在区软环境建设年活动动员大会讲话

第一篇：在区软环境建设年活动动员大会讲话

文章标题：在区软环境建设年活动动员大会讲话

同志们：

按照区委、区政府提出的开展软环境建设年活动的要求，我区专门成立了软环境建设领导小组。在领导小组的组织协调下，相关部门对如何搞好我区软环境建设进行了广泛深入调研，起草了《**区软环境建设年活动实施方案》。今天这次会议，就是为了贯彻落实区委、区政府部署，大力改善

经济发展环境，全面扩大招商引资，推进我区经济发展提速升级而专门召开的一次大会。下面，我按照区委常委会研究的意见，就改善经济发展软环境问题讲几点意见。

一、统一思想，切实增强改善经济发展环境的责任感和紧迫感

×在市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是加快发展的生命线。我们要突出发展这个主题，加快经济建设，必须紧密结合当前的外部大气候和本地实际，充分认识营造良好环境的重要性，切实增强抓好经济发展环境的责任感和紧迫感，在全区上下形成一个齐心协力改善经济发展环境的良好局面。

×第一，全省乃至全东北竞相扩大开放、加快发展的新形势，迫切要求我们必须认真对待经济发展环境问题、高度重视经济发展环境问题。国家实施振兴东北老工业基地战略，对于东北地区来讲，无疑是一个难得的新一轮发展机遇。从东北地区来看，三省一区，大体上多个城市，都在按照中央关于振兴东北老工业基地的战略部署，抢前运作，大干快上，争取抓住这个千载难逢的机遇，把经济发展推上一个新的台阶。从我省来看，无论是省委、省政府，还是各市（地）、县（区）党委、政府，对此都非常重视，都在一面积极对上争取，竞相挤乘振兴东北老工业基地这班车，抢占一席之地，以求获得国家更多的政策扶持，拉动本地经济加快发展；一面全力扩大对外开放，竞相打造有吸引力的经济发展环境，以求招引更多的外商投资，借助外力促进本地经济加快发展。可以说一个争先恐后抢机遇、你追我赶谋发展的热潮已在全省乃至全东北地区蓬然掀起。“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”，这个时候谁争取的力度大，谁获得的政策支持就多；谁的发展环境宽松、有吸引力，谁的竞争力就强，能人、资金、项目等促进发展的要素就往谁那聚。我们国家多年来的发展进步，主要就是来自招商引资，据不完全统计，全国共招商引资亿美元，没有这亿美元，就没有我们改革开放的成果，就没有我们ＧＤＰ总数中以上的含量，就没有工商税收总数中％的含量，也就是说招商引资是国家改革开放所取得的一个重要成果。现在，招商引资的成效如何，几乎是一个省份、一个地区、一个城市发展水平、文化理念和改革开放水平的同一概念。我们**区处在边境地区，经济基础和环境条件都不行，如果没有招商引资，就不可能有**区的快速发展；没有招商引资，**区就会拖全省全市的后腿，就会在全省全市的经济发展当中“打狼”。如果在这个时候，面对如此激烈的竞争，我们还不高度重视环境问题，加大环境整治力度，为加快发展创造一个良好的环境，那就将丧失这一难得的发展机遇，不要说缩小与发达地区的差距，恐怕是这个差距还要继续拉大。

第二，推进经济结构战略性调整，加快我区全面建设小康社会的步伐，迫切要求我们必须着力解决好经济发展环境问题。当前，我区正处在经济结构调整和全面建设小康社会的关键时期，迫切需要加快发展步伐。而就我们**区目前的经济现状，怎么样才能做到加快发展？靠什么来实现加快发展？我说最现实的就三句话，那就是“财政保吃饭，要钱搞建设，引资谋发展”。我们财政收入只有多万元，勉强保吃饭，还得靠中央的转移支付，根本拿不出钱来搞建设，只能要钱搞建设，包括贷款搞建设。我们的大项目，无论是工业项目、特色农业产业项目，还是城市建设项目，不靠引资哪里来钱？可以说招商引资是**区发展的最主要的渠道，**区的发展没有引资只能是死路一条。这个我想大家也都清楚，我们既缺能人，又无资金，没有外力相助，怎么开发新项目？怎么调整经济结构？怎么加快发展？离开了外力这些都只能是空谈。要让外面的能人和资金进来，并让他在这里“生根开花”，创业发展，没有一个对外有吸引力的适宜投资者创业发展、大显身手的良好环境，那肯定是不行的。所以，我们必须高度重视经济发展环境问题，着力解决好经济发展环境问题，以经济发展环境的大改善，来吸引外商外资的大流入，带动经济结构的大调整，促进**区经济的大发展。这样才能加快全面建设小康社会的进程。

×第三，我区仍然不很宽松的环境现状，迫切要求我们必须狠抓经济发展环境整治。几年来，区委、区政府对经济发展环境非常重视，大会讲，小会讲，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改进办法，特别是近几年一直将其列为区委、区政府重点推进工作之一，设专门机构专抓此项工作，并多次召开大会，专门部署工作，也搞了一些奖惩，而且在扩大宣传、放宽政策、转变政府职能、改进服务方式、规范行政行为以及整顿市场秩序、治理“三

第二篇：在区软环境建设年活动动员大会讲话

同志们：

按照区委、区政府提出的开展软环境建设年活动的要求，我区专门成立了软环境建设领导小组。在领导小组的组织协调下，相关部门对如何搞好我区软环境建设进行了广泛深入调研，起草了《**区软环境建设年活动实施方案》。今天这次会议，就是为了贯彻落实区委、区政府部署，大力改善经济发展环境，全面扩大招商引资，推进我区经济发展提速升级而专门召开的一次大会。下面，我按照区委常委会研究的意见，就改善经济发展软环境问题讲几点意见。

一、统一思想，切实增强改善经济发展环境的责任感和紧迫感

在市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是加快发展的生命线。我们要突出发展这个主题，加快经济建设，必须紧密结合当前的外部大气候和本地实际，充分认识营造良好环境的重要性，切实增强抓好经济发展环境的责任感和紧迫感，在全区上下形成一个齐心协力改善经济发展环境的良好局面。

第一，全省乃至全东北竞相扩大开放、加快发展的新形势，迫切要求我们必须认真对待经济发展环境问题、高度重视经济发展环境问题。国家实施振兴东北老工业基地战略，对于东北地区来讲，无疑是一个难得的新一轮发展机遇。从东北地区来看，三省一区，大体上多个城市，都在按照中央关于振兴东北老工业基地的战略部署，抢前运作，大干快上，争取抓住这个千载难逢的机遇，把经济发展推上一个新的台阶。从我省来看，无论是省委、省政府，还是各市（地）、县（区）党委、政府，对此都非常重视，都在一面积极对上争取，竞相挤乘振兴东北老工业基地这班车，抢占一席之地，以求获得国家更多的政策扶持，拉动本地经济加快发展；一面全力扩大对外开放，竞相打造有吸引力的经济发展环境，以求招引更多的外商投资，借助外力促进本地经济加快发展。可以说一个争先恐后抢机遇、你追我赶谋发展的热潮已在全省乃至全东北地区蓬然掀起。“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”，这个时候谁争取的力度大，谁获得的政策支持就多；谁的发展环境宽松、有吸引力，谁的竞争力就强，能人、资金、项目等促进发展的要素就往谁那聚。我们国家多年来的发展进步，主要就是来自招商引资，据不完全统计，全国共招商引资亿美元，没有这亿美元，就没有我们改革开放的成果，就没有我们ＧＤＰ总数中以上的含量，就没有工商税收总数中％的含量，也就是说招商引资是国家改革开放所取得的一个重要成果。现在，招商引资的成效如何，几乎是一个省份、一个地区、一个城市发展水平、文化理念和改革开放水平的同一概念。我们**区处在边境地区，经济基础和环境条件都不行，如果没有招商引资，就不可能有**区的快速发展；没有招商引资，**区就会拖全省全市的后腿，就会在全省全市的经济发展当中“打狼”。如果在这个时候，面对如此激烈的竞争，我们还不高度重视环境问题，加大环境整治力度，为加快发展创造一个良好的环境，那就将丧失这一难得的发展机遇，不要说缩小与发达地区的差距，恐怕是这个差距还要继续拉大。

