九三学社基层组织生活建言

第一篇：九三学社基层组织生活建言

九三学社基层组织生活建言

九三学社贵州省委黄亚坤

组织建设是民主党派自身建设的基础，基层组织作为民主党派组织机构中最微小的细胞，又是民主党派所有工作的基础。把基层组织建设好，增强组织的凝聚力和向心力，提高整体素质，才能把我们九三学社建设成适应新世纪要求的参政党。而组织生活作为基层组织活动的一个重要载体，则是基层组织加强自身建设的关键所在。

本文拟就省直基层组织生活现状进行分析和提出建议。

一、当前基层组织组织生活面临的困难和问题。基层组织是社组织生存发展的基石，基层组织生活则是社员之间相互联系、交流思想、研究工作以及开展参政议政的重要场所，是增强社组织凝聚力的重要纽带。基层组织建设和组织生活的开展一直是我社省委的工作重点。

随着社会变革和政治经济体制改革深化，我社的基层组织生活面临着新问题，主要表现在以下两个方面：

1、组织生活开展次数少。组织生活和支社活动开展得较好的基层组织，基本上能保证两月一次活动，而有些比较困难的基层组织一年只有两到三次组织生活。

2、组织生活社员出席率低。据初步了解，省直基层组织组织生活出席率在开展活动较好的基层组织平均能达到50—70%，而一两个情况较差的基层组织则只能达到20—30%。

3、组织活动普遍存在活力不足，新社员入社后热情持续一断时间后，对组织活动就会逐渐产生懈怠。虽然建立健全了一系列的规章制度，对在职社员和退休社员参加组织生活作出了明确规定，但是执行起来，有一定难度。

深入分析其原因，有助于我们找到改进的办法：

1、在职社员因为本职工作繁忙，无法抽出时间也很难向单位请假参加社的组织生活；而退休社员占47%，年龄在70岁以上的占总人数的17%，由于身体不好、行动不便或居住地较远、交通不便等原因，造成了有些退休社员无法坚持参加组织生活的情况。

2、组织生活内容和形式缺乏创新，无法满足组织成员的不同类型的需要。随着社会发展的日新月异，交通的快速便利、信息获取的大量与快速、经济的发展、文化的多元化，所有的一切使得人们的价值观也日益多元化发展。在这样的时代，人们选择选择要做一件事或不做一件事，原因和理由会比从前更为复杂和多样。社员们由于各自不同的理由而入社，如果我们仍采取老一套的组织生活形式和内容，会使得一部分社员在组织里找不到自

己的价值认同，进而不参加组织生活，不交纳社费，最终与社组织失去联系。这对于我们的组织建设工作极为不利。分析原因，关键在于组织生活没有与时俱进地随着社会的多元化发展而进行适应性的改革。

3、组织生活经费紧张。组织生活不够生动活泼、缺乏吸引力的另一重要原因是经费不足。省直基层组织活动经费情况存在的差异比较大，医院、高校、集团公司等单位的基层组织有些有少量固定活动经费，有些在基层组织开展活动时单位党组织会给予经费、交通和场地支持，而社员单位不集中的基层组织除了社费外没有其他经费来源，有个别由经济条件较好的社员个人或集体资助。基层组织活动经费少，限制了组织活动开展的内容和形式。由于没有经费支撑，导致形式单一，一般为学习传达文件，使社组织生活缺乏吸引力，社员参与活动的积极性受到严重影响，社组织的凝聚力也受到考验。

4、一些单位党委统战意识不强，对本单位的民主党派工作关心支持不够。

二、根据以上原因分析，初步提出基层组织生活几点建议：

（一）开展丰富多彩而有意义的基层组织活动，不拘一格地创新组织生活形式，丰富组织生活内容。我们的社员都是高中级知识分子，在单位是骨干，在社会上有一定地位，用马斯洛的需求层次理论来分析，他们的需求主要集中在归属需要和尊重需要、自我实现需要上，因此我们的组织生活开展也应投其所好，创新形式，丰富内容，以增强吸引力，增加组织生活开展次数，提高组织生活的质量，通过组织生活教育和培养社员，让社员积极参与到社的各项工作中来，培养社员对社组织的归属感和荣誉感，实现社员自身价值，增强组织凝聚力，最终达到为我社各项工作的顺利开展打下坚实基础的目的。

1、召开学习会、生活会，学习内容要精心选择。学习是民主党派自身建设的一个重要方面，也是组织生活的重要内容。在传达学习好文件和工作的同时，也可针对不同社员的需求和兴趣点选择不同的学习内容，如针对退休社员，可多选择有关保健养生方面的内容，针对在职社员，可选择社会关注的热点问题组织展开讨论；社员多从事科技、研究工作的基层组织，可组织一些学术讲座和交流，为社员们创造一个学术交流的平台，并增进互相了解。另外，对于统战理论和社章的学习，多探讨一些别开生面、活泼有趣的学习方式，会取得更好的效果，如用竞答题方式也是比较新颖的。

