农民合作组织党建工作思考（合集五篇）

第一篇：农民合作组织党建工作思考

近年来，我们按照“抓协会、建支部、带农户、促发展”的工作思路，把农民专业合作组织发展与农村党建工作有机结合起来，既促进了农村经济的发展，又夯实了党在农村的工作基础。截止到目前，全县已建立各类农民专业合作组织168个。其中农民专业合作社69个，注册会员11532人，党员354人，带动农户5000余户；产业协会发展到99个，吸纳会员17653人，党员409人。20*年，全县农民人均纯收入达到4170元。

一、破解难题，探索加强农民专业合作组织党建工作新途径

农民专业合作组织如何在党组织的领导下做大做强，如何发挥党组织在农村经济中领导核心作用,是困扰农民专业合作组织党建工作的难点问题，为此,我们从解决实际问题出发,努力探索符合本地实际的农民专业合作组织党建工作新模式。

1．破解政策支持不足难题，提供有效的政策保障。农民专业合作组织是的一种新的经济组织，农村基层党组织和农民群众对专业合作组织的运作方式不熟悉不了解，工作中感到无所适从。为破解这一难题，我们认真调查研究，制定了《关于加强农民专业合作组织党的建设工作的意见》、《*县农民专业合作组织党组织设置工作程序》、《*县关于加快农民专业合作组织发展的若干优惠政策》等政策。从政策上扶持，资金上帮助，信息上服务，积极倡导和鼓励基层党组织和党员领办创办农民专业合作组织。协调工商、民政部门简化农民专业合作组织的注册登记手续，税务部门减免对专业合作组织开展经营活动的税费，农行、信用社等金融部门为农民专业合作组织提供了信贷支持及便民服务，交通、农机部门采取各种优惠措施保证农产品货畅其流，财政、物价等部门减轻专业合作组织的负担，为培育农民专业合作组织创造良好的政策环境。

2．破解组建力度不大难题，扩大党的工作覆盖面。过去，有些农村基层党组织对农民专业合作组织党建工作认识不足，热情不高，没有把其作为服务群众，带领群众共闯市场的重要载体来认识，党建工作相对滞后。为破解这一难题，我们以市场和产业为导向，打破行政区域、组织形式、行业领域等条条框框，灵活组建，逐步规范，有效地扩大了农村党建工作的覆盖面。一是抓组建。采取党支部领着建、党员或经济能人带头建、企业拉动建、市场催动建等办法，坚持“专业合作组织延伸到哪里，党组织就建到哪里”的组建思路。凡是已登记注册，正式党员在3名以上的农民专业合作组织，都要建立党组织。党员人数不足3名的，可成立产业党小组，挂靠到村党组织，或就近与其他党组织成立联合党支部。目前已建立专业合作组织党支部25个，联合支部75个，党小组108个。二是抓覆盖。对没有党员，暂时不具备建立党组织条件的，由所在的乡镇党委派驻党建工作指导员，通过培育、发展党员队伍，为组建党组织创造条件。共向55个专业合作组织下派党建工作指导员55名，发展党员2名，党员积极分子32名，把党的工作覆盖到全县所有农村合作组织。

3．破解定位不准确难题，明确党组织的引领作用。有些人认为农民专业合作组织的主要职能是发展农村经济，忽视了党组织在农民专业合作组织发展中的引领作用。为破解这一难题，我们从明确职责和管理职能入手，加强党对农民专业合作组织的领导。把好支部领导成员的选拔关，要求他们必须是在“致富先锋工程”推进过程中涌现出的“致富能手和技术骨干”。把好农民专业合作组织党员的组织生活关，要求党员过好双重组织生活。明确农民专业合作组织党组织的职责，制定《农民专业合作组织与村党组织联席会议制度》、《党员联系户制度》、《党员承诺制度》等一系列规章制度，保证其健康发展。加强对农民专业合作组织党组织的管理，村内的农民专业合作组织，由所在村党组织负责组建党组织并管理；跨村的由所在乡镇党委负责组建并管理；跨乡镇的由涉农部门党组织负责组建并管理。推出罗子沟镇绥芬农机专业合作社、天桥岭黑木耳生产专业合作社、富康林产品合作社等一批高标准、高质量、运行规范的农民专业合作组织典型。

二、搭建平台，为农民专业合作组织快速发展创造条件

发展农民专业合作组织离不开基层党组织的引领、扶持和服务，我们积极搭建服务平台，当好参谋，使农民专业合作组织真正成为党组织引导、农民自主参与、互利共赢的基层群众性组织。

1．创新载体，搭建帮扶平台。建立县、乡领导和部门联系协会和专业合作组织的“包村联户”活动，各部门按照“边发展、边规范”的原则予以扶持和帮助，全县共有101个单位参与了包村活动，包扶农民专业合作组织80个。同时，我们还结合党员“帮扶工程”，积极开展党员帮扶活动，每名合作社党员与群众结对帮扶，帮助他们转变思想观念，提供致富信息、实用技术、生产发展资金，落实发展项目。几年来，各类合作社党员会员共结对帮扶群众165户，帮助620人实现脱贫致富。

