望等待。自明年开始，纺织品市场将面临来自欧美的压力，市场竞争将愈演愈烈，随之带来对针织厂的冲击。目前，该公司正在制定相应措施，积极应对即将到来的市场竞争。
五、山东金都百货有限公司
山东金都百货股份有限公司，是目前全市规模、档次、功能、设施均俱一流，集购物、休闲、娱乐、餐饮、服务、酒店为一体的大型商业零售企业。主要经营超市、食品、百货、化妆、首饰、鞋帽、针纺、男女服装、家电、羽绒服等20多万个商品品种。另外，还设有娱乐、健身、餐饮、美容、旅游、酒店等服务项目。从目前销售情况来看，1—3季度销售额比去年同期都有不同程度的增加，受危机影响的程度还没有显现出来，市民的购买力没有明显下降，各种商品的销售还在有条不紊地进行。但危机没有显现并不等于不存在，业内有关人士指出，随着企业待岗人员的不断增加，购买力将会下降，市民的消费支出会不断减少，到时必然引起商品销售量的下降。因此，商家应及早制定相关措施，使将来受影响的程度降到最低。
六、招远三嘉粉丝蛋白有限公司 公司成立于1987年，是一家以生产“冠珠”牌龙口粉丝及豆类蛋白粉等产品为主的民营企业，公司产品70%出口，主要销往美国、日本、加拿大、东南亚等一些国家和地区。调查时，该企业负责人对企业的前景充满乐观，由于原材料价格的下降，给企业带来了不小的利润空间。近期，经过长期的考察和实践，通过不懈的努力，公司又同美国商家合作，引进了高技术的蛋白生产流水线，有望年前投产。总体来看，企业受影响不大。
七、山东国大黄金冶炼股份有限公司
国大黄金冶炼股份有限公司是以招远黄金冶炼厂、招远市硫酸厂等五大企业为核心组建的发起式股份公司，经营黄金冶炼、化工、酿酒三大行业，金精矿日加工能力达800吨，居全国黄金冶炼行业首位。公司主要产品年生产能力：加工99.99％成品金15吨，生产白银50吨、硫酸20万吨、电解铜3000吨、液体二氧化硫1万吨、高中低档葡萄酒1万吨。
尽管该企业以内销为主导，但由于其从事的黄金、化工产业对国际国内经济大环境十分敏感，使公司今年的生产经营呈现出“高台跳水”的状况。在生产经营形势较好的前9个月，公司抓住化工产品涨价的有利时机，加大技改投入，积极拓展产业链条、膨胀企业规模，生产经营红红火火。在项目和科技的支撑下，1～9月份，国大公司共处理矿量23万多吨，生产黄金7.5吨、白银45吨、硫酸22.65万吨、阴极铜1790吨、余热发电总量2330万kWh。1—9月份实现销售收入12.6亿元，同比增长72.3%；利税1.91亿元，同比增长50.5%。进入10月份后，国际金融危机和国内宏观经济大环境的影响逐步显现，国内外有色金属和原材料价格大幅度下跌，房地产行业、建材行业的不景气，又导致公司金价和为建材产品提供原材料的化工产品价格下滑明显，对公司造成了严重冲击。10月、11月两个月，公司销售收入、利税明显下降，直接拖累1—11月份销售收入增幅下降18个百分点、利税下降29个百分点。其所受影响主要表现在两方面：一是黄金主导产业受国际金价下跌影响，预计全年减少净利润7000万元。二是化工产业受市场需求萎缩影响，价格大幅度下跌，产品滞销。硫酸的平均价格由上半年的1200元/吨下降到目前的200元/吨，且产品严重滞销。仅硫酸一项今年公司就将减少净利润1.3亿元。
虽然公司受这次金融危机的影响较大，但由于主要影响在化工，而化工的销售收入占整个企业的30%，利润只占不到20%，对公司总体影响不是太大。
八、山东招金卢金匠有限公司
该公司是以生产、加工、销售黄金饰品为主要产品的企业。总体看，金融危机没有给企业带来很大的冲击，但自11月以来，国际金价仍在750美元/盎司以下震荡徘徊，加上近来国际油价持续下挫，美元又有回暖迹象，目前行业内对金价的后市预期都不乐观。
九、招远市建筑安装总公司 公司主营房屋建筑。
