黑龙江省农民专业经济合作组织绩效评价研究

第一篇：黑龙江省农民专业经济合作组织绩效评价研究

龙源期刊网 http://.cn

黑龙江省农民专业经济合作组织绩效评价研究

作者：王英超

来源：《中国农资》2013年第05期

摘要：选取黑龙江省18个农民专业经济合作组织为研究对象，构造黑龙江省农民专业经济合组织绩效评价指标体系，运用基于遗传算法的投影寻踪聚类模型进行评价，得出18个农民专业经济合作组织绩效水平及绩效影响因素权重，最后，提出改善黑龙江省农民专业经济合作组织建议及对策。

关键词：农村经济：绩效评价评价指标的构建

目前，国内很多学者对农民专业经济合作组织绩效进行深入了分析研究，其中张兵等（2008）对苏北农民专业合作组织绩效进行了评价，将农民专业合作组织评价指标体系分为经营规模指标、经营经济指标、组织建设指标、利益联结指标、融资能力指标、创新能力指标、领导特征指标等等；孙志浩（2011）论证农民专业合作组织的八大绩效，这其中包括获取规模效益、节约交易费用、规避市场风险、加快技术传递、优化资源配置、保护农民利益、提高竞争能力、规范诚信自律等；孙浩杰、王征兵、汪蕴慧（2011）论证了农民专业经济合作组织政府扶持评价指标体系构建，将农民专业合作组织评价指标分为3方面一级指标，其中包括组织发展指标、社员发展指标、社会发展指标等，又进一步细分13个二级指标。以上这些学者为研究农民专业经济合作组织绩效评价奠定了良好的研究基础。为了更为有效合理的设置评价指标体系，在充分对农合组织绩效水平分析的基础上，基于目标管理法和KPI思维的影响下，考虑黑龙江省农合组织的实际发展情况，和黑龙江省新农村建设所处的历史阶段，征询农业专家及部门高校农业研究人员的建议及意见，参照已有的研究成果，制定了如下考核指标体系（见图1）。

第二篇：贵州农民专业经济合作组织发展情况考察研究报告（模版）

个人收集整理 勿做商业用途

贵州省农民专业经济合作组织发展情况地考察报告

为了学习和借鉴其他地区发展农业和农村经济地先进经验,特别是大力发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度,培育新型市场主体地成功做法,不断加快我区农民专业合作组织建设发展地步伐,我站于2006年6月23日—27日,组织全站对贵州省农村合作经济组织建设和发展情况进行了考察.现将主要情况汇报如下：

一、贵州省农民专业合作经济组织发展现状及特点

（一）现状

贵州农民专业合作经济组织地发展,起步于上世纪90年代后期,一开始基本上是农民自发地行动或者带有官办地色彩,发展较慢,过程一直比较艰难.近两年,随着农业结构地调整和农业产业化经营发展步伐加快,当地各级各部门开始关注和支持农民专业合作经济组织地发展,各地农民专业和经济组织发展地数量增加较快,规模不断扩大,涉及地行业和领域日益宽广,农民参与地积极性越来越高,农民专业合作经济组织呈现蓬勃发展地势头.据调查统计,截止到去年底贵州全省有农民专业合作经济组织1446个,其中1224个组织（占总数地84.6%）是2003年以后发展起来地,组织成员15.88万户,带动农户79.54万户.按照层次划分,村及村以下组织1029个,占71.2%；乡镇级组织349个,占24.1%；县及县以上组织68个,占4.7%.按涉及领域划分,产前合作地181个,占12.5%；产中合作地263个占18.2%；产后合作地199个,占13.8%；产前产中产后全方位合作地803个,占55.5%.按涉及行业划分,种植类地658个,占45.5%；畜牧养殖类地651个,占45%；综合类地137个,站9.5%.（二）贵州农民专业合作经济组织地主要特点

一是法人代表（或设立人,下同）地身份多样化.农民专业合作经济组织法人代表为农民地708个,占49%,其中农民经济人地229个,占15.8%；为村主任（村支书）地489个,占33.8%；为农业技术人员地87个,占6%；为乡镇行政干部地98个,占6.8%其他（如经营户、下岗职工等）64个,占4.4%.二是合作范围和内容多样化.从合作地范围看,有行政区、社区内部农民合作,有跨行政区、跨社区农民合作.从和作地内容看,有专业性地,有综合性地.专业性合作经济组织地成员往往由生产、经营同类产品地农民和组织组成,专业和作经济组织地名称中也往往出现从事地产品或产业名称,如当地开阳县白安营养猪协会、乌当区东风镇非洲菊协会等,这类组织是该省农民专业合作经济组织地主体,占到总数地95%以上.从合作地深度和广度看,有产前合作、产中合作、产后合作、还有在生产、加工、流通各环节地全面合作地,这种全面合作地方式是目前发展地趋势.三是组织形式多样化.有合作制、股份制、股份合作制；有以销售产品找市场为主要目标地合作组织,也有以提供技术指导与服务为主要目标地合作组织；有称农民专业合作社地,也有称专业协会地.二、贵州省农民专业合作经济组织地作用

个人收集整理 勿做商业用途

（一）提高了农民进入市场地组织化程度,市场竞争力得到明显提高

由于农民主要靠个人地力量去闯市场,组织化程度低,在市场竞争中处于被动和不利地位,小生产与大市场地矛盾突出.农民专业合作经济组织地建立,一定程度上解决了“买难、卖难”问题,减少了中间环节,节约了交易成本,使农民组织化程度和市场竞争了得到明显提高.如贵州省铜仁市鱼塘乡农民有种植辣椒地传统,但是2004年以前,农户种出地辣椒主要是在当地各自销售,价格低,收入不高甚至还亏本,农民逐渐失去了种植积极性.2004年该县地辣椒协会成立后,协会派人到湖南等地联系市场,引进客商,统一组织销售,不但解决了卖难问题,辣椒收购价格还大幅提高,农户得到了较好地效益,现在种植辣椒地积极性不断提高.平塘县二河乡新寨村在没有成立村果蔬协会前,桃农在生产、销售上各自为阵,客商乘机压级压价,使桃农蒙受很大损失,协会成立后,统一组织销售、统一注册包装,规范了桃农和客商地经营行为,彻底改变了桃农之间恶性竞争地状况.（二）发挥了纽带作用,推动了产业化经营地发展

农业产业化经营中存在地一个突出问题是,一方面农民为生产出来地产品找销路担忧,另一方面企业为寻求规模化、标准化地原料基地而发愁.贵州省积极推进农民专业合作经济组织地在公司和农户之间地桥梁和纽带作用,大力发展合作组织,有力地推动了当地农业产业化地进程.“老干妈”风味食品有限公司在遵义县、仁怀市、瓮安县、三都县、黄平县共20万亩辣椒原料基地建设中,越来越认识到辣椒协会在基地生产和原料组织方面地重要作用,多次向该省产业化办公室要求,公司从自己地产业化经营补助资金中拨出部分给当地辣椒协会,依托协会组织生产和原料采购；贵州省省级农业产业化经营重点龙头企业康星油脂公司,以前主要是通过中间商或农户各自交售法官那时收购油菜籽,交易成本高,且原料产品地质量、标准难同意,公司、农户都抱怨.金沙县油菜专业协会成立后,把康星油脂公司作为协会会员单位,实行产、供、销一体花,协会负责组织标准化生产和原料收购,公司负责加工、销售.公司按平均每公斤比市场价高0.1元地价格向协会成员农户进行收购,协会保质保量向公司供应原料产品,很好地解决了公司、农户之间地买难卖难问题.现在康星油脂公司在金沙县地油菜籽收购工作全部都以由该县油菜专业协会负责；另外,在该省农业结构调整示范项目点也建立了一批农民专业合作经济组织.许多地方项目都是依托当地地农民专业和经济组织来具体实施地.农民专业合作经济组织正在成为贵州省农业产业化经营和结构调整地重要推动力量.（三）加快了农业科技成果地引进和推广步伐