2．政策扶持，搭建资金平台。为进一步激发农民专业合作组织和党员发展产业积极性，促进农村经济加快发展，县委制定“党员农贷”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策，采取资金投入、贷款贴息、技术扶持等方式，对农民专业合作组织党组织和党员产业大户进行重点扶持，用党员户的示范效应带动农户的快速跟进，促进效益农业的发展。对符合标准，达到要求，业绩突出的合作组织和“致富先锋党员”，实行“三个优先”，即优先享受贷款政策、优先享受贴息政策、优先享受财政专项补贴政策。几年来，累计发放党员农贷资金2275万元，其中1100余万元用于农民专业合作组织发展。如罗子沟镇农机合作社党员李亚今，利用党员农贷资金100万元建起了农产品加工厂，取得了良好的经济效益和社会效益，带动200多个农户从事相关产业，成为效益农业的带头人。

3．加强培训，搭建科技平台。我们注重加大培训力度，采取“请进来，走出去”的方式，运用农村党员干部现代远程教育网络平台，组织开展技术下乡等活动，延伸信息服务网络触角，充分渗透到农村新型经济组织和各类产业示范基地生产过程中，架起了企业与农民、农民与市场连接的桥梁。各涉农部门为发挥职能作用，对属于本行业的专业合作组织实施跟踪服务，有针对性地开展培训。到目前，全县共举办各类培训班130次，参加培训的合作组织会员12000余人。

三、整合资源，不断创新农民专业合作组织党建工作

我们坚持“选准一个项目、成立一个协会、兴办一个实体、振兴一个产业、致富一方群众”的原则，不断整合基层党组织的组织资源、人才资源，切实加强党对农民专业合作组织的领导，使其沿着正确的方向健康、快速、有序地发展。

一是实现农村党组织资源有效整合。建立农民专业合作组织党组织和村党组织双向联系、双向沟通机制，对农民专业合作组织中的党员实行“双重管理”，使这部分党员既要接受村党支部的领导，又要积极参与农民专业合作组织的活动。罗子沟镇绥芬农机合作社党支部、天桥岭黑木耳生产专业合作社党支部、东新富康林产品专业合作社党支部就是这样典型的现代化农民专业合作组织。

二是实现农村党组织设置的有效整合。为确保农村基层党的工作不出现“空白点”，我们在农民专业合作组织的党组织设置中采取“村会联合”、“跨村组建”、设立党小组、下派党建工作指导员等主要形式，不断改进基层党组织工作方法，促进农村党建工作与经济工作有机结合。如天桥岭镇黑木耳生产专业合作社党支部就是通过跨村组建的方式，创新了党组织设置，取得了明显成效。

三是实现农村人才资源有效整合。我们对“支部+协会”的工作模式进行了升华，吸收其对工作发展有益的经验，总结出“支部+专业合作组织+人才”的工作模式。以农村党支部为核心，以党员为主体，以农民专业合作组织、产业协会为载体，把党支部、党员及人才有机融入到农民专业合作组织中。全县有763名党员，538名农村专业技术人才加入各类专业合作组织，占会员总数的11.3%。全县专业合作组织党组织和成员间结成了利益共同体，把农民有组织地推向市场经济的前沿，增强了群众的发展意识、科技意识、民主意识、法制意识、诚信意识。培养造就出一大批高素质的新型农民人才，涌现出一批农村“致富先锋党员”带头人，为新农村建设提供了坚强的人才支持和智力保证。

第二篇：发展农民专业合作组织

强化工作机制加快推进农业产业化进程

近年来，星子县依托良好的资源优势和区域优势，农业和农村经济取得了快速发展，农业产业化、组织化、现代化水平有明显提高，已基本形成了优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大优势产业，但还存在一定差距，主要表现在：

1、农业产业化程度不高。全县确定的四大产业产值占全县农业总产值比重不大，对农业增收贡献率不高。比如庐山云雾茶种植面积仅有0。7万亩，优质稻种植虽然面积大，但效益不明显。究其原因，主要是许多农民依然停留在“大而全”、“小而全”自给型生产结构模式上，市场参与意识不强；农村土地流转不畅等原因，产业化经营缺乏规模基础；过分强调市场主导作用，必要的政府引导服务未跟进，导致产业定位不明确，走了很多弯路。

2、龙头企业带动能力不强。一是农业产业化龙头企业数量少，规模小，产品质量档次低，技术水平不高，资金短缺，实力不强，导致市场竞争力弱；二是管理水平低。多为家庭式管理，缺乏先进管理理念；三是创品牌意识不强，社会认知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于县级财力薄弱，尽管近年来加大了财政对农业产业化工作支持力度，但远远不能满足产业发展需要，往往是心有余而力不足。

4、农业科技供给不足。农业科技供给难以满足农业产业化的需要，农业科技推广与农业生产需求之间存在较为突出的矛盾。先进实用型技术普及率不高和科技对农业增长的贡献率还不高。农业社会化服务

体系尚待完善。

若要解除上述农业产业化制约因素，加快推进农业产业化进程，笔者认为应强化以下几项工作；

一是强化政府职能作用

我县农业产业化还处在初级阶段，需要多方给予精心的培育和扶持，尤其是各级政府要为她的成长创造良好的内外环境。在推行农业产业化经营过程中，政府的职能不是干预其经营活动，而是发挥服务职能，在规划、指导、扶持、管理上多下功夫。

1、谋划好农业产业化布局。利用资源优势和区域优势，运用宏观调控手段，制订科学地产业发展规划，突出主导产业和优势产业。在此基础上，规范和优化产业布局。做到农业产业与县域经济主导产业、传统产业与优势产业、“一乡一品”、“一村一品”与产业基地的有机的结合,。以发展旅游业引领农业产业，在现已形成的优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大产业基础上延伸产业链，发展生态观光茶园、休闲垂钓园、农业庄园、农家乐、猪-沼-果生态园，让其相互渗透、相得益彰。