第二，推进经济结构战略性调整，加快我区全面建设小康社会的步伐，迫切要求我们必须着力解决好经济发展环境问题。当前，我区正处在经济结构调整和全面建设小康社会的关键时期，迫切需要加快发展步伐。而就我们**区目前的经济现状，怎么样才能做到加快发展？靠什么来实现加快发展？我说最现实的就三句话，那就是“财政保吃饭，要钱搞建设，引资谋发展”。我们财政收入只有多万元，勉强保吃饭，还得靠中央的转移支付，根本拿不出钱来搞建设，只能要钱搞建设，包括贷款搞建设。我们的大项目，无论是工业项目、特色农业产业项目，还是城市建设项目，不靠引资哪里来钱？可以说招商引资是**区发展的最主要的渠道，**区的发展没有引资只能是死路一条。这个我想大家也都清楚，我们既缺能人，又无资金，没有外力相助，怎么开发新项目？怎么调整经济结构？怎么加快发展？离开了外力这些都只能是空谈。要让外面的能人和资金进来，并让他在这里“生根开花”，创业发展，没有一个对外有吸引力的适宜投资者创业发展、大显身手的良好环境，那肯定是不行的。所以，我们必须高度重视经济发展环境问题，着力解决好经济发展环境问题，以经济发展环境的大改善，来吸引外商外资的大流入，带动经济结构的大调整，促进**区经济的大发展。这样才能加快全面建设小康社会的进程。

第三，我区仍然不很宽松的环境现状，迫切要求我们必须狠抓经济发展环境整治。几年来，区委、区政府对经济发展环境非常重视，大会讲，小会讲，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改进办法，特别是近几年一直将其列为区委、区政府重点推进工作之一，设专门机构专抓此项工作，并多次召开大会，专门部署工作，也搞了一些奖惩，而且在扩大宣传、放宽政策、转变政府职能、改进服务方式、规范行政行为以及整顿市场秩序、治理“三乱”等方面采取了很多实质性的措施，使全区的经济发展环境得到很大程度的改善。但是，我们的经济发展环境和区委、区政府的要求比，和招商引资的形势比，和全区广大人民群众加快发展的呼声来比，还有相当大的差距，我们的各职能部门在办事效率、服务质量和规范行政、文明执法等方面还存在很多突出问题，特别是扶商、亲商、富商、安商的问题远没有彻底的解决。市纪委、监察局在软环境建设年活动中抓的第一个反面典型就是我区防疫站抬高收费标准乱收费的问题，站长徐宝已受到党纪、政纪处分，被免了职。类似这样的现象，不止这一件事，也不止徐宝一个人。如此种种软环境问题，在很大程度上已经给地区经济发展造成了硬伤害，如不及时加以整治，势必给对外开放、招商引资造成更大的影响，严重阻碍经济发展；如不及时加以整治，上级交给我们的任务就很难完成，**区发展就不会有希望，全区人民就不会答应，我们就对不起万人民，对不起外来投资者。我们必须下大决心，花大气力，下硬功夫，集中打场软环境建设的攻坚战。

二、认清形势，正确评价经济发展软环境现状

几年来，区委、区政府始终把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”长抓不懈。并有针对性地解决了一些制约经济发展的突出问题，取得了阶段性成果。如区城建局、环保局率先实现的“一站式”办公和“一条龙”服务，简化了办事程序，缩短了办事时限。同时，有关部门还不断加大查处“涉软”案件的力度，起到了警示和教育作用。总的看，经过大家的共同努力，我区投资环境是好的，绝大多数投资者和工商企业是满意的。但冷静地分析当前形势，客观地估价我区软环境建设，应该看到还有许多不尽人意的地方。同先进城区比，差距较大。有一些“顽疾”还没有得到整治，主要表现是：

执法观念陈旧，习惯沿用计划经济的思维定势和管理模式，总是研究怎么管，怎么卡，管住卡住才有水平，才算懂业务，不研究怎么放、怎么变，好多政策没用好、用活、用足。还有的公务人员“不作为”，衙门作风时有表现；有的部门“官、管“意识严重，只管理不服务；有的工作人员服务态度生硬。更有甚者在执收执罚过程中，野蛮执法，对企业和个体经营户百般刁难等等；有的部门“小团体”利益严重。权力部门化，部门利益化，有的执收执罚部门把管理服务等同于罚款、收费。遇到有利可图的执法任务争着上，使企业叫苦不迭，遇到事关全区利益，但部门无利可图的，能推则推；有的村干部权力比区里还要大，有项目不向上汇报，达不到个人利益，想法把项目谈黄了，跑到其它地区。还有承诺“不兑现”问题。只知道“承诺”不知道“践诺”，开个大会把承诺书一念，或把责任状一递就算完成任务了，用“说了就算做了，汇报就算干了”的思路指导工作；有的为政不廉，以权谋私，还有个别公职人员徇私枉法，把公务当特权，用胆大手黑来形容，一点都不为过，什么钱都敢要，什么饭都敢吃，只要是前来办事或投资的，都要先揩点儿油，不给好处不办事，给了好处就乱办、胡办，个人得的那点所谓“好处”，换取的却是地方经济利益严重流失和对政府形象的损坏。以上这些问题虽然是极个别的，但影响极坏，必须认真加以解决。

经济发展规律表明，生产要素总是向发展环境好的地方流动和聚集，也就是说好的环境就是一种无形资产，是可以转化为现实生产力，发达城市和先进地区的事实已经证明了这一点。反之，经济发展就会逐渐萧条，不断丧失发展的机遇和空间。我们的经济发展正在同世界接轨，竞争越来越激烈。软环境建设对于各地来说，是一场不见硝烟的生死之争，在这场竞争中，如果我们不掌握主动权，就会被淘汰出局。目前，城区间的竞争态势，客观上已对我区形成了“四面夹击”的强大压力，我们要在竞争中赢得主动，在座的全体机关干部就必须同心协力，在软环境建设上抢抓先机，营造一流环境，来广纳人才，吸引企业，吸纳资金，促进发展。

三、明确任务，突出重点，力求在短期内使全区的经济发展环境有一个明显的改善

今年全区软环境建设的总体思路和工作重点是：以十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，以“学、查、改”活动为载体，从解决投资者“不顺心、不安全、不挣钱、不亲商”等突出问题着眼，从制约环境优化的干部、政策、服务等关节点破题，进行重点攻坚，集中整治，在较短时间内使全区上下的发展意识、创新意识、大局意识明显增强；工作作风、办事效能、服务质量明显好转；“中梗阻”现象、不规范执法行为明显减少。把**区建成政策最宽、负担最轻、服务最优、风气最好的投资创业区。力争在以下五大环境建设上有所突破。