1、大环境：一系列的大规模投资计划和积极政策，使得市场人士普遍对建筑行业景气度作出乐观预期，预期建筑板块将在未来两年迎来增长高峰。为应对全球性金融危机，抵御不利的国际及国内经济环境。近期，政府适时推出了刺激内需的扩张性财政政策，共计推出了10大措施。初步计算，到2010年，国家将计划投资四万亿元来拉动经济增长。各地方政府投资总量也很大，总额达十几万亿元。日前，发改委又下达了100亿元中央补助投资计划用于加快廉租住房等项目建设，同时央行、银监会下调了廉租房建设贷款利率。这一系列的大规模投资计划和积极政策，使得市场人士普遍对建筑行业景气度作出乐观预期，预期建筑板块将在未来两年迎来增长高峰。
2、建筑板块赢利可期：2009-2010年我国建筑业企业利润总额将实现9.25%和9.62%的增长。其中，铁路、公路和城市轨道交通建设将成为最大亮点，以公路建设为例，未来5年公路年均投资额将达近1万亿元。此外，考虑到建筑行业从2008年下半年以来原材料成本大幅下降、利率连续下调并可能继续呈现下降趋势，将直接提升企业毛利率，从而使建筑板块公司在多重利好下盈利可期。
该企业专业人士认为，资本市场积极有效的措施将充分推动建筑行业板块实现更加快速的发展。就此，建筑行业的发展对解决当前紧张的就业形势，将发挥极为重要的作用；同时，基建企业受益于中央投资的需求拉动，未来两年基本面进一步向好。
十、招远市中矿金业股份有限公司 中矿金业股份有限公司囊括了原招远四大重点企业——北截金矿、罗山金矿、玲南金矿、阜山金矿，是一个以黄金采、选、冶为主导产业的大型企业，日采选生产能力8000吨，是目前亚洲最大的黄金企业。
本次危机企业受影响不大，主要得益于以下几点：
一是公司历经改革发展，形成了独具特色、催人奋进的企业文化，公司以“小私为私，大私为公”的价值观统一职工思想，秉承“科学决策、科学技术、科学管理”的“三大科学”经营理念，坚持“增值才是发展”、“管理就是管自己”的观念，为企业质量管理提供了强大的思想动力，实现了经济增长方式的根本转变、经济硬实力和文化软实力的同步提高，企业文化体系的建立已成为公司增强核心竞争力和实现可持续发展的重要保障。
二是公司建立了一套量化的绩效考核管理体系，通过绩效管理，系统评估岗位业绩、员工能力并进行考核、排序，充分挖掘了员工潜能，提高了工作的有效性。公司通过绩效考评系统的有效运行，满足了战略实施过程对人力资源的需求，确保了公司整体经营绩效的稳定提升和在行业中的领先地位。
三是公司高度重视技术创新，为质量管理提供了技术保证。公司建立健全了科技攻关组织，完善了工作机制，持续不断地进行技术改造，七年间技术改造投入累计超过五亿元，大规模的技术改造几乎天天进行。科技研发成效显著，研发成功了“选矿尾矿有价金属回收”、“氰化尾渣多元素回收”、“湿法冶炼”集成技术，拥有4项国家发明专利和多项独立知识产权，建立了循环经济和生态工业模式，采选氰冶整套工艺实现了“吃干榨净”和清洁生产，产生了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
四是公司在安全生产、环境保护等方面取得了较好的成效，为企业质量管理创造了良好的内、外部支持环境。公司秉承“科学决策、科学技术、科学管理”三大科学经营理念，通过大规模的生产、组织结构调整、技术改造和全新的企业文化建设，有力地促进了安全质量标准化工作的深入开展。近年来，公司在迅速成长为全国地下脉金开采规模第一矿的同时，杜绝了重大事故发生，千人负伤率、粉尘浓度合格率、职业病发病率等安全指标均创历史最好水平。
十一、山东康泰实业有限公司