3、开展基层组织参政议政工作。参政议政工作是搞好基层组织建设的有利载体和重要形式。基层组织活动把参政议政作为重要内容，围绕中共党委、政府的中心工作，通过参政议政来体现民主党派自身的价值。基层组织参政议政与围绕本单位、本系统的中心工作建言献策有所区别。社员在立足本职工作的基础上，力争为基层组织所在单位的改革和发

展献计出力是非常必要的，但这并不构成基层组织的参政议政行为。对社的参政议政工作来说，每名社员都是主体，基层组织及其广大社员不光可以通过全社的信息网络以及政协、人大主渠道充分反映社情民意，也可以基层组织为单位开展社会调研活动，关注社会热点难点问题，主动深入调研，形成初步调研报告或建议提案，根据社员的工作性质、业务专长及参政议政能力，鼓励和支持他们积极参加社省委组织和安排的工作以及一些课题调研活动，充分调动社员的积极性，以俭朴的形式主动参与到参政议政工作中来。通过各种形式的活动一方面丰富了基层社组织生活，极大调动全体社员的积极性，充分发挥社员们的优势，另一方面也树立良好的社会形象，最终达到基层组织参政议政的目的。

4、通过基层组织生活，参与社会服务工作。一方面可以以基层组织为单位开展形式多样的社会帮扶救助活动：到老人院、孤儿院看望、慰问孤寡老人、儿童，资助辍学的儿童，关注社会突发事件，关心社会公益事业等。另一方面，可以多组织基层组织的普通社员发挥自己的专长，参与到社省委组织的社会服务工作中去，如由医卫工作者组成的基层组织可参与义诊和卫生讲座工作，由有工程、农业等技术方面专长的社员组成的基层组织可参与扶贫咨询工作等。

5、通过基层组织生活，开展面向社会的宣传工作。社的基层组织生活不光可以与参政议政、社会服务相结合，也可以将宣传工作与前两者结合起来开展。如在开展面向社会的调研或支边扶贫、科技帮扶、义诊等工作时，便可通过这一渠道加大宣传力度，增进社会公众对九三学社的了解和认同，提高社会影响力。

通过这些有内容、有意义、形式多样的组织活动，可有效增强社组织凝聚力和向心力，广大基层社员愿意积极参加到社组织的工作中来，也有积极意愿将我们的基层组织建设成一个融洽而又充满生气、积极向上的集体。

（二）加强基层组织生活制度建设，重点要加强激励机制。社省委将基层组织生活工作制度作为一个工作要求写入基层工作制度中去，提出细化的工作要求和评优标准，让基层组织生活有一个科学具体、可操作性强的组织生活工作标准。并将这个标准作为每年评选优秀基层组织的重要指标之一，对组织生活开展得好的基层组织给予适当的物质和精神鼓励。

（三）多渠道克服经费不足的困难。社省委不定期地资助少数最困难的基层组织开展活动，并为经费困难的支社提供会议室，缓解了一部分困难。有大学统战部每年为校内民主党派拨人头经费，并为民主党派组织活动提供交通车或交通费，这也是一种经济上的支

持。此外，我们也可以组织社员充分发挥特长，开展科技服务活动，拓宽经费的来源渠道，确保组织活动的开展。

（四）积极争取基层党组织的支持。主动积极地争取基层中共党委的支持十分必要。社基层组织首先要努力做好本职工作，使基层党委认为社组织是有作为的，是可以信赖的，从民主党派组织那里是可以听到有关建议的。党委的关心支持和社基层组织的积极努力相得益彰，在经费、时间、场地等方面都可以获得支持。

当代日趋复杂的政治和经济格局，人们越来越多元化的生活、思想和观念，都对我们九三学社的基层组织建设和发展提出了更高的要求，如何与时俱进、开拓创新，是决定着我们九三学社未来的一个重要因素，也是社务工作者应该认真思考和研究的问题。而大量工作实践也可以实践证明，在新时期基层工作还是有许多潜力可挖的，要本着务实、奉献的精神，在基层组织活动方面勤于思考、大胆实践，我们的基层组织工作必将更上台阶。