（一）全面规范行政行为，强化保商护商意识，力求在营造规范有序的法制环境上有一个大的突破。行政行为不规范是当前社会反映最突出的问题，也是影响经济发展环境的关键性问题，要改善经济发展环境，必须加大整治违法违规行政的力度，坚持依法行政，全面规范行政行为。一是进一步深化行政管理体制改革和审批制度改革。区委、区政府要对行政审批事项进一步进行清理，大幅度削减行政审批内容和事项，最大限度地减少审批，把应该还给企业的经营自主权和该放给社会中介组织的事务，真正还到位、放彻底，认真解决好职能“越位”、“缺位”、“错位”问题，使政府的行政行为更符合市场经济运行要求，适应经济发展需要。今后凡是能由市场自发调节或中介组织可以承担的事项，以及采取事后监管办法可以解决的，一律不得再进行行政审批；对不能取消的审批事项，也要进一步规范管理，强化监督，简化手续；对已取消的行政审批事项，要加强后续监管，绝不能搞明减暗批，更不允许进行变通处理；对于几个部门互相联系、互相制约的审批、核准项目，能砍掉的要坚决砍掉，不能砍掉的也必须一家主管，全权代办，切实建立起科学合理的审批管理运行机制。二是按照《行政许可法》的要求，凡是与《行政许可法》不一致的规定必须立即修改或废止，超出《行政许可法》规定范围的行政和许可项目及实施主体一律撤消，从根本上解决越权行政、超范围执法。各职能部门从领导班子成员到具体执法、行政审批人员，都要认真学习并弄懂弄通《行政许可法》，否则，一旦出现越权审批或违反许可程序审批，将被当事人告上法庭，追究法律责任。三是要强化依法行政，严格规范行政执法行为。充分认识执法不公、行政不规范对经济发展的严重危害，切实加强行政执法队伍的法纪教育和法纪监察，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“冷横硬冲、吃拿卡要”等问题，不断规范行政执法行为，提高依法办事水平。四是大力推行政务公开，增强行政行为的透明度。除涉及国家机密的所有审批、执法、执罚等行政行为以及服务承诺等都要向社会公开，实行“阳光作业”，杜绝暗箱操作。特别是政府采购、重大项目审批、政府投资项目招标及行政事业收费等群众关注的热点事项和敏感事项，必须全程公开运作，全面接受社会监督。以后纪检监察部门和检察机关也要逐步参与进来，加大事前和事中监督。五是进一步加大“三乱”治理力度，切实加强对企业和投资者的保护。严格执行《收费许可证》、《企业负担登记卡》和《农民负担登记卡》制度，切实规范执收执罚行为；坚决禁止搭车收费、变相收费、弹性处罚、随意罚没和各种摊派；严格执行收支两条线制度，严禁以收定支，下达罚款指标，或搞罚没分成。各级纪检监察部门要加大对重点行业和部门的监督检查，防止“三乱”反弹。同时，司法机关和行政执法部门要正确处理严格执法与维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系，严格执行案件审理时限制度，对危害企业及法人代表权益尤其是涉及外来投资者的案件要及时立案、及时审理、及时执行，切实加强对重点企业和投资大户合法权益和人身安全的重点保护。要建立联系点、定期走访企业，对易发的违规、违法问题实施超前预防，做到教育在前，要求有前，服务在前，主动为企业提供必要的法律援助。

（二）尽力降低市场准入门槛，全面强化政策落实，力求在营造宽松、有吸引力的政策环境上有一个大的突破。环境的核心是政策，政策的生命在落实。我们要打造一个宽松的政策环境，在尽力放宽政策的同时，还必须狠抓政策的兑现和落实。因此，我们必须适应时代发展需要，适应招商引资出现的新情况、新问题和外部环境的新变化，及时清理、完善修订原有政策，制定出台新的政策，使政策更有吸引力。同时，我们还要注意招商引资政策的内外一致性，要一视同仁，不但要有政策招商，更要有政策护商，绝不能“开门招商，关门整死”，要把他们养粗、养肥，扶强、扶壮。只有让他们的企业大发展，我们才能有地方经济的大发展和财税收入的大增长。我们不但要招来外商，同时也要保护好本地的民营企业，绝不能再做“招来姑爷，气走儿子”的蠢事！让我们的民营企业家同样享受外商的政策，与外商同等待遇！目前各地的发展思路都差不多，政策措施也都差不多，关键就差在落实到不到位。应该说，过去我们出台的政策也不少，优惠程度也不小，但是起的作用并不大，其根本原因就是落实不到位。纪检监察部门要加大监督力度，狠抓一下推诿扯皮和梗阻政策落实等方面的反面典型，严肃查处，以警示他人，保证各项政策有效落实。要注意政策的灵活利用，创造性地发掘和扩展政策效能。对那些投资特别大、对当地经济长远发展有重要影响的项目，要打破常规，特殊运作。

（三）切实加强机关建设，强化服务意识，力求在营造优质高效的服务环境上有一个大的突破。经济发展环境的优劣，在很大程度上体现在服务上，体现在管理社会的政府及其部门的职能发挥和公务人员服务态度与工作效率上，要打造良好的服务环境，必须切实转变政府职能，改进服务方式，强化公务人员服务意识。一是切实改进机关作风，要坚持把思想作风建设摆在第一位，全体机关干部都要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事努力建设“学习型”机关，争当“学习型”干部。要坚持深入基层搞调研，扎扎实实为民办实事。要深入推进、拓展机关部门和干部与基层、群众的联系点制度。并制定切实可行的目标，切实帮助基层和群众解决困难和问题。要真正从源头上解决文山会海问题，切实改进领导方式和工作方法。采取硬性措施改变会议形式，减少会议数量、压缩会议时间、限制会议开支。全年大型会议要减少％。区委、区政府和区级机关部门，召开的涉及全局性的会议的会期一般不超过天，除涉及全局性工作的会议外，一般不安排多位领导到会、讲话，领导讲话稿一般也不印发，确需印发的，摘要印发。严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会、剪彩、奠基、颁奖等多种庆典活动，除因特殊需要外，一般不邀请区领导参加以上活动。提倡开短会，严格控制参会人数，减少陪会。参会对象要准时参会，关闭通信工具，认真听会，并做好记录，会后要认真贯彻并及时上报有关会议落实情况。区两办、财政等部门要加强对会议安排和会议活动经费的控制、管理和审批，未严格按程序报两办批准的会议、活动，其费用一律不予核拨、报销。切实提高文件简报质量，努力减少文件印发数量，严格控制文件印发规格，大力减少转发性、汇报性和参阅性文件，确保各类文件比上年减少％。二是执法监督、综合管理和社会服务部门要进一步深化服务方式改革，不断提高服务质量和办事效率。一方面，要深入落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等项制度，用制度来规范管事的人，用制度来约束管事的人，从而强化全区党政机关、行政执法和经济管理部门、社会服务部门和窗口单位的领导干部及工作人员的服务意识，来解决办事拖拉、刁难勒卡、推诿披皮等现实问题；要进一步完善和规范代办、代理制度，提高行政机关办事效率，凡涉及两个或两个以上内设机构办理的事项，一律由一个机构全权代办、全程服务。同时要大力发育行业中介组织，兴办代理业务，但要坚决禁止政府部门把职能范围的服务事项变成有偿代理。另一方面，要加强各类投资服务中心、办事大厅规范化、制度化、科学化建设。进一步完善服务设施和服务功能，规范动作程序和运行机制，拓展服务领域和内容，使服务大厅真正成为便民利企的绿色通道。三是要继续搞好行风评议和改善经济发展环境综合评价活动。扩大评议范围，加大评议力度，使行风评议和环境评价活动真正起到促进经济发展环境改善的作用。

（四）积极推进社会信用体系建设，加强市场秩序整顿，力求在营造诚信公平的市场环境上有一个大的突破。市场环境诚信为本。一方面，要广泛开展“诚信**”创建活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，提高对外信誉。另一方面，切实强化市场监管，全面整顿市场秩序。坚决依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争行为，严厉打击诈骗、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法行为，保持市场的良好秩序。