2、建立起农业产业化服务体系。一是建立信息化体系。要围绕农业产业化经营，通过信息网络，将龙头企业、批发市场、中介组织、专业大户和生产基地连接起来，建立信息资源采集、整理分析和定期发布的制度，把国家的产业政策、区域经济政策、国内外农产品供求和价格及新技术等相关信息，及时传递给产业化经营组织，为企业和农户的经营决策提供服务。二是建立农业标准化体系。

逐步建立健全地方农业标准体系、农产品质量检验检测体系、农业标准推广保障体系和农业标准监督实施体系。重点抓好无公害生产基地的建设与认定，无公害农产品生产，认证指导工作。三是建立农业技术服务体系。充分发挥县乡镇农业技术服务的桥头堡作用，加强乡镇一级农技服务体系的建设和投入。四是建立农业市场服务体系。除了加强市场硬件环境建设以外,重点在市场信息、市场监管和流通服务等方面加大投入力度。

3、制定相关产业扶持政策。认真抓好中央、省、市强农惠农政策的落实，围绕各项政策，结合本县实际制定配套措施，巩固和完善强农惠农政策；进一步调整财政支出结构，加大财政支农力度，每年财政预算安排一定资金扶持优势产业和龙头企业；拓展企业融资渠道，争取银行信贷，鼓励社会资金投向农业产业化建设；采取给予一定资金奖励办法，积极扶持名优品牌创建；对重点龙头企业在税收政策、规费上给予一定的倾斜等。

4、规范农业产业化经营管理。应制订出台不同类型的农业产业化经营组织的示范章程和合同文本，培训指导经营组织加强内部管理，明确各方权利和义务，减少权益纠纷，从而有利于促进产业化经营的健康发展。

5、组织好农业项目建设。用工业的思维谋划农业，实施项目带动，以项目建设推进农业产业化发展。把农业产业化发展落实在项目上，加大农业招商引资力度，完善农业招商机制，举办农业专题招商会，扩大招商领域和范围，加强项目的跟踪、落实、管理与服务。力

争引进2个1000万元以上，1个亿元以上农业项目，做大做优产业企业龙中的龙头。

二、强化农村经济合作组织纽带作用

要把发展农民专业合作经济组织作为农业产业化工作的重点来抓。我县农民专业合作组织尚正处于起步阶段。当前既要按照市场规律办事，依照市场机制运作，又要坚持政府的正确引导和政策扶持。只有这样，才能加快农民专业合作组织的发展和壮大。做到既不搞包办代替，更不搞行政干预和强迫命令，采取制定优惠扶持政策、开展培训与服务、帮助协调有关方面的关系等办法，“扶上马、送一程”，鼓励农民通过自觉的主动行为自下而上地开展互助合作，努力为农民专业合作组织的发展创造宽松的环境。

一是从实际出发，突出主导产业，重点围绕发展优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果等优势农产品，认真做好组建农民专业合作经济组织工作，力争建设好50个农民专业合作社，培育好200名农民经纪人。

二是逐步规范完善农民专业合作经济组织的各项制度，按照先发展后规范的原则，打破行业、地域、所有制界限，有计划地发展农民专业合作经济组织，组建协会，发展专业合作社。

三是有关部门要继续做好简化农民专业合作经济组织的登记门槛和落实扶持发展农民专业合作经济组织的政策措施。

四是切实加强对农民专业合作经济组织的指导和服务，总结推广试点的经验及做法，探索合作经济组织在不同经济水平地区的适应

性，逐步规范农民专业合作经济组织的形式和运行机制，三、强化龙头企业带动作用

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。农业龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的功能。因此，要把农业龙头企业建设作为发展农业产业化的重要环节来抓，按照生产规模和发展需要来规划布局龙头企业。对规模大、起点高、外向型的农副产品加工经营企业，实行政策倾斜，从财力、物力、人力上予以重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，更好发挥辐射带动作用；要打破门户之见，鼓励支持多层次、多成分、多形式发展龙头企业。

一是抓好生产基地建设。按星府字[2007]38号文件要求，认真建建设好3个1000亩以上九江水梨生产基地，10000亩甜瓜生产基地； 1个1200头母猪原种场和1个年出栏5万头和20个年出栏万头肉猪生产基地；1个年孵化能力800万 的种禽基地；1 个年加工能力80万斤茶叶加工厂； 二是多种形式扶持龙头企业。通过有效整合财政、计划、信贷、农业综合开发、扶贫等资金，加大对龙头企业基础设施建设，技术改造及科技成果转化。三是大力实施名牌带动战略。以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。创立一批在市场上叫得响、占有率高的品牌产品。

四、强化农业科技贡献作用。

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。要积极加强农业产业化科技服务，促进科技成果的转化，利用好企校平

台，开展科研项目合作。要重点大力推进“五项创新”。一是大力推进科研创新。鼓励龙头企业通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，成为科技创新的主体；鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。二是大力推进品种创新。要推进农业龙头企业创名优品牌和农业标准化生产，积极开展创农业名牌活动；大力引进推广优质新品种，发展名、优、特产品。三是大力推进技术创新。大力推广立体种植、保护地栽培、病虫害综合防治、标准化生产、农业机械化和农业生物工程等新技术，全面提高农业科技集成配套水平。四是大力推进素质创新。要针对重点产业，整合培训资源，提高培训层次，引导农民自觉接受科技培训。特别要加强农业技术特别是成套农业技术的培训，通过培训提高农户的科技意识、市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。五是大力推进机制创新，健全完善农业产业化科技服务体系。按照明确职责、分类指导、创新体制的原则，大力培育多元主体、多种成份、多种形式的农牧业技术推广服务组织，鼓励和支持农业科技推广单位与龙头企业、农民专业合作组织、科研单位和大专院校横向联合，互动发展，形成推广机构与其他组织互为补充的农牧业科技推广新格局。

