河畔镇乡镇权力公开透明运行试点工作汇报材料

第一篇：河畔镇乡镇权力公开透明运行试点工作汇报材料

河畔镇乡镇权力公开透明运行试点工作

汇 报 材 料

中共河畔镇委员会

(2012年5月)

自乡镇权力公开透明运行试点工作开展以来，我镇高度重视，精心组织，以“围绕三项创新、解决三个问题”为抓手，突出重点，狠抓落实，有效推进了权力的公开透明运行。

一、把握三个关键，创新党政权力运行机制，解决党政职责不清、运行不规范的问题。

我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持把握三个关键，积极探索建立镇党委政府相互协调相互制约的运行机制。一是厘清职权。清理界定党代会、委员会及党委班子成员的职权，编制了镇党委、纪委、人大、政府职权目录，明确界定镇党委与政府之间、村党支部与村委会之间、书记、镇长及班子成员之间、以及各机关单位和事业中心之间的职责权限。二是规范流程。编制了党委会、政府办公会运行流程图，明确了党委、政府的议事范围和议事程序。编制了各项惠农政策办理流程图，在镇政务大厅、村址等处张贴公布，便于群众了解掌握各种办事程序。三是完善制度。建立和完善了35项党委、政府和纪委工作制度。通过建立这些制度，进一步强化了党委决策的民主性，调动了政府工作的主动性，提高了纪委监督的权威性，杜绝了权力过于集中、搞一言堂和

暗箱操作。

二、突出六项措施，创新权力监督体制，解决纪委监督不力、社会监督缺位问题。

我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持突出六项措施，积极探索建立纪委有效监督和社会广泛监督的监督体制。一是动态监督。落实纪委书记和纪委委员列席政府办公会、纪委委员包片包项目等办法，对重大项目实施、惠农资金发放等容易滋生腐败的工作进行全程跟踪监督，及时纠正和有效预防侵害群众利益和消极腐败现象的发生。二是常态问责。对各项工作的落实及时追踪问效，对于群众举报或者纪委监督过程中发现的侵占群众利益及其他违纪问题，加大问责力度。情节轻微的，进行批评教育，责令整改。情节较重的，严格按照相关政策处理，绝不姑息迁就。情节严重的，上报上级纪委严肃处理。三是定期述廉。实行党政领导班子成员定期向纪委述廉制度，及时汇报年度或专项工作廉洁从政情况，积极掌握每一名党委班子成员的思想动态和工作情况。做到警钟长鸣，坚守防线。四是聘请民情速递员、公众评议员和社会监督员。从党代表、人大代表、村民代表、离职村干部等人员中聘请了8名民情速递员、12名公众评议员和12名社会监督员，采取明察暗访、专项视察等办法，对党委、政府的各项工作进行全方位、全过程监督。五是强化信访监督。设立了纪委信访接待室，对于群众来信来访一律由纪委书记批办，及时转交相关单位处理。对于群众举报的重要线索，及时上报县纪委。开通了书记、镇长和纪委书记监督热线，方便了群众投诉。六是注重监督结果运用。把纪委-2-

监督结果作为评优选先和评价干部的重要依据。对廉洁自律情况好、群众满意度高的干部，积极进行奖励并推荐提拔使用。对廉洁自律表现差，群众有意见的干部，不得评优选先或提拔重用。

