竹溪县以落实中纪发[小编推荐]

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第一篇:竹溪县以落实中纪发[小编推荐]

2010年,元江县将以落实中纪委9号、10号和省纪委4号文件为契机,切实加强县级纪检监察机关建设,从思想、组织、作风、能力、制度等方面,努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

一是围绕提高政治业务素质,着力加强学习型机关建设。要求纪检监察干部必须具备大局意识、斗争策略、突破能力、法制观念、奉献精神以及广博的知识、严谨的作风、廉洁的形象。要把建设学习型机关作为加强自身建设的重要载体,进一步树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念,积极向书本学习、向实践学习、向群众学习,不断提高理论素养和学习能力,提高解决实际问题的能力。在坚持原有的每周集中学习日、每季工作汇报会等有效学习方式的同时,不断探索科学的学习方法,科学安排学习内容,建立学习考评激励机制,大兴学习之风,争创学习型领导班子、争创学习型机关、争当学习型干部。

二是围绕提供组织保障,着力加强班子和队伍建设。严格实行纪委常委分工负责制,探索发挥纪委委员作用的途径和办法,提高班子的凝聚力和战斗力。加快纪检监察干部的交流和多岗位锻炼,增强干部队伍的生机活力,积极推荐纪检监察干部到其他部门工作,发挥他们的特长。坚持逢进必考、竞争上岗原则,扩大干部公开选拔范围,注重选拔有基层工作经验的干部,切实把德才兼备的优秀干部充实到纪检监察队伍中来。建立资格准入制度,选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等专业的干部,改善纪检监察干部队伍结构。健全派出机构管理制度和工作运行机制,促进各派出机构监督主体职能作用的有效发挥。

三是围绕强化阵地意识,着力加强纪检监察机关作风建设。加强信访接待、纪律约束、工作协作、督查督办等工作,规范管理,关心干部,构建和谐氛围,缓解工作压力,激发工作热情,提高工作效率。继续深入开展“个人形象一面旗,工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,全面推进纪检监察机关作风建设,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

竹溪县以落实中纪发[2009]9号和10号文件精神为契机,强化措施,切实加强县乡(镇)纪检监察机关建设。一是县委出台了《关于加强县乡(镇)纪检监察机关建设的若干意见》和《竹溪县落实中纪委9号、10号文件的实施方案》,对县级纪检监察机关领导班子建设、干部队伍建设以及人员和设施配备等做出了明确具体的规定和要求,不折不扣落实中纪委有关要求。二是县纪检监察机关在原有10个内部室的基础上,新增案管室和干部室,进一步完善了机构职能。三是在全县各乡镇纪委配备1名专职纪委副书记,享受副科级待遇,增强了基层纪检监察干部队伍力量。四是加大轮岗交流力度,内部推荐提拔1名监察局长和2名纪委副书记,对委局机关内部8个室主任进行了轮岗,纪委常委调整为专职,5名年轻

干部被推上室主任岗位,交流1名室主任到县直担任班子成员,激发了纪检监察干部队伍活力。五是为县纪检监察机关增加8名行政编制,目前编制总数达到30名,新增人员由县纪委监察局会同组织部、人事局等单位在全县公务员中公开选拔。通过加强纪检监察机关建设,干部队伍活力得到明显增强,干部队伍的整体水平得到明显提高。

中纪发[2009]9号、10号文件下发及全国纪检监察系统干部工作座谈会后,海林市委对加强县级纪检监察机关建设工作十分重视,市委书记、市长对中、省、市关于加强县级纪检监察机关建设的工作意见亲自阅批,亲自听取有关工作情况汇报,亲自组织召开纪委、组织、编办、财政等部门会议,对贯彻落实意见进行研究部署,明确贯彻落实上级纪委文件精神的意见。先后两次召开常委会讨论研究贯彻落实意见,以海发

[2009]19号文件形式制发了《海林市关于加强纪检监察机关建设实施意见》。

一是加强了纪检监察机关领导班子建设。明确市纪委是市党代会选举产生的领导机关,是市级领导班子之一;市纪委领导班子成员为市纪委常委会全体成员,参加或列席市委全会、全市领导干部会议、市委组织的干部民主推荐会议等重要会议;市监察局局长参加或列席市长办公会;按照德才条件和专业要求,配备1名非中共人士任监察局副局长。

二是提高了纪检监察机关职级待遇。考虑市纪委内设机构现状及与基层工作室职级设置的平衡性,为便于工作和加强对基层工作室的指导,市纪委机关内设室(办)主任高配正科级干部,副主任配备副科级干部,重点室(办)可配备2名副主任,按相应标准兑现相关待遇。按照领导职数50%的比例,配备正、副科级纪律检查监察员。其中,正科级检查监察员比例为正、副科级检查监察员职数的30%。