第三篇：农民专业合作组织简报

农民专业合作组织简报 第五期

大足县农业局农经科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

●

农业部、中国银监会：要从五个方面加大对农民专业合作

社的金融支持

● 重庆：大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设 ●

陈晓华：要从五方面扶持农民专业合作社

● 杜晓山：农民专业合作社是农民生产和经营的组织者 ● 大足县农民专业合作经济组织发展迅速

● 促农增收的大型专业合作社——横店养鸡专业合作社

● 农民专业合作社项目试点——大足天桥养蜂专业合作社

召开蜂农代表大会

政策在线---农业部、中国银监会：要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持

2009年2月，为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以 1 及《农民专业合作社法》的有关规定，探索金融支持农业农村经济发展的新的着力点，中国银监会、农业部日前联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》(以下简称意见)，要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。《意见》明确，要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。二是加大信贷支持力度。三是创新金融产品。四是改进服务方式。五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

（来源：中国农民专业合作社网）

重庆：大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设 推进示范化建设，大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设：即一个良好的产业依托、一个灵活的运行机制、一套规范的管理制度、一个团结能干的领导班子、一个合理的利益分配机制。各区县（自治县）要紧密结合柑橘、生猪、蔬菜等市级主导优势产业和区域性特色产业发展，每年培育3―5个县级“农民专业合作社示范社”。市里设立“农民专业合作社”示范项目，每年从区县（自治县）示范社中优选50个进行试点，重点开展体制、机制及制度创新与产业链条延伸试点，着力探索解决农村土地承包、农业项目贷款、农村治理机制、新农村建设实施主体培育、合作社风险保障机制等方面存在的突出问题，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的示范专业合作社。

（来源：《重庆市关于促进农民专业合作社持续健康发展的意见》）

讲话回放---陈晓华：要从五方面扶持农民专业合作社 农业部副部长陈晓华近日就农民专业合作社问题接受了记者专访。他认为，当前，对农民专业合作社的扶持，要着力从五个方面下功夫：一是突出产业政策倾斜，各类农业财政专项和基本建设项目，委托农民专业合作社实施。二是加大财政支持，农民专业合作社专项资金持续化、制度化。三是加强金融支持，采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。四是加大税收优惠，降低农民专业合作社的外部成本。五是加大人才培训力度，实施农民专业合作社人才培训规划。

（来源：广东省农业产业化信息网）

杜晓山：农民专业合作社是农民生产和经营的组织者 2009年2月，中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山在接受金融时报记者采访时说，农民专业合作社既是农民生产和经营的组织者，也是扎根基层、服务于广大农民的服务者。加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，将对促进农民增收、进一步解决“小农民”和“大市场”之间的矛盾、促进农业向现代化、产业化方向发展产生积极作用。因此，农村金融机构应进一步加大金融支持力度，切实把支持农民专业合作社作为信贷支持“三农”工作新的切入点和新的增长点，促进农民专业合作社的快速健康发展。

（来源：中国农经信息网）

行动播报---大足县农民专业合作经济组织发展迅速近年来，在市农委和各级部门的支持和指导下，在县委、县府的领导和重视下，大足县积极引导农民在农业生产发展中要向产业化、组织化、市场化方向靠拢,农民专业合作经济组织呈迅速发展的趋势。

截止目前，全县共发展农民专业合作组织142个，其中专业合作社133个，按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》登记的有124个，专业协会有9个，成员总数24158人，带动非成员农户数9802户，获财政扶持资金的专业合作组织53个，财政扶持资金总额298万元，按《农民专业合作社登记管理条例》登记的农民专业合作社中，以种植业为主的专业合作社有35个，其中蔬菜专业合作社17个，水果专业合作社15个，以畜牧业为主的专业合作社有45个，其中生猪专业合作社就有32个。

在我县发展的所有专业合作社中，多数都是以产加销一体化服务为主，其中，拥有使用农产品质量认证的合作社3个，实施生产质量标准的专业合作组织4个，拥有注册商标20个，共计培训专业合作社成员和农民31448人，资产总额9916万元，成员户均纯收入0.89万元。

大足县农民专业合作组织发展之迅速，促进了农业增产，农民增收，切实在为当地老百姓谋福、造利。

（来源：大足县农业局农经科）

乡镇动态---4 促农增收的大型专业合作社——横店养鸡专业合作社

大足县龙水镇横店养鸡专业合作社成立于2005年，刚成立时，该合作社吸纳附近规模蛋鸡养殖业主48户入社，养殖规模30余万只，占全县规模养殖总量的近50%。现在，已发展入社社员147户，饲养蛋鸡45万只，年产值达4300万元，经济效益700多万元。