山东康泰实业有限公司是国内按摩保健器材行业的龙头企业。生产三大系列三百多种产品：一是以按摩椅为主导的按摩保健健身系列产品；二是以汽车按摩装置为主导的汽车座椅系列产品；三是自动化仪表和智能五金制品系列产品。公司在铁制品、缝制品、塑料制品和机电装配方面的加工能力也非常突出和完善。公司长期与日本松下公司合作，是松下公司在中国最大的按摩椅合作伙伴。产品主要在国内市场销售，并远销美洲、欧洲、中东、东南亚、非洲等国家和地区。
该企业面对危机的总结是：2008年，由于美国次贷危机引发的国际金融危机到金融海啸的影响，全球经济均受到了强烈的冲击和影响，滑进了历史上又一个低谷，许多没有抗风浪能力的企业被迫停产、倒闭。在这样严峻的形势下，山东康泰始终平稳地站在风口浪尖上，使企业保持了健康、稳步的发展。据专家分析，中国对金融危机造成影响的体现还不很严重，真正严重的体现出来，可能会在明年的一、二季度。为了确保康泰能够健康、持续地发展，我们必须进一步分析企业发展中存在的差距和不足，革除妨碍发展的思想观念和做法弊端，增创新的发展优势，增强抗风浪能力，以确保真正把康泰建设成国内乃至国际一流的企业。
该公司党委目前正在开展以“坚定信心、找准目标、提升自我、再创辉煌”为主题的学习讨论活动。强调要以这次活动为契机，抓住机遇、凝聚人心、鼓舞士气、坚定信念，使全公司上下更好地谋发展之势、鼓发展之劲、求发展之策、解发展之难、务发展之实，巩固、保持、推进目前已经形成的新一轮发展高潮。
十二、山东外贸新永康食品集团有限公司
新永康食品集团公司主要经营肉用鸡及肉类系列产品、龙口粉丝、速食粉丝、淀粉及粉丝制品、食品、干鲜果、蔬菜系列产品等，是集食品制造、加工于一体的综合性食品企业。
调研时，该企业提供了一份统计数据显示：2004年中国食品贸易占全球贸易的4.1%，食品出口总额每年以20%的增长率递增，2006年达到270亿美元。日前，中国食品工业协会在中国食品安全年会上称，今年1到7月份，全国食品工业累计实现食品工业总产值2.3333万亿元，同比增长34.08%，预计今年我国食品工业销售收入将达4万亿元。不难看出，食品行业出口量占整个行业规模的比重较小。在此次国际金融危机中，主要影响来自世界性的食品价格膨胀带来的原材料价格上涨，食品价格膨胀可能至少持续到2010年。原材料成本的上涨，加上出口运输成本因为金融危机的提高，以及美元贬值和食品安全等问题，使得我国的食品出口利润空间不断被挤压。从我国内地食品企业来看，这一部分的损失可以通过在内地市场的加大市场拓展来自我消化。金融危机对公司的出口影响不大，由于出口量不大，如果国外市场受到严重影响，完全可以从国内市场来弥补销量减少。
公司相关人士说：上周猪肉价格、鸡肉价格继续以下滑为主要趋势；蔬菜、冬储菜、玉米价格同比去年也便宜很多。在种种不利的现状下，未来时间里，随着本次国际金融危机的加剧，目前，虽然物价尚未出现下滑，但下滑现象的出现是必然趋势。尽管当前价格依然坚挺，但随着金融危机的持续，未来各种食品价格也难以继续保持高价。同时，猪肉及鸡肉价格的大幅回落，势必对其他肉类的需求造成一定的抑制，企业效益也将受到冲击。调查显示：
金融危机对我市企业生产经营影响程度主要有四种表现形式： 一是金融危机发生后，产品市场需求量萎缩，尤其是外贸出口型企业，合同数量减少约20～30%。
二是国家为了缓解经济危机，虽然会调低贷款利率，但是会更加注重贷款的质量，这对企业的资金来源无疑会造成很大影响，融资将会难上加难，资金链随时都可能出现断裂。
三是工业原材料价格剧烈波动，增加了经营风险。企业的经营成本、特别是资金成本大幅提升，但销售价格却因消费需求降低而下降。
四是劳动力成本上升。新劳动合同法实施后，企业用工成本上升，特别是劳动密集型中小企业的成本增加了约30%左右，导致企业效益下滑
第四篇：财政部门关于取消农业税对农村产生影响的调研报告
财政部门关于取消农业税对农村产生影响的调研报告