三是增加了纪检监察机关行政编制。按照上级有关规定,通过盘活存量、内部调剂,为市纪委监察局机关增加行政编制6名,人员从现有公务员中考录或选调,编随人走,重点加强办案力量。为加大抓优化发展环境和行政效能工作力度,成立了海林市委、市政府优化发展环境和效能建设领导小组,下设办公室(为议事协调机构),设在市纪委监察局。设主任1名(正科级),副主任1名(副科级),待遇与市纪委内设机构相同。

四是创新市直纪检监察机构体制机制。推行市直基层纪检监察机构派驻统管改革,以职能关联、毗邻相近、方便工作为前提,成立4个市纪委监察局直属纪工委。每个直属纪工委设人员编制4人。其中,书记1人(正科级),副书记1人(副科级),科级检查监察员1人,科员1人。直属纪工委受市纪委、监察局直接领导,接受市纪委、监察局机关各室的业务指导。、近日,宁陕县出台了《关于进一步加强纪检监察机关建设的意见》(宁发〔2010〕3号),从领导班子建设、干部队伍建设、办公办案装备、经费保障和组织领导等方面对纪检监察机关自身建设提出明确要求,并要求认真贯彻落实到位。

一是要加强纪检监察机关领导班子建设,规范纪检监察干部双重领导的职责和权限。县纪委常委按正科级实职领导配备,班子成员的提名、任免、兼职和调动,先报市纪委、监察局同意,然后按照干部管理权限和规定的程序办理;乡镇、部门纪委书记(派驻纪检组长)、副科级纪检员的任免,由县纪委提名并商县委组织部同意后,报县委决定或进行选举。二是对纪检监察干部队伍建设作出明确规定。要求全县纪检监察机关在实行资格准入、保障人员编制、加强干部培训的同时,按纪委监察局机关科级领导职数的50%配备正、副科级纪检员和监察员。三是在经费保障上,《意见》明确指出将纪检监察机关公用经费和业务费用纳入县级财政预算,并参照政法系统预算标准核定纪检监察机关办公经费。在县财政恢复设立大要案基金,统筹经费优先保障纪检机关办案需要。四是加强对纪检监察机关的领导,进一步整合工作力量,在乡镇纪委配备1名专职纪委副书记,县直各部门配备1名专(兼)职纪检监察干部,协助纪委书记(纪检组长)抓好纪检监察各项工作,并落实纪检监察津贴。

该《意见》的出台,为打造一支过硬的纪检监察队伍、加强反腐倡廉工作提供了政治保障。自中纪委9、10号文件下发以来,该县已对县纪委常委按正科级实职领导进行了配备,并在县监察局配备了非党副局长1名;增设宣教室1个,配备宣教室主任1名;县纪委、监察局机关增加行政编制6名,按25人定编。在县委办、人大办、政协办、宣传部、政法委各配备了1名副科级纪检员。先后组织了36名纪检干部参加了中、省、市纪委举办的各类培训班学习,对9名新提拔的部门纪检组长、副科级纪检员进行上挂培训,抽调6名乡镇、部门纪委书记到县纪委参与协作办案培训。新配备小汽车1辆、笔记本电脑1台、打印机4台、录音笔1支、摄像机1部,切实改善了机关办公条件。(县纪委田晓冬)

按照中纪发〔2009〕

9、10号文件和自治区党委、政府两办厅发〔2009〕6号文件精神,进一步抓好旗本级纪检监

察机关建设。继续加强派驻机构统一管理,全面开展非派驻单位反腐倡廉建设。根据自治区农村牧区党风廉政建设工作会议精神,加强对苏木镇和嘎查村纪检工作的指导,加强组织、制度、阵地建设,逐步在所有嘎查村建立村民监督委员会和纪检(监察)小组,健全完善相关制度,加大村务公开力度。

认真贯彻中纪发〔2009〕9号、10号文件精神,制定下发《关于加强纪检监察机关建设的意见》,从人员、经费、办公办案设备等方面保障了纪检监察工作深入开展。加强学习,将纪检监察干部教育培训纳入旗委干部教育培训计划,组织开展了为期一周的纪检监察干部培训班,全旗78名纪检监察干部全部参加了培训,选派10名同志到各级纪委进行学习培训,邀请自治区纪委领导就反腐倡廉建设进行了专题讲座。健全制度,在委局机关成功推行量化综合考评制度,激励促进作用凸显,建立完善纪检监察干部自身建设方面的制度7项,进一步完善了岗位职责、工作监督、考核激励等制度。优化组织,各苏木镇纪委书记、各部门派驻纪检组长、监察室主任全部按同级副职配备,并排在同资历副职前面。健全机构,经旗编委会批准,设立鄂托克经济开发区纪工委。完善装备,配备了车辆、计算机、打印机、照相机、录音笔等办公办案设备,有效提高了办案工作的科技含量。