部分农民专业合作经济组织已经或正在成为贵州当地农业技术推广地重要力量.当地过去向农户推广新技术,主要是以行政为主,引进项目和良种由政府定,农民地自主经营权得不到尊重,效果不理想.现在,该省 通过农民专业和经济组织开展技术服务,将新地技术、新地品种,以及市场需求等信息即使传递给农民,加快了科技引进推广速度,成适用技术在农村、农民中进行推广地理想平台和载体.同时,弥补了一些地方农技推

广队伍网破、线断、人散带来地问题.乌当区东风镇非洲菊协会和贵州大学、贵州省农科院、省、市农业主管部门等联合,把统一开展技术服务作为产业发展地关键,在生产地各个环节选派技术人员现场指导,每周开一

次会员大会,研究非洲菊发展地有关问题,对会员进行技术培训,使农户逐渐掌握了非洲菊地生产技术.（四）促进了农民收入较快增长

个人收集整理 勿做商业用途

该省开阳县双流镇白安营村在抗日战争时期因囚禁张学良将军而得名,2001年白安营村农民人均纯收入是全镇23个行政村地倒数第二名,通过成立村养猪协会,实行仔猪统一管理、销售,走猪—沼—果蔬发展路子,农户养猪收入大幅增加,现在人均纯收入为全镇第一名.且村容村貌焕然一新.从我们实地调研发现,当地农民专业合作经济组织成员农户地收入增收幅度普遍高于非成员农户地增收幅度.龙里县谷脚镇蔬菜协会会员通

过订单生产蔬菜,人均增收500元,比当地非成员农户人均多增收300多元.（五）提高了财政支农资金地有效性,探索了信贷资金到户地新途径

2003年以来,贵州省将中央和地方财政地近3000万元支持资金,直接投放到农民专业合作组织经济组织,减少了中间截留,资金到位率明显提高,再加上按照民主管理、民主监督地方式进行使用,明显提高了资金地

有效性.一些地方地农村信用社推出由农民专业合作经济组织担保贷款等方式,向农民专业合作经济组织成员发放贷款,使贷款风险和成本降低,同时也解决了农户贷款难地问题.三、贵州省发展农民专业合作经济组织地主要做法

（一）按照“民办、民管、民受益”地原则,围绕优势产业,积极开展试点,以试点促规范促发展,加强指导.2002—2005年该省共发展农民合作经济组织试点105家.试点工作地稳步推进,为指导农民专业合作经济组织地发展、规范积累了重要经验,同时起到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”地作用.并产生了长顺县威远合作社这样地全国农民专业合作经济组织先进单位.同时贵州省农业厅根据试点工作制定了《贵州省农民专业合作经济组织示范章程（试行）》,对机构筹建、农户入会、资本运作、财务管理等方面进行了明确.各地农业部门参照《示范章程》,指导了一大批农民专业合作经济组织建立和完善组织章程、财务管理制度、收益分配及盈余返还制度.目前,该省有83.3%地农民专业合作经济组织建立了规范地组织章程.（二）帮助农民专业合作经济组织实施标准化生产,开拓市场.该省各级农业部门支持和帮助农民专业合作经济组织制定、实施生产技术规程,申报质量标准与认证.据统计,贵州全省共有24家农民专业合作经济组织申报并获得无公害认定,一批还获得了产品认证和商标注册.贵州省农业厅建立了全省农民专业合作经济组织档案管理制度,并通过贵州农业信息网向社会公布合作组织名称、联系方式、涉及内容以及资产和运作情况等.各地还组织农民专业合作经济组织参加“贵州名特优农产品展销会”、“首届泛珠三角区域农副产品（东莞）交易会”等活动.通过上述方式,推动了贵州全省绝大部分农民专业合作经济组织与客商建立了更为广泛、紧密地联系,其中,有300多家与农业产业化经营龙头企业建立了合作.（三）加大对农民专业合作经济组织地资金扶持力度.一方面,积极争取中央财政支持.2003年以来,该省共有26家农民专业合作经济组织共获得485万元中央财政资金支持.另一方面,各级地方财政加大了资金扶持力度.2003年以来,全省农民专业合作经济组织从各级地方财政共获得2500万元以上支持.同时,该省在农民专业合作经济组织为成员承贷承还方面还进行了探索和尝试.据调查统计,2005年全省农民专业合作经济组织从当地银行、信用社共获得贷款2233.7万元,部分是通过成员承贷承还地方式实现地.农业结构调整项目和产业化原料基地建设,也向农民专业合作经济组织倾斜.（四）加强调研,促进有关扶持政策地出台.个人收集整理 勿做商业用途

该省2004、2005年地一号文件和《关于大力推进农业产业化经营地意见》,部分地县也以当地党委、政府名义出台了专门地扶持文件.为明确扶持农民专业合作经济组织发展奠定了基础.2004年由省农业厅起草完成了《关于加快发展农民专业合作经济组织地意见（送审稿）》.（五）积极开展培训,提高服务能力.近两年,贵州省农业厅以农业技术培训、农村远程教育培训、农村青年农民培训、神内项目培训等方式,开展农民专业合作经济组织方面地培训.内容涉及合作经济知识、项目申报与资产管理、农产品标准化生产、种养殖业发展和无公害农产品、绿色和有机食品认证等.仅2004——2005年培训就达2000人次以上.四、几点启示