横店养鸡专业合作社在发展过程中主要是加强信息技术交流、饲料组织、产品的组织销售等服务。目前，该合作社已按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》在工商行政管理部门登记注册，为了有效改善专业合作社的养殖条件，保障专业合作社周边的生态环境，做到可持续发展，该社于2007年引进了一家生物有机肥料厂，投资总额1500万元，现已基本竣工。该厂投产后，可以完全消化本专业合作社和全县养殖专业合作社的禽畜粪便，大大提高该专业合作社的经济效益，有效促进我县生态环境的改善。

该合作社的建立带动了当地农村农业经济的发展，有效促进了农民增收，在全县养殖专业合作社中起到了一个带头和榜样的作用。例如，该合作社成员之一吕本松，他家的蛋鸡养殖规模是村里最大的，蛋鸡数量超过4万只，日产鸡蛋近4万枚。正是他加入了该专业合作社，在购买饲料等原料和鸡蛋销售方面都对他有很大的优惠，不但使他获得了更多的收入，也激发了他的养殖积极性，吕本松只是该合作社的一个成员代表，其他的入社社员也跟他一样，在加入了专业合作社以后，得到了更多的实惠，增加了他们的收入。

（来源：大足县农业局农经科）

农民专业合作社项目试点——大足天桥养蜂专业合作社召开蜂农代表大会

2008年，大足县被定为重庆市农民专业合作社项目试点县，在市农委的指导下，在县委、县府高度重视下，大足县农业局制定了《大足县农民专业合作社试点方案》。目前，该方案“完善机制模式”发展完善天桥养蜂专业合作社已正式启动。天桥养蜂专业合作社现已建成了一条完整的蜂蜜生产流程线，并且已顺利通过QS认证，成功申报了绿色食品，在2008年被市政府评为模范专业合作社。

为能更好地发展养蜂专业合作社，使各地蜂农能够相互交流养蜂经验，2月25日，在蜂业园区会议室，召开第二届蜂农代表大会第一次会议，大足、铜梁、荣昌等地蜂农代表，农业局、畜牧局、供销社、宝顶政府等领导参加了本次大会。会议由该合作社办公室主任霍志能主持。

会上，该合作社股东之一龙训民作了讲话，主要回顾了天桥养蜂专业合作社在2008年取得的成绩，他说，2008年在金融危机的影响下，合作社实现总产值1.3亿元，户均收入13.5万元，同比增长25%。龙训民还对2009年的工作计划作了安排，结合天桥养蜂专业合作社办公地址临近世界文化遗产、文化旅游胜地大足石刻优势，2009年该合作社准备投入120万元修建蜜蜂博物馆，投入60万元修建产品展示厅，以增加合作社知名度。投入20万元修建蜂具加工厂，降低社员成本。该合作社还将入社社员实行生产合同制，价格保底制，对社员所交的产品实行标准制，利益分配实行双赢互利制。所有这些计划投入使用后，天桥养蜂专业合作社将更具规模化，入社蜂农会获得更多的经济利益。

会上，农业局、畜牧局、供销社等单位领导分别作了发言，都对该专 6 业合作社所取得的成绩给予了肯定，要求他们在今后的工作中，要树立团体意识、品牌意识、发展意识和安全意识，更要有团结合作的精神，也愿意为该合作社的发展提供服务。

会上，大足片区蜂农代表郭友仁的发言引起了在场所有人的注意，他是一位74岁高龄的老人，戴着一副眼镜，精神饱满，看起来比他的实际年龄更年轻，在会上，他讲了他这几十年来的养蜂感受，以及他经过实践总结出的一套养蜂经验，他还说，做一项事业，首先你要热爱它，然后你要用心去做，一定会取得好成绩。郭老的一番话，得到了全场所有人的热烈欢迎。

会议最后，还表彰了2008年对天桥养蜂专业合作社的各项工作作出贡献的片区负责人，奖励了蜂具三套，面网三包等一些适用的养蜂工具以示鼓励。

（来源：大足县农业局农经科）

区县取经---重庆市武隆县发展农民专业合作社呈现五大特点

近年来，在各级政府和有关部门的强力推动下，特别是《中华人民共和国农民专业合作社法》施行后，重庆市武隆县农民专业合作社得以不断发展壮大，呈现以下五大特点：一是带动农户多。2005 年到2008年，全县共发展农民专业合作社222个，入社农户19515 户，覆盖农户达34567户，占全县96200户农户的 60 %左右。平均每个专业合作社带动农户240户，最多的如火炉镇华禹生猪养殖专业合作社带动养殖户496户。从产品看，烤烟带动的农户最多，7 全县118个烤烟专业合作社带动种植户达到6081户。二是覆盖范围广。从种养植面积看：专业合作社履盖面积达191189亩，占全县农耕面积20 %以上。从产品看：履盖几乎涉及所有种养殖业的农产品，如粮食、烟草、蔬菜、畜禽、水产、果品、中药材、茶叶等。从业态看：有种植、养殖、采集、加工、流通、服务业等。三是发展势头好。合作形式已从最初的松散型逐步向紧密型发展，管理由各自为政向集中统一管理发展，销售由各自对外向统一对外发展，核算由单户核算逐步向统一核算发展，服务由分散指导向统一服务发展，种（养）技术由传统向现代标准化发展，发展模式由单一的种养植（殖）向种（养）、加、销发展••••••如风来乡绿林蔬菜专业合作社共吸收社员255户，2008年发展榨菜2000亩、辣椒1500亩，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500吨，并已签定协议引进人才指导加工。