是落实经费保障和办公设施配备。①将县级纪检监察机关的人员经费、公用经费和业务经费按县六小家标准全额纳入县级财政预算;县级纪检监察机关及其派驻机构、县直单位纪检监

察机构、乡镇(街道)纪委专职工作人员的办案补贴,继续全额纳入县级财政预算,切实予以保障。专项业务经费按上级要求和2009年预算的项目及标准继续列入县财政预算。“两规”经费由县财政据实核拨。②配备了村级纪检员,并明确给予村级纪检员(同时兼任纪检信访员)按每人每年200元的标准发放补贴,列入财政预算。③根据中央纪委、省纪委要求,县级纪检监察机关9项办公办案等装备的配套费用(如车辆上户)全部由县财政予以解决。

第二篇:乡镇纪检组织建设存在问题和落实中纪发[2011]26号文件存在难度

乡镇纪检组织建设存在问题和困难

(调研文章)

在新的历史时期下,我国的纪检监察机关围绕经济建设这个中心,为建设和谐社会保驾护航,有力地推动了经济的发展。同时随着体制改革的进一步深化,也暴露出不少需要解决的问题。主要表现为:

(一)需要解决的主要问题:

一、领导体制不科学

1、监督职能作用难以充分发挥到位。基层纪检机关要接受上级纪委和同级党委的双重领导,人权、财权属于同级党委管理,上级纪委基本上只负责业务工作。虽然《党章》和《党内监督条例》赋予了各级纪检组织监督同级党委的职能,但在开展工作中,乡镇纪委普遍感觉难度大,特别是对乡镇党政两个一把手的监督职能难以发挥。乡镇纪委书记处在纪检战线的最基层,最前沿,但受现行体制所限,上级纪委缺乏有效的保护措施和手段,致使乡镇纪委书记开展工作没有坚强的后盾。

2、干部保护机制不健全。基层纪检工作处在纪检战线最前沿,受现行体制所限,乡镇纪委书记必须在同级党委委员会议上产生,对乡镇纪委书记大胆履职也有一定的影响。开展工作的力度越大,势必得罪的人就越多,而得罪的人又间接影响着纪委书记的前途和命运,其中的矛盾确实存在,这就必然影响着纪检干部的成长和发展。

3、提名权形同虚设。纪委是同级党的领导班子之一,具有较大的权威性,机构设置规格较高。按照规定,充实纪检干部队伍必须由纪委提名,党委审批。但现行任用干部的具体操作模式仍然没有改变,把纪委的提名权当作了“过目知情权”,把任命纪检干部当作解决其他干部职级待遇的一种方式,严重地打击了纪检干部的积极性和进取心,损伤了纪检干部队伍的整体素质。

二、队伍建设不合理

1、人员身份杂,干部不能做到专职专用。目前基层的纪检工作人员既有行政编制,又有事业编制,非专职情况极其普遍。基层专职纪检员不能保证工作专职,特别是部门、乡镇纪检干部都承担有其他工作,搞纪检工作实质上是临时抽调,纪检干部真正用于抓纪检工作的时间十分有限,抓纪检工作的精力也难以保证,敷衍应付的多,不能保证效果,直接影响了纪检工作的顺利开展。

2、干部流转不畅,造成队伍不稳,工作不安心,业务骨干流失严重。纪检工作有其特殊性,就业务需要而言,要求保持干部队伍的相对稳定性,就工作地点而言,则需要上下左右正常交流。适当流转有利于消除纪检干部在一个地方工作时间过长带来的许多影响纪检工作的不利因素,提高其在不同工作环境的应对能力。目前一方面是来源不足,选择有限,因用人体制的原因有些需要的业务骨干调不进来,而有些不适宜纪检工作岗位的干部又难以交流出去;另一方面上下左右交流不够,往系统外输出多一点,内部的交流很薄弱。而目前交流的干部一般都是调离纪检战线,导致有些纪检干部片面地理解为向系统外输出人才,有“临时工”的感觉,把纪检工作岗位作为“跳板”,工作顾虑多,业务钻研也不积极,从而直接影响了纪检机关的战斗力。

三、组织网络不健全

近年来,随着农村经济的快速发展,农村党员干部的廉洁自律问题频频发生,如果不加强管理,在一定程度上会影响党群关系和一方安定。而在现行体制中,纪检监察组织只设到乡镇一级,村级还是空档,因此在把反腐倡廉各项措施落实到基层的过程中,还缺乏强有力的监管力度。在实际操作中,由于受人力、物力和地理条件的限制,缺乏对村组一级党员干部进行及时有效的教育、监督和管理,这也导致少数农村党员干部存在侥幸心理,对自身的廉洁自律产生懈怠。