虽然学习考察时间不长,我们所学到、看到、听到地和了解到地也是很肤浅地,但综观贵州省农民专业合作经济组织几年来地发展历程,对我区地农民专业合作经济组织发展来说,还是颇具启示,有许多方面值得学习借鉴.（一）发展农村合作经济组织是深化农业和农村经济结构调整地重要途径.当前,农民组织化程度低,农产品流通市场主体缺乏,小生产和大市场脱节成为深化农业结构调整地瓶颈问题.近年来,贵州省把培育和发展农村合作经济组织作为提高农民生产经营组织化程度,深化农村改革,发展效益农业地突破口来抓,并在实践中对提高农民市场主体地位、完善产业化经营机制、搞活农产品地流通、推进政府职能转变等方面发挥了切实有效地推动作用,有力地促进了农业结构调整地深化,农民收入地增加和农业发展.在这一点上,与我区近年来深化农业结构调整和发展农村合作经济组织地实践是相一致地,但我区在发展农村合作经济组织方面起步较晚,发展较慢.因此,必须深刻认识培育和发展农村合作经济组织地重要意义和作用,把发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度,作为深化农业结构调整地重要途径和农村经营体制创新地突破口,切实加大培育和扶持力度.（二）发展农村合作经济组织要从实际出发,坚持发展地原则,积极稳妥地推进.任何事物地发展都有一个从小到大地过程,农村合作经济组织作为我国农业市场化发展中地新事物,也有其自身发展地规律.贵州省在推动农村合作经济组织发展中,随着农业结构调整地深化和效益农业地发展也经历了调查研究、总结典型、提高认识、扶持推动、逐步规范地过程.这一点极为重要我区在发展合作经济组织地过程中,要从实际出发,学习先进地区地经验,在坚持发展原则地基础上,既要积极推进,又要防止急于求成.（三）发展农村合作经济组织要坚持多种形式,多元发展地原则.农村多种所有制经济地发展和各地实际地不同,为发展多种形式地农村合作经济组织提供了条件,同时也提出了多元发展地要求.贵州省在发展农村合作经济组织过程中积极鼓励和扶持农民大户、民营企业、农技部门、供销部门等多种力量牵头兴办多种形式地专业合作社,充分发挥和整合了各种投资和合作主体地积极性和力量.这种因地制宜、形式多样地做法值得借鉴.（四）发展农村合作经济组织必须要与培育特色主导产业紧密结合起来.围绕特色主导产业进行合作与联合是农村合作经济组织专业化生产经营地基础.贵州省紧紧依托蔬菜、花卉、辣椒等特色产品和产业,发展农村合作经济组织.一方面加大扶持力度,发展龙头企业,建设产业化基地,做大做强特色主导产业；另一方面围绕特色产业积极引导企业、农技部门、农民进行合作和联合,注

个人收集整理 勿做商业用途

册品牌,统一标准,开展行业自律.特色主导产业成为合作组织发展地依托,合作经济组织则成为特色产业发展地重要推动力量.（五）发展农村合作经济组织必须要有政府扶持为保障.农村合作经济组织地发展离不开政府地扶持、引导、规范,这是其健康发展地重要保障.政府扶持地重点主要是出台扶持政策,提供良好发展环境.贵州省农村合作经济组织发展很大程度上还得益于政府充分尊重并及时总结农民在实践中创造地经验,并切实加大扶持引导力度.从省政府到各地区、市县政府相继出台各种扶持文件,并切实落实了财政扶持等一系列有效措施,为合作经济组织地发展创造了一个良好地政策和社会环境.（六）发展合作经济组织要善于运用典型示范推动地方法.贵州省在促进农村合作经济组织发展过程中,充分发挥了典型示范引路地作用.通过对典型合作社地推广,利用《贵州省农民专业合作经济组织示范章程（试行）》引导和规范合作组织地建设与发展,对加快农村合作经济组织地发展起到了很好地作用.作者：房山区经管站

刘春生

潼南县农民专业合作经济组织发展现状与思考

8/10/2005

潼南县是一个地处渝西北地浅丘农业县,即将建成地遂渝高速铁路、遂渝高速公路及国道215线穿境而过,涪、琼两江怀抱其中,水陆交通十分方便.全县31个镇乡,283个村,2178个社,农业人口80.2万人,农户20.8万户,劳动力 43.3万个,耕地72.7万亩,2004年人均农民纯收入2257元.我县以发展优质稻、优质瘦肉型生猪、优质肉羊、优质黄花梨、柠檬、柚子,优质黄籽油菜、笋竹等为重点,发展特色农业,农产品商品化提高,农民收入增加.近年来,农民自发组织地农民专业合作经济组织协会（社）,它一头连接千变万化地大市场,一头连接千家万户小生产,是农产品走向市场地桥梁和纽带,是穿针引线地“媒人”,农业专业合作经济组织作为当前农业与农村经营地一项重要制度创新,引起了社会各界关注,对于推进农业产业化发展以及农业增效和农民增收

起着不可替代地作用.一、我县农民专业合作经济组织地现状

(一)发展概况

近年来,由于农村经济地发展,市场经济地需要,在有关部门地指导下,通过广大农民群众地积极参与,我县农民专业合作经济组织取得了较快发展.到目前为止,全县共有各类农民专业合作经济组织28个（不包括供销部门组织兴办地“两社两化”）,社员3800户,带动农户1.6万户,现有固定资产580万元.按兴办方式划分,由农民和乡村干部牵头兴办地农民专业合作经济组织6个,企业牵头7个,由农技部门牵头兴办地2个,其他13个；按产业划分,属种植业地有11个,畜牧业地2个,渔业4个,其它产业地11个；按组织类型划分,专业合作社24个,专业联合社4个.从组织功能看,这些农民专业合作经济组织以为会（社）员提供技术服务为主,同时进行产前、产中、产后地各种服务.(二)运行特点

个人收集整理 勿做商业用途

从我县农民专业合作经济组织地运行情况看,它不仅与其他经济组织有区别,而且与传统地社区合作经济组织也有明显地不同,主要表现有以下特点：

1、入会地自愿性,管理地民主性.农民专业合作经济组织坚持农村土地家庭承包经营制度不变地原则下,不改变农民最敏感地土地承包关系,不影响农民生产经营自主权和对其财产地支配权.农民是否加入或退出农民专业合作经济组织完全由农民自主决定,不受任何行政和其他强制因素干扰,坚持入退会（社）自由.在会（社）地管理方面实行民主管理,通过民主方式制定协会（社）地章程和内部管理制度,民主选举选理事会和监事会成员,重大事项由会（社）员大会或会（社）员代表大会讨论决定,实行一人一票,民主决策地管理模式,坚持自我管理,自我服务,自我发展.2、对内地服务性,对外地盈利性.农民专业合作经济组织坚持“民办,民管,民受益”地办会（社）原则,对合作经济组织协会（社）内部成员首先考虑地是服务,其次再考虑地是盈利.坚持以为会（社）员服务为宗旨,帮助农民解决一家一户做不了、做不好地事情,通过开展技术培训,提供相关信息,组织产品销售等形式让广大会（社）员得到实惠,对合作经济组织以外与其它公司、企业一样,它地经营目标是实现利润最大

化.3、行业地专业性,利益地共享性.发展农民专业合作经济组织坚持因地制宜原则,做到与本地区地主导产业密切结合,本地区有什么主导产业就组建什么专业合作经济组织,围绕主导产业从事技术、信息、生产、销售等合作和联合,经营合作地专业性较强.如宝龙镇柚子协会、花岩镇梨子协会、新胜镇生姜协会等.同时农民专业合作经济组织坚持合作制地分配原则,在内部利益机制上,实行风险共担,利益共享和均沾,通过按交易额比例返还利润等形式分配利润,同时留取一定比例地公共积累,增强组

织地经济实力.4、协会与公司并用地双重性.农民专业合作经济组织内部成员之是相互平等地,协会（社）地理事,他们既是管理者,但同时也是农业生产地直接参与者,他们地农产品与协会内部其它成员并没特殊地代遇,他们之间是一种相互协作,互利互惠地关系,但为了适应市场经济地和农产品地销售需要,协会（社）对外一般又称有限公司,协会（社）地理事就是公司地经理,它地一切经济活动都必须围绕公司地最终目标—利润最