三、采取六种途径，创新党务政务村务公开形式，解决公开流于形式的问题。

我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持采取六种途径，积极探索建立党务政务村务公开的有效形式。一是建立公开网络。建立了以“镇为中心、村为阵地、组为节点、村民代表为纽带”的四级公开网络。即在镇上建立一个政务大厅、每村各建立一个政策明白墙和村务公开栏、每组建立一个村务公开栏、每一名村民代表都是政策宣传员。二是编制公开目录。对群众关注度高的惠农资金兑现、工程项目实施、救济救灾款物发放等事项定期公开，公开的内容必须是群众最关注和最想知道的内容。三是有序开放党委政府会议。建立了“四会”人员库，有序开放党委会、政府办公会，邀请党代表、人大代表、村民代表和村组干部代表列席有关会议。四是建立党员群众与镇领导直线沟通机制。实行每名党委委员联系3-5名党代表或普通群众的办法，加强平时沟通和联系，掌握社情民意。将镇领导班子成员的工作分工、办公电话和手机号码等信息向社会公布，方便群众沟通联系。五是实行重大事项通报制度。建立镇党代表、人大代表和村民代表飞信群，将党委政府的重要决策及有关惠农政策的落实等事项及时发送给各代表，有效增加了公开的实效性，为党代表和人大代表更好地参与履行参政议政职能，强化工作监督-3-

搭建了载体。六是开展党代表和人大代表视察活动。围绕镇区开发建设、重大项目实施、草畜产业发展、惠农政策落实等镇上中心工作，组织开展了2次党代表和人大代表视察活动，增加工作透明度，强化群众监督。

总之，在县委和县纪委的正确领导和精心指导下，我镇的乡镇权力公开透明运行试点工作取得了一些成绩，但与县委的要求来讲，还存在很大差距。下一步，我们要重点做好四个方面的工作：一是继续抓好已经形成的规则制度流程的落实。对已经制定的议事规则、会议流程和工作制度，要努力实践和不断完善，重点在落实和深化上下功夫。二是全面推行党代会常任制。努力探索镇党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，为党员参与党的重大问题决策提供一条固定的、正常的渠道，率先实行乡镇党代会常任制。三是进一步推进“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光村务”建设。进一步加强党内民主监督、财务收支监督、重要事项监督、效能作风监督，认真落实党务、政务、村务公开，全面推行“四议两公开”工作法和“一事一议”办法，扎实开展好“惠农政策一表清”活动，确保公共权力阳光规范运行。四是进一步健全便民利民服务体系。认真落实“三集中、两公开、两延伸、一满意”办法，进一步深化镇政务服务中心建设，大力提倡延时服务，积极开展预约服务，全面推行公开服务，不断健全便民利民服务体系。

第二篇：县委权力公开透明运行试点准备工作报告（精选）

青公开组发[2011]2号

印发《吴风云同志在县委十二届十四次全委（扩大）会议上讲话》的 通知

各乡镇党委、县直各部、委、办、局：

现将县委常委、纪委书记、县委权力公开透明运行试点工作领导小组副组长、办公室主任吴风云同志在县委十二届十四次全委（扩大）会议上所作的《县委权力公开透明运行试点工作报告》印发给你们，请认真传达学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共青阳县委权力公开透 明运行试点工作领导小组 2011年1月17日

快。十七届四中全会首次明确提出：建立党委新闻发言人制度。推出这一制度旨在进一步推行党务公开。尤其在中央政治局审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》后，县委权力公开透明运行将是一个必然趋势！县委权力公开透明运行试点，正是在这一大背景下顺势而为之举。2009年3月，中纪委、中组部将江苏省睢宁县、河北省成安县、四川省成都市武侯区三个县（区）确定为全国规范县委权力公开透明运行试点单位，并逐步向全国各省、市、自治区进一步铺开。去年12月中旬，省委经过反复酝酿、讨论筛选，认为我县工作基础和发展势头较好，具备县委权力公开透明运行试点的各项条件，所以把我县确定为全省两个试点县区之一。省委、省纪委慎重决策，是对我们工作的充分肯定，是对青阳干部的高度信任，是希望我们的试点有成果、见成效，最终成为下一步全省所有县（市、区）开展县委权力公开透明运行的样板。接受上级的试点工作任务，有压力，但更是一种荣誉！我们决不能辜负上级的期望，一定要圆满完成好这项政治任务。