(二)破解现状的建议和对策:

以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设,这是当前强化基层纪检工作的根本。

一、落实保障措施,发挥职能作用。

1、从领导体制着手,打破体制束缚,强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布以来,重视和加强了对领导干部的监督管理工作,并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节,仍缺乏有效的监督机制和管理方法,以致一些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”,导致一把手犯罪越来越多,分析这些人由小错到大错,最终走上违法犯罪道路的原因,除了个人主观上放松世界观改造,逐步蜕化变质外,也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。改变现行体制,实行垂直条块管理,对乡镇一级纪检组织实行区纪委派驻,人权直接收归县纪委,以保证工作的独立性。由于纪检监察工作的特殊性,保持队伍的稳定是必要的,但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题,必须在关心爱护纪检监察干部的同时,加快队伍更新步伐,使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制,使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整,这样能够较好地提高干部的业务熟练程度,有利于全局工作的开展。

2、进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道,逐步建立起以纪委监督为主导,其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委(常委)会外,还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议,以取得监督的发言权,更好地做好监督工作。在这个体系中,由纪委居于主导地位,起牵头和协调作用,通过实行党政监督机关联席会议制度,加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度,形成监督的整体效应。

3、加强制度建设,用制度规范和约束权、钱、人、事行政行为,把对权、钱、人、事的监督转为抓各项制度的落实,有利于职能作用的充分发挥。建立五项工作制度:

1、责任制度。纪检组组长及成员要明确职责范围,做到各司其职,各负其责。

2、学习制度。积极参加基层党组织及上一级纪委组织的集中学习,接受纪检业务培训。

3、会议制度。纪检组每月要召开一次会议,主要内容是学习上级有关文件和会议精神,分析研究本乡镇党风党纪状况,检查部署工作。每季召开一次基层党员大会,组织学习上级有关文件、政策等。会议要有专人记录并存档。

4、请示报告制度。每半年向基层党组织和上一级纪委书面报告一次工作情况,重大问题和特殊情况要及时请示汇报。

5、保密制度。严守党的保密纪律,不得泄露应当保密的内容。如发生泄密现象,视情节轻重给予当事人党纪政纪处分。

二、加强队伍建设,完善管理机制

一方面,从用人机制着手,建立正常的交流机制,消除思想顾虑。纪检工作是一件十分严肃的工作,专业性强,要求很高,这就必然 要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质,高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的,必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设,稳定纪检干部队伍是前题。应规定,非法定因素,不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的,其本人又愿意,可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误,又能够胜任纪检工作的前题下,若要将纪检干部调离纪检系统,事前应征得其本人的同意。在做好纪检干部向外系统交流的同时,更要创新管理机制,重视干部队伍内部交流。实行定期交流制,把集中交流与日常交流有机结合起来,让纪检干部经历多方面多层次的磨练,促使其健康成长。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。不仅可以在同级纪检机构之间横向交流,还可以在上下级纪检机构之间纵向交流;不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部,也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样,加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。不仅有利于纪检干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。进一步加大乡镇纪检干部选拔调整力度,善于发现和提拔乡镇纪检干部队伍中的优秀人才,给他们以广阔的发展空间,从而激活乡镇纪检干部队伍,充分调动工作积极性。

另一方面完善选人用人机制,规范激励机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔,不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。

纪检工作是得罪人的工作,职业危险系数高,如果激励机制不到位,往往影响干部的工作积极性。一是对基层纪委工作的整体考核,把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面,把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面,要体现考核的导向作用;在考核时间方面,开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核结果运用上,要把考核结果与党委领导班子考核相结合,与党风廉政责任制落实相结合,与干部选拔任用相结合。村、企纪检组建设是基层党组织建设的一项重要内容,列入每年的考核考评之中。年终县纪委、乡党委将对乡、村纪检组的工作开展情况进行一次联查,选举一批先进村、企纪检组和优秀村、企纪检组成员。二是对基层纪检干部的个体考核,要把纪检工作的整体目标任务进行分解,具体化为可操作执行的工作项目,并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合;要把组织考察与民主评议相结合;要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。

三、健全组织网络,扩大纪检覆盖面。

1、纵向延伸,在村(居)设立专职纪检员,建立村级纪检组织。村级纪检组随党支部同步选举产生,同时换届。使村级纪检组在实行村务公开,保证民主决策和民主管理,促进社区和村级经济的健康发展和集体资产的监管使用等方面发挥重要作用。这意味着把纪检监察机构的网络延伸到了最基层,既有利于把反腐倡廉的各项措施深入贯彻落实到农村一线,又能方便群众上访,把矛盾纠纷化解在基层,减轻乡镇党委的压力,起到了“观察哨”、“责任岗”的作用。