四是培养了能人。农民专业合作社的发展培养了一批农村带头致富和带领群众致富的能人。如火炉镇华禹生猪养殖合作社与龙头企业合作采取赊销饲料、指导饲养、回收活猪、对外销售等一条龙服务，效果很好。2007年收购销售生猪30000多头（其中专业社内收购12000多头、户均30头以上，社会收购17000多头），养猪户户均增收4000元以上,较好地带动了火炉镇的养猪业发展和农民增收。五是促进了增收。农民加入专业合作社不仅促进了观念转变、增强了科技意识、市场风险意识，同时学到了技术、增强了致富本领、拓宽了致富门路。如火炉镇梦冲塘村四季养殖专业合作社吸收社员32户，发展水产养殖120亩，实行统一发展规划、统一供应饲料、统一技术服务、统一对外销售。2007年实现销售收入108万元，平均每户收入3.5万元。文复乡兴隆村社员王峰是一名种植日本甜柿的大户，在加 8 入专业合作社前每亩产量只有250斤左右，亩平收入只有500元左右，2007年在专业合作社的指导下，种植的9亩甜柿平均亩产500斤以上，亩平收入突破了1000元。

（来源：中华合作时报第2369期）

抄报：县委办、人大办、县府办、政协办，并江书记、周县长、颜常委、文全副主任、建华副县长、家胜副主席，重庆市农委 抄送：各街镇乡人民政府

发：农业局各科、站、场、校，各街镇乡农技服务中心

第四篇：非公组织党建思考

笔者在参加中共桂阳县委党校中青班学习时，对桂阳县域改制企业云桂冶炼公司、银星冶炼公司，联合锰矿、太和镇11个石墨矿、小铁炉及在城的民办学校，就企业及非党员对党建工作的评价开展调研。共有23个民营企业业主和127位非党员职工接受了问卷调查。我们发现随着县级所有制结构调整,我县个体、民营等非公有制经济组织不断发展壮大，为我县经济发展注入了强劲的动力，日益成为我县经济社会发展的重要力量。我县非公有制经济的快速发展，迫切要求我们适应新形势发展的需要，以改革的精神，研究新情况、解决新问题，深入加强这一领域的党建工作。

一、非公有制经济组织党建工作面临诸多问题

（一）、民营业主对党建工作支持不够。调查中发现大部分的业主对党建工作认识不一，大部分业主不是党员，他们认为只要安全生产，依法纳税，企业没有必要建立党组织；有的业主是党员，但是怕党组织活动多，加重企业负担，影响生产，对党建工作心态复杂。

（二）、党员在非公有制经济中地位偏低，作用发挥不理想。绝大多数党员都是受雇于业主的职工，特别是一些改制企业的党员干部，原来在企业中担任领导职务或者是中层管理者，改制后，大部分人成为业主的“打工仔”，由于企业没有党的组织，他们成了没娘的孩子，组织生活无法过，党费无处交，普遍缺乏归属感。有的党员不愿公开身份，不愿接转组织关系，变成了“挂名党员”、“地下党员”。还有相当一部分非公有制经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度大，即使建立了党组织，发挥作用却很难，他们社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力。调查中我们发现，云桂冶炼公司拥有职工306人，党员只有9人占职工总数的0.2%,9个党员年龄在40岁以上的6人。银星冶炼公司是一个年创利税300万元的民营企业，拥有职工210人，党员却只有3个；管理人员30人，但只有一人是党员，党员地位低下，即使想发挥作用，也无用武之地。

（三）、非党员对党建工作褒贬不一。在非公有制经济组织中的党员对党的整体还是满意，对绝大部分党员的模范作用是充分肯定的。有相当部分非党员表示愿意加入党的组织，而且动机是纯洁的。我们在收回的127份问卷中发现，绝大部份人都是以带领群众致富为入党动机。然而，党内极少数党员贪污腐化、以权谋私，严重损害了党在群众中的形象；有的农村家族势力益日膨胀的问题没能有效遏制，疏远了党组织与群众的关系；有的地方的党建工作华而不实，过程轰轰烈烈，而实际效果却不好；还有些党员干部素质和觉悟程度不高，带领群众致富能力不强。这些问题虽然只在部分地方存在，但其对非公有制经济组织党建工作的消极影响却是显而易见的。

二、对非公有制经济组织党建工作的几点思考

在新形势下，全面加强和改进非公有制经济组织党建工作有许多问题需要我们思考：第一，在新形势下，如何加强和改进非公有制企业党的建设。面对非公有制经济组织党建工作中出现的新情况、新问题，党建工作必须求真务实，与时俱进，创造性地寻找有效载体和具体实践形式。党的建设的活力，取决于形式上的多样性，内容上的广泛性和要求上的时代性。加强和改进党的建设，不能停留在一般号召和要求上，它需要创造性地寻找实现这一目标的有效载体和具体实践形式，需要选择一个能够起到广泛带动作用的具体切入点，把党的建设和具体的实践活动有机地结合起来，把坚持党的宗旨寓于具体的创造性的活动之中，具有较强的生命力。