2、推行县委权力公开透明运行是全面推行社会公权力改革的必由路径。从历史经验看，中国自古就有“郡

科学决策的客观需要。改革开放以来，我国经济、文化和各项事业蓬勃发展，社会主义民主制度逐步完善，公民的参政议政水平逐步提高，范围不断扩大。党员、群众日益增长的民主意识和政治参与意识日益活跃，利益表达、政治参与的愿望和热情与日俱增。推行县委权力公开透明运行，有利于充分发挥民主，落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权等权利，提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员诉求表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督、团结和谐的环境；有利于加强县委与党员、群众的沟通联系，融洽党群、干群关系；有利于充分调动各方参政议政的积极性，集中民智，促进科学决策，确保经济社会又好又快发展；有利于充分尊重民意，畅通群众诉求渠道，及时为群众提供优质服务、排忧解难，促进社会和谐稳定；有利于落实民主集中制的组织原则，防止权力滥用、滋生腐败，树立县委风清气正的良好形象。

二、开展县委权力公开透明运行试点工作的基本思路（初步设想）

1、目标和原则。开展县委权力公开透明运行试点工作，要遵照中央《工作意见》和省委《实施方案》精

事、公开问责，保障干部群众的知情权，提高政府决策的公信力。要坚持党的内部监督、专门机关监督、社会舆论监督相结合，加强对决策的执行情况、权力的运行情况、工作的落实情况的有效监督，确保权力正确行使，推动工作落实。

3、主要方法和实施步骤。整个试点工作从去年12月中旬开始，到今年10月底结束，具体分三个阶段进行。第一阶段是深入调研，制定方案，时间从2010年12月到2011年1月，其主要任务是在加强理论学习和调查研究的基础上，制定好实施方案并报批。第二阶段是组织实施、整体推进，时间从今年2月到8月，这个阶段是整个试点工作的核心组成部分。主要任务有梳理权力清单、查找风险节点、规范决策程序、完善用人机制、再造运行流程、公开决策事项、完善监督机制七项。第三阶段是总结完善、巩固提高，时间从今年9月到10月，主要任务是建立长效工作机制，全面总结试点工作经验，巩固试点工作成果三项。

三、努力构建富有青阳特色的权力公开运行长效机制

接受试点工作任务后，县委高度重视，迅速成立了

推进县委权力公开透明运行试点工作的同时，将权力公开透明运行向县政府及县政府组成部门、乡镇村延伸，不断扩大覆盖面，全面提升我县权力公开透明运行的整体水平，真正做到让权力在阳光下运行。

二是实行权力公开“四个结合”，变“要我公开”为“我要公开”。坚持把权力公开透明运行工作与科学规范有效监督县委书记用人行为试点、行政权力公开透明运行、基层党务公开和党风廉政责任制及惩防体系建设有机结合，要通过各种新闻载体和多种公开渠道，变“上级要我们公开什么”变“我们主动全方位公开”（除一些涉密事项外，）；变“我们公开什么群众就看什么”为“群众关注什么我们就公开什么”，通过实行权力公开透明运行，努力营造良好的政治生态环境、人文环境和社会环境。

三是精心提炼县域特色，变“青阳腔”为“徽剧”。各级权力公开透明运行领导小组及其办公室成员要开动脑筋，主动思考，按照实践-总结-再实践-再总结的工作思路，及时梳理归纳在实践中创造的有益经验和先进做法，形成规律性认识，作出理论上的概括，上升为运行机制。要突出青阳地域特色，在落实好规定动

第三篇：镇开展权力公开透明运行

**镇开展权力公开透明运行、廉政风险防控和保纯教育主题实践活动三项工作的情况汇报

我镇按照县委、县纪委的统一安排部署，根据上级有关文件和会议精神，在镇党委的高度重视和领导下，认真开展权力公开透明运行、廉政风险防控和保纯教育主题实践活动三项工作。现将三项工作开展情况汇报如下：