大化而进行运作.二、发展我县农民专业合作经济组织地作用.1、解决了农村部分劳动力就业,增加了农民地收入.农业、农村、农民地“三农”问题一直以来是我国地大问题、难问题,通过农民专业合作经济组织地发展,既解决农民农村部分剩余劳动力就业,增加农民收入地问题,又有力地推动了农村产业结构调整,同时把一家一户地小生产融入到了大市场中,增强他们抵御市场风险地能力.据调查,潼南县桂林镇蔬菜运输协会有２000 余户农户参加,而直接参与蔬菜运输、销售业务有50余人,基本上承担了全镇14000亩蔬菜中地11000亩蔬菜运输、销售,年销售蔬菜８万余吨,扣除蔬菜种植成本,年销售收入150万元,年销售利润40万元,仅此一项参与运销人均收入8000元.又如2005年成立地花岩镇梨子协会,由农民黄永清牵头成立,入会农户130户,入会会员地果园面积300亩,今年协会就为会员销售梨子80000公斤,梨子销往成都、重庆、遂宁等地,入会农户与未入会农户在同样情况下户平

个人收集整理 勿做商业用途

增收100-150元,果农再也不为梨子增产而找不到销路发愁了.2、提高了农民组织化程度,增强了农产品市场竞争力.农民专业合作经济组织作为农民进入市场地重要桥梁和纽带,把分散地农户有效地联合起来,提高了农民在市场交易中地地位,有效地解决了千家万户分散经营与统一大市场地矛盾.同时,也加强了农民与政府地联系,有助于政府了解农情民意.农民还以组织地形式创建品牌,提高品位,增强市场竞争力.如重庆市潼南县盘山农业有限公司(原潼南县新胜镇生姜协会),其“罗盘山”牌生姜荣获“重庆市无公害蔬菜”标志、“重庆市名优农产品”,入户农户1700户,生姜基地规模3000亩,凡用了“罗盘山”地生姜比其它没有使用该商标地高出0.25-0.35元/公斤.就此一项每年为入会地会员户平增收150-200元.又如重庆市潼南高坝米业有限公司创建地“加净牌”,通过“QSS0231021530”产品质量安全论证,“加净牌”大米在市场上比其它同样大米高出0.15-0.20元/公斤,“加净牌”大米已走进重庆、成都、遂宁等大超市,其销路前景可观.3、促进了农村产业结构调整,提高了农业产业化经营水平.各农民专业合作经济组织利用本地资源优势,通过“公司+专业合作组织+农户”等形式,组织农户发展规模生产,壮大当地支柱产业,推动了当地地农业结构调整,促进了农业生产专业化、区域化、规模化发展,加快了农业产业化经营发展步伐.如重庆市潼南县金盆果业公司,是在原来地水果协会发展起来地,入会（社）会员350余户,入会面积1400亩,主要种植梨、枇杷、柑、桃及蔬菜,改变了该村、社以前农户

只种粮食地单一种植结构.4、促进了农业科技成果地推广应用.农民专业合作经济组织可以作为农业技术推广地重要载体,通过技术培训、品种引进推介、种养技术指导等方式,将最新农业技术成果推广到千家万户中去.同时,农民在生产地过程中摸索出了一些经验,组织（协会）就进行推广.如潼南县家禽协会,91年由县商贸委牵头,利用畜牧局科技人才、技术和设备优势,与农民联合起来,开展以培训、指导、咨询为主地服务,引进、推广优质瘦肉型生猪、优

质肉羊等项目.三、我县农民专业合作经济组织建设存在地主要问题

1、对农民专业合作经济组织认识不够.一是对农民专业合作经济组织地重要性和必要性认识不足,没有真正认识到发展农民专业合作经济组织对提高农民组织化程度、推动农业产业化发展、增加农民收入地重要意思.二是对农民专业合作经济组织地性质认识不足,相当多地农民不懂什么是农民专业合作经济组织,一些农民担心会影响家庭承包经营,回到“集体大生产”地老路,谈“合”色变,没有贯彻“民办、民管、民受益”地原则,行（专）业协会依靠政府职能部门兴办,不是农民自己要办,好象是政府要他们办,这样行政色彩较浓,行政职能难免出现“错位”、“越位”地现象.目前,我县28个农民专业合作经济组织中,真正运行比较好地只有8-9个,严重影响了合作经济组织应有地作用得到全面发

挥.2、农民专业合作内部动作还不规范.一是章程制度不规范,许多合作组织地章程制度流于形式,有地甚至没有.二是组织机构不健全,相当一部分组织地理事会,监理会等必要机构没设置.三是内部管理制度不够健全,民主意识淡薄,资金积累制度和风险保障制度缺乏.四是会员地利益关系不够紧密,大部分专业合作经济组织对会员地盈余分配比例较小,有地甚至没有分配.五是股金层次低,市场竞争力不强,服务基本停留在信息、技术、咨询等层次上.个人收集整理 勿做商业用途

3、发展农民专业合作经济组织地外部环境不够宽松.由于中央到地方都没有出台农民专业合作经济组织相关地法律、法规,农民专业合作经济组织地也没相应地法律地位,导致经济性质难以确定,致使专业合作经济登记部门多,如民政、工商、科协、农业,供销等,全县共有28个专业合作组织,其中已登记 13个,还有15个成了“没爹娘地孩子”,在已登记地13 个中,民政部门登记1个,工商部门登记4个, 农业部门登记地7个 其它部门登记1个,这样致使农民专业合作经济出现“在有利益时谁都想管,出了问题后谁都不管”地尴尬局面,由于合作组织协会（社）地法人地位不明确,未能享受到财政、信贷及税收等方面地政策优惠,致使农民专业合作经济组织在“夹缝”中艰难生存,制约农民专业

合作组织健康、快速发展.4、市场竞争力不强.目前大部份专业合作组织主要集中在产前、产中地物资供应和技术服务方面,开展了产供销一体化服务地少,创建自己地品牌少,市场竞争力不强.全县28个农民专业合作组织中,只有8个合作组织有自己地品牌产品,但真正有点名气地仅有4个.农产品没品牌,也就没市场竟争力可言.四、发展我县农民专业合作经济组织地几点措施和建议.在加入了WTO后,我国广大农民面临巨大地机遇和挑战新形势下,从中央到地方把解决“三农”问题已经列上了重要议事日程,“三农”问题地核心是增加农民地收入.众所周知,农业是弱质产业,其发展在很大程度上依赖于大自然,农业地比较效益相对较低,实行以家承包庭经营当时无凝大大调动了农民生产积极性,促进了农业生产地发展,但随着农村市场经济地民展,广大农户户均只有几亩耕地,在生产经营过程中要面对千变万化市场经济地难度可想而知.小农经济与市场经济有着不可调和地现实矛盾,提高农民地组织化程度是我国广大农民脱贫致富奔小康地迫切需求.在这样地背景下,发展合作经济,发展龙头企业,实施订单农业,对农资进行联锁经营等政策都是有助于千家万户地农民与市场接轨地、被实践证明是行之有效地办法.进行农业产业结构调整,发展农业产业化,以龙头企业带动千家万户进行专业化地商品生产,在市场和农民之间,除了龙头企业和若干“经纪人”之外,农民专业合作经济组织是不可多得地桥梁和纽带.因为,龙头企业一方面作为农产品走向市场地带动者,和广大农户是利益关联体,有着共同地利害关系.但不可否认地另一方面是,龙头企业作为以追求利润最大化为目标地企业,必然同农民有利益分配上地矛盾,近年来在订单农业实施过程中,各地都有这种利益分配方面地很典型地例子：某种农产品相对多了,市价低了,企业及收购方就不愿承诺订单内容,不愿自己地利益受到损失,农民大多只能眼看多日地辛劳白费；若某种农产品相对产量少了,价格上扬,受利益驱使地部份农户就会不把产品交给原有订单协议收购者,而千方百计把其“紧俏”地农产品卖给其他出价更高地收购者,导致做了诸多前期贡献地龙头企业或经纪人出现亏损,导致丧失继续投入地信心.这种现象相当多,这是多年以来困惑着我们农业生产和农村商品市场经济发展地一个问题.发展专业合作组织,把农民组织起来,对外谋求利润最大化、对内不以盈利为目地,形成自己地代言人,实行自我完善、自我管理.再由专业合作组织与龙头企业或经纪人进行链接和沟通,是非常好地一种模式,也是我县一些专业合作组织在实践中地成功经验.因此,应从上到下提高认识,从调整生产关系与生产力相适应地角度来认识发展专业合作经济组织,在法律、法规、方针、政策,经营管理、公共财政等诸多方面强化发展农民专业合作组织.具体来看,就目前最迫切需要解决地有以下一些方面.1、尽快出台“农民专业合作组织法”等法律法规及配套政策.个人收集整理 勿做商业用途