第二，在新形势下，如何处理非公有制企业党的建设和企业生产经营发展这个中心任务的关系。新时期，决不能脱离企业生产经营发展这个中心任务，决不能搞党建与经营“两张皮”。要始终把搞好生产经营、提高经济效益、维护企业稳定作为党组织的根本任务。密切围绕企业中心工作展开，建立一套党建工作新的机制，为企业生产经营提供各方面可靠的保障。围绕经济建设这个中心，促进经济增长，是企业党建的共同目标，只是支撑点各有不同，工作重点各有侧重。要始终把党组织的工作角度定位在服务经济建设上，紧扣安全生产、经济建设主题，设计和实施党组织活动，做到党建工作和经济工作的有机结合、有效运作。第三，在新形势下，如何在非公有制经济组织中发挥党的先进性。新时期，必须具体落实“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，把党的先进性具体地体现在非公有制经济组织的党组织和广大党员干部的行动中。要紧紧抓住发展这个第一要务，以兴企富民为根本，把坚持党的先进性、发挥党组织的政治优势落实到促进企业发展，增强企业核心竞争力，实现最广大职工群众的根本利益上来。

三、对非公有制经济组织党建工作的探讨

非公有制经济组织的成长离不开社会，离不开党的政策扶持。有一个民营企业主很形象地比喻：社会是土壤，党的政策是阳光雨露。离开了土壤和阳光雨露，非公有制经济之树没处生根，没法成长，更不可能成材。非公有制经济组织的党建工作是党的建设的一个新领域，有大量的理论和实践问题需要认真研究解决。当前，我们要有成效地开展非公有制经济组织党建工作，就必须深入学习“三个代表”重要思想，正确认识我们面临的新形势、新任务，解放思想，大胆探索，勇于实践，以改革的精神进一步做好这一工作。

（一）、高度重视非公有制经济组织党建工作。加快在非公有制经济组织中组建党组织工作步伐，加强发展党员工作，进一步壮大党的力量。推行向非公有制经济组织选派党建工作指导员，联络员制度，有重点、分步骤地向企业推荐、输送党员骨干建立一支高素质的、适应工作需要的非公有制党务工作队伍。探索非公有制企业党组织和共产党发挥作用的有效方法和途径。

（二）、非公有制经济领域的党建工作要抓落实。多做深入细致的摸底调查，在非公有制经济组织开展党建活动，靠它们自发地组建党组织很难，必须要靠上级党组织的引导和帮助。上级党组织要一家一家地摸底，把情况了解清楚，对符合组建条件的，就抓紧把它建起来。

（三）、努力创新非公有制经济组织党建管理模式。一是挂靠管理。在人才交流服务中心、劳动就业服务中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系的党员进行管理。二是社区管理。以流动党员相对集中的镇（街道）、村（居委会）以及工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理。三是双重管理。党员在家务工就由流出地支部，外出打工由属地临时党支部管理。

（四）、重点在于加强对党员的教育管理。针对在职党员有的不愿公开身份，有的不愿意接转组织关系，有的不热心党的活动。一是加强党员教育，转变党员观念，克服临时心态。不少党员之所以不愿意亮明身份和转移组织关系，一个重要原因是对非公有制企业的发展前途信心不足，抱着一种临时心态。党组织要讲明党的政策，分析改革发展的形势，清除思想障碍。二是有效开展党建工作，增强对党员的吸引力和凝聚力。党组织要主动开展一些形式活泼、内容丰富的活动，吸引党员积极参与，使党员在参与中增强向心力；党组织还要关心党员的实际问题，维护他们的合法权益，增强党组织的凝聚力。

第五篇：澧县农民专业合作组织的调查与思考

澧县农民专业合作组织的调查与思考

宋银清 刘进 刘海

近几年，党中央、国务院高度重视农民合作经济组织的发展，相继出台了一系列政策措施鼓励各类合作经济组织的发展壮大。作为我县农民专业合作经济组织的主要代表——农民专业合作社，它的兴起和发展，加快了农业产业结构调整，促进了农民增收，在传统农业迈向现代农业的过程中，发挥着越来越重要的作用。

一、发展概况

目前全县有各类专业合作社24个，其中，种植业15个，畜牧养殖业8个，加工业1个，入社社员有5139户，带动农户9621户，拥有生产基地71000亩。今年向国家和省申报的示范专业合作社3家，获省级示范农民专业合作社1家，获市级示范农民专业合作社15家。

我县农民专业合作社发展有以下三个特点：一是初具规模。全县合作社基本围绕主导产业或特色产品开展生产经营活动。如农康葡萄专业合作社和涔源葡萄专业合作社，现拥有生产基地5300亩。涔源葡萄专业合作社内2300亩基地实行了无公害农产品产地认证，并注册了“澧州提子”商标，红地球等6个品种获得了中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品认证证书。二是形式多元。从层级上看，我县合作社呈省、市、县、乡、村五级塔形分布，如绿然獭兔专业合作社是我市第一家跨市区的专业合作社，其社员已从当初的常德市范围扩展到外省；从形式上看，绝大多数是由农村能人或专业大户牵头建立的合作社。三是创办形式多样。主要有以下五种类型：全程服务型（如常德绿然獭兔专业合作社，）、技术服务型（如农康葡萄专业合作社）、市场带动型（如天峰蜂业专业合作社）、实体经营型（澧县福民水产专业合作社）、“专业合作社+企业+农户”型（如富民棉花专业合作社）等。

二、主要效果

1.提高了农民组织化程度。农民专业合作社把分散的农户组织起来，把一家一户的小生产融入到了大市场中，增强了抵御市场风险的能力，提高了农民进入市场的组织化程度。如富民棉花专业合作社为入社成员实行“六统一”的服务。一是统一提供优良棉种，二是统一提供化肥农药，三是统一棉花病虫害防治，四是统一参加农业灾害保险，五是统一收购销售，六是统一财务管理与核算。