主要做法及采取措施

一、提前谋划，准备充分启动迅速。

（一）组织领导到位。自三项工作开展以来，成立以镇党委书记为组长的领导组，下设三个办公室，具体负责全镇权力公开透明运行、廉政风险防控和保纯教育主题实践活动的工作。领导组多次开会专题研究学习内容、时间安排，周密部署此项工作，为各项工作的开展提供了组织保证。

（二）宣传动员到位。结合我镇实际，及时制定了相关工作的实施方案，在阶段性安排的基础上，并适时召开了相关工作的动员大会，翟荣胜书记做动员报告，充分调动了党员干部参与权力公开透明运行、廉政风险防控和学习教育主题活动的积极性。

（三）督导指引到位。为使权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动真正落到实处，收到实效，镇党委成立了督导组，明确了各班子成员为督导员，分工负责，强化监督，从而确保了各项工作的健康有序开展。

二、扎实开展各项工作，创新工作模式

（一）编制权力目录，梳理镇党委权力，厘清权力边界

1、编制权力目录

编制职权目录、绘制权力运行流程图，是推动行政权力公开透明运行和程序化的基础工作。为了更好的开展工作，镇党委认真制定了《**镇领导班子议事流程图》、《**镇突发事件（重大事件）公开处置流程图》、《**镇党委重大事项公开决策流程图》、《中共**镇委员会权力公开透明运行流程图》，确保权力公开规范、透明运行，做到决策科学正确，支出合理规范透明，抓住决策、执行、监督等权力运行的关键环节，科学设置权力运行流程，编制决策、运行、公开和监督流程图，进一步明确权力行使的主体、条件、运行步骤、完成时限和监督措施，提高权力运行的科学化、程序化、规范化水平。

2、梳理镇党委权力，厘清权力边界

以党内规章和有关政策性文件为依据，按照“依法依规、积极稳妥、求真务实、便捷可行”的基本原则，对镇党委权力进行全面梳理，厘清党委决策与政府行政的权力边界，集体权力与个人权力的边界，明确决策权、执行权、监督权的行使主体，依法界定党代会、党委会、党委各职能部门职责和二级机构各部门的职责和权限，核心是党委书记的权力和责任，编制详细的权力目录，列出清单，对外公布。同时以此为契机，进一步明确了政府班子成员的分工及职责，并将各领导及干部的分管工作、包点村等形成书面材料并公开，确保了**镇领导干部各司其职、各负其责，整个机构协调规范运行。

（二）全面排查风险，科学评定风险等级

1、强化学习培训，提高思想认识

结合权力公开透明运行工作和保持党的纯洁性教育活动，通过加强干部职工的学习，统一了思想认识，使全体干部职工深刻认识到廉政风险防控机制建设的重大意义。一方面抓理论学习。镇廉政风险防控管理工作领导小组办公室制定了具体的学习计划，主要采取个人自学和集中学习、专题培训、集体交流研讨相结合的办法，另一方面抓业务培训。由分管领导对专职工作人员召开业务培训会，重点对《实施方案》的制定、职权目录的清理、单位岗位职责管理网络图、内设机构业务工作流程图的绘制等进行了培训，提高了工作人员的业务水平，熟悉了工作内容，掌握了操作方法，为保质保量完成整个工作奠定了基础。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，并召开专题会议，讨论、查找工作中容易诱发腐败的“节点”和风险防控的“重点”，寻求解决问题的思路和办法。

2、全面排查，认真开展各阶段性工作

认真抓好开展廉政风险防控机制建设基础工作，做好清查摸底，要求各办站所严格按要求对工作岗位的职责权力进行梳理，认真填写职权目录。在此基础上，重点围绕权力设置、制度机制、监督制约和思想道德四个方面全面进行廉政风险点的排查，对排查出的风险点进行了风险等级评定，并制定了廉政风险防控措施。