第二篇：九三学社中央关于加强基层组织建设的意见（定稿）

九三学社中央关于加强基层组织建设的意见

（2010年5月15日九三学社第十二届中央常务委员会第十一次会议通过）

基层组织建设是我社组织工作的一项重要内容。多年来，社的各级组织高度重视基层组织建设，认真贯彻《九三学社章程》和《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》的精神，一些省、市级组织制定了切实可行的基层组织管理制度和办法，保证了大部分基层组织活动的正常开展，也涌现出一大批成绩突出的优秀基层组织，目前我社基层组织的总体状况是好的。有六点经验值得我们重视。一是加强基层组织领导班子建设是关键；二是不断创新基层组织活动的内容和形式；三是适应新时期社会结构的变化，调整基层组织结构；四是推动基层组织工作的制度化、规范化；五是提高政党意识，做好参政议政工作；六是主动与中共党组织亲密合作，建立和谐的政党关系，寻求更多的支持和帮助。但基层组织发展不平衡的状况仍比较突出，基层组织建设中依然存在一些不足和问题。为更好推动基层组织工作的开展，在总结经验和充分研讨的基础上，就加强基层组织建设提出如下意见。

一、进一步提高对加强基层组织建设重要性的认识 基层组织是我社组织的基础，是完成政党政治任务的基础。根据社章对基层组织提出的六项任务，基层组织主要承担了做好教育社员、参政议政、社员管理以及为广大社员和上级组织服务四项基本工作，从而达到激发活力，凝聚人心，推动发展，促进和谐的作用。不断加强基层组织建设，对于增强社组织的生机与活力，牢牢把握政治方向，提高组织凝聚力和号召力，具有十分重要的意义。对此必须高度重视，认真研究，常抓不懈，推动基层组织工作创新。

二、进一步明确基层组织建设的指导思想和总体要求 基层组织建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，坚持中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，有利于更好地发挥参政党作用，有利于加强自身建设。

基层组织建设的总体要求是，建设一个团结民主的领导班子，特别是选配好热心社务、认真负责的主委；工作思路明确，作用充分发挥；各项制度健全，解决自身矛盾能力强；组织生活活跃，社员参与程度高。通过不懈努力，把基层组织建设成为服务社员、联系群众、团结和谐、具有较强凝聚力的坚强集体。

三、切实加强基层组织领导班子和制度建设

基层组织领导班子是加强基层组织建设的关键。一是要选好主委。在充分发扬民主，广泛征求广大社员和中共党委意见的基础上，选拔有一定政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务，关爱社员，有较强事业心、组织领导能力、合作共事精神和一定群众基础的社员担任基层组织主委。二是要配好班子。按照民主集中制原则，建立集体领导与分工负责相结合的制度，明确领导班子成员的分工和职责，通过完善岗位责任制、领导班子考核和民主生活会等制度，保证社员的知情权、参与权、选举权和监督权，提高社员对社内事务的参与度，自觉接受社员的监督，建设一个相互支持、相互理解、社员信赖、具有较强凝聚力的基层领导班子。

基层组织建设需要一定的制度作为保障。在实践中探索建立基层组织领导班子每年向社员大会报告工作、学习座谈、组织生活、组织发展、社籍管理、联系走访等各项规章制度。基层组织活动一年不少于4次，确保活动有较高的出席率和覆盖率。对于在暂住地居住1年以上的社员，暂住地的基层组织应吸收他们参加活动并收缴社费。

四、努力创新基层组织的活动内容与形式

开展各项活动是加强基层组织建设的中心工作。要适应新形势新任务的要求，不断创新活动内容与形式，突出自身特色，力求丰富多彩，注重提高质量，在讲求实效上下功夫。

做好基层组织工作事在人为，贵在活动，重在推动，要把维护多党合作政治格局、凝聚力量、服务大局、提高社员素质贯穿基层组织活动始终。以社会主义核心价值体系为引领，采取座谈会、报告会、学习会等形式，组织学习重大理论和有关方针政策，学习社章社史，增强社员坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；提高政党意识，结合参政议政工作，围绕本单位、本系统、本地区的中心任务开展调查研究，反映社情民意，提出意见和建议，积极参与实践，为促进发展做出贡献；关心爱护社员，维护他们的正当权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，鼓励社员立足本职，建功立业；组织社员开展扶贫帮困，送文化、送科技、送温暖活动，服务社会，促进和谐。有条件的地方可利用互联网等科技手段开辟新的活动平台。加强各基层组织之间的横向联系，通过联合活动，提高效率，交流工作，取长补短，互相促进。对一些因所在单位结构变化造成难以开展活动的基层组织，可采取合并、重组等方式尽快进行结构上的调整。

五、积极稳妥做好基层组织发展工作

明确新建基层组织审批程序。新建基层组织，由上一级地方组织根据工作需要，经过与中共党委、统战部门沟通协商后确定成立筹备小组。筹备小组在广泛听取社员意见的基础上提出筹备方案，报上一级地方组织审批同意后，召开社员大会选举成立基层组织，并将选举结果报上一级地方组织备案。改建、合并基层组织参照新建基层组织程序进行。没有社组织但已有社员的县（县级市）需要成立直属小组和支社时，上一级地方组织要严格审批，加强管理。

基层组织领导班子每届任期5年。任期届满后应及时进行换届。基层组织换届时，由该基层组织提出换届方案，报上一级地方组织审批同意后，召开社员大会选举产生新一届领导班子，并将选举结果报上一级地方组织备案。