根据市财政局工作安排，3月6日—10日，我局组织专人，利用四天时间，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com深入到具有代表性的4乡（镇）8村，采取实地查账、走访问谈相结合的方式，就取消农业税对农村产生的影响进行了专门调研，现将有关调研情况汇
报如下：
一、概况
闻喜县地处山西省南部，隶属运城市管辖，县域面积1167.11平方公里，辖区7镇6乡，342个行政村，总人口39万人（其中农业人口32.5万人），耕地面积79万亩。闻喜县是一个传统农业县，农民向以农业为本，以种植小麦、玉米粮食作物和谷子、棉花等经济作物为主，农民收入主要依赖土地。作为国定贫困县，闻喜县坚持实施“工业富县”战略，促进了第二产业的迅速壮大，全县各项经济指标均居全市前列。但2005年农民人均纯收入仅为2630元，且很不平衡，多数农民仍然没有彻底摆脱“有粮无钱”的困窘状况。
二、取消农业税对农村产生的影响
我县从2003年起开始进行农村税费改革，到2005年全面取消农业税，延续了2600年的古老税赋从此退出了历史舞台，这是我国农村社会改革的重要里程碑，必将对我县产生积极而深远影响。现就改革前后的调查情况进行分析：
（一）取消农业税我县农民负担情况
农村税费改革前的2002年，我县农业税共征收888万元，附加177万元，农村特产税10万元，“三提五统”1560万元，农民税费负担2635万元，人均81.1元。改革后，农民人均减负81.1元。农村税费改革只是农村综合改革的一部分，我们以某镇为例子具体分析：某镇，共有10个行政村，3174户，12433口人，39869亩耕地，人均耕地3.2亩，2002年税改前农业税共收入364287元（人均29.3元），“五统”收入380450元（人均30.6元），“三提”收入174062元（人均14元），该镇农民人均负担73.9元，占当年人均纯收入2083元的3.5％。到2005年取消农业税后，人均73.9元全部免除。另外，国家还实行了退耕还林补助政策10元/亩，粮食直补10元/亩，良种直补政策，教育“两免一补”政策，农村合作医疗改革政策等惠民政策的逐步落实，国家为农民人均补助达到96元，这一免一补，相等于增加了农民收入169.9元，按每户4人计，每户相等于增加收入679.6元，一时间，广大群众拍手称颂，感谢党的好政策，农民也享受到公共财政的阳光普照。
然而，农业始终处在弱势地位，从2002—2005年，粮食价格一直在0.7元/斤左右徘徊，而以种地为生的农民用于农耕生产的农资产品价格不断上涨，化肥、电费、农机使用费上涨幅度更大，譬如：由于煤炭、电力、石油等能源价格的飞涨，一袋碳铵、磷肥三年间上涨了10-15元，增幅达35左右；农业灌溉用电每度增加了0.1-0.15元，增幅达50以上；农耕机械用油价格每升增加了1.8-2元，增幅达60以上；这些因素都加大了农业生产成本，“吞噬”着国家优惠政策给农民带来的实惠。
我们在某乡某村某一户进行调查，全家里有4口人，共有耕地12.8亩。以亩产投入和产出为例说明：2002年，种子13公斤18元，化肥（一袋碳铵15元、一袋磷肥20元）35元，耕地30元，播种7元，收割20元，农药10元，浇地电费30元。总投入150元，麦收后按亩产600斤计算（小麦单价0.7元/斤），收入420元，除去投入（不计算农民工时费）150元，和农业税及“三提五统”负担33元，最终当年农民亩收入237元，当年共收入3033.6元。2005年，种子13斤18元（不计算使用优良品种，按上年小麦收购价），化肥50元（一袋碳铵20元，一袋磷肥30元），耕地45元，播种10元，收割30元，农药15元，浇地电费60元，总投入228元，麦收后亩产仍按600斤计算，小麦单价仍是0.7元/斤，收入420元，除去投入（不计算农民工时费）228元，不交农业税及“三提五统”，又小麦直补享受10元，最终当年农民亩收入202元，当年共收入2585.6元。由此可以看出，尽管国家取消了农业税，并实施了一系列惠农政策，但由于农业所处的地位薄弱，以及农业投入的加大，使得农民收入2005年比2002年反而下降了718元。这里并不是说党的惠农政策不好，试想如果没有这些好的政策，“三农”问题肯定比现在还要严重的多。