2.促进优势产业发展。合作社根据当地的资源条件，将当地优势产业的生产、种植大户按自愿、民主原则组织起来，统一为农民提供种苗、传授种养技术，拓展销售网络，形成了生产、储藏加工、销售一体化的产业链。如我县葡萄产业：鲜果销售以涔源、神州等公司为龙头，以农康、涔源、黄河葡萄合作社为纽带，形成了一个较完备的销售网络；同时，神州公司投资300万元建成一座年产500吨的葡萄酒厂，发展前景可观。

3.提高了市场竞争力。随着农村经济结构战略性调整的不断深入，专业合作社已成为农民进入市场、抵御市场风险、提高农产品市场竞争力的有效组织形式。如绿然獭兔合作社通过建立十七项管理制度，加强人才引进和技术培训，建立常德市绿然獭兔网和信息网络化管理体系，大大减少了技术服务和管理成本，提高了市场竞争力。该合作社引进了浙江拳王牌獭兔饲料生产技术，獭兔成活率由30%-60%提高到了95%以上；出栏时间由6-8个月缩短到4.5-5.5个月；出栏率由30%提高到了80%以上。

三、存在问题

目前我县农民专业合作组织普遍存在规模不大、覆盖面小、实力薄弱、管理制度不健全和稳定性较差等问题。农民专业合作经济组织内部治理结构不健全，缺乏有效的制度约束。具体表现出在以下几个方面：

一是农村组织化程度偏低。澧县是一个农业大县，全县有农户20万户，而加入各类合作社的只有4139户，还只有2%，加上其它专业协会的会员，也只有近2万户，才只到全县农户的10%。由于组织化程度偏低，农民的生产效益难以提高，抗市场风险、抗自然风险的能力较弱。

二是社员整体素质有待提高。由于合作社社员大多是农民，且监事会、理事会成员也是从社员中产生，他们的专业知识、政策水平、管理经验等等都还有待提高，遇到困难等、靠、要的思想比较严重。一些农民社员的自律意识、法制意识、风险意识较弱，市场行情好时，单方撕毁合同，自行销售产品，市场行情差时，又埋怨合作社会经营不力，这样就导致合作社工作难度加大，服务能力更弱，不利于通过合作解决生产经营上的实际问题。

三是合作社管理不够规范。一些农民专业合作社内部管理和运作机制不完善，利益分配机制不够合理，制度不够健全，民主管理没有真正落到实处，虽然全县统计农民专业合作组织24个，但是真正运转正常、发挥作用明显的只有一半左右。此外，同类合作社有待整合。我县现在有注册的葡萄专业合作社三家，没注册的有两家，合作社多、品牌杂，不利于实施农业品牌战略。如葡萄合作社的产品，各有各的品牌，各有各的销售渠道，相互之间不但没有有效的合为一体，反而还各自为政，既影响了澧县葡萄品牌的打造，也造成了市场的混乱，提高了创优势名牌的成本。

四、对策建议

我县农民专业合作社虽然取得了长足发展，但还存在着竞争力弱，规模小，带动面不大，与成员利益联结不够紧密，服务功能不强，运作机制欠完善等问题，解决以上问题，应站在发展现代农业的高度上，坚持“民办、民管、民受益”的政策原则，积极引导，加强指导。

1.增强政府的服务意识，创新服务方式，为农民合作经济组织的发展营造良好的外部环境。一是进一步加强领导，强化工作指导，统一协调有关部门，提高服务水平，加强规范化建设管理。二是加强农民专业合作社和有关政策宣传。开展合作社法的普法教育，举办合作社普法培训班，依法管理完善，营造规范氛围，提高合作社的规范化程度。三是要加大财政扶持力度。要制定扶持政策，完善扶持办法，明确扶持奖励条件。对符合条件的带动力强的合作社给予重点奖励补贴，要对合作社内部社员资助参加农业保险，对规范化程度高的合作社在贷款上给予贴息补助。农业、林业、财政、税务、工商、国土等有关部门要从实际出发，全力配合做好规范化服务工作。

2.加强组织的规范化建设，大力推进制度创新。绿然獭兔合作社能够不断发展壮大，一个重要原因就在于其建立了比较完备的十七项管理制度，降低了管理成本。合作社是一个经济组织，要按照有关法规政策和规定建立规范、完整的各项制度。相关部门务必要积极指导并督促合作社加强制度建设。一是要完善财务制度，所有合作社内部必须设置财务账目，建立财务制度，实行财务公开；二是要完善分配制度。要按照合作社法的规定建立分配制度，全面实行二次分配。三是要建立健全章程等管理制度，社内工作要严格按照章程办理，尊重社员的民主权利；四是要完善社员制度。合作社社员要发给社员资格证书。使入社社员真正享受到合作社的各种服务。

3.加大技术创新力度，建立农民专业合作经济组织信息平台，指导农民实施标准化生产。各有关部门要主动建立农民专业合作组织政府网站，为农民专业合作组织提供公共政策咨询、搜集和发布价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务，实现各类农民专业合作组织联网，搭建公共信息服务和网络营销平台。通过扶持发展农民专业合作组织，带动农户建立无公害生产基地，进行标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输，发展品牌农业，提高农产品的市场竞争能力，带动农民实现增收。同时出台规范化建设标准，对现有合作社进行全面梳理，按照发展一批，完善一批，提高一批的原则，对那些产业带动力强，内部管理规范作为县级示范性合作社，努力提高管理质量，确保农民专业合作社健康发展。作者系澧县县委常委值班室课题调研组成员