（五）着力加强教育引导，提高市民文明素质和环境意识，力求在营造亲商、安商、富商的人文环境上有一个大的突破。软环境说到底，就是人的环境。在整治和改善经济发展环境中，我们还必须坚持以人为本思想，着力打造一个亲商、安商、富商的人文环境，让外来投资者真正感到在**区创业顺心、生活舒心、治安放心。一是充分发挥以精神文明创建为主体的各种教育活动的引导作用，把整治和改善经济发展环境与各种精神文明教育活动紧密结合起来，让全区人民充分感受到，每三个人的形象都直接关系到**区的整体形象，进一步形成“我就是**区形象，我就是发展环境”的共识；把整治和改善经济发展环境与公民道德教育和世贸规则教育紧密结合起来，积极引导人们自觉地按市场经济规则和国际惯例办事，努力提高市民的环境意识和文明素质。二是切实加强自然生态环境和人文环境保护，进一步完善城区功能，提高城区品位，创造一个良好的自然环境和生活环境。三是广泛开展社会性服务，对在我区工作、生活的外来投资者及家属给予更多的人文关怀，包括医疗保健，文化娱乐，友好交往，国际性、民族性、区域性节日同庆，以及子女就学等等，以增进外商对**区的认同感。与此同时，要积极引导全区人民解放思想，更新观念，大力倡导崇尚创造、追求创新精神，努力营造一个全民支持创业、追求创业的社会氛围。

三、强化责任，狠抓落实，确保软环境建设工作取得实效

应该说，影响经济发展环境的因素是多方面的，但归根结底还是人的问题，是由于那些当权者、管事者工作不负责任或以权谋私造成的。因此抓环境整治，必须从解决人的问题上实施突破，强化责任落实，强化对破坏环境行为的查处，强化整治环境的社会氛围。

（一）层层落实责任，努力形成一个上下贯通、左右协调、齐心协力抓经济发展环境整治的强有力的工作运行机制。各单位党委、政府要把改善经济发展环境作为“一把手”工程，纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理考核之内，把责任落实到人头，并将这项工作列为今年全亘重点工作之中的重点，组织专门力量进行专题推进，在全区上下形成一个党委、政府统一领导，纪检监察部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。无论是党委、政府的主要领导，还是各部门的一把手，抓这项工作都必须亲自挂帅，亲自督查，亲历亲为，率先垂范。同时，还要逐级明确行政管理人员、执法人员和行政事业服务人员的岗位责任，层层签订软环境建设责任状、责任书，把规范行政、文明执法、高效服务的责任落实到基层，落实到每一个公务人员，确保整治和改善经济发展环境工作抓实、抓靠、抓出大的成效。年底前，我们将组织部分国有、民营企业和个体户，部分人大代表、政协委员和社会各界代表对执法部门和经济管理部门及社会服务部门进行评议，看看到底哪些单位和部门真正按照区委、区政府要求，狠抓了经济发展环境整治工作，抓出了大的成效？哪些单位和部门还没有真正重视这项工作，狠抓这项工作？哪的环境还没有改善？

（二）切实加大工作督查和案件查处，严厉惩戒破坏经济发展环境的行为。在软环境治理上，区委、区政府下决心采取严厉措施进行整治，这项工作既要轰轰烈烈，让全区家喻户晓；又要扎扎实实，让破坏环境、影响外商进入的责任人受到严厉处罚。坚决抓几个反面典型，以儆效尤。否则，软环境不良问题永远也解决不好，解决不了。我希望大家谁也不要争当这个反面典型，硬往枪口上撞。今天，全体机关干部都参加了这次会议，其目的就是要解决层层传达打折扣的问题，就是要解决“四门贴告示，还有不识字的”问题，就是要解决你“不知道”的问题，就是要解决外商说的“上边很好，下边好狠”的问题！今后各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加大监督检查和执纪办案力度，不断拓宽和畅通举报投诉渠道，认真受理群众举报和投诉，严肃查处影响经济发展环境的典型案件。对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒卡，梗阻政令落实，损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，要做到有报必查，一查到底，快查快结，查实必纠。凡是违背招商引资政策，赶走外商的，是领导的一律免职，具体工作人员一律下岗，是省市驻区单位的一律列为“不受**区欢迎的人”，建议主管上级将其调离**区。对此，希望能引起大家的高度重视。

三要各司其职，协调行动，确保各项任务的落实。为了保证软环境建设取得实效，软环境建设领导小组吸收了一些具有行政审批、行业管理、综合服务职能的单位为成员单位。各成员单位除了要把本单位的软环境建设任务完成好以外，还要按照管理权限负责全区软环境建设的领导或指导工作，实行条条和块块相结合。各成员单位要互相配合，互相支持，形成共识、形成氛围、形成合力。希望这些成员单位发挥好示范带头作用，为本部门、本行业做出表率。为了加强工作指导，我们成立了六个工作指导组。各个指导组一定要认真负责的担负好工作指导任务。从一定意义上说，这六个组的工作质量决定着软环境建设年活动的质量，要坚持高标准严要求，认真确定各部门、各行业、各系统软环境建设的基本标准，认真做好指导、检查、评价、验收工作。在活动中，要善于培养典型，注重用典型引导和推进工作。区与各镇街、各单位、各系统的工作机构要加强联系，及时沟通情况，保证活动的平衡发展。与此同时，要抓好督促检查，这是确保各项措施落实的关键。各级领导都要认真检查自己分管部门、单位的落实情况，对落实不好的单位要进行严肃批评和处理。同时也要发挥监督机构和社会监督的作用。各指导组发现问题要及时提出，同时向软环境建设办公室反馈，并跟踪督查。要充分发挥社会监督的作用，建立直接举报的通道，用信息通天的办法震慑越权执法行为。要广泛实行有奖投诉和举报，发动各行各业广大群众对各种违法行政行为进行举报，对一经查实的举报给举报者奖励。要宽领域、多频次、多手段开展群众评议活动，扩大群众的参与面，接受群众监督。

（四）全面扩大宣传，大力营造改善经济发展环境的强烈氛围。改善经济发展环境是一项覆盖全社会的综合性工作，只有取得社会各界的理解和支持，使其成为全社会的统一行动，才能真正抓出成效。因此，必须加大宣传力度，努力营造一个全面整治经济发展环境的强烈社会舆论氛围。要树立一批改善经济发展环境的正面典型，进行大张旗鼓地宣传，对各部门的好经验、好做法要及时总结、推广；要有重点地选择一批严重破坏经济发展环境的典型案件在媒体公开曝光。各部门要搞好干部群众的思想发动工作，通过深入宣传，提高广大干部群众对改善经济发展环境重要性、紧迫性的认识，从而进一步强化“抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展”和“我就是**区形象，我就是发展环境”的观念，增强全社会抓环境整治的责任感和紧迫感，努力营造一个人人关心经济发展环境，个个致力改善经济发展环境的社会氛围，使环境建设真正变成全区上下的共识和自觉行动，推动全区整治和改善经济发展环境工作的顺利开展。