与农民的收入出现“负增长”情况相反，农民在行路、子女上学、看病等负担仍没有减少。农村税费改革后，国家不再向农民收取和摊派任何费用，实行“一事一议”，困难重重。在上级部门资金不足额、及时到位的情况下，仍要开展一些农村基础设施建设和其他改革，客观上加重了农民负担。如2004—2005年，我县大打村通公路及巷道硬化攻坚战，全县342个行政村有80％以上村完成这项工程。上级财政每公里补助4万元，而实际每公里造价12万元，村集体经济空虚，这些钱最终都要向农民收取摊派，低的村每人收取30元，高的村达到每人200元，这都加重了农民负担。国家逐渐加大了对教育的转移支付力度，2005年在我县部分学生实施“两免一补”，同时，我县
每名学生又收取了40元的远程教育款和40元的电脑费。对教育的投入还有一个“远水不解渴”的问题，2006年，按规定，我县要全部免除义务教育阶段各项费用，但正月十七开学时，上级光有政策，资金却迟迟不能到位，新华书店的书钱是不能赊的，作业本的款也是不能赊的，开课是不能拖的，怎么办？收吧，校长们说等将来上级拨下来再退还学生。2003年-2005年，实施了农村中小学危房改造工程，但由于上级补助资金占工程总额份量过少，农民摊派占大头，都加重了农民负担。还有的农村形形色色的隐形支出不胜枚举，农村垃圾“包围农户”，要清理垃圾，建设新农村，又要向农民收取卫生费，又加重了农民负担。如果孩子考上大学、老人一场大病都有可能使刚刚摆脱贫困的农民重新返贫。
（二）取消农业税对县乡财政的影响
1、对县级财政的影响。2002年税费改革前，全县农业税及附加981万元，占当年财政总收入2.65亿元的3.7％，随着财政收入稳定增长，农业税所占比重不断下降，取消农业税对全县财政减收的影响微乎其微。另外，取消的农业税对县级财力的减收资金由上级财政部门转移支付补助到县级财政，所以说，取消农业税对县级财力基本没有影响。
2、对乡镇财政的影响。农村税费改革后对乡村两级财政影响较大。以某乡为例说明，税费改革前的2002年，该乡农业税任务69.1万元，实际完成54.8万元（这里需要说明的是，农业税任务不管乡镇完成怎样，每年6月25日要按任务数入库，乡镇都用其它办法垫付，甚至举债垫付农业税，最终，因各种因素，农业税也不能全额收回。据2004年我们所做的不完全调查统计，税费改革前，全县农户共欠缴农业税378万元。），“五统”任务80.2万元，实际完成58.8万元，“五统”资金垫付农业税14.3万元，实际留存44.5万元，而“五统”中乡村两级办学应收32.08万元，实收23.52万元，垫付农业税5.72万元，当年支出15.4万元，留存2.4万元；优抚应收12.03万元，实收8.82万元，垫付农业税2.15万元，实际支出2.64万元，留存4.03万元；民兵训练费应收12.03万元，实收8.82万元，垫付农业税2.15万元，实际支出1.5万元，留存5.17万元；计划生育应收8.02万元，实收5.89万元，垫付农业税1.43万元，实际支出2.56万元，留存1.9万元。乡村道路修护应收16.04万元，实收11.67万元，垫付农业税2.86万元，实际支出7.69万元，留存1.12万元。而“五统”留存的仅有10.1万元。乡镇计划生育、土地等行政性收费2002年收入14.1万元；县财政根据编制按人均300元核定公用经费1.29万元（国家人员工资由县级财政拨发），追加经费2万元。2002年，该镇可用于机关运转的资金（包括“五统”留存、行政性收费、财政补助），总共是27.49万元。
