新闻通稿残联170多家社会组织将实现党建工作全覆盖

第一篇：新闻通稿残联170多家社会组织将实现党建工作全覆盖

市残联170多家社会组织将实现党建工作全覆盖

本报讯市残联联系的170多家社会组织党建工作将实现全覆盖。这是记者2月16日在市残联社会组织党建工作委员会成立仪式上了解到的。市委常委梁伟出席并讲话。

目前，市残联联系、服务、管理残疾人社会组织有170多家，从业人员2000余人。残疾人社会组织已经形成了一定的行业规模，服务领域涉及残疾人早期教育、康复训练、托养、职业康复、文化宣传等。市残联社会组织党建工作委员会成立后，将坚持党建工作与业务建设一起抓的要求，结合残联社会组织特点和残疾人群体状况，创新工作机制、活动方式和工作载体，努力探索一条特色鲜明、简便实用、能够满足残疾人工作需求的党建工作新路。

梁伟在讲话中指出，要高度重视社会组织党建工作，努力发挥社会组织党建工作体系的作用，切实加强对社会组织党建工作的组织领导。要通过社会组织党建工作创新，努力使党的领导、党的组织、党的工作更加有效地覆盖到全市所有残联社会组织，促进全市残疾人事业健康发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出新的更大的贡献。

第二篇：2012年山西省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖

2012年山西省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖

“银发浪潮”拷问着社会养老，残疾人作为一个极为特殊的弱势群体，面对老来何所养、何所靠的问题更加棘手。我省有残疾人215.7万人，其中重度残疾的人数为59.4万人，他们是社会保障和公共服务的重点人群。3月26日，省残联发布了2012年我省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖的消息，这个弱势群体将更多地享受到社会保障的“阳光”。

不再是家庭的负担

今年52岁的王先生，家住在太原市迎泽区，因为双腿残疾，属于二级重残。前两年在社区的帮助下，他领取了政府发放的低保金，现在政府还为他每年代缴130元的城镇居民养老保险，到了60岁王先生就可以领取每月145元的养老金了。他有些安慰地说：“以前总怕成了儿子的负担，现在政策好，不会给孩子添累赘了。”

随着人口老龄化的到来，老年残疾人口占总残疾人人口的比例呈明显上升的态势。第二次全国残疾人抽样调查表明，中国现有各类残疾人8296万人，与1987年的第一次抽样调查相比，60岁及以上的老年残疾人增加了2365万，占到新增残疾人口数量的75.5%。老年残疾人群体是特殊的弱势群体。他们不但年老，而且身体残疾，生活难以自理，加上看病和康复花费较大，家人还要花费时间和精力照顾，其家庭背负着沉重的包袱，需要社会外力从人力、物力和财力上给予供养照顾。

参加社会养老保险即可以增加老年残疾人的生活收入，减少他们对家庭的负担，又有利于其他家庭成员的发展。社会养老保险也就成为了整个残疾人经济保障体系的“第一支柱”。保障体系更加完善

省残联教育就业部的傅丙岩介绍，我省对残疾人的保障体系是从2009年开始建立的。按照国家的要求，地方政府为城乡一、二级重度残疾人以及残疾人低保户等缴费困难的群体代缴全部最低标准的养老保险费100元，而且大部分县级政府还在此基础上增加了30元的补贴。

据统计，截至2010年底，新型农村养老保险在全省27个试点县（市、区）展开，政府全额代缴重度残疾人个人缴费部分，对其他残疾人给予适当补贴。27个试点县（市、区）政府为3万多名重度残疾人缴纳了养老保险费，已有7.7万残疾人领取了养老保险金。

全省有4.4万残疾人参加了医疗保险。对一、二级重度残疾的城镇职工，居民基本医疗保险、城镇居民保险免缴个人缴费部分。在农村，财政部门对重度残疾人参加新型农村合作医疗个人所承担的缴费部分给予全额补贴，对其他缴费因难的残疾人给予部分补贴。在政府和社会的帮助下，残疾人成为新型农村合作医疗最大的受益者之一。今后，我省残疾人的社会保障体系和服务体系将更加完善。在《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》中提出城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险，逐步提高基本医疗和康复保障水平的目标；有条件的市、县将探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度；扩大残疾人社会福利范围，适当提高社会福利水平。省人力资源和社会保障厅农保部的安杰说，十二五期间，残疾人的养老金将不被计入家庭收入，这就意味着他们还能享受其他的补贴政策。