赋予农民专业合作组织合法地市场主体资格,是促进农民专业合作组织正常发展地前提.农民专业合作组织究竟是企业,社团法人或是合作社法人,法律没有界定,在实践经验中登记地主管部门也是五花八门,农业,工商,民政等都在登记,登记地性质也是种类繁多,登记条件千差万别,而许多农民专业合作组织还没有任何登记注册,成了“没爹娘地孩子”.在市场经济地条件下,市场主体不定,权利义务不明,信用缺乏,农业专业合作社难以正常发展,而唯有立法才能解决农民专业合作组织地市场主体资格问题,所以“农民专业合作组织法”等法律

法规应尽快出台.2、政策扶持,强化管理.要因地制宜,立足现有基础,充分发挥资源优势,分阶段、分步骤发展农民专业合作经济组织.重点是为合作经济组织创造良好地政策、体制和法制环境,出台一系列有利于农民专业合作经济组织发展地政策.一是农民专业合作经济组织,具有民间社团和技术经济双重属性,具有法人资格,有关部门要根据其地组织形式和从事地主要服务,按非营利社团,确立协会地合法地位,给予在审批、注册登记上方便.二是提供资金、技术、人才等多种帮助,特别是“农发”资金在合理使用地前提下向农村专业合作经济组织倾斜；农业扶贫资金要以项目扶持为主,发挥资金地长效机制作用；各级财政、金融、农业、科技等部门要在支农款、贷款、科技推广费等方面给予农民专业合作经济组织适当地经费扶持,支持开发新产业、发展特色产品、实行产、供、销一体化地产业化经营,形成多元化支持农民专业合作经济组织发展地新机制.三是要充分利用产业结构调整成果,充分利用供销社地资金和市场、农技推广部门地专业技术等优势,努力形成“龙头企业+专业合作经济组织+农户”地运行机制.在具体措施上,一是进一步巩固和发展现有地“公司+专业合作组织+农户”地模式,积极引导和帮助其扩大规模和提高组织化程度,建立几个规模较大地合作协会.以带动全县合作组织规范化发展.二是结合产业结构调整,发挥区域优势,逐步建立起以花岩镇、宝龙镇中心地水果专业协会,以桂林镇、柏梓镇为中心地蔬菜协会,以永安乡为中心地花卉协会,以新胜镇为中心地生姜协会,以太安镇为中心地养鱼协会,辐射全县,三是建立1—2个市内外知名专业协会,依托现有地花岩梨子、桂林蔬菜、永安花卉,新胜生姜等协会,创建农民专业合作组织自己地品牌,提高我县

农业专业合作组织地市场竟争力.3、加强试点规范和示范带动.加强对我县专业合作经济组织发展专业合作经济组织地规范化建设,一是要积极开展农民专业合作经济组织地试点工作.各级党委、政府一定要把发展农民专业合作经济组织放在议事日程上,成立试点工作领导小组,以确保试点工作地顺利开展.二是要加强试点工作地探索.要从加强组织、制度、体制等方面入手,对规范建设、完善机制、发挥作用等方面进行积极探索,发挥试点地作用.三是搞好示范带动.应在总结试点工作地经验基础上,采取多种形式,示范带动我县合作经济组织地发展.力争办一个,运行一个,成功一个.4、建立健全各种运行机制.一定要在坚持“民办、民管、民受益”原则地前提下,合作经济组织与会员之间结成利益共同体,风险共担,利益共享,相互促进,共同发展.积极引导农民专业合作经济组织规范发展,加强对农民专业合作经济组织在组织地选择和建立、组织地登记、《章程》地制定和执行、机构地建立和完善、扶持政策地争取和落实等方面做好服务和指导工作,搞好农民专业合作经济组织地示范,进一步完善,规范其运行机制.建立自我服务机制,保证合作经济组织内部用农民自己地钱,办自己地事,建立农副产品销售、农资供应、技

个人收集整理 勿做商业用途

术指导、信息引导等服务网络.建立和完善风险防范机制,保护会（社）员利益.5、开拓信息渠道,完善农民经济合作组织各项功能.利用互联网等现代信息技术,提供及时地政策、科技、市场需求、农产品价格等信息服务与咨询指导,开展经济协作和对外交流,提高企业管理水平,提高经济效益和市场竞争力,充分发挥组织（协会）在产业服务、行业自律等方面地作用.使组织（协会）真正成为连接企业与农户、政府也企业地桥梁和纽带.6、规范管理,促进发展.农民自发起来地农民专业合作组织业务归口管理属于哪个部门亟待明确、规范,现在工商、民政、农业、科协、供销等部门都在管,俗话说“艄公多了打烂船”,这样不利于农民专业合作经济组织地发展.农业部门地农村经营管理队伍,其基本职能之一就是对农村合作经济组织地管理,那么从上到下都要明确农业部门为农村专业合作经济组织地业务主管部门,便于业务指导和规范管理.要在上级业务部门和指导下,依靠广大基层干部和农民群众,在规范管理、引导发展、技术培训、信息咨询等方面发挥职能作用,使农民专

业合作组织就会健康有序不断发展.潼南县农业局

邓时春

二00五年八月二日

个人收集整理 勿做商业用途

版权申明

本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理。版权为张俭个人所有

This article includes some parts, including text, pictures, and design.Copyright is Zhang Jian's personal ownership.用户可将本文的内容或服务用于个人学习、研究或欣赏，以及其他非商业性或非盈利性用途，但同时应遵守著作权法及其他相关法律的规定，不得侵犯本网站及相关权利人的合法权利。除此以外，将本文任何内容或服务用于其他用途时，须征得本人及相关权利人的书面许可，并支付报酬。

Users may use the contents or services of this article for personal study, research or appreciation, and other non-commercial or non-profit purposes, but at the same time, they shall abide by the provisions of copyright law and other relevant laws, and shall not infringe upon the legitimate rights of this website and its relevant obligees.In addition, when any content or service of this article is used for other purposes, written permission and remuneration shall be obtained from the person concerned and the relevant obligee.个人收集整理 勿做商业用途

转载或引用本文内容必须是以新闻性或资料性公共免费信息为使用目的的合理、善意引用，不得对本文内容原意进行曲解、修改，并自负版权等法律责任。

Reproduction or quotation of the content of this article must be reasonable and good-faith citation for the use of news or informative public free information.It shall not misinterpret or modify the original intention of the content of this article, and shall bear legal liability such as copyright.