（五）提高各级领导干部的综合素质，营造抓落实的良好氛围。毛主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要把这次会议提出的目标任务落到实处，关键在人、关键在工作，最为关键的就是全区各级各部门的领导干部。这里，我对全区领导干部提三点要求。一是要始终保持良好的精神状态。近几年来，我区的各项工作之所以能有明显的起色，主要是有一大批干部吃苦耐劳、埋头苦干，这是至关重要的。如何在振兴老工业基地中保持好的精神状态，我认为最关键的是要做到有信心、有事业心和有恒心。有信心就是要进一步摒弃“唯条件论”和“等、靠、要”的思想，坚信只要我们扎实工作，善于工作，发挥好自身的优势，办法总比困难多，许多问题是可能解决的，**区也是大有希望的。有事业心就是时刻把全区的经济发展装在心中。作为领导干部，职务本身就是责任。既然在领导岗位上，就应该担负起这种责任，实实在在地干几件有利于**区发展的事。只有这样，才能对得起组织、对得起人民，才能无愧于自己。有恒心就是要做好长期艰苦创业的思想准备和工作准备，始终保持吃苦耐劳、不怕困难，不达目的誓不罢休的创业精神，把**区的事业一步一步地推向前进。二是要进一步提高驾驭全局工作的能力。作为领导干部，光有工作的热情是不够的，还必须有工作的能力和方法，特别是在当前振兴老工业基地的新形势下，大家都面临着重新学习、重新提高的问题。每一位领导干部特别是主要领导，都必须具备与时俱进，适应变化的能力。勤于思考，分析解决实际问题的能力。把握关键，议大事抓大事的能力。协调各方，凝聚力量的能力。特别是要带好班子，管好队伍，关心下属，爱护同志，以自己的能力和人格魅力来凝聚方方面面的力量。三是要有狠抓落实的工作作风。有了好的思路和决策，事情只是开头，关键要看能否落实。作为领导干部，一定要有一种“不达目的誓不罢休”的劲头，做到集中精力抓落实。解决问题促落实。持之以恒抓落实。切不可热热闹闹开局，冷冷清清收场。否则，只能是半途而废，劳民伤财。

同志们，加强软环境建设，全面扩大招商引资，是直接关系**区经济社会发展和全面建设小康社会的一件大事，全区上下，特别是各职能部门的领导和全体工作人员、具体执法、行政人员，都必须高度重视此项工作，全面部署和落实好这次会议的精神，扎扎实实地做好这项工作，力求在软环境建设年中，使不良行为有一个根本上的改变，服务工作有一个较大的进步，为营造**区最优良的经济发展环境，为推进**区在振兴东北老工业基地进程中捷足先登，实现跨跃式发展，做出我们应有的贡献！

第三篇：区委书记在区2007作风建设年活动动员大会讲话

文章标题：区委书记在区2007作风建设年活动动员大会讲话

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（2007年3月6日）

全区经济工作会议之后，立即

召开“作风建设年”活动动员大会，主要目的是，认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、全省“作风建设年”活动动员会议以及全市干部大会精神，总结去年“执行力建设年”活动情况，动员全区各级机关和全体公务人员，积极投身到“作风建设年”活动中来，为推进经济社会又好又快发展提供优良的作风保障。刚才，董服标同志宣读了“效能双十佳”及“满意机关”表彰文件，李建安同志通报了“治庸提效”有关情况和评议结果，希望大家把自己摆进去，学习先进典型，汲取反面教训。

下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义

今年年初，胡锦涛总书记就加强领导干部作风建设发表了重要讲话，号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。正月初八，也就是春节后上班的第一天，省委召开“作风建设年”活动动员会议，对全省各级机关的作风建设进行了全面部署。正月初九，市委召开全市干部大会，全面部署“两年”工作，拉开了全市“作风建设年”活动的序幕。胡锦涛总书记的重要讲话和省委、市委的部署，为我们推进作风建设指明了方向，明确了要求。省、市会议之后，区委、区政府立即行动，正月初十，先后召开区委书记办公会议、区四套班子会议和区委、区政府联席会议，研究确定我区“作风建设年”活动实施意见。全区各级机关和全体公务人员要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。

第一，开展“作风建设年”活动，是推进___经济社会又好又快发展的根本保障。党的路线方针确定以后，干部就是决定因素。当前，___正处于全面建设小康社会与和谐社会的重要关口。去年10月，区十一届党代会一次会议胜利召开，作出了坚持科学发展、和谐发展、加快发展，全力推进“两个社会”建设新进程的重大战略部署。今年1月，区“两会”成功举行，以法定程序进一步深化细化了党代会的部署。尤其是“两会”上提出打造制造名城、商旅名城和文化名城，推进“八网八区”建设的目标、措施，使___发展的任务和举措更加具体而明确。实现这些目标任务，必须以良好的作风为保证。全区各级机关和广大公务人员特别是各级领导干部，一定要以强烈的责任感和事业心，从___发展大局出发，积极投身到“作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实解决各种妨碍发展、影响和谐的矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。

第二，开展“作风建设年”活动，是深化以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动的实际行动。去年，我们开展了以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动，取得较好效果，为今年开展“作风建设年”活动打下了基础，积累了宝贵的经验。具体情况，刚才建安同志作了通报。总的来看，通过一年的努力，各级干部的作风特别是精神状态有明显改观，克难的信心、奋进的勇气、攻坚的韧劲在工作中得到充分体现。比如，澄江石柜岙工业区块建设，经济开发区、建设规划、国土资源、林特、澄江街道等单位密切配合，在短短3个多月时间里，完成地形图测绘、“林转用”报批、农保局部调整、土地丈量、道路施工等繁重任务，并在1月份顺利举行启动仪式，堪称我区工业功能区开发速度的一个典型。“两线”建设，区交通局、电力局、东城街道、北城街道、南城街道、新前街道等单位，克服重重困难，解决了一系列“卡脖子”问题，“两线”历经6年建设终于胜利通车。招商引资工作，由于各方面原因，直到12月份还有大半任务未完成，但大家始终没有放弃，最终超额完成任务。土地指标组织方面，区国土资源分局准确把握土地政策变化的精神实质，和有关乡镇街道、指挥部一起，积极争取省、市政府及其国土部门的大力支持，率先开展土地利用规划局部调整，完成54个项目、5440亩土地的利用规划调整，项目总量占全省38.57％，面积占全省20.45％，均为全省各县市区第一，为___在二轮土地利用总体规划审批暂时冻结的背景下，赢得了更多的发展空间。还有在农转用报批方面，去年___经省政府批准的面积达9673亩，占全市总量近1/3，也居全省各县市区首位，直接节省了4亿多的报批费用。同时，土地出让金筹集、开发区和各重点工程指挥部的体制调整、资金链衔接、“安迁工程”、“两证”办理、解决156家

企业已缴款未供地问题、王西外东浦医化企业搬迁、以“两清两改”为主要内容的农村环境综合整治、国有集体企业改制、原___房地产开发总公司转制案件诉讼、安全隐患大排查大整治等一系列工作都取得了重大突破，特别是开发区牵头，成功地从国开行获得3.2亿元的项目贷款，开创了近年来我区向国家级银行直接争取项目贷款的先河。这里我不一一列举。所有这些