此外，《加快推进山西省残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》还明确提出：对贫困残疾人重症医疗，要依照有关法律法规实施特别救助和康复治疗补助，扩大残疾人医疗救助面和医保报销范围。逐步提高对低收入残疾人生活救助水平；对贫困残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理、居家服务给予政府补贴。

真正实现养老无忧尚需社会给力

养老保险的全省覆盖给了残疾人养老坚强的经济后盾。同时，老年残疾人对医疗服务、生活照料以及救济扶助等保障其生活的需求也一样迫切。一份老年残疾人需求的调查表明，他们对“医疗服务或救助”“贫困救济目前和扶持”“器械辅助”“康复训练与服务”和“生活服务”的需求分别占总需求的30%、25%、21%、10%和9%，已远远超过对其他设施和服务的需求量。

香港地区和英法等发达国家给残疾人养老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社会机构为残疾人建立了综合社会保障援助计划、公共福利金计划、交通意外伤亡援助计划和紧急救济等。其中，公共福利金计划，主要为严重的残疾人或老年人，每月提供现金津贴，以应对因严重残疾或年老而导致的特别需要，该计划包括：普通伤残津贴、高额伤残津贴和普通高龄津贴等。

英国建立了残疾人居家护理津贴制度，政府直接为残疾人支付津贴，由残疾人本人按需支配。法国对残疾人的老年生活保障采取了特别的措施，如建立的第五所社会保障机构，完全致力于照顾失去行动能力的老年人和残疾人，而且该国还为此开发出了一种监督和服务机制，使得这类人群能够在家中安享晚年。

目前，我国社区居家服务还较为单一，对于重度残疾的老年人缺乏专门的托养机构，残疾人养老问题的多样化给社会提出了更多需求。

其实，老年残疾人除了享有一般公民社会保障制度的覆盖以外，还应享有作为老年人和残疾人享受的特殊社会救助和社会福利保障，如对老年残疾人提供老龄津贴、免费或优惠进入公共文化、体育活动场所、法律援助和对住宅的无障碍设施改造提供资助和为信息交流无障碍创造条件等。要让老年残疾人真正能养老无忧，尚需社会各方面的支持和关照。(记者 郭艳)

第三篇：高速公路视频监控点建设铺开 将实现京津全覆盖

高速公路视频监控点建设铺开 将实现京津全覆盖

如今我们发现道路上的摄像探头越来越多。据不完全统计，仅仅在北京市朝阳区一个区就有超过9200个摄像头，全北京的摄像头数量达到数万之多。

在天津市近日发布的《天津市综合交通“十二五”规划》中，也提出要在“十二五”期间，在全市高速公路建设1039个视频监控点。届时京津两地将进一步完善摄像头全面覆盖，路况无缝监控的任务。

在交通的大动脉高速公路上，这些不同种类、不同使命的摄像头对交通环境的维护、交通信息的传播、突发事件的响应都起到了重要的作用，被誉为是高速路上的“第三只眼”。提供视频监控服务的北京赞博科技的赵伟民经理介绍说，除了日常的实时监控外，现在越来越常见的还有一种高速动态抓拍摄像头，不管什么天气和光线条件，车速上的车流滚滚而过。在高速路网上，只要有了这样的高速摄像头，什么样的违章车辆都逃不过它的“法眼”。不按道路指示行驶、违章停车、违反机动车尾号出行相关规定或超速低速等行为都在高速动态抓拍摄像头的抓拍范围。由于快门更快，多数抓拍摄像头会在夜晚打上强制闪光灯以保障拍摄的清晰。随着数字技术的普及和传输带宽的升级，目前新建的摄像监控也以高清HD摄像为主，采用压缩还原的传输，确保监控效果清晰逼真。