而当年财政总支出37.9万元（不包括国家人员工资和“五统”专项支出）。其中：会议招待费47806元，汽车燃油费32691元，取暖费56700元，文印费18000元，报刊杂志征订费43126元，村干部补助8900元，乡干部福利24076元，临时人员工资12040元，房屋修缮费37800元，其它支出97607元。支出资金大于可用财力，而这部分资金从账面上反应为收取管理费、捐款或调入资金，实际上不是挪用专项资金就是政府举债，这些大多都是违反财经纪律的，可为了维持机关运转，乡镇政府出于无奈，不得不这样去做。农村税费改革后，乡镇政府经费完全依靠上级财政转移支付，2005年该乡镇转移支付资金36.5万元，其中：村管理费15.8万元（拨付乡镇归村级使用），教育经费8.2万元（拨付各学校在乡镇核算中心的账户上），五保户0.5万元，现役军人优抚1.8万元（民政局直接拨付到户），计划生育1.8万元（县计划生育局统筹使用0.6万元拨付乡镇1.2万元），政府机动资金仅有7.7万元，县财政预算内拨付经费4.1，计划生育、土地行政收费14万元，该乡可用财力仅25.8万元。比2002年可用财力减少了近3万元。
与2002年相比，2005年该乡财政支出并没有减少，反而有增加趋势，账面支出28.66万元，外欠达13万元，比2002年支出增长3.7万元。究其原因，我们从乡镇政府应需经费分析：①车经费：一个乡镇按一部车计算，购车费县上不补，年核6000元经费，而这部车年燃油15000元，修理5000元，司机工资（临时）6000元，各种税费4000元，这部车年需3万元。②办公经费：电话费年需4000元，水电费年需12000元，取暖费年需40000元，办公用品年需8000元，总共年需6.4万元。③会议招待费：乡镇每年召开“三干会”、“人代会”、“培训会”等会议，文件材料需8000元，接待费全部在机关食堂27000元，年共需3.5万元。④重大活动费：“计划生育百日大会战”需8万元、“植树造林”需3万元、“基金会清欠”需2万元，其它主要活动需2万元，年总需15万元。⑤报纸费：党报党刊和人大机关、纪检委、组织部等机关刊物的报纸征订款高达1.9万元。⑥差旅费年需2万元。上述6项都是一个小乡镇的运转必须开支的经费就达32万元。该镇可支配财力仅有25.8万元，所以收支无法平衡、欠债现象屡屡发生，所以乡镇政府在农村税费改革后困难重重。而实际上外面欠债或个人举债都无法反映在账面上，造成财务报表不实或隐形债务及隐形财政赤字。税费改革前，乡级债务调查数字显示：全县乡（镇）外债5309万元，平均每个乡镇400多万元，农民人均163元，税费改革后，乡镇没有资金化解债务，不同程度上都增加了债务。
另外部分乡镇干部角色转换困难。农村税改后，乡镇干部从70％时间用于“征粮征款”的工作中解脱出来了，可乡镇干部干了一辈子乡镇工作都不知道怎么干了？这也是摆在乡镇政府面前如何转变职能的一大课题。
（三）取消农业税对农村社会的影响
与乡镇的影响一样，同样，取消农业税后对农村的影响也非常深远，广大百姓拍手称快，但与之而来的几个问题也不容忽视，主要表现有：
1、村级组织经费不足，号召力下降。近几年，实行了“村民自治”，但国家又有各项政策的限制，村级组织办事难，运转难，并没有达到预期的效果和目的；另一方面，税费改革后，国家财政拨给村级的转移支付资金太少，村组两级干部的指数，还没有大幅下降，村组干部工资和正常运转支出没有有效解决，又坚决杜绝向农民统筹集资，而农村工作离开了村级组织就不能正常开展，而村组干部长期得不到合理报酬，工作又难以开展，严重挫伤了工作积极性。也不会白干活。税费改革后，一个村转移支付3个村主干工资，村民组长完成了“出力不讨好”的苦差事，这一大批“准村干部”处于欲退不能，留又不情愿的尴尬境地。