组织发展要继续坚持以大中城市为主，以科学技术界为主，以有一定代表性的高中级知识分子为主的原则，坚持注重质量，保持特色，组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则。

发展新社会阶层人士，要坚持原则，注重素质、保持特色、适量发展、协调有序，重点在大中城市发展高中层次、符合我社特色、有代表性的知识分子。对政治素质和社会影响好，有较强代表性的非公有制经济人士，可个别发展其中符合我社特色的优秀人士。考察工作在有关部门协助下由省辖市级以上地方组织负责。

六、加强对基层组织建设工作的领导

加强对基层组织的领导是各级地方组织的重要工作，是保持务实工作作风的主要内容。地方组织特别是领导成员要经常深入基层，参加活动，联系社员，了解社情，考察工作。要加强对基层领导班子成员的教育培训，努力提高他们的政治素质和领导水平。要定期召开基层工作会议，做好总结、表彰、推广经验等工作。要采取相应措施，尽可能帮助解决缺少活动场所、经费不足等实际困难，积极为基层组织创造有利的工作条件。要定期走访基层组织所在地区或单位的中共党委及其统战部门，征求意见，协调关系。各级地方组织要建立健全领导成员对基层组织的领导责任制，明确目标和工作任务，有条件的地方组织要建立机关工作人员分工联系基层组织制度。

七、密切保持与中共党组织的联系

做好基层组织工作要与中共党组织密切联系，保持良好关系。作为基层组织的领导班子成员应该具备善于处理和谐政党关系的基本素质。要深入学习，深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论，不断提高自身的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织领导能力。要主动向中共党组织汇报工作，邀请他们参加活动，做到与中共党组织多联系、多沟通，积极争取支持和帮助。

第三篇：基层建言完善农业保险条例

基层建言完善农业保险条例

2012-06-21 08:00

编辑：原碧霞

来源：半月谈网

近年来，在各级政府的大力支持下，我国农业保险取得了长足发展，保费规模和保险覆盖面持续较快增长。据保监会统计，自2007年实施中央财政农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险累计保费收入超过600亿元，年均增速达到85%。

尽管如此，在整个保险体系中，农业保险所占份额依然不大，远远不能满足现代农业的发展需求。重庆大学保险与社会保障研究中心主任黄英君表示，一些农业保险试点难以获得可持续的支持，是我国农业保险发展始终受限的瓶颈，而其根源就在于相关法律法规的缺失。

据了解，现有农业法只规定了农业保险的自愿投保和多主体经营原则，而保险法侧重商业保险，主要是规范和保障商业性保险公司的经营行为。农业保险领域中存在法律空白，致使农业保险在政府职责、经办主体、组织推动方式、经费筹集渠道等方面的制度安排不明确，影响了农业保险制度的稳定性和可持续性。

为此，国务院拟出台农业保险条例，推动农业保险健康发展。5月4日，国务院法制办公布条例征求意见稿，征求社会各界意见。黄英君认为，征求意见稿的出台，意味着我国将结束农业保险无法可依的窘境，为农业保险可持续发展提供切实可行的法律保障。

本刊记者在基层采访了解到，不少关心农业保险的人士对条例也十分期待，同时，他们认为当前促进农业保险发展、完善农业保险条例应该关注以下几个问题。

一、提高农户参保意愿

黑龙江省依兰县三道岗镇农民程先粟是当地的种粮大户，今年种了90亩玉米，其中一半以上是对外承包的，去年他种的近40亩玉米都入了农业保险。对于农业保险，程先粟有自己的想法：“交的钱不多，赔的钱也不多，而且损失少了还不赔，感觉意义不大。”

“现在种一亩地玉米，成本在三四百元，如果是对外承包的地，成本就增加到了800元。”程先粟说，成本这么高，就算绝产，一亩地保险赔付还不到200元，这只够化肥钱，种子钱、机耕费等就白白损失了。

“测产也是保险公司说了算，怎么选点怎么测农民都不知道，而且要第一时间向他们报告受灾情况，还有很繁琐的审核程序，太复杂了，所以我们农民参保的积极性都不高。”程先粟说。

东北农业大学保险系主任李丹认为，测产时很可能出现农民与保险公司对减产程度认定不一致的情况，所以要保证科学选点测产，而且应该有一个明确的实施方案和实施细则，让双方都充分了解。

黑龙江省双鸭山市农业局农村合作经济经营管理站站长樊连平长年参与当地的农业保险工作。他告诉记者，双鸭山市农业保险理赔以每亩赔付10元左右的居多，即便减产接近60%，理赔额度也就在三四十元左右。而且理赔手续复杂，农民要第一时间报案，保险公司来人拍照、采样，留作理赔依据，还需要气象证明，办理银行卡等。赔付水平低、理赔手续复杂影响了农民参保的积极性。

