惩防体系责任分解

第一篇：惩防体系责任分解

关于印发《落实2010年党风廉政建设责任制构建惩防体系责任分解》的通知

局机关各科室（队），直属事业单位：

为认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《洞头县2010年党风廉政建设与反腐败工作要点》等文件的要求，落实《洞头县质监局2010年党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》，进一步强化构建惩治和预防腐败体系的责任意识，现将《落实2010年党风廉政建设责任制构建惩防体系责任分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、积极开展党风廉政宣传教育，进一步增强党员干部廉洁意识

1、坚定理想信念教育。结合庆祝建党89周年和女子先锋民兵连成立50周年相关活动，突出拥护中国共产党的领导和坚定中国特色社会主义信念教育；确保每个党员认真阅读《党员读本》并完成相关作业；发动全局党员干部积极参以“快乐读书、科学实践”为主题的活动，努力形成健康有益的生活情趣和良好的生活作风。（纪检室，办公室）

2、组织开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习。突出“纪律教育月活动”，以撰写学习体会来提高全局党员干部廉洁从政意识。以“一把手”讲党课和知识竞赛的形式，强化掌握“八个方面禁止”和“52个不准”的《廉政准则》精髓。（纪检室，办公室）

3、继续开展遵纪守法教育。坚持用正反两方面的典型事例教育党员干部，大力宣传廉洁勤政先进典型，营造学先进、讲奉献、遵纪守法的氛围。采取组织观看录相和组织参观反腐倡廉展览等形式，结

合其它地区和身边发生的典型案例，深化警示教育，进一步提高党员干部依法行政，促进领导干部廉洁自律，增强拒腐防变能力。积极开展廉政文化进机关活动，努力营造廉洁从政的氛围。（纪检室，办公室）

二、认真落实各项廉洁从政规定，进一步促进行政权力规范运行

1、认真落实《廉政准则》规定的“八个方面禁止”和“52个不准”内容，保证行政行为的廉洁规范。（纪检室，办公室）

2、认真落实党员领导干部报告个人有关事项、干部阳光档案等制度。重点把个人住房、投资、出国、配偶子女从业等情况列入报告内容。（纪检室，办公室）

3、认真落实公务接待消费的有关规定。倡导勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。加强公车使用管理，落实“三统一、两定点”规定。（办公室）

4、严格执行有关规范津贴补贴规定。杜绝公款出国（境）旅游行为。（纪检室，办公室）

5、进一步优化行政审批程序。行政许可事项、非行政许可事项、许可类工作事项统一进驻县行政服务中心，按照《洞头质监局服务地方经济社会建设十项措施》对行政许可项目办理期限提速的要求进行办理，同时对组织机构代码年审换证、食品生产许可证年审换证及特种设备检验周期到期的单位等实行温馨提示服务。（纪检室，办公室）

6、围绕上级重大决策部署开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进勤政廉政和依法行政。加大执法监察力度，从重点工作入手组织开展专项检查，督促工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。（纪检室，办公室）

三、切实推进机关作风效能建设，进一步密切与企业的关系

1、深入开展“深化作风建设年”活动。一是加强学习调研。通过每月集中学习、专题自学，撰写心得体会，组织大讨论和理论测试等形式，增强干部职工的组织能力、推进能力和创新能力，在全局干部中形成终身学习、全员学习、全面学习的浓厚氛围。二是深入推行“一线工作法”，完善中层以上干部联系挂钩制度，时了解企业经营状况及生产中碰到的困难和不足，建立要点问题议事制度，着力解决发展难点问题，加强基层网络建设，进一步完善区域监管。（局作风办，各科室（队、所））

2、深入开展“治懒治散”专项活动。一是进一步深化机关效能建设。落实日常监督和考核制度，由局作风办负责进行不定期的抽查，每月抽查至少在2次以上，重点检查遵守规章制度、执行效能四项规定、履行岗位职责方面的情况，通过活动着力解决部分机关干部 “懒、散、慢、拖”等问题，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的质监干部队伍。二是建立工作绩效公开制度。完善内网建设，利用内网公开重点工作进展情况。（局作风办，各业务科室）

3、规范执法程序和检验检测规程，重点是执法人员依法行政和廉洁自律情况，技术机构依法服务、依法检测检验以及廉洁自律情况。（纪检室，稽查大队，技术机构）

3、防止重大质量安全和食品、特种设备安全责任事故发生。（监督科，食品办，特监科、综合业务科）

4、对在节能减排中发挥职能作用情况进行检查，推进健全节能标准体系，加大能源标识实施力度，全面落实节能减排责任制。（综合业务科、技术机构）

四、加强对党员干部的监督管理，进一步落实党内监督条例

1、严格执行“三重一大”决策制度。坚决执行民主集

中制原则，对于局中层干部任免、交流、重大项目（资金）安排和大额度资金使用等全局重大（要）事项，统一提交党组或者局长办公会议研究决定。

2、认真落实民主生活会制度。按规定及时召开领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，交流思想，查找问题，制定并落实整改措施。

3、全面落实领导干部个人事项报告制度。党员领导干部定期向干部职工述职述廉述学，重点突出有关应报告的个人事项，对报告期内的新增或变化情况要详细说明。

4、继续实施“三书两报告”制度。重点要建立健全学习和宣传教育机制、联系和服务企业机制、效能提升机制、预警机制、监督评价和奖惩激励机制等方面长效机制。（纪检室，办公室）