（三）多措并举，创新保持党员的纯洁性教育实践活动形式

1、开展形式多样的学习

一是坚持集中学习与自主学习相结合。充分利用“七一”表彰大会，以书记讲党课的形式，对全镇党员干部进行保持纯洁性的教育，提高党员干部对保持纯洁性重要性的认识，督促党员干部结合自身工作，永葆党员先进性。同时，确定每周一下午为机关党员干部集中学习日，详细制定了学习计划和学习内容，按步骤组织党员干部集中学习，积极讨论。为克服工学矛盾，同时规定党员干部可以自主学习，分散、分组学习，以自由灵活，机动性强的优势穿插于集中学习中，达到事半功倍的学习效果。二是坚持理论学习与典型教育相结合。在学习《党章》及党的各项制度的同时，进行直观的正反典型教育，通过观看典型案件警示教育片，使大家普遍受到了一次深刻的思想洗礼和党风、党纪、党性教育。三是坚持学习督查与学习交流相结合。为确保此次活动取得成效，每次集中学习前，由纪委书记***张高 同志对全体党员的学习笔记进行抽查，并组织党员干部互相交流观看学习心得，取长补短。

2、联系工作，确保学习落到实处

一是督促基层党组织整改提高、晋位升级工作上台阶。活动督查小组依据各党组织上交的整改公开承诺书及整改责任人公开承诺书，对照承诺事项，督查工作进度，进一步提升整改力度，实行了首问责任制，督促承诺事项时限内完成。二是进一步营造创先争优活动浓厚氛围。在学习教育中，为把保持党的纯洁性学习教育活动落实到工作中，体现到岗位上，我镇结合工作实际，重新谋划了工作思路。目前全体党员正在以比、学、赶、超的创争精神，扎实工作，落实目标任务。三是开展书记带头讲党课活动。紧紧围绕“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”的主题，首先镇党委书记于*月*日为全镇党员干部上了一次党课。此外，镇党委于*月*日请市委党校教授为全镇党员干部上《牢记党的宗旨、保持党的纯洁性》一课；还于*月*日请县检察院党组成员、纪检组长***为镇村党员干部上了一堂《认清反腐形势、永葆党的纯洁性》的党课。通过党课学习活动开展，镇村干部的理论素质和党性修养大大提升。

存在问题及下一步工作打算

在肯定成绩的同时,我们也看到了我镇权力公开信息公开工作等工作中存在的一些不足和问题, 例如信息更新速度慢，群众参与热情不高等问题。针对存在的问题，我们将在下一步切实贯彻落实上级党组织的指示精神，深化认识，统一思想，加强领导，强化措施，全面推进三项工作的深入开展。

一是进一步加强组织领导，严格按照要求分阶段、分环节地迅速掀起权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动三项工作的深入推进。在实际工作中，注重抓两头、带中间，促进活动平衡开展，把权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动同其他具体工作结合起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性。

二是针对目前我镇开展权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动中存在的主要问题加以整改。总结经验，培养和挖掘典型事例，积极向外推荐，为活动深入开展提供有力的舆论支撑。

三是以开展保持党的纯洁性主题实践活动为契机，有机结合当前的重点工作，增强干部职工的事业心、责任心，使之爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务水平和能力。把工作干好、干实，从而取得工作实效。

中共**镇委员会

*年*月*日

第四篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：权力公开透明运行工作方案

各县（市、区）地方税务局，机关各处室（中心）、直属单位：

今年是行政权力公开透明运行巩固深化延伸年，是市局重点工作之一。为进一步深化行政权力公开透明运行工作，确保我局在巩固成果的基础上，深化有新突破，延伸有新进展，取得新实效，根据省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政权力公开透明运行工作方案》，现将此方案印发你们，望认真抓好落实。

二○○七年四月十五日 邯郸市地方税务局

2007年行政权力公开透明运行工作方案

为进一步深化行政权力公开透明运行工作，根据省局和市委、市政府的要求，结合我局实

际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，从维护纳税人和内部干部的根本利益出发，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，围绕“四个深化、四个延伸重点，不断总结经验，巩固扩大成果，扎实稳步推进，确保透明运行”的工作思路，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行规范、有效制约的权力运行机制，形成一套行之有效、具有地税特色的行政权力公开透明运行工作机制和模式，创建阳光地税、法治地税、效能地税机关，为优化税收环境、构建“和谐地税”做贡献。