采访中，基层群众普遍希望农业保险条例进一步完善，针对农民遇到的实际问题出台具体措施。

二、降低保险机构经营风险

因为农业是个弱质产业，本身效益较低，所以经营农业保险可谓风险高、收益低。对外经贸大学保险学院教授王国军说，目前，除了陕西等地的烟叶险等极少数农业险种赚钱外，我国大部分农业险种都是亏损的。

面对这种情况，基层从事农业保险的机构普遍希望通过一些制度安排，降低其经营的风险。

人保财险江苏分公司农业保险事业部总经理许亚平表示，征求意见稿中一些减免税政策较为宽泛，操作性不够强。“另外，农业保险参与主体不仅涉及保险公司，还包括财政、农业、民政等部门，征求意见稿的‘罚责’部分却只对保险公司的行为进行规范，而对其他部门以及农户的行为没有相关表述，这无疑加大了保险公司的经营风险。”许亚平说。

中国人保湖南省公司农业保险部总经理宁松则认为，应当尽快建立巨灾风险分担机制。“公司有一定的自担能力，但这种能力在巨大灾害和意外出现时就显得微不足道。”宁松说，政府应当建立多层级的风险分担机制，最好规定一个标准，如果理赔达到标准以上，相关部门应当“救火”，同时应当发行债券，建立风险基金。

三、构建基层农保支撑体系

宁松说，推进农业保险还应考虑其具体操作上的难题，“最大的障碍在于信息的海量化和不对称性。成千上万农户的家庭情况、种养数量、承保和理赔标的物等资料都需要收集和整理，这些工作单靠保险公司显然是不可能完成的”。

实际上在这次的征求意见稿中也规定，保险公司可以委托农经、农技、农机等乡镇级以及乡镇级以下基层涉农机构协助办理农业保险业务。不过基层不少参与农业保险的人士对此并不乐观，因为基层不少地方的涉农机构人员短缺、力量薄弱。

宁松介绍，人保常德分公司在这方面探索构建了以市、县、乡、村四级服务网络为支撑，以乡镇企业保险办公室为平台，以乡镇农业保险专(兼)干和村级协保员队伍为依托的农业保险基层服务体系。“实际上，主要也是依靠基层行政组织的力量。”宁松说，这个事情必须要明确政府的责任，否则难以推动。

湖南常德市财政局副调研员鲁兰芳也认为，农业保险对于保险公司来说，实际上是被动而为，政府应该发挥作用调动其积极性。“除了帮助构建基层农保支撑体系外，我认为政府还可以在两个方面发挥作用，一是在出现赔付和查勘矛盾后，政府应有公正的判定和权威的意见;二是做好外围服务，在基础设施建设、灾害预警等方面进一步加大投入。”

四、明确农业互保组织地位

本次征求意见稿规定：本条例施行前，已经营农业保险业务的保险公司以外的其他保险组织，自本条例施行之日起2年内，符合国务院保险监督管理机构规定条件的，可继续经营农业保险业务。

该规定引发一些专家和农业互保组织的质疑。“互助保险由农民自发组织，无需资本金，不以盈利为目的，成本低。”王国军说，不应忽视互助保险组织多年的努力和实践，把这样一个发展比较成熟的事物排除出去。

江苏渔业互保协会常务副秘书长王正辉认为，互助保险组织可以更好地降低经营成本，减少道德风险，使政府补贴的引导和保障作用达到最优化的效果。发达国家如日本、美国、法国等，农业保险大多是互助合作保险性质的国家公共保险制度。

王正辉说，应该明确农业互保组织的地位，将农业互助合作保险组织纳入农业保险经营主体范围。“征求意见稿中的‘保险公司’应改为‘保险机构’，而保险机构包括保险公司和互助合作保险组织。应该鼓励、扶持农民和农业生产经营者，组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组织。”(《半月谈》2012年第11期 记者 管建涛 周勉 陈刚)

第四篇：提升基层党内组织生活质量

提升基层党内组织生活质量

提升基层党内组织生活质量

党内组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。但有少数基层党组织在开展党内生活方面还存在一些问题，如，思想缺位、认识不清；流于形式、效果不佳等。因而，严格党内组织生活，提升党内组织生活质量，要从以下几个方面加以改进。

要把握党员需求，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“1+X”模式，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方积极性。要在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。