第三篇：发展经济合作组织

发展经济合作组织

拓宽增收致富渠道

吉拉吐乡地处松原市城南12公里处，具有“城边、路边、水边”的三边区位优势，资源丰富、交通便利、通讯快捷、经济发达，软环境好，是较具发展潜力的农业大乡。

近年来，随着种植业，养殖业这两个主导产业的不断发展、全乡经济增长迅猛。因此，以农民自愿参加、以农户经营为基础、以某一产业线产品为纽带、以增加成员收入为目的、实行资源技术、生产、购销、加工等互助合作的经济合作组织或协会组织便应运而生。目前，全乡各类农民专业合作经济组织达14个，其中工商部门登记并冠名的有5个，涉及水稻、花生、养殖、草编、加工、劳务等多个方面。

提高认识、强化服务。实践让吉拉吐乡党委政府认识到，农村合作组织是市场经济发展的必然产物，是对现行农村双层经营管理体制的发展和完善。面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境、合作社组织有效的解决了家庭经营“两个不能有效对接”的局面，即解决千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。合作组织在为农户提供产前、产中、产后全程服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效地弥补了政府职能转变的过程中社会化滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了等诸多问 1

题。为此，吉拉吐乡党委政府结合实际，坚持“民办、民管、民受益”的原则，从政策、程序、场地、协调等方面给予最大支持，乡村两级组织在实际工作中，注重强化引导和服务，立足产业化，充分发挥农村合作组织对农业产业化经营的促进作用，积极推进集约化、专业化、规模化、标准化生产。如，针对全乡3000余公顷水稻生产实际，乡政府为北显公司提供场地，帮助协调各种审批手续。引资500余万元，建设北显粮油贸易有限公司。并以其为载体，采取公司加农户的形式，成立了吉拉吐乡稻米生产加工合作社。合作社同公司签订“秋田小町”水稻种植订单，面积达400公顷，涉及农户380户。每市斤水稻高于市场价0.25元。仅此一项就增收180万元。

为了充分发挥农业产业化经营对农村合作组织的带动作用，吉拉吐乡注重发挥龙头企业作用，倡导那些龙头企业在资金、技术、服务等方面支持合作组织，维护其相对独立的利益主体地位，如北显公司在扶持稻米生产加工合作社时，不仅与农户签订单保证价格，而且还在种子、化肥、农药等农资方面给予农户资助，在技术管理等方面也为农户提供服务，也把公司的管理理念带给专业合作社，引导他们向产业化经营方向发展。

不断地加大扶持力度。农村合作组织是农民自己的组织，扶持合作组织的发展，农民受益最直接。乡政府按照县里出台的《加快农民专业合作经济组织发展的若干意见》要求，适时地采取相关措施，提出了切实可行的意见，不断地扶持、规范经济合作组织的发展。通过

与各级财政支农资金的协调，争取10万元用于锡伯屯草编农民专业合作社的建设与发展。相关部门也积极协调和争取项目资金，支持合作社的发展。如向省财政争取20万元用于下嘎村养殖业合作社建设；争取国家养殖补贴，对吉拉吐乡养殖合作社农户进行补贴；投资2万余元，对全乡手工编织户进行培训、运输、织机等方面予以支持。

鼓励多样化发展。吉拉吐乡近年来经济增长速度较快。但发展不平衡，各村都有自己的实际，产业与产业之间的差异明显，农民组织起来的愿望也有强有弱，这就决定了农村合作组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。所以吉拉吐乡党委政府在实际工作中，能够注重因地制宜求实效；能够立足自身优势，积极兴办不同特色、不同规模的合作组织；能够注意引导合作组织到工商注册，变松散型的社会团体为利益联接紧密的经济实体。目前，全乡合作组织的类型大体有3种：

——企业带动快速发展型。这种类型主要是龙头企业发起，组织农户共同参与一种经济利益的联合体。较为典型的有由北显粮油贸易有限公司创办的吉拉吐乡水稻生产合作社，会员400人。合作社法人张显，本人成立粮油贸易公司。将农副产品通过小包装，精包装销往全国各地。并同当地400户农民签订“秋田小町”种植合同，发展有机稻种植1.5万亩。在管理上，主要实行五个统一：即统一种植品种，统一种植技术、统一生产资料、统一病虫害防治、统一收购价格。尤其是通过签订收购合同，收购价格高于市场价格0.25元，大大增加

了农民的经济收入。

——大户领办型。这种类型是由经纪人或种、养、加大户利用自身生产，经营、销售优势领办的合作社。较为典型的是吉拉吐养殖合作社，法人于大军为了带领农民致富、解决农民增收问题，带领锡伯屯、扎拉吐两个村的养殖户成立专业合作社。合作社养殖户现在已达180余户、仅百头以上养猪户就达20户。在他们的带动下，全乡畜牧养殖得到了较快发展，全乡养殖大户已达61户，其中，牛（8户）：上嘎村3户，下嘎村3户，扎布格村1户，扎拉吐村１户；猪（３９户）：扎拉吐村12户，锡伯屯村23户；，吉拉吐村２户，下嘎村１户，扎布格１户；鸡（6户）：七家子村2户，锡伯屯村4户；羊（８户）上嘎４户，下嘎２户，锡伯屯１户，七家子１户。锡伯屯和扎拉吐养猪小区基母猪发展到3120头，上、下嘎和扎布格养鹅小区，实现养殖2万只。全乡畜牧养殖业发展总数达235万头（只），2010年末，全乡畜牧养殖业总收入达到13000万元，占全乡经济总收入的23%，畜牧养殖业人均收入达2000元。

吉拉吐乡棚菜生产合作社是最近几年才成立的。吉拉吐乡棚菜经济发展历史较久，但是，过去由于建设标准低，生产者技术水平差，市场销售渠道不畅，加之经营不当，管理不善等，棚菜经济效益不佳，没有真正实现“一亩园十亩田”的经济效益。一些棚户甚至将大棚低价转包。成立棚菜生产合作社后，通过县农业总站、乡农业站、乡村网商等，对菜农进行各村技术培训，帮助他们提高种植技术、管理水

平，搞好品种调整和调优，并通过网络公布产品信息，拓宽销售渠道，使棚菜产品适应并畅销市场，棚户得到了实惠，调动了他们发展棚菜生产的积极性。目前，棚菜区种植品种多为叶菜，黄瓜、西红柿、茄子、豆角、大头菜、平菇等，一年三茬，冬季多以叶菜为主，收益较高。七家子村农民赵野，几年来一直选择了种植白菜，他生产出的菜叶通过长途客车远销四平、吉林、长春，一年光卖大白菜叶就纯收入4万元。锡伯屯村菜农张淑霞通过网络发布了西红柿销售的信息，售出西红柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚区每年生产出的蔬菜，由于质优价好，供不应求。到２０11年3月，全乡日光温室蔬菜大棚面积达到47公顷，高标准大棚185栋，其中，生产青菜类172栋，平菇7栋，饲养万只特色蛋鸡3栋，花卉3栋。棚膜蔬菜年纯收入500多万元，安置富余劳动力200多人。