5、开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。依法查处审批许可、工程建设、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，严厉惩处行贿和受贿行为。（纪检室，各科室（队、所））

五、扎实推进惩防体系建设，进一步建立健全党风廉政建设和机关效能建设的长效机制

1、不断强化“一岗双责”意识，全局党风廉政建设责任制工作党组书记亲自抓，纪检组长具体抓，班子其它成员对口抓。继续实行在局班子成员和中层干部中开展签订廉洁自律承诺书活动。（纪检室，各科室（队、所））

2、建立健全监督制度，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。加快推行和不断完善问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法利益造成严重损害的行政行为，提高行政效能和服务水平。（纪检室，各科室（队、所））

4、加大局内部管理规章制度的执行力度。重点对学习制度、财务制度、车辆使用管理制度、请销假制度、作息时间遵守等有关机关效能建设执行等情况进行不定期的督促检查，是机关效能建设达到常态化。（办公室）

5、认真受理和办理群众的投诉和举报，加大督查和明察暗访力度，对社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，要进行认真分析，查找原因，整改到位。（纪检室、办公室）

六、需要明确和强调的几个事项

1、党组书记、局长对本单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责；班子其他成员实行“一岗双责”，对所分管范围内的反腐倡廉工作和行风、效能建设负责。

2、任务分解中列在前面的科室作为牵头单位，要切实负起牵头责任；其他相关科室（队）、技术机构要各司其职、各尽其责，主动配合。

3、局党组、党支部将不定期地召开会议，听取各科室（队）、技术机构的汇报，分析形势，研究解决工作进展和落实中存在的问题。

第二篇：2012年反腐倡廉和惩防体系建设责任分解意见

反腐倡廉工作任务和惩防体系

建设工作责任分解意见

一、以惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设

1、构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度，着力提高制度执行力和约束力。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、各项目部。

2、加强惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻惩防体系《实施意见》，把惩治和预防腐败体系纳入中心的总体规划，初步建立加强教育、规范权力运行的制度。加快推进领导人员职务消费改革。

牵头部室：综合办公室；配合部室：资产财务部、机关其他部室、各项目部。

3、健全拒腐防变教育长效机制，强化廉政教育，建设廉政文化，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党风党纪教育结合起来，促进党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、各项目部。

4、全面推行廉政风险防控机制建设，加强廉政风险防控工作，查找风险点，制定防控措施，建立健全制度，着力构建防控体系，深入推进源头治理工作，增强廉政风险排查和防控实效。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人才资源部、资产财务 部、机关其他部室。

5、严格执行党风廉政建设责任制，健全配套制度、细化工作要求，层层落实责任，列入干部考核内容，确保惩防体系建设扎实推进。

牵头部室：综合办公室、人力资源部；配合部室：机关各部室、各项目部。

二、加强党的作风建设

6、深入开展党的优良传统和作风教育，教育干部树立正确政绩观。

牵头部室：综合办公室、人力资源部；配合部室：机关其他部室、各项目部。

8、大力倡导求真务实之风、真抓实干之风，大力倡导令行禁止、雷厉风行的良好风气，大力倡导坚韧不拔、拼搏进取、艰苦奋斗的优良作风。及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。积极推进整萧纪律作风常态化，探索健全作风建设的长效机制。

牵头部室：综合办公室、人力资源部；配合部室：机关其他部室、各项目部。

9、狠刹闲话生非的不良之气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、机关其他部室、各项目部。

三、推动反腐倡廉各项工作落实

10、严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同党保持高度一致。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部。

11、健全安全生产体制机制，落实安全监管责任，解决安全生产方面事关群众利益的现实问题。严格安全生产目标考核和责任追究。

牵头部室：安全生产部；配合部室：综合办公室、机关其他部室、各项目部。

12、深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、资产财务部。

13、深入开展“小金库”专项治理。

牵头部室：资产财务部；配合部室：综合办公室、人力资源部。

14、深入开展公务用车问题专项治理。

牵头部室：资产财务部；配合部室：综合办公室、车辆设备部。

15、加强党内监督，推行党务公开，提高工作透明度和公信力。牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部。

16、严格执行《廉政准则》等规定，认真治理领导干部廉洁自律方面的突出问题。坚决整治领导干部违规收受礼金，利用职权谋取不正当利益等问题。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、各项目部。

17、加强干部选拔任用工作全过程监督，健全选人用人责任追究制度，加强干部选拔廉政考核工作。健全干部管理机制，完 善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善干部德的考评办法，探索实行干部实绩公示制度。

牵头部室：人力资源部；配合部室：综合办公室。

18、深入贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察队伍建设的若干意见》，切实加强纪检监察自身建设，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部。落实反腐倡廉工作和惩防体系建设工作是一项十分重要的工作。中心领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，中心“一把手”认真履行第一责任人的职责，做到党风廉政建设和惩防体系建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门要根据分解的任务，制定出具体的工作措施，认真组织实施，对落实党风廉政建设责任制中出现的重要情况和问题，要及时向党政领导和分管领导请示、报告。加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，特别要把牵头、配合工作落实情况作为对各部门责任制考核的重点内容，确保我单位党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

第三篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第四篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第五篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。