要创新活动形式，切实增强组织生活实效。一是“谈”。坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”等活动，引导党员干部围绕当前党内重要工作、党员关心的热点问题等开展专题讨论，积极引导党员主动思考、主动学习，有效提高党员学习的积极性。二是“讲”。一方面，要认真落实领导干部上党课制度。领导干部原则上每年结合工作实际轮流上一次党课，党组织书记结合当前工作重点适时讲党课；另一方面，要积极开展“季度大讲台”、“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识，给党员提供展示自身才华平台。三是“看”。充分利用党员电化教育平台、干部远程教育频道等党员教育资源，组织观看党员电教片、先进事迹报告会等，用鲜活的事例、生动的内容让党员接受最直观的教育。四是“走”。把党内组织生活场所搬到室外，组织党员走出“空调房”，到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去锻炼，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。五是“比”。结合学习内容，广泛开展各类知识竞赛、党小组综合评比等活动和各类达标争创活动，将学习内容融入活动之中，通过活动促进学习，营造浓厚氛围。

要深化考核评比，推动形成正确导向。要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。制定“三会一课”制度规范性文件，做到有章可循。严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。探索开展“最佳组织生活”评比、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，不断提升党内组织生活工作质量。

编辑：李炜

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第五篇：基层党支部七项组织生活制度

基层党支部七项组织生活制度

1-1 支部党员大会 操作程序 支部党员大会应注意的问题

1、支部党员大会每季度不少于一次，也可以根据工作需要提前或推后召开。如遇特殊情况长时间不能召开，必须向上级党组织报告。

2、支部党员大会通过决议时，一般赞成票超过实到会有选举权和表决权的正式党员的半数，决议即为有效；接受新党员时，赞成票必须超过应到会正式党员的半数才有效。

3、对因故不能到会的同志采取个别征求意见的方式，并可以把他们的意见提供支部党员大会讨论时参考，但在表决时，不能把他们的意见算作赞成票或反对票。如果正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。

4、上级党组织派来参加支部党员大会的同志，因组织关系不在本支部，可以发表意见和看法，但没有表决权。

5、如果决议的问题不只是一个，应逐项表决；接收新党员时，应逐个表决。

6、通过决议时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，可以暂时休会，待进一步调查研究或充分酝酿后再议；紧急情况下，多次讨论仍不能统一认识，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。表决时，赞成票与反对票的人数相等，多次讨论仍相持不下时，应将情况报上级裁决，以免贻误工作。

1-2 支部委员会 操作程序 支部委员会应注意的问题

1、支委会讨论问题，通过决议，必须有半数以上委员到位，并且有全体委员半数以上同意，决议才能有效。

2、支委会讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则，决定重要问题时，如果赞成和不赞成各占一半，无法做出决定时，应进一步调查研究，充分酝酿，留待下次会议重新讨论。如果支委会难以做出决议，可将两种意见提交支部党员大会讨论，紧急情况下，也可报上级党委裁决。

3、由三名委员组成的支委会，如果只有两名在位，不能召开支委会。如事情紧迫，可以召开支部党员大会讨论。

4、不设支委会的支部，对一些重大问题，可提交支部党员大会讨论决定，不能由支部书记个人决定。

1-3 党小组会 操作程序 党小组会应注意的问题

1、党小组会内容主要包括思想、学习、工作情况汇报，讨论党务工作，开展批评与自我批评，分析群众思想等。

2、中心要突出。一次小组会一般安排一个中心议题，不能没有重点，泛泛而谈。

3、目的要明确。党小组会应以解决党员思想认识为主要议题，要就事论理，达到沟通思想、提高认识、加强团结的目的。

4、措施要得力。对要解决和纠正的问题，要提出切实可行的办法，并用一定组织形式监督落实。

5、汇报要及时。对党小组未能解决的问题，以及对支部布置工作的落实情况，要及时报告党支部，对党员的意见或建议要如实及时汇报。

2.党 课 制 度

党课制度是以讲课为主要形式对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的一种制度。党课教育，各党支部每月进行一次。

党课教育 操作程序 党课教育应注意的问题

1、要加强党课教育的计划性和针对性。基层党支部要根据上级政治机关的指示、要求和本支部的实际情况，制定出阶段党课教育计划，做到三定：定讲课内容，定讲课时间，定讲课人员，保证教育计划的落实。

2、要把党课教育和一般的政治教育严格区别开来。党课教育主要围绕增强党员的党性观念，加强党性修养而进行的；政治教育则着眼于提高全体官兵的思想政治觉悟。二者虽有一定的关系，但从内容、形式到具体要求都不一样，不能互相代替。

3、要丰富党课教育的形式。除集中上大课的基本形式外，可采用举办短期培训、利用现代视听设备开办讲座、组织专题研讨会等形式进行。单位编制人员少、居住地相对集中的单位的党课教育，可由基层党委统一组织进行。

“三会一课”质量不高的主要表现 一是形式单一 二是内容枯燥 三是民主渠道不畅

四是党员大会功能异化

五是支委会集体决策的职能淡化

六是党小组会落实支部决议的职能弱化 七是党课缺乏吸引力

“三会一课”质量不高的主要原因

1、思想认识不到位

2、党务工作者素质不高

3、检查指导不力

4、客观因素制约

提高“三会一课”质量的对策思考 基本点是提高认识，落实责任。关键点是严格管理，增强素质。着力点是完善机制，加强考核。突破点是立足实际，努力创新。3.党 日 制 度