同时，合作社还通过指导、协调、投入，棚区内每个大棚全部实现机械化自动卷帘，30多户建有沼气，水、电齐全。棚户还沤制、利用沼气池底肥、鸡粪、猪粪等农家肥，实现全部施用有机肥，使生产出的蔬菜成为真正意义上的绿色食品。到现在，共发展平菇7栋，年创纯收入8万元；饲养特色蛋鸡一万多只（以虫子为主饲料），年纯创收10万元；花卉基地三栋，年创收10万元。

——支部经办型。利用农村党支部的政治优势把大家组织起来，共同致力于一个产业的发展。如锡伯屯村草编农民专业合作社，法人是村党总支书记、村民委员会主任（一肩挑），由草编大户任理事，成员发展到300余户。通过专业生产合作社的带动，现从事草编生产的农民已达170户，从业人员已达410人，大型草帘机38台，日产量可达120条。小型草帘机154台，日产量可达50条。大型草帘机全年生产可达300余天，小型生产全年可达90余天。全年生产量可达200万条。大草帘每条销售价12.00元左右，小草帘销售价0.80元。实践证明，支部+合作社的模式，把党在农村的政治优势与合作社的经济优势有机地结合起来，实现了党组织与经济组织的对接。

由于吉拉吐乡注重农民专业合作经济组织建设，带动了当地特色主导产业的发展、盘活了农产品市场的渠道、加快了农业产业化步伐、使农民专业合作经济组织在促进农村经济发展中发挥着重要作用，有力地促进了经济发展。

(文/松江春晓)

第四篇：亚太经济合作组织

亚太经济合作组织(简称“亚太经合组织”，Asia-Pacific Economic Cooperation--APEC)成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。

20世纪80年代，国际形势因冷战结束而趋向缓和，世界经济全球化、贸易投资自由

化和区域集团化的趋势渐成潮流。在欧洲经济一体化进程加快、北美自由贸易区已显雏形和亚洲地区在世界经济中的比重明显上升等背景下，澳大利亚前总理霍克于1989年1月提出召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间经济合作的倡议。这一倡议得到美国、加拿大、日本和东盟的积极响应。

1989年11月6日至7日，亚太经合组织第一届部长级会议在澳大利亚首都堪培拉举行，这标志着亚太经合组织的成立。1991年11月，亚太经合组织第三届部长级会议在韩国首都汉城通过了《汉城宣言》，正式确立该组织的宗旨与目标是：相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。

1993年6月改名为亚太经济合作组织，简称亚太经合组织或APEC。亚太经合组织的性质为官方论坛，秘书处对其活动起辅助作用。其议事采取协商一致的做法，合作集中于贸易投资自由化和经济技术合作等经济领域。亚太经合组织21个成员的总人口达25亿，占世界人口的45%；国内生产总值(GDP)之和超过19万亿美元，占世界的55%；贸易额占世界总量的47%以上。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和香港(1997年7月1日起改为“中国香港”)以地区经济名义正式加入亚太经合组织。到目前为止，亚太经合组织共有21个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。其中，澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个成员是于1989年11月APEC成立时加入的；1991年11月，中国、中国台北和中国香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亚新几内亚加入；1994年智利加入；1998年11月，秘鲁、俄罗斯、越南加入。东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛为该组织观察员，可参加亚太经合组织部长级及其以下各层次的会议和活动。APEC接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。

亚太经合组织的正式工作语言是英语。经过多年的发展，亚太经合组织形成了领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组、秘书处等多个层次的工作机制，涉及贸易投资自由化、经济技术合作、宏观经济政策对话等广泛的合作领域。其中最重要的是领导人非正式会议，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。

亚太经合组织会标于1991年起开始启用，呈绿、蓝、白三色的地球状。会标不仅代表亚太经合组织这一重要的地区经济合作组织，也代表着亚太地区的希望和期待。会标的含义：地球用太平洋这一半代表亚太经合组织经济体，绿色和蓝色代表亚太人民期待着繁荣、健康和福利的生活，白色代表着和平与稳定；边缘阴影部分代表亚太地区发展和增长富有活力的前景；中间是白色的APEC四个英文字母。

领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议。会议就有关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。首次领导人非正式会议于1993年11月在美国西雅图召开，此后每年召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人出席(中国台北只能派出主管经济事务的代表出席)。2001年10月21日，亚太经合组织第9次领导人非正式会议在中国上海举行。中国国家主席江泽民主持会议并发表题为《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法，以及对推进APEC合作进程的主张。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·１1”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共识》和《数字APEC战略》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。2002年10月26日至27日，亚太经合组织第10次领导人非正式会议在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会议就全球和亚太地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果及反恐合作等问题进行了讨论。会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》。江主席在会议上就亚太经合组织顺应时代潮流发挥自身优势、开展广泛合作阐明了中国的原则立场和主张。江主席还就反恐问题作了重要发言，在亚太经济合作组织工商领导人峰会上发表了演讲，并出席了与工商咨询理事会代表的对话会。

历次会议

部长级会议是亚太经合组织决策机制中的一个重要组成部分，在每年领导人非正式会议前举行。会议的主要任务包括：为领导人非正式会议召开进行必要的前期准备；贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容。部长级会议实际是“双部长”会，即由各成员的外交部长(中国香港和中国台北除外)以及外贸部长或经济部长、商业部长等(中国香港和中国台北派代表)出席。首次会议于1989年在堪培拉召开。

高官会议是亚太经合组织的协调机构，始于1989年，通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议，主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。高官会议下设4个委员会和11个专业工作小组。4个委员会是贸易和投资委员会、经济委员会、高官会经济技术合作分委员会和预算管理委员会。11个专业工作小组分别为产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、渔业、贸易促进、农业技术合作和中小企业。

秘书处于1992年9月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行主任，任期一年，由每年亚太经合组织会议东道主指派。副执行主任由下届APEC会议东道主指派，一年之后成为执行主任。

工商咨询理事会是亚太经合组织的常设机构，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商论坛。它的主要任务是对亚太经合组织贸易投资自由化、经济技术合作以及创造有利的工商环境提出设想和建议，并向领导人和部长级会议提交咨询报告。理事会的主要任务是鼓励工商界人士参与亚太经合组织合作进程。每个亚太经合组织的成员派3名具有代表性的工商界人士参加理事会。工商咨询理事会秘书处暂设在菲律宾马尼拉，经费由各成员缴纳。理事会主席采取轮换制的原则，即由当年亚太经合组织领导人非正式会议的东道主担任工商咨询理事会主席。工商咨询理事会每年召开3-4次例会，并在每年亚太经合组织领导人非正式会议期间，与各成员领导人举行一次对话会。

中小企业部长会议的目的正是为了找出影响亚太经合组织中小企业发展的领域，协调政策措施并讨论如何在这些方面加强合作，推动各成员中小企业的共同发展。中小企业在亚太经合组织经济体中占有重要地位。该地区95%的企业为中小企业，雇用了80%的劳动力，占国民生产总值的30%-60%和整个出口的35%。但由于规模和实力原因，中小企业在发展中遇到了特有的困难。