成绩的取得，都说明我区各级党政组织是有凝聚力的，党员干部队伍是有战斗力的。要特别指出的是，各级机关的中层干部、基层干部和全体公务人员兢兢业业、默默奉献，任劳任怨，为全区的经济社会发展作出了重要贡献。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协四套班子及其领导成员，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，执行力建设不是一年的概念，作风建设更是一项长期的任务，需要不断深化和拓展。当前，全区各级机关和党员干部的作风还存在一些突出问题，作风建设任务依然艰巨，根据区“执行力建设年”活动领导小组办公室和“治庸提效”督查组掌握的情况，“软”、“空”、“拖”、“浮”、“奢”、“贪”、“懒”等不良风气仍在一定范围存在。“软”，就是个别部门领导班子和职能科室不同程度地存在软弱涣散现象，这些科室的领导，不是他去领导别人，而是别人去领导他，“馒头大于蒸笼”现象在他们身上表现得淋漓尽致。“空”，就是一些职能科室和个别部门，贯彻上级精神、落实上级部署，会议来会议去，资料来资料去，统计来统计去，做工作、提意见不以解决实际问题为核心，没有针对性，根本没有效率，汇报工作、提供材料时，汇报与不汇报、提供与不提供完全没有两样。“拖”，就是办事拖拉，一些机关工作人员甚至吃拿卡要，本来可以急事急办的事情，总要放一放；本来可一天办成的事，非要三天、五天，甚至十天；本来按规定可以办的事，而非要找关系才给办，这种现象不是个别的。这怎么能加快___发展呢？要想___经济社会加快发展，就必须要每一个部门、每一个岗位、每一个公务人员在办每一件事情上提速，只有这样，才能积水成河、聚腋成裘，才能够加快发展。“浮”，就是作风漂浮，不愿意沉下去，也不耐心地听服务对象的陈述，看起来很内行，实际上什么也不懂；还表现为工作低标准、生活高标准，对自己低标准、对他人高标准，眼里只有他自己行，没有同志行，更没有领导行，这种浮躁的心态，怎么能做好工作呢？还有“奢”、“贪”、“懒”，就是奢侈、贪婪、懒惰。我们的一些公务人员，不是以勤劳为荣，而是以单位事情少、权力大、待遇高而光荣。我们经常听到这样的议论，“今天开什么会”、“领导讲些什么”？他们是怎么议论的呢？领导哪些话讲错了，他都听清楚了、也记得牢的，领导讲得好、讲得对的，他一点也记不牢。我们还发现，我们的干部队伍当中，开会带笔记本、做笔记的人越来越少，这样能做好工作吗？所有这些不良的风气，在我们的公务员队伍中都不同程度地存在，有一些还相当严重。再从去年36人次的责任追究案例看，确确实实令人担忧，特别令人痛心的是，去年全区共查处了106名严重违法违纪的党员干部，除了判重刑的没有，各类处分都有，有判处徒刑的，有逮捕的，有行政拘留的，有开除党籍的，有开除公职的，还有其他各种党纪政纪处分的，暴露了我们队伍在思想作风、党风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面存在的问题，有的还相当严重。这里通报一个案例：区环保局环境监察大队大队长汪永国受贿案件。2005年至2006年春节期间，时任___区环保局管理科科长的汪永国利用职务之便收受台州市___绿野环保设备厂等10家企业贿赂74900元，经路桥区人民法院审理，依法判处汪永国有期徒刑三年、缓刑五年。这些尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响极坏，必须严肃彻底地整治。这也是我们开展“作风建设年”活动的目的所在、意义所在。

第三，开展“作风建设年”活动，是巩固先进性教育成果、提高执政能力的必然要求。优良的党风，是党的先进性的外在表现，尤其是领导干部的作风，是衡量执政能力和先进性的重要标志。集中开展的先进性教育活动虽然告一段落，但加强先进性建设和执政能力建设是一项长期的任务。开展“作风建设年”活动，就是要进一步改进党风政风，把先进性建设不断引向深入。当前，区、乡两级换届工作已全面完成，新的领导班子有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，必然是广大干部群众十分关注的问题。各级领导班子成员必须自觉参与“作风建设年”活动，带头转变作风、改进工作，树立良好形象，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。

二、开展“作风建设年”活动的总体要求、主要内容、实施步骤和工作载体

“作风建设年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和全省“作风建设年”活动动员会议精神，发扬党的光荣传统和良好作风，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，突出治庸提效，提升执行力，为深化“两年”活动、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。具体要实现六项目标：一是思想更加统一，各级干部抓作风建设、提升执行力的自觉性和主动性不断增强；二是作风明显转变，党员干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题真正得到解决；三是绩效不断提升，服务质量明显改善，服务水平日益提高，争先进位的氛围不断强化；四是机制逐步健全，促进作风建设的长效机制更加完善；五是落实真正到位，“两年”活动扎实推进，抓工作落实、促落实到位的局面更加巩固；六是领导干部率先垂范，带头树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

（一）要准确把握“作风建设年”活动的五方面内容

第一，加强思想作风建设，着力解决思想状态问题。更新执政理念，坚持以科学发展观谋划发展，以牢固的群众观贯穿始终，以正确的政绩观评判业绩。激发工作热情，始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。强化创新精神，善于把上级精神与本地实际有机结合起来，做到从立法精神的高度理解和适用法律法规，创造性地开展工作。增强大局意识，真正做到令行禁止、政令畅通。

第二，大兴学习之风，着力解决能力素质问题。完善各级各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、论坛等各种方式和理论学习积分制等，做到真学、真懂、真信、真用。深入实施“领导干部素质工程”，强化教育培训和实践锻炼，提高服务群众、服务企业的本领。深化学习型机关和学习型干部创建活动，全力打造一支懂经济、会谋划、善操作、强管理的干部团队。

第三，改进工作作风，着力解决服务质量问题。深化审批制度改革，减少行政审批事项，缩减审批时限，提高审批透明度。建好行政服务中心，实行服务承诺、超时默认、缺席默认制度，把“中心”办成全省一流的办事大厅。规范机关行为，坚持依法办事，坚决纠正重罚轻管甚至以罚代管行为。严格执行“七个减少”、“四个不”的规定，将各级干部特别是领导干部的精力从文山会海和各种不必要的迎来送往中解脱出来。

第四，坚决纠正不正之风，着力解决干部形象问题。坚决反对吃请之风，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风邪气。改进和规范公务接待，简化公务礼仪。厉行节约、反对铺张浪费，坚决抵制违规建设楼堂馆所，重视解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。真正做到既解决突出问题，又保证正常的公务活动需要。决不能借公务活动为名掩盖问题，也不能以解决“问题”为由影响正常的公务活动。

第五，注重建章立制，着力解决工作机制问题。全面完成乡镇机构综合改革，健全社会安全管理机制，完善责任分解、落实和追究制度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循。

（二）要严格按照三个阶段开展“作风建设年”活动

第一阶段：宣传发动，提高认识。时间为2月－4月。主要是成立组织、制定方案、动员部署、广泛宣传，使“作风建设年”活动家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：查找问题，边整边改。时间为5月－8月。各地各部门要对照“八种良好风气”，广泛征求群众意见，查找突出问题，认真彻底整改。领导小组办公室将开展明查暗访，加强督查和指导，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高。时间为9月－12月。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，开展“治庸提效”评议考核和效能“双十佳”评选活动。

以上三个阶段，是根据省、市统一部署而提出的原则要求，关键是要结合实际，深化细化每一阶段的具体工作计划。今天会议之后，各职能部门和各乡镇街道必须尽快研究，制定落实措施。区“作风建设年”活动领导小组办公室要尽快提出指导性意见，并及时总结推广各单位的先进经验。

（三）要全力抓好“作风建设年”的三大专项活动

按照“规定动作做到位，自选动作创特色”的要求，结合___实际，重点抓好三大专项活动，务求创出特色，走在全省前列。

一是开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动。包括六方面内容：开展“满意机关”创建活动，深化“五个决不”（决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让基层群众在我这里受到冷遇，决不让___形象在我这里受损）为主要内容的集体签名和自律自查活动，开展规范公务接待、反对铺张浪费专项督查行动，开展效能“双十佳”评选活动，开展领导干部“民主恳谈日”活动，深化中层干部轮岗交流工作，努力培育新的良好风气，着力提升党员干部新的形象。

二是深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。重点开展行政“不作为、乱作为、慢作为”专项治理、规范收费行为专项治理、行政服务中心建设专项督查、达标评比活动专项清理和“治庸提效”专项评议等五项活动，确保执行力有新的提升。

三是推进“两年”活动。着力抓好六项工作：开展“八网八区”建设工作进程专项督查行动，开展乡镇街道工业经济争先进位竞赛活动，开展全区“百强企业”竞赛活动，开展全区第二产业龙头骨干企业争先进位竞赛活动，开展争创国家级民营经济产业集群创新示范区活动，开展区级机关在九个县市区的同等部门中争先进位竞赛活动，确保目标顺利完成。

三、切实加强对“作风建设年”活动的组织领导

“作风建设年”活动涉及面广，工作量大，任务繁重。各地各部门要根据今天会议的要求，把加强作风建设摆上突出位置，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。