党日制度是指为保证党的组织和党员进行党的活动有专门的时间而规定的一项制度，是基层党的活动最基本的制度之一。

党日活动的内容和形式

1、进行党的教育。利用党日进行党课教育、开展谈心活动、举行事迹报告会、组织新党员进行入党宣誓、组织党员进行社会实践和参观学习等。

2、召开党的会议。利用党日召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、支部民主生活会以及其他特定内容的会议。

3、开展组织生活。主要包括党员进行思想汇报、组织评议党员、表彰宣扬先进、开展批评与自我批评等。

4、向群众进行党的宣传。宣传党的基本知识、党的光辉历史、党的基本路线、现行政策、法规，传达上级党组织和党支部的决定、决议等。

5、处理党务工作。履行新党员入党手续、进行党员鉴定、收缴党费等。

开展党日活动应注意的问题

1、要加强计划性。党支部要根据上级党委和政治机关的要求，结合实际对每个党日活动的内容和时间做出科学的计划安排。做到年有总体计划、月有详细安排，制定《党日活动计划表》。

2、要增强针对性。安排党日活动要针对党支部的实际，在不同阶段和时机安排相应的活动内容，以充分发挥党日活动的作用。

3、形式要活泼多样。基层党日活动要符合求知、求实、求活的基本要求。

4、要保证党日活动“三落实”。党支部要加强组织领导，切实按计划抓好时间、内容、人员的落实。人员难于集中的单位党日活动可与落实会议制度、党课制度、党员汇报制度等内容结合起来。

4.报告工作制度

报告工作制度是指党支部委员会定期向支部党员大会报告工作的制度。各党支部委员会每半年或者按工作阶段向支部党员大会报告一次.通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设和其他重要事项，也可与阶段工作或者工作总结相结合。

报告工作程序

报告工作应注意的问题

1、要按规定及时进行。基层党支部委员会每半年或者按工作阶段向支部党员大会报告工作，不能借故拖延或取消。

2、要实事求是。报告工作要做到有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，不允许弄虚作假；要重点突出，有情况有分析，不要讲大话、套话。

3、要把报告工作与总结工作区别开来。报告工作与半年总结、年终总结有时可能同时进行，但两者在内容、目的、要求、参加人员以及程序上都不一样，不能混为一谈或互相代替。

4、要把报告工作和单位大会报告工作区别开来。二者在会议性质、报告人身份、参加会议人员、报告内容上都不同，不能相互替代。

5.民主生活制度

民主生活制度是通过召开支部委员会或支部党员大会进行交心通气、开展批评与自我批评、消除隔阂、增强团结、改进工作、健全党支部集体领导的一项制度，也是实行党内监督的重要措施。

民主生活会 操作程序 民主生活会应注意的问题

1、民主生活会须有三分之二以上支委成员参加，由书记或副书记主持。书记、副书记一般不能缺席。

2、会议目的要明确。民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，统一思想，增进团结，改进工作。不能只在形式和时间上做文章，要做到既坚持制度，又要注重质量。

3、会议准备要充分。会前正、副书记要商量，会议内容要通知到委员，对怎样开会，解决什么问题，要心中有数，不能开无准备的会。

4、会议主题要突出。民主生活会的主题主要是检查党支部执行党的路线方针政策、上级命令指示、支部决议情况；检查支部成员的思想、作风、工作上的问题。不能与研究工作的支委会或行政会等同起来。

5、批评要真诚。要强调坦荡真诚，敢于交锋，要防止对自己只讲问题，不挖原因，对别人只提希望，不敢揭短的不良现象。

6、内容要保密。民主生活会涉及到每个支部成员的工作方法、思想品德等方面的缺点和错误，甚至包括班子成员之间的争论，因此，要强调党的纪律，防止背后议论、搬弄是非的现象。

6.党员汇报制度

党员汇报制度是党员向党支部或党小组汇报自己的思想、工作和完成支部所分配的任务等情况，接受党组织教育、帮助、监督和管理的一种制度。

党员应当定期向党支部或者党小组汇报思想和工作情况。各党支部的党员汇报每月进行一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。党员汇报采取口头或者书面形式，可与工作汇报有机结合起来。外出时间三个月以上的党员，应当采取书面形式汇报。

党员汇报程序

党员汇报应注意的问题

1、汇报要自觉主动。党员要按照上级有关规定，主动自觉按时向党组织汇报，以便党组织及时了解情况，有针对性地进行教育。领导干部党员要以普通党员身份，向党组织汇报自己的思想和工作情况，自觉接受监督。