在天津市近日发布了《天津市综合交通“十二五”规划》中，也提出要在“十二五”期间，在全市高速公路建设1039个视频监控点位、主要公路上建设1451个视频监控点位。进一步提升社会治安防控和交通管理的水平。

天津高速公路管理处副处长薛文介绍说，实际上从长远来看，全路网可视可测可控是监控的最终目标。目前尤其是关键点位的监控十分重要，比如道路的交叉点、涵洞、隧道、桥梁、省界市界收费站、大范围路网调度关键节点和易堵易发事故的路段等。全路网全程监控，目前最常见的是在每2公里设置一个摄像头，连接成线，再整合为网，供总调度中心调度指挥。

由点成线，由线成网，在交通运输部的规划安排下，全国路网中心的网络正逐步建成。从地市路段到省级再到国家，全国的道路信息调度平台日臻完善。位于北京东单的交通运输部路网中心内就拥有全国级别最高的路网调度系统，通过分布在全国各条高速、国道、省道上的摄像头把全国道路的通行情况完整的展示出来。

中国高速公路交通广播的全国路况信息也是在这里整合与发布的。巨大的电视幕墙可以实时解析到由卫星和高速公路沿线光纤传递过来的双向信号。路网中心的主要职能包括运行监测、应急处置、出行服务。目前已对全国主要干线公路运行情况进行实时监测，积极推进部省两级国公路网管理与应急处置平台系统建设，全面开展全国干线公路网运行监测、突发事件应急处置与出行信息服务工作。

第四篇：长岭县四项措施实现“两新”组织党建工作全覆盖

长岭县四项措施

实现“两新”组织党建工作全覆盖

长岭县着力加强“两新”组织党建工作，不断扩大党建工作覆盖面，进一步加强和完善农村基层党组织设置模式，到目前，全县858家“两新”组织有党员675名，入党积极分子150人，党组织应建组建率达到了100%，实现了“两新”组织党建工作全覆盖。

一是独立组建。对有3名以上正式党员、生产经营正常的“两新”组织单独建立党组织。全县社会组织单独组建支部98个，非公企业组织单独组建党支部18个。

二是联合组建。对规模较小，只有一两名党员的“两新”组织，按行业对口和就近的原则，设立联合党支部。全县共建47个农民专业合作社和35家非公企业 “两新”组织联合党支部15个。

三是挂靠组建。对“两新”组织中规模较小，党员数量少，不能单独设立党支部或成立联合支部的”两新”组织中的党员，挂靠乡村（居）党组织，由”两新”组织所在乡村（居）党组织下设党小组进行管理，全县有11家“两新”组织挂靠在乡村（居）党组织。

四是派员指导。对规模较大而暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，选派党建指导员指导开展党建工作，使之逐步达到单独设立党支部的标准。全县共派驻党建指导员128人，使党的活动深入到567家无党员的“两新”组织。

中共长岭县委组织部任金宇

第五篇：2014国考申论备考热点：食药监管体系将实现基层全覆盖

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中公教育2014年国家公务员考试

2014国考申论备考热点：食药监管体系将实现基层全

覆盖

【摘要】国家食品药品监督管理总局的三定方案(定机构、定职能、定编制)已形成并在内部传达，只等国务院相关部门签署就能公布于众，各地食品药品监管部门的改革也将紧锣密鼓地展开。地方食品监管经历了地方防疫站、卫生监督、药监局等不断变动时期，造成了人员、政策等方面的不连续性。具体详情请看一下内容：

“各地市食品药品监管部门改革将参照天津滨海新区模式进行，建立覆盖城乡的食品药品监管网络。”一位消息人士8日告诉《经济参考报》记者。

上述消息人士透露，国家食品药品监督管理总局的三定方案(定机构、定职能、定编制)已形成并在内部传达，只等国务院相关部门签署就能公布于众，各地食品药品监管部门的改革也将紧锣密鼓地展开。