2、横向拓展。目前,我省非公有制企业中基本上都建立了党组织。建议在符合条件的民营企业进行非公有制企业纪检监察机构设置试点。

通过构建县、乡、村(企)三级互动的纪检监督网络,形成“上下贯通,横向到边,纵向到底”的组织监督和群众监督相结合的监督体系,可以有效解决上级党组织和纪检组织在对基层党员监督工作中出现的真空问题,畅通了党内监督渠道,架起了党群关系的“连心桥”,为基层纪检工作安上了“千里眼”,对促进社会主义和谐社会建设有着积极的作用。

(三)本乡镇执行中纪发[2011]26号文件的难度:

1、有的领导干部对乡镇纪检组织建设重要性认识不够。

2、乡镇纪检干部兼职过多,未能充分发挥纪检组织的职能作用。

3、乡镇纪检工作环境和办公条件较为简陋。

4、开展乡镇纪检工作缺少必要的办案经费。

中共水尧水族乡纪律检查委员会

二0一0年九月二十九日

第三篇:20170629-30竹溪中学慈善活动(发邮箱)

助力攻坚脱贫,建设幸福东莞

——竹溪中学2017年“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”活动

滴水能成海,星火可燎原。为积极响应2017年“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”活动,弘扬和传承助人为乐、奉献爱心的传统美德,竹溪中学政教处、团委举行2017年“扶贫济困日”系列活动。

活动前的动员

6月29日,竹溪中学全校教职工在阶梯教室召开竹溪中学2017年“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”活动动员大会,各个班级也通过微课掌上通、微信、校园广播、宣传栏加强对“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”活动的宣传和发动,倡议全体师生积极参与。

1、“衣点阳光·温暖你我”校园旧衣回收环保活动

超高的丢弃率和极低的再利用率让人们不禁反思:这惊人的数字背后是衣物捐赠渠道的困难,还是人们环保意识的薄弱呢?

为了向学校师生宣传环保理念,提高学生的环保意识,培养学生无私奉献的精神,营造一个公益环保的校园氛围。6月29日下午,厚街镇团委、厚街志愿者协会,厚街镇“阳光雨”党员服务中心联合竹溪中学团委开展了“衣点阳光,温暖你我”旧衣回收环保活动。

在旧衣回收环保宣传区,摆放着各种宣传展架,竹溪中学志愿者热情地向捐衣学子派发旧衣回收宣传小册子,展示旧衣分解再生成品的过程。

现场人山人海

活动现场,不少学子纷纷把家里不穿的旧衣服拿到旧衣回收区,志愿者们回收并整理衣服、向捐赠者派发感谢卡、登记捐赠人信息。整个活动现场秩序井然,有条不紊。

堆积如山的回收衣

看着这堆积如山的回收衣,师生们纷纷露出灿烂的笑容。初步统计,此次活动,竹溪中学共回收了4500多件旧衣服。

通过这次活动,竹中师生充分体会与感知到世界无处不在的温情,赠人玫瑰,手留余香,一个不经意的给予,或许就是别人心中永远的感激。竹中学子纷纷表示:此次活动受益匪浅,旧衣物捐赠,对捐赠者来说只是一个小小的善举,但对那些有需要的人们来说,这是他们来之不易的温暖。

2、爱心捐款活动

6月30日上午,竹中人的内心如同六月的阳光一样灿烂,全体竹中人聚集在学校大堂前广场举行爱心捐款活动,此次活动由竹溪中学副校长李胜友主持。

本次活动以“助力攻坚脱贫,建设幸福东莞”为主题,竹溪中学从校行政到每位党员干部,从全体教师到后勤工作人员以及每一位学生,大家都纷纷慷慨解囊,奉献爱心。

方耀毅校长带头捐款

王艳华副校长捐款

竹中行政捐款

教师代表捐款

学生代表捐款

方耀毅校长讲话

方校长充分肯定了全体竹中人在这次活动中的踊跃参与,并希望全体竹中学子要认真备战期末考,以优异的成绩回报父母,回报学校。

捐款不分多少,善举不分先后。据统计,本次竹溪中学学生捐款14629.8元,教师捐款32970元,合计47599.8元。通过此次捐款活动,希望能够为贫困家庭和困难群众提供一些帮助,也让竹溪中学全体师生接受爱心教育,能常怀感恩之心,以实际行动共创幸福东莞。

编者手记

水滴石穿,众志成城,竹中人用实际行动践行社会主义核心价值观,为共创幸福东莞贡献自己的一份力量。竹中人的颗颗爱心将变成边远地区的幸福与希望,此次活动充分彰显了全体竹中人扶贫济困、互帮互助的责任与担当。