2、汇报要忠诚老实。党员必须忠实地向党组织做出汇报，要向党组织讲真话、道实情，以便党组织全面掌握情况，正确地开展思想工作。

3、汇报要实事求是。党员汇报必须实事求是，不得以任何理由弄虚作假、报喜藏忧。7.民主评议党员制度

民主评议党员制度是党支部依据党员标准，对党员进行民主评议的一项组织生活制度，是新时期从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员管理和监督的有效办法。

各党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评比。

民主评议党员 操作程序 民主评议党员应注意的问题

1、要加强组织领导。党支部要根据上级的安排部署和本单位的实际，制定出具体的实施计划，并组织落实。

2、要坚持实事求是的原则。对每一个党员的评议和鉴定，都要客观公正，既要肯定成绩和主流，又要指出存在的问题，真正使每一个党员思想上受到教育和触动；对党员的缺点、错误，既要严肃认真不留情面地批评，又要与人为善，不乱扣帽子。

3、要以党员干部为重点。干部要带头参加评议，虚心听取意见，接受批评和监督。对因故没有参加评议的，要采取适当的方式“补课”。

4、要做好评议中的思想政治工作。评议中要广泛开展谈心活动，坚持以思想教育为主，以启发自觉为主，以总结经验教训和明确努力方向为主。对个别党员进行组织处理应十分慎重，既要坚持原则，又要注意方式方法。

（四本一薄）

1、政治教育记录本（此本与学习教育考勤簿配套使用）。主要用于编写教案及大队政治教育学习记录。政治教育分为经常性教育和专题教育，其中日常教育（马列主义、毛泽东思想、邓小平论、¡°三个代表¡±、¡°四个教育¡±、时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育活动）定为每周二下午，全年不少于24个教育日，总队、支队部署的专题教育必须设专门的学习笔记本。新兵入伍、老兵退伍和重大节日、纪念日（元旦、春节、五一、七一、八一、十一）及执勤重大任务中的随机教育根据方案开展。

锡盟消防支队政治本表册填写规范（大队）（四本一薄）

2、党委（支部）会议记录本。主要用于记录支部委员会、党员大会。其中支部委员会、党员大会每月至少各1次，民主生活会为每季度1次。

3、党务工作记录本。主要用于记录党课活动、党日活动、党员思想汇报等内容。其中党课为每月1次，党日活动每周（星期五下午）1次，党员思想汇报每月1次。

锡盟消防支队政治本表册填写规范（大队）（四本一薄）

4、精神文明建设工作记录本。主要用于记录双拥共建、重大节日、好人好事等内容。其中双拥共建活动根据活动开展情况如实登记，重大节日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春节、五一、七一、八一、十一等）记录如实填写，好人好事如实填写，每月至少1次。

一簿：学习考勤簿

同政治教育记录本一起使用，记录政治学习时人员情况。

1、政治教育记录本（此本与学习教育考勤簿配套使用）。主要用于编写教案及中队政治教育学习记录。政治教育分为日常教育和经常性教育，其中日常教育（马列主义、毛泽东思想、邓小平论、“三个代表”、“四个教育”、时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育活动）定为每周二下午，全年不少于48次，总队、支队部署的专题教育必须设专门的学习笔记本。执行重大任务、特殊时期及训练中的经常性教育视情况填写，全年不少于12次。

2、党支部会议记录本。主要用于记录支部委员会、党员大会、民主生活会。其中支部委员会、党员大会每月至少各1次，民主生活会为每季度1次。（其中重要工作、任务的部署等十一项工作必须及时反映在记录本上。）

3、党务工作记录本。主要用于记录党课活动、党日活动、党员思想汇报等内容。其中党课为每月2次，党日活动每周（星期六上午）1次，党员思想汇报每月1次。（需要标清次数，如第一次党课、第一次党日活动等，以便于分类。）

4、团支部会议记录本。主要用于记录支部委员会、团员大会和团日活动，其中支部委员会、团员大会每月至少各1次，团日活动每星期1次。

5、精神文明建设工作记录本。主要用于记录双拥共建、重大节日、好人好事等内容。其中双拥共建活动根据活动开展情况如实登记，重大节日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春节、五一、五四、七一、八一、十一等）记录如实填写，好人好事如实填写，每月至少1次。

6、俱乐部活动记录本。主要用于记录俱乐部活动的相关情况。其每月应集中组织教唱1——2首以上的革命歌曲，每月进行1次读书演讲活动，每季度进行1次文艺创演活动，每月至少集中组织1次体育比赛，每周开展1次周末育才活动，每月开展1次影视评论活动。（说明：重大节日期间俱乐部活动记录在精神文建设工作记录本上，其他时间活动记录在此本上。）

锡盟消防支队政治本表册填写规范（中队）（“六本一簿”）一簿：学习考勤簿。

同政治教育记录本一起使用，记录政治学习时人员情况。