一要加强组织领导，形成工作合力。区委、区政府已成立以我和徐区长为组长的领导小组，各乡镇街道和区级机关各单位也要成立相应的领导小组和工作班子。党政“一把手”是本地、本部门“作风建设年”活动的第一责任人，要亲自组织研究部署，率先开展自查自纠，带头落实自律规定，正常地开展专项督查；其他班子成员也要积极投身“作风建设年”活动，带头把自己摆进去，抓好本级，带动下级，一级带着一级干，真正做到以身作则、率先垂范。纪委、组织、宣传和机关党委等部门要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，形成齐抓共管的合力。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻舆论和广大群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、综合调研和民主评议等形式，进行明查暗访，推动“作风建设年”活动各项工作落到实处。

二要坚持开门整风，解决实际问题。各地各部门领导干部和机关工作人员，要虚心向群众求教，开门纳谏；对存在的问题，必须深刻剖析，坚决整改。要通过各种渠道，及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人。对基层和群众反响强烈的问题，纪检监察机关要开展调查，凡有违反党纪政纪行为的，必须依法依纪严肃查处。

三要建立长效机制，强化制度监督。各地各部门要对现有制度进行全面梳理，凡有利于加快发展、方便群众的，要进一步细化和完善；凡不适应发展要求的，要坚决修正甚至废止；凡因执行不到位的，必须采取有力措施确保落实。强化监督检查，完善督查通报制度，对各地抓落实情况和主要工作指标完成情况，实行“一月一通报，一季一督查，一年一考评”。注重结果运用，严格责任追究，加大反面典型查处和曝光力度，该怎么处理就怎么处理，任何人都不能说情。

四要坚持统筹兼顾，抓好当前工作。坚持虚功实做、以虚促实，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把作风建设与产业升级转型结合起来，与深化改革、理顺体制机制结合起来，与争创国家级民营经济产业集群创新示范区结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，与解决积累性问题结合起来，与消除社会管理薄弱环节结合起来，确保“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

开展“作风建设年”活动，事关___发展大局、事关干部形象、事关民心所向。全区各级机关和全体公务人员，要立即行动，从我做起，积极投身到“作风建设年”活动中来，振奋精神，真抓实干，努力以良好的作风、优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开！

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第四篇：大泉源乡软环境建设动员大会讲话

大泉源乡软环境建设

“三员”服务体系动员大会讲话

今天我们在这里召开全乡软环境建设“三员”服务体系动员大会。乡党委对此项工作非常重视，专门召开了党委会对这项工作进行研究和部署。刚才，栗书记传达了县乡两级“三员”服务体系工作方案，希望大家认真贯彻落实，下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，正视差距，进一步强化抓好软环境建设重要性的认识

近年来，虽然我乡不断加大投资软环境建设工作力度，制定了许多措施，开展了很多工作，但是我们仍然有许多需要努力的地方。我们要清醒地看到，机关作风、办事效率和服务质量与快速发展的新形势不相适应，与企业和人民群众的期望还有较大差距，尤其是经济发展软环境方面存在的一些深层次问题还没有从根本上得到解决。主要表现在以下几个方面：一是思想认识不够。个别部门、个别人员对软环境建设工作的重要性认识不足、重视不够，深化机关作风建设的措施还不够有力，成效不够明显。二是服务意识不强。少数部门把部门利益凌驾于全局利益之上，凌驾于群众利益之上。“服务承诺”、“首问责任”等服务制度在具体实施过程中还存在流于形式的问题。三是办事效率不高。一些部门审 1

批环节过多、办事程序繁杂，解释工作不到位，老百姓理解不了，引发不必要的矛盾。

这些问题的存在，与我乡富民安民的节奏不合拍，同加快发展的主旋律不协调，同实现跨越式发展的目标不相适应。当前，各地都很重视硬环境的建设，招商引资的政策也日益趋同，在这种情况下，软环境建设已成为吸引资本流向的主要因素，成为综合竞争的核心内容。所以，软环境就是生产力，没有好的经济发展环境，就没有经济的持续快速协调健康发展。为此，我们要有“只争朝夕，舍我其谁”的精神，树立“危机意识、责任意识、创新意识、效率意识和诚信意识”，树立抓软环境就是抓生产力，抓软环境就是抓项目，抓软环境就是抓发展的思想，以“转变行政观念，转变政府职能，转变行政方式，规范行政行为”为重点，以“办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政、环境一流”为目标，坚持与时俱进，开拓创新，进一步营造与社会主义市场经济相适应，与新农村建设相接轨的法制环境、服务环境、政策环境、社会环境，为实现我乡经济社会发展提供强有力的环境保障。

二、突出重点，强化措施，全面完成“三员”服务体系建设的各项任务

应该说，影响经济发展环境的因素是多方面的，但归根结底还是人的问题。因此抓环境整治，必须从解决人的问题

上实施突破，强化责任落实，强化对破坏环境行为的查处，强化整治环境的社会氛围。

（一）层层落实责任，努力形成一个上下贯通、左右协调、齐心协力抓经济发展环境整治的强有力的工作运行机制。乡党委、政府把改善经济发展环境作为“一把手”工程，纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理考核之内，把责任落实到人头，并将这项工作列为今年全年重点工作之中的重点，组织专门力量进行专题推进，在全乡上下形成一个党委、政府统一领导，纪检部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。无论是党委、政府的主要领导，还是各部门的一把手，抓这项工作都必须亲自挂帅，亲自督查，亲历亲为，率先垂范。同时，还要逐级明确各站所人员的岗位责任，把规范行政、文明执法、高效服务的责任落实到基层，落实到每一个公务人员，确保整治和改善经济发展环境工作抓实、抓靠、抓出大的成效。年底前，我们将组织部分企业和个体户，部分人大代表、政协委员和社会各界代表对领导及各站所“三员”服务工作进行评议，看看到底哪些单位和部门真正按照乡党委、政府要求，狠抓了经济发展环境整治工作，抓出了大的成效？哪些单位和部门还没有真正重视这项工作，狠抓这项工作？哪的环境还没有改善？

（二）全面扩大宣传，大力营造改善经济发展环境的热

烈氛围。改善经济发展环境是一项覆盖全社会的综合性工作，只有取得社会各界的理解和支持，使其成为全社会的统一行动，才能真正抓出成效。因此，必须加大宣传力度，努力营造一个全面整治经济发展环境的强烈社会舆论氛围。要树立一批改善经济发展环境的正面典型，进行大张旗鼓地宣传，对各部门的好经验、好做法要及时总结、推广；要有重点地选择一批严重破坏经济发展环境的典型案件在媒体公开曝光。各部门要搞好干部群众的思想发动工作，通过深入宣传，提高广大干部群众对改善经济发展环境重要性、紧迫性的认识，从而进一步强化“抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展”和“我就是大泉源乡形象，我就是发展环境”的观念，增强全社会抓环境整治的责任感和紧迫感，努力营造一个人人关心经济发展环境，个个致力改善经济发展环境的社会氛围，使环境建设真正变成全乡上下的共识和自觉行动，推动全乡整治和改善经济发展环境工作的顺利开展。

（三）各司其职，协调行动，确保各项任务的落实。为了保证软环境建设取得实效，大泉源乡成立了以乡长为组长的软环境建设领导小组和软环境建设“三员”服务体系工作领导小组，党委副书记、纪委书记担任本次活动的联络员，纪检办公室负责具体工作。各站所成员除了要把本部门的软环境建设任务完成好以外，还要按照管理权限负责全乡软环境建设的领导或指导工作，实行条条和块块相结合。各部门