二、工作任务

2007年是行政权力公开透明运行工作巩固深化延伸年，是市局重点工作之一，其主要工作任务是大力推进“四个深化、四个延伸”，即：向权力运行过程和结果的动态公开深化、向权力重点部门、重点岗位及主要环节的核心深化、向建立长效机制深化、向网络建设和管理深化；向机关部门和基层科、室、所延伸、向重大事项民主参与决策延伸、向党务公开延伸、向办事公开延伸。

（一）向权力运行过程和结果动态公开深化。坚持以“动态公开为主、静态公开为辅”的原则，把权力运行过程 作为公开的重点。对外重点公开税收政策及调整情况，纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况，发票的发售、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况，稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况，税收减免情况，税收登记情况，欠税公告以及税收任务完成情况等内容；对内重点公开干部选拔程序，包括拟任干部推荐、民主测评、考核、答辩、考察、审计、公示及任用结果，经费的分配与调拨情况，包括分配总数、分配单位、数额、用途，各项经费的使用情况，基建工程项目的决策、招投标、工程款使用、审计等情况，大宗物品采购情况，包括投标、评标、中标等情况，每个干部的住房公积金、医疗保险等情况。对税收执法权和行政管理权的运行全过程的每个环节实施动态公开，跟踪问效。

（二）向权力的核心深化。突出各级领导班子和掌管税收执法权和行政管理权的重点部门、重要岗位，在决策、执法、管理等主要环节的公开。要突出纳税人和内部干部关心的热点问题的公开透明运行，做到热点问题重点公开、详细公开。今年要把经费的分配与调拨情况作为一个议题提交市局局长办公会研究确定，形成决议后纳入公开的范围。要加强检查、审计力度，下大力解决各项经费真实全面公开问题。

（三）向建立长效机制深化。加强行政权力公开透明运行工作的思想教育，增强领导干部用好手中的权力和敢于接受监督、自觉接受监督、敢于公开、全面公开的意识，增强部门全局观念和主动配合、支持行政权力公开透明运行工作的意识。建立和完善行政权力公开透明运行的制度，围绕权力清理、建设公开载体、实施全面真实及时公开等环节，重点完善好“四类制度”：一是告知类制度。要建立健全办事依据告知、办事程序告知、税收征收依据告知、税收政策调整变化告知、申报方式告知、纳税定额、征收情况、处罚依据和结果告知、税收优惠告知、服务措施告知、内部纪律告知、监督举报机构和联系电话告知等制度，落实纳税人的知情权；二是程序类制度。要严格规范权力清理审批制度，规范公开资料的提供、审核、公开制度，受理投诉举报程序制度，公开效果评议评估程序制度，保证公开程序的科学、规范和严谨；三是监督管理类制度。要明确公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的时间、按规定限时办结的责任、告知的责任、及时全面真实公开的责任、公开过程中保密工作的责任以及责任追究等制度，避免和减少公开的随意性；四是评议考核制度。要对评议考核的项目、标准、方法、考核结果运用等进行规范，重点对公开的内容是否真实、准确、及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议考核，通过制度建设，进一步明确各级责任。

（四）向公开网络建设和规范化管理深化。重点提高公开网络的性能，逐步实现权力运行过程的网上办公、网络公开，同时加强电子公务监察和检查力度，不断提高网络载体功能。今年要进一步规范和完善两个公开网页，市局负责公开税收政策文件，基层单位不再重复公开。在对外公开网页中增加定额的征收情况、处罚情况、发票的发售、代开发票、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况、稽查全过程包括稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况、执行结果，在对内公开网页增加大宗物品采购投标、评标、中标等内容、每个干部的住房公积金和医疗保险情况。各单位明确公开网页维护管理员，对图片新闻和信息每周更新，公开、公示的内容按确定的时限及时添加，市局每季度进行网上检查通报。