记者了解到，2010年至今，四个地区进行了食品安全监管改革试点，即将食品、药品监管职能整合在一起，解决食品监管“九龙治水”的局面。

广东深圳、顺德在市场监督管理局下设立食品安全监督管理局，负责组织起草有关食品安全地方性法规，承担食品生产、食品流通及餐饮消费环节的食品安全监督管理责任和食用农产品(5.56,-0.30,-5.12%)(含食用水产品)质量安全监督管理责任。

陕西省渭南市将农业、畜牧、质监、商务、工商、卫生等部门有关食品安全的职能和人员划转食品药品监管部门，整合上述部门行政许可事项、执法职能和技术资源。

天津市滨海新区搞职能整合，明确将食品监管从四段式精简为两段，滨海新区食品药品监督管理局负责食品生产、流通、餐饮服务活动和药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理。

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“顺德和深圳模式将所有产品的安全放在一个市场管理局里监管，而对食品划出的部门太狭小。渭南模式将所有涉及食品的部门全整合在一起、动作很大，但要让全国照搬这一模式比较难。”上述消息人士说，天津滨海新区模式获得了国家不少部门的认可，也与两会公布食药监管大部制改革的步调一致。目前，各省市食品药品监管部门都前往滨海新区调研，参照天津滨海新区模式进行改革。

据天津市滨海新区食品药品监督管理局局长张铁军介绍，2010年，天津市滨海新区将原来由卫生部门负责的餐饮服务环节、保健食品、化妆品安全监管和公共场所卫生监督，质监部门负责的食品生产环节和工商部门负责的食品流通环节监管职能划转到区食品药品监管部门。其次，建立完善食品药品来源追溯机制，加强食品药品原料供应、生产加工、市场流通和消费使用等各个环节的监管，做到来源清楚、去向明确、过程连续，发现问题可及时追根溯源。

“改革后，机关内设九个处室，下设六个分局;成立新区食品药品监督所，加挂食品药品投诉举报中心牌子，在编和聘用人员加起来一共300人。”他说。

除了整合外，天津滨海新区的一大特点是设立基层食品药品监管机构。

张铁军说，滨海新区27个街(镇)设立了食品药品安全监管站，设专职协管员;在351个居(村)设立了食品药品安全监控点，设兼职信息员。“全区垂直管理、区域局队合一(行政管理机构与专业执法队伍结合)、监管派驻街镇、覆盖延伸村居的网格化监管模式，使食品药品监管在最基层得到有效覆盖。”他说。

天津市滨海新区常住人口为248万人，食品药品监管人员占全区人口配比达到了万分之一点二左右。

“没有最基层的食品监督人员，小作坊、小饭店根本无法管理。”江苏省南京市一区药监局人员告诉《经济参考报》记者，该区药监局与街道办事处合作，街道派出协管员巡查各个食品店和商贩，“协管员一句话顶上一堆文件材料”。

同样，在食药改革试点的城市也都建立了基层食品安全监管体系。

记者了解到，渭南市食品安全监管人员1915人，在所有基层乡镇设立96个食品药品监督管理所，使得食品药品监管人员占全市人口配比达到了万分之三点五左右。

但是，专家指出，天津滨海新区模式在全国推广可能将面临四大挑战。

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首先，能否配备大量从业人员。张铁军指出，承接食品安全监管职能后，区食品药品监管部门面临的辖区范围大、行业领域广、相对人数量多、生产经营者规模小、产业化程度低等现状，食品药品监督管理局针对不同机构特点，采取灵活措施，加强食品药品监管队伍建设，但目前人员仍然不足。

其次，滨海新区政府投巨资，利用信息化手段，推动食品药品“智慧监管”工程建设。全国各地财力不一地区，是否都能利用信息化监管手段? 再次，农村食品安全点多面广是监管难点。

四是能否坚持政策的可持续性。“滨海新区模式是参照美国食品药品监管的一种模式。如果政府全国推广这一模式，是否能坚持十年不变、二十年不变、甚至三十年不变?这样才能让食品药品监管体制具有延续性。”一位业内人士说，地方食品监管经历了地方防疫站、卫生监督、药监局等不断变动时期，造成了人员、政策等方面的不连续性。

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