撰稿:陈丽伶、肖奇珍 图片:李丽梅 编辑:陈丽伶 审核:李广蒲

第四篇:陈纪发2011年全镇党风廉政建设责任制落实情况的报告

陈纪发[2011]10号

关于2011年全镇党风廉政建设责任制落况的通报

6月中旬,由镇纪委牵头组织三个检查组对全镇71家责任制单位党风廉政建设目标管理责任制上半年的落实情况进行检查,同将检查结果通报如下:

一、取得的工作成效

检查组通过检查,认为今年以来各级单位高度重视党风廉政建设责任制工作,领导到位,措施得力,工作进展良好,成绩比较显著。

一是党风廉政建设责任制进一步夯实。各单位特别是党政一把手能够高度重视此项工作,精心安排部署好党风廉政建设责任制工作,做到任务到岗位、责任到人头。

二、干部廉洁自律意识进一步加强。通过各单位组织党员干部学习党纪法规,增强了广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律意识,廉洁自律意识进一步增强。

三是重视制度建设。大部分单位都十分重视制度建设,坚持用制

度管理人。从权、钱、物三个方面八手,大胆地改革和完善现行体制、机制,铲除滋生腐败的土壤和温床,达到了干部不能腐败的效果。

二、存在的问题

通过这次检查和平时了解掌握的情况,全镇党风廉政建设责任制

工作虽然取得了较好 的成绩,但也还存在以下几个方面的问题。

一是认识不到位。有个别单位不重视抓党风廉政建设责任制各项

工作的落实,错误地认为是纪委的事,未能履行好第一责任人的责任,导致党风廉政建设责任制各项目标任务的完成相对滞后,工作进展不平衡。

二是工作不到位。有的单位工作标准不高,存在工作只求过得去、不求过得硬的思想,对可能发生的违纪违法问题,不能及时做好教育、疏导,没有把抓党风廉政建设责任制作为各项工作顺利开展的重大举措。

三、下步工作措施

今年,全镇党风廉政建设责任制工作在镇党委的正确领导下,通

过各级各单位的共同努力,取得了较好的成效,但与完成工作目标要求,还有一定差距。为全面落实党风廉政建设责任制各项目标任务,按照党风廉政建设责任制有关规定和镇党风廉政建设责任制领导小组的总体部署,提出以下两点要求,请认真贯彻落实。

一是各单位要高度重视。各单位迅速对本单位落实党风廉政建设

责任制工作情况进行全面自查,并做好漏补缺。健全机构,落实责任,强化措施,抓好落实。

二是各单位要加大工作力度。高标准来要求落实好党风廉政建设

责任制,坚决杜绝走过场和应付的现象发生。对在党风廉政建设责任制工作中存在不足的地方要加以改进,取得好成绩。

附:2011年全镇党风廉政建设责任制检查情况

2011年7月6日

主题词:党风廉政建设检查通报抄报:大冶市纪委监察局

抄送:镇副科级以上干部大冶市陈贵镇纪律检查委员会2011年7月 6日印发共印60

附件:

2011年全镇党风廉政建设责任制检查情况

一、好的单位(24个)(排名不分先后)

大广山公司、安铜选矿公司、财经所、派出所、国税分局 地税分局、林业站、民政办、安监办、陈贵村、雷山风景区 堰畈桥村、天台山村、铜山口公司、刘家畈村、小雷山村官堂垴村、王祠村、李河村、矿业集团、上罗村、城建办、计生办、法庭

二、较差的单位:(4个)

房管所、粮食公司、供销社、兽医站

第五篇:以案说纪

温江区永宁镇纪委

以案说纪汇编

二零一六年四月

温江区永宁镇以案说纪精选案例汇编目录

案例一

向公务灶伸手套钱

查处没商量

„„„„„„„„„02 案例二 乱发福利无人纠偏 安监局一班子人挨板子 „„„„03 案例三 随俗岂能越界 公款“敬烟”被查„„„„„„„„„04 案例四 弄虚作假办公室“改”会议室„„„„„„„„„„„05 案例五

服务群众岂是滥发津贴借口,纪律戒尺须敬畏„„„„07 案例六 化整为零、虚假承诺,村支书办喜宴触红线„„„„„08 案例七 两度弄虚作假 村干部被查处 „„„„„„„„„„„09 案例八 利用职务之便收受贿赂 街道办事处原主任被判刑 „„10 案例九 “集体研究”专项资金变补助 „„„„„„„„„„11 案例十 利用职务影响为亲属谋取利益 社区书记被严惩 „„„13 案例十一 打招呼免门票游景区被追责„„„„„„„„„„„14 案例十二