2、农村公益事业无人料理，险于瘫痪。取消农业税和禁止向农民摊派，意味着乡村组织几乎失去了经济基础。农村“一事一议”很难实行，2005年全县“一事一议”审批仅4家。村级组织换届频繁，历届村干部为村集体公共事业而自己身负债务的现象屡见不鲜，更多村干部不干事，还清闲自在，不背贷款，干事就个人背贷款的现象，对村干部思想都是一种动摇。有的村干部逢年过节都不敢在自己家中，上门要债的人太多，这样伤害了村干部办实事的积极性，导致公共事业的瘫痪。
3、乡村干部债务缠身，处境艰难。以某村为例：2002年村级“三提”共收3.9万元，人均30.6元，村组织财务除办公经费、报刊费、招待费开支后，还有一部分资金用于建学校、修道路、打深井等公共事业，既使有债务，还有希望以后逐年还清，村级组织可以为农民逐年办几件实事，该村建学校花27万元，修路花46万元，打一眼深井及配套6万元，用了三年时间，村干部通过上级补助，村民摊派，外面捐款等多种方式，2002年仍有14万元的外债。2003年税费改革后，不能向农民摊派收费了，当年村级管理费转移支付1.8万元，在乡政府会计核算中心账面上，扣除14份报纸2862元，和三个村干部工资2080元（每人每月仅领到不足58元）外，其余资金乡政府直接扣除计划生育宣传费用及植树造林苗木款，村级组织仅剩千元办公用费，就是正常运转也难以维持，14万元的外债就更谈不上解决了。
然而，2005年的村通公路和巷道硬化工程，除去上级补助，村民集资外，都有外欠。某村修了4公里水泥路花费80万元，村支书几经周折还有22万元的工程工资欠款，这些村干部都是为村民办实事的好干部，村级集体是个“空壳子”，无村办企业，无土地承包，怎么办？这也是农村干部的一大难题。据统计，2002年全县342个行政村共负债5344万元，取消农业税后，村委没有收入来源，原来的债务没有能力偿还，要办公共事业就还可能加重债务。
总而言之，农村税费改革后，农村干部职数减少，降低了费用是好事，但“一事一议”的难以开展，公益事业的发展，是“新农村”建设主要功底，否则影响了小康社会进程，也最终导致农民不满。仅靠转移支付资金，被乡政府用于“硬性开支”外，村级组织成了“无米之灶”，再加上各项工作，包括计划生育、村路硬化、人畜吃水，植树造林，学生上学等难题就无法破解，农民负担并没有减轻，公共事业得不到开展，出现了“两头堵”的怪现象。
三、解决办法及建议
（一）精减乡村机构人员，明确职能化分
针对取消农业税后，乡镇和村组干部不再陷于收缴税赋工作，那么乡镇和村组不再需要那么多工作人员。建议乡镇政府只保留党委、人大、政府三个组织，留三个正职或副职也可交叉任职，再有几个办事人员就可以了。人员减少了，经费开支就少了，在转移支付资金不变的情况下，乡镇政府运转经费就可能满足。村级组织可根据《村民组织法》只留1—3名干部负责该村事务，不再设立副职和组长，那么村级管理费在足额到位的情况下，尚可运转。同时，要把乡村两级政权或组织的职责给予明确，什么事该干，要干就实干，什么不是管理范畴就不问，在经费保障的前提下开展自己职能范围内的工作。
（二）加大转移支付力度，增加了乡村政权组织经费