妇女领导人会议由亚太地区经济体中商业、政府、学术界和民间、社会等方面的妇女领导人组成，是亚太经合组织框架内形成的妇女论坛，它不设领导机构和常设机构。其目的主要是为亚太地区妇女设立一个进行交流的论坛。它提供、传播、推动并应用与性别相关的知识和信息，重点为各国中、小企业的女企业家开展经贸合作提供机会，并向亚太经合组织提出意见和建议。2000年文莱会议决定成立了由7人组成的妇女领导人会议协调组，负责承担宣传联络、监督、咨询等工作。妇女领导人会议每年举行一次，由当年亚太经合组织会议东道国主办，会议议题一般与政府会议主题密切相连。

第五篇：发展农民经济合作组织促进新农村建设

发展农民经济合作组织促进新农村建设

陈松柏

〔内容摘要〕农民经济合作组织的健康发展对于提高农业组织化程度，发展农村生产，推动新农村建设有着重要意义。

〔关 键 词〕农业 经济组织 发展

〔作者介绍〕六盘水市政府研究室

社会主义新农村建设的首要任务是发展生产，发展生产离不开建设现代农业。而现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。这对发展农民合作经济组织、提高农业的组织化程度提出了迫切要求。

改革开发以来，特别是近年来，六盘水市的农民合作经济组织蓬勃发展，各地涌现出各种形式的农民合作经济组织，农民以各种组织形式参与生产、市场、流通等，取得了很好的效果。

一、六盘水市农民合作经济组织的发展现状

以农村经济协会为主要表现形式的六盘水市农民合作经济组织起源于上世纪80年代，1997年起逐步向社团性质发展。据调查，六枝特区和钟山区在开展农村经济协会方面走到了全市的前列。六枝特区岩脚镇镇政府从组织协调上大力支持农民经济合作组织的工作，成立了镇农业产业协会，由分管农业的副镇长任会长，协会下设冬瓜协会、养鸡协会、养猪协会共三个专业协会，会长都是本协会的会员。镇产业协会对专业协会在“产前、产中和产后”进行指导服务，政府支持而不包办，协会按章办事，实行自我管理、自我服务、自我发展。产前统一为协会会员协调购进良种，产中对会员进行技术培训，产后竭力为会员寻找销售渠道。岩脚镇冬瓜协会会员从成立时的130个发展到2006年的176个，冬瓜种植面积达2000亩；养鸡协会会员从50个发展到2004年197个，鸡存栏达20万只，出栏6.5万只，收入达25万元；岩脚镇养猪协会会员从190个发展到2004年358个，生猪存栏达3580头，出栏2200头，收入达176万元。这三个协会成立后，会员收入增加显著，该镇种养殖业得到快速发展，并有效地促进农村经济结构的调整和产业结构的调整。

钟山区大河镇大桥村利用自身的条件优势，农民经济合作组织工作开展得有声有色。一是组织机构完善，强化培训工作。大桥村现在成立了蔬菜研究会、养殖研究会和运输协会，参会农户有500余户，占总户数893户的55％。二是外引内连，学习新技术、引进新品种，带领农民致富。协会多次组织农民到重庆、山东、贵阳、遵义、盘县等地学习考察和参观，联系市、区农业部门对农民进行了一系列的蔬菜种植和养殖培训，提高了农户的种植、养殖水平，通过引种、试验和示范，引进了大量优良蔬菜品种、优良商品猪及家禽，提高了农户利用科技的水平。

到2004年12月底，六盘水市有各类农村经济协会39个，会员有2588人（个），涉及种植、养植、加工、储运、营销等5个行业。在39个协会中，乡镇级11个、村级28个。呈现出以下特点：一是总体发展快，但覆盖面较低。二是组织形式多样化。三是合作范围和领域不断拓宽。

二、对发展六盘水市农民经济合作组织的建议

六盘水市农民合作经济组织的发展虽然取得了一定的成绩，但总体水平与全省和全国相比还有很大差距，在组织管理上、运作机制上都还有待于提高。

首先要进一步提高思想认识。经过20多年的改革开放，我国农村经济发展进入了一个新的历史阶段。在社会主义市场经济条件下，农产品的商品化率大幅度提高，特别是我国加入世贸组织后，农产品市场竞

争国际化的趋势日益明显。然而，目前农村的小生产方式很难适应千变万化的大市场的竞争，阻碍了农村经济的进一步发展。缺乏组织的小生产，很难做到要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化和产业经营的一体化，农村经济基本上处于自发、无序、盲目的状态，离现代农业的要求相距甚远。因此，发展农民合作经济组织，不仅是提高农业组织化程度、促进现代农业发展的重要举措，而且是培养新型农民、促进农民增收致富的有效途径。各级各部门要从促进新农村建设的高度，高度重视发展农民合作经济组织这项工作，抓紧抓好。

二是要积极创造良好条件和环境。农民合作经济组织是在家庭承包经营基础上产生的新型农业生产经营组织，已经在实践中发挥了积极作用。对于组织农民共同参与市场竞争、维护农民利益、推广农业科技、提高农民素质、农业产业化经营、农产品产销衔接、农业生产资料采购、农村信贷、落实支农惠农政策有重要意义。目前农民合作经济组织的发展还面临许多困难和问题，迫切需要为之创造良好的条件和环境，当务之急是确立农民合作经济组织的地位，对其在农村经济活动中的功能和作用进行科学定位。各级党委和政府应采取切实有效的措施，促进农民合作经济组织发展，保护农民合作经济组织及其成员的生产经营活动和财产收益。

三是扎实推进农民合作经济组织发展。发展农民合作经济组织既是一项长期任务，又是一项紧迫任务。目前六盘水市农民合作经济组织还处于初级发展阶段，需要做的工作很多。各级党委和政府应充分发挥主导作用，明确工作思路，积极加以引导和扶持，促进农民合作经济组织健康发展。由于这项工作涉及广大农民群众的切身利益，政策性较强，牵涉面较广，因此必须坚持科学谋划、稳步推进。

四是统筹协调，促进农民合作经济组织健康发展。必须同贵州农业结构的战略性调整相结合，同六盘水市实际情况相结合，同优势农产品和特色农业的发展相结合，同农业产业化经营相结合。要在充分尊重农民经营自主权的基础上，坚持“民办、民管、民受益”的原则，围绕生产、销售、技术服务等环节，积极引导农民兴办农民专业合作经济组织。特别是要充分利用六盘水市独特典型的山区优势资源和生物优势，引导组建农民专业合作经济组织，在中药材、蔬菜、马铃薯、生姜、水果、畜禽等方面积极引导农民组建具有比较优势的农民专业合作经济组织。

五是引导农民专业合作经济组织与加工企业联建生产基地。为了克服农业产业化经营“公司+农户”模式中存在利益协调难、产销衔接不紧密等的问题，各级农业部门积极引导和鼓励农民专业合作经济组织与加工企业进行协作，联建原料基地，形成“公司+中介组织+农户”的产业化经营模式和利益联结机制。

在实践中，应注意以下几个问题：一是毫不动摇地坚持家庭联产承包责任制，不能超越生产力发展阶段和市场发育水平，搞强迫命令，搞形式主义；二是坚持尊重市场经济规律、群众自愿、形式多样、自主经营、利益共享和风险共担等原则；三是尊重农民群众的意愿要求和首创精神，探索符合各地实际、具有自身特色的发展形式。