截留医保 隐损票据 社区纪委书记被严惩„„„„„15 案例十三 谋私利 酿苦果 悔莫及„„„„„„„„„„„„„16 案例十四

陈某的行为是否构成介绍贿赂„„„„„„„„„„18 案例十五

刘铁男受贿案警示——须臾不能忘记党员身份„„„20 案例十六

湖北省武穴市对泄露信访举报件者严肃理„„„„„25 案例十七

思想上脱党,违纪成必然„„„„„„„„„„„„26 案例十八 虚报冒领村公专项资金 村党支部书记等7人被判刑

案例十九

一单位8人集体参加会所宴请„„„„„„„„„„32 案例二十

扎紧权力牢笼 现出农村“硕鼠” „„„„„„„„3

【案例一】

向公务灶伸手套钱,查处没商量

2015年8月19日,开封市在巡察中发现,柳园口乡政府公务灶财务账目支出与实际不符,巡察组将问题线索移交龙亭区纪委。

经查,自2014年开始至2015年7月,柳园口乡时任党委委员、党政办主任王官印,经乡党委副书记、乡长赵三洪同意,通过虚列乡政府公务灶费用,套取财政资金2.566万元,用于支出乡村干部的因病住院慰问金、病故乡村干部的慰问金及租车、购物等费用。

建立公务灶,旨在减少公务人员公款吃喝、铺张浪费等现象,而赵三洪、王官印等人却打起了公务灶的主意,虚列开支套取资金。据此,2015年11月,龙亭区纪委分别给予赵三洪和王官印党内警告处分。

手莫伸,伸手必被捉。“当前,仍有少数乡村党员领导干部思想上抱有侥幸心理,行动上不收手、不收敛,顶风违纪,最终纸包不住火。谁在党规党纪面前„玩火‟,谁就会„引火烧身‟。”龙亭区纪委有关负责人表示。

【执纪者说】

赵三洪等人虚列开支,套取公务灶资金,让本应廉洁的公务灶蒙尘。他自以为躲进了青纱帐,却不知纪检监察机关驰而不息纠“四风”,专揭“四风”问题“隐身衣”。党员干部要干干净净做人,老老实实做事,守纪律、讲规矩,千万不要心存侥幸,否则必将受到纪律的严惩。

【案例二】

乱发福利无人纠偏

安监局一班子人挨板子

今年1月,上饶市委巡察组在巡察中发现市安监局存在乱发津补贴等问题。根据这一问题线索,市纪委立即组织人员进行了核查。经查,去年7月,该局擅自将全体人员高温津贴按“室外作业和高温作业劳动者”每人每年1000元(含防暑降温药品费用40元)标准发放,超过标准360元,多发高温津贴2.16万元。2015年1月至2016年2月,该局超额发放电话补贴11350元;违规发放差旅费伙食补助40.32万元等。

该局领导为照顾小团体利益,放弃原则,违规决策;纪检组长未能坚持原则,坚决抵制;分管领导明知故犯,有规不依;班子成员一团和气,盲目随从,属于典型的党委主体责任虚化,纪委监督责任弱化,一岗双责流于形式。”上饶市纪委有关负责人表示,对不把纪律和规矩当回事,故意“踩红线、闯红灯”的,要严肃处理,绝不姑息。

经研究决定,对履行主体责任不力的局党组书记、局长李建华,局党组原书记费先明分别给予党内严重警告处分;对履行监督责任不力的局党组成员、纪检组长罗丽屏,及局党组成员、副局长章勇、杨林分别给予党内警告处分;对违规问题未提出异议、原则性不强的党组成员、副局长翁笑华、柯楚鹏及原副局长颜晓华,由市纪委进行诫勉谈话。同时,市纪委还责成该局党组对存在的问题限时整改到位。

该局主要领导“对上任班子的违规发放津补贴旧习,自己不仅没有纠正和抵制,反而继续延续这种错误做法,存在‘老好人’思想,怕得罪人,不敢坚持原则„„”对于自己受到党内严重警告处分一事,江西省上饶市安监局党组书记、局长李建华后悔不已。

【执纪者说】

正常福利可以有,“腐利”却不可有。厘不清福利边界,滥发福利,就容易落入腐败泥潭。上饶市安监局为照顾部门小团体利益,想方设法为干部谋“福利”。殊不知,这种顶风违纪行为是典型的违反中央八项规定精神问题,必须严肃处理。

【案例三】

随俗岂能越界 公款“敬烟”被查

2014年5月,时任嵊州市水利水电局办公室副主任的吕东正,被提拔到该局下属事业单位辽湾水库管理处,任党支部书记、主任。到岗后,他一面抓紧业务学习,一面忙于熟悉身边的人和事。入乡随俗,香烟是个好“媒人”,从不认识到认识,从认识到熟识,一根烟、一包烟足矣。对上级检查人员、水库周边村干部等,除了见面拆烟相敬,吕东正还按当地送“日头烟”的习俗成包赠送香烟,这些香烟中不乏“中华”等高级烟。