在明确职责的前提下，对乡村政权组织的经费在充分保障的基础上，开展工作。例如：转移支付给乡镇植树造林5万元，乡镇农村在有限的资金范围内把资金发挥到最大程度，也就是只搞5万元的工程，不能因搞政绩工程扩大规模，搞农民摊派来增加农民负担。再如，转移支付给某乡镇7万元公用经费，而该乡镇在支出正常的办公费、差旅费、汽车燃油费等经费当不能保障下还缺5万元的资金，上级应追加转移支付资金5万元弥补经费不足，否则，乡镇政府就得举债或搞其它违纪行为，这也是堵塞漏洞的一项举措。农村转移支付资金，要进行改革，例如某村2005年收村级管理费1.2万元，支出报纸款3898元，（原因，报纸是强行征订的，上级向下级一级一级压任务，分到该乡按100口人一份《运城日报》，300口人一份《山西日报》，400口人一份《人民日报》，400口人一份《求是》、一份《先锋队》，还有一村两份《人大代表报》、两份《纪检监察报》等。而该村896口人，订9份《运城日报》（单价168元）1512元，3份《山西日报》（单价268元）804元，2份《人民日报》（单价298元）596元，其它报刊杂志986元，一年征订费3898元）。村主干工资2400元（书记、村长、会计人均800元），搞计划生育宣传费用5400元，以上三项全部在乡政府扣除，最终村级管理费用仅有898元，有的村甚至分文未得，也有的村正常的办公经费都没有，也有的村连买一支钢笔的经费都没有。建议对村级转移支付资金中征订报纸只征订1—3份《运城日报》，最多支出504元，加大村干部工资，3个干部每人每月加200元，也就全年7200元，那么村干部拿了工资就应负起职责，全身心投入村工作，转移支付资金仍按1.2万元不增的前提下还有4296元，用于正常办公开支。如果上级临时安排修路、党建、计生等工作，经费就由上级追加，在没有上级资金和不向农民摊派的前提下，不搞该工程或工作。比如：先进性教育活动开展要创建党员活动室，开展学习就得有资金，这部分资金就应该由上级转移支付解决，不应由村民自己负担。
（三）乡镇政府职能要向服务型转变
现在，农业税取消了，政府人员裁减了，但基层政府的职能不能被取消，乡村组织还可以在种植结构、农技培训、农民增收和提高农民素质上进行“内涵挖掘”，提升农民的精神生活，发展农村公益事业，为农业发展注入新的动力。免征农业税后，基层政府不再担当收税的职能，县乡两级政府空闲出大量精力，正好可以腾出手来着力促进向服务型政府的转变。乡镇干部多年来一直扮演着“收税者”的角色，这样的变革无疑会对广大乡镇干部的工作目标、工作方式、工作内容等产生巨大的影响。同时，由于各项配套改革的逐步到位，治安有公安部门，计划生育有计生部门，不少公共事业都不再需要乡镇干部，因此，帮助乡镇干部搞好工作定位，应当引起当前各级领导的高度重视。
以上调研内容，数字反映真实，分析并不到位，请各位领导批评指正。
第五篇：六西格玛管理对企业文化的影响
六西格玛管理对企业文化的影响
说起企业文化来，似乎让人们感到很抽象。但是，仔细观察你周围的人在处理哪怕最简单细小的问题上所共有的观念、价值取向和行为准则，你就不难感觉到它的存在。简单地说，企业文化就是“我们这儿做事的方式”。当你试图去改进质量，特别是通过改进工作过程（包括加工、服务、行政和管理等）以获取最佳产品和服务质量的时候，文化便显示出巨大的阻力。可以用漂浮在海面上的冰山来形象地描绘其存在。
因此，霍德盖茨先生指出：
（1）当战略与文化发生冲突时，文化恒胜；
（2）当企业文化与变革的精神不兼容时，变革的努力将遭到失败。
霍德盖茨先生总结了美国鲍德理奇奖获奖企业的20条经验教训。分析这些成功企业的经验教训，特别是处于顶层位置的企业文化建设方面的经验教训，我们不难发现，成功的企业在实施质量战略时，比别的企业多走了一步。那就是，他们在致力于产品与服务质量改进的同时，肯花大力气去改造他们与6σ质量不相适应的企业文化，以使全体员工的信念、态度、价值观和期望与6σ质量保持同步。从而创造出良好的企业质量文化，保证了6σ质量战略的成功。
上下成为团结协作的集体，因为开展QFD决不是质量部门、开发部门或制造部门某一个部门能够独立完成的，它需要集体的智能和团队精神。
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