要互相配合，互相支持，形成共识、形成氛围、形成合力。希望这些成员单位发挥好示范带头作用，为本部门、本行业做出表率。纪检办公室要与各站所加强联系，及时沟通情况，保证活动的平衡发展。与此同时，要抓好督促检查，这是确保各项措施落实的关键。各分管领导都要认真检查自己分管部门的落实情况，对落实不好的部门要进行严肃批评和处理。同时也要发挥监督机构和社会监督的作用，发现问题要及时提出，同时向软环境建设办公室反馈，并跟踪督查。要充分发挥社会监督的作用，建立直接举报的通道，用信息通天的办法震慑越权执法行为。要广泛实行有奖投诉和举报，发动各行各业广大群众对各种违法行政行为进行举报，对一经查实的举报给举报者奖励。要宽领域、多频次、多手段开展群众评议活动，扩大群众的参与面，接受群众监督。

三、加强领导，明确责任，确保软环境建设工作取得新成效

软环境各项工作能不能落实，核心在班子，关键在“一把手”。乡党委、政府站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，从促进全乡经济大发展、快发展的目标出发，切实加强对这项工作的领导，采取得力措施，确保抓出成效。全乡上下，特别是各职能部门和全体工作人员，都必须高度重视此项工作，全面部署和落实好这次会议的精神，扎扎实实地做好这项工作，力求在软环境建设中，使服务工作有一个较大的进

步，为营造我乡最优良的经济发展环境，实现跨跃式发展，做出我们应有的贡献！

第五篇：软环境建设年活动方案

软环境建设年活动方案

为进一步优化发展环境，推动经济社会又好又快发展，按照县委、县政府关于开展软环境建设年活动的统一部署，结合我镇实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，针对我镇软环境建设存在的突出问题，创新服务方式，提高服务水平，全力营造和谐安定的经济发展环境。

二、活动范围和目标

（一）活动范围

镇党委、政府各部门，各村、社区，基层站所和镇属各单位。

（二）活动目标

通过活动有效开展，集中解决影响软环境建设的干部作风、行政效能、服务质量、服务水平等突出问题，努力建设廉洁勤政的创业环境、务实高效的政务环境、开放优惠的政策环境、平安稳定的社会环境、健康向上的人文环境、和谐优越的民生环境，确保全镇经济社会持续快速健康发展。

三、活动重点内容

（一）以改善干部作风问题为重点，建立廉洁勤政的创业环境。切实转变党员、干部、群众的思想观念，树立大局意识、责任意识、服务意识、开放意识，开展“浮庸散奢”作风整治活动，着重解决党政机关和基层干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题，狠抓制度的执行与落实，积极探索进一步深化作风建设的长效机制，切实转变干部作风，努力做到干事创业、求实求效、艰苦奋斗、廉洁奉公，营造凝心聚力谋发展，一心一意搞建设的创业环境。

（二）以提高窗口服务质量为重点，建立务实高效的政务环境。改善服务态度，提升服务质量，着力解决群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题。坚持便捷高效和便民利民的原则，建立健全严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，依托村（社区）便民服务站，开展便民服务活动，方便企业和群众办事。在窗口服务单位开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境、提升企业和群众满意度）活动，努力提高服务效能。

（三）以健全政策制度体系为重点，建立开放优惠的政策环境。认真解决行政有法不依、执法不公等问题，及时纠正危害企业合法权益的行为。规范收费办法，坚决禁止以创收为目的的各种罚款行为，努力把执法、监督、管理寓于“亲商、富商、安商”

— 2 — 的具体行政执法之中。制定完善招商引资、非公经济发展等方面政策，做到宣传到位、执行到位。

（四）以整治社会治安环境为重点，建立平安稳定的社会环境。深入开展创建“平安社区”活动，全力维护社会和谐稳定，加大政策、法律法规等宣传力度，增强广大干部群众法律意识，使其知法、守法。将深化严打整治斗争作为优化软环境的首要环节来抓，依法从严从快打击违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。定期对企业周边治安环境进行排查，严查干扰企业正常工作、生产、生活秩序行为，确保企业的正常运转。

（五）以开展诚信活动为重点，建立健康向上的人文环境。以创建全国文明乡镇为契机，将诚信体系建设作为公民道德教育的重要内容，深入贯彻落实公民思想道德建设实施纲要，大力倡导“二十字”公民基本道德规范，开展以明礼诚信、团结友善为主要内容的诚信实践活动，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，在全社会形成“人无信不立、企业无信不发展”的共识，努力营造浓厚的诚信氛围。

（六）以推进民生工程建设为重点，建立和谐优越的民生环境。优化就业创业环境，全力为重点项目提供政策咨询等相关服务。优化改善民生环境，以主动式服务代替被动式服务，深入企业、村屯，为群众讲解就业扶植政策的相关知识，帮助指导职工与企业签订劳动合同。优化政务亲民环境，自觉接受群众监督，通过设立意见箱、信访投诉举报电话等方式，认真受理群众来信

— 3 — 来访，做到件件有回音、事事有结果。

四、活动步骤

第一阶段：筹备动员阶段（3月下旬）

成立组织机构，制定工作方案，召开全镇动员大会，全面启动软环境建设年活动。在机关和基层干部当中开展学习教育活动，引导党员干部树立“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”的理念，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。各单位结合实际制定活动方案，报镇软环境建设年活动领导小组审批后组织实施。

第二阶段：组织实施阶段（3月下旬至10月中旬）各单位通过座谈会、问卷调查、专题民主生活会等形式，围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆。对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，落实责任，立即整改。领导小组办公室会同相关部门，对各单位活动组织开展情况、履行职责情况开展监督检查。

第三阶段：总结提高阶段（10月中旬至11底）

各单位对活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。领导小组办公室对活动情况开展评议考核和满意度调查，召开总结大会，表彰先进。

五、保障措施

1.健全投诉受理和处理机制。公布镇软环境建设年活动热线电话（镇纪检部门89884030），作为软环境建设投诉主渠道，结

— 4 — 合县行政投诉中心、新闻媒体等其他渠道转办等形式，对社会反映的软环境建设方面问题及时进行受理，做到“有诉必查，有查必果”。

2.建立完善监督机制。围绕软环境建设年重点任务落实情况定期开展明察暗访，对发现的影响全镇经济社会发展问题按有关规定严肃处理，并在一定范围内进行通报。同时，进一步建立健全社会监督员制度，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、人民群众及新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。

3.广泛开展活动评议。组织群众积极参与基层站所开展的“三优一满意”活动和“双佳双差”（最佳、最差服务窗口，最佳、最差基层站所）评议，采取行政监察手段，对于存在的问题，提出整改意见，并限期改正。

4.严格活动考核成果运用。将软环境建设年活动开展情况作为全镇党风廉政建设责任制考核、村（社区）综合考核和机关工作人员工作绩效考核的重要内容；对出现影响全镇软环境建设问题的村（社区）和基层站所，在创先争优中实行一票否决；对在软环境建设方面违反行政纪律的行为，给予责任人相应的行政处分，情节严重的追究单位负责人责任。

六、活动要求

1.加强领导，落实责任。要把软环境建设工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，成立相应领导机构，单位负责人作为

— 5 — 软环境建设的第一责任人，要亲自抓，亲自管、负总责，同时要落实专门人员具体负责，确保每一个问题有人解决，每一个投诉有人受理，每一个矛盾有人协调，每一个破坏投资环境的案件有人查处。

2.突出重点，务求实效。要切实提高对软环境建设重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把各项工作落到实处。要着重解决影响经济和社会发展软环境的重点问题，特别是体制、机制和思想观念上的突出问题，推动软环境建设向群众延伸，使之成为全镇经济发展的助推器。

3.加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、网站和宣传栏等渠道，广泛宣传软环境建设的重要意义和重点任务，集中反映企业和群众对软环境建设的意见和要求，动员广大群众积极参与软环境建设。要搞好典型宣传报道，充分发挥宣传教育和舆论监督作用，提高全社会对软环境建设的重视程度，营造浓厚的宣传舆论氛围。