（五）向机关部门和基层科、室、所延伸。从市局机关到基层，明确公开的单位、内容、时间、载体、程序、检查、考核等责任区分。基层单位重点对外公开纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况。在公开的形式上，在公开全部定额户情况的基础上，还要公开同地段、同行业定额户情况，形成对比，有利纳税人互相监督。在公开的载体利用上，要方便适用，贴近实际，基层单位除网络公开外，可利用新闻媒体、公开栏、会议、办事指南、办税明白卡、张榜、宣传单、公告等形式。

（六）向重大事项民主参与决策延伸。把干部选拔使用、干部管理制度改革项目、税收征管、稽查方面的改革事项、固定资产的管理与处置、大额经费的使用、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项的决策过程纳入公开透明的范围，实行立项、研讨、评估、群众评议到决策全过程的公开，使重大事项在群众参与中决策，在决策中实施监督，确保 重大事项决策的科学性。

（七）向党务公开延伸。把党务纳入公开内容，延伸到党务工作的各个环节，主要公开党组重大决策、干部任免、干部队伍管理制度改革、发展党员、对党组织和党员的奖惩、党代表的选举过程及结果、计划生育政策执行情况、对党支部和党员的考核情况以及涉及党员群众切身利益的重大问题。在公开的程序上，必须按照“提供原始资料、部门负责人审核签字、主管局长审批、特别重大的事项还要报党组会集体审核把关的程序运行。

（八）向办事公开延伸。不但公开办事程序，还要公开办事条件、办结时限和方便群众办事的服务事项。推广磁县地税局纳税人参与定额核定、实施全过程公开透明运行的经验，促进执法过程透明运行。在重大事项的决策过程中，引入群众参与机制，强化群众监督，增强决策的科学性。

三、组织领导

为加强对全系统推进行政权力公开透明运行工作的领导，市局成立行政权力公开透明运行工作领导小组。

领导小组组长：左晓龙

副组长：张志平、房晓利、申学贵、行 可、韩江明

成 员：王友树、周耀华、赵海峰、张国山、张建生、傅建新、王学娟、亢奎武、张建芳、刘章锁、高智保、贺晓山、李章建、候育英、安洪君、李双科

行政权力公开透明运行工作办公室设在监察室，负责全系统行政权力公开透明运行工作的组织协调、监督和指导。

办公室主任：行可（兼）

副主任：周耀华 负责牵头组织。

傅建新 主要负责税收执法权的对外公开。

刘章锁 负责监督检查和考核。成 员：郭志斌、孟宪明、刘文军、牛建华、王 燕、吴 炯、王维真、李文涛、李东虎、靳海鹰、李炜炜、高金玲、许 勇、申秀梅、杨向军、连 辉、郝江燕、杨瑞峰、商焕君、岳海山

各级要把推行行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，坚持和完善统一领导、齐抓共管、各负其责、组织协调、全员参与、条块结合的工作机制，发挥主管部门作用，落实“谁主管、谁负责，抓机关必须抓基层”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

四、具体要求

（一）切实加强组织领导。各单位要把开展行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，搞好指导和协调，及时解决工作中的重要问题。

（二）在行政管理体制改革的制度建设中，要始终坚持并落实行政权力公开透明运行的原则，强化制度建设，建立长效机制，建立和完善工作评价、考核评估制度、受理行政投诉制度、责任追究制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，为不断推进行政权力公开透明运行提供制度保障。

（三）把权力公开透明运行工作纳入民主评议活动，与机关效能建设相结合。把权力公开透明运行作为评议活动重要内容，强化权力运行的社会监督力度，以效能建设促进权力规范运行。各单位要通过召开纳税人、评议代表、特邀监督员座谈会、印发调查问卷、征求意见函等形式，让社会各界评议税收执法权的公开是否及时、真实、全面，从而保证纳税人和内部干部的知情权和监督权。