就这样,吕东正在到任后仅一个月,报销的购烟发票就有4张,共计3940元。此后,辽湾水库管理处账上几乎月月有公款购买香烟的发票。

2015年4月20日起,嵊州市纪委对全市各部门开展党风廉政建设专项检查,在对水利系统下属单位检查过程中,吕东正违规公款报销购烟款等问题逐渐浮出水面。经查,2014年6月至2015年6月间,吕东正在担任辽湾水库管理处主任期间,该管理处共开支招待费41668元,其中用于违规购买香烟18200元。对于这个问题,吕东正起初并不以为然,自以为刚上任不久,在公务活动中只要掌握好度,“招待一下,没什么大不了”。随着组织调查的深入,吕东正逐渐意识到了问题的严重性,向组织作出了深刻检讨。

2015年10月20日,嵊州市水利水电局党委决定给予吕东正党内严重警告处分,分管副局长因监管不力被诫勉谈话。

【剖析警示】

中央八项规定精神的贯彻落实,有效遏制了不正之风蔓延势头。但“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象仍不同程度存在,吕东正问题的发生就是一个例证。这其中,风土人情、民俗习惯常常展露出不小的影响力。见面敬烟,是许多地方的风俗,吕东正所在的地方更有整包赠送“日头烟”的习惯,以拉近关系,熟络人情。为了尽快“进入情况”,吕东正用公款铺起了“入乡随俗”的“路子”,结果违犯了纪律,受到了处分。

作为党员领导干部,遵规守纪是基本要求,即便是要入乡随俗,也要分清“公”与“私”,辨明是否符合纪律要求,决不能因俗忘纪、随波逐流,置中央八项规定精神于不顾,花公家的钱“勾兑”个人感情。对这种行为,我们必须清醒地认识到它的违纪性质和严重危害。

其实,仔细分析吕东正违规用公款购买香烟的行为,不难发现,这是违规公款消费的一种。只不过吕东正为自己找了一个推进工作的借口,并认为香烟是用于公务接待,自然该由公款报销。这些借口,更加说明纪律和规矩意识还没有在他心中真正立起来。形成好风气,人人都有责。首要的就是党员干部要心中有戒,时时以纪律为尺,丈量自身行为,对与纪律相抵触的不良习俗,不仅不去“随俗”,更要及时制止,以期移风易俗、固本培元。

【案例四】

弄虚作假办公室“改”会议室

——山西省吕梁市柳林县金家庄乡中心卫生院院长郭和平违纪问题剖析

2016年1月3日,山西省吕梁市纪委元旦、春节检查组随机来到柳林县金家庄乡中心卫生院进行检查。进院长办公室后,看到侧边还有一扇门。

“这是什么地方?”检查人员觉得蹊跷,推开门发现,里间比外面办公室还宽敞,摆放着几个茶几和沙发,墙上还挂着患者送给郭和平的锦旗。

“这是院里的会议室,我的办公室在外面,也不在这里办公。”郭和平忙解释说。

“既然是院会议室,为何跟你的办公室连在一起?其他同事怎么使用?”

郭和平遮遮掩掩地说:“平时会议不多,我有客人来了也在这接待,连起来比较方便。但其他大夫一般不在这里接待。”

针对这起典型的变相超标准使用办公用房的行为,市纪委将该线索移送柳林县纪委调查核实。经查,自2013年9月,全省党政机关清理办公用房以来,郭和平就一直变相使用超标准办公用房57.6平方米,直至2016年元旦被检查组发现。为应付检查,他把超标办公室分割成相通的两间,分开的大间添放几个沙发遮人耳目,对外称会议室,实际仍作为自己办公使用,连同另一间小办公室,办公总面积超出规定近3倍。

郭和平在享受近两年半的“特权”后,受到党内严重警告处分。“办公用房清理时,要求我的办公室不得超过18平方米。我觉得办公室太小,便动了这个念头。以前认为乡卫生院也比较偏僻,检查组一般不会检查到这儿,里边空着也是空着,只放沙发茶几,不放办公桌椅,也可以说得过去。现在想来,心存侥幸,和监督搞„迂回‟,和检查玩„周旋‟的„小聪明‟真是要不得,纪律的红线真是踩不得,不然迟早要付出代价。”郭和平在接受处分时后悔不迭。

【执纪者说】

办公用房清理时,要求办公室不得超过18平方米。心存侥幸,和监督搞‘迂回’,和检查玩‘周旋’的‘小聪明’真是要不得,纪律的红线真是踩不得,不然迟早要付出代价。

【案例五】

服务群众岂是滥发津贴借口,纪律戒尺须敬畏

“前段时间就是因为疏于学习,对作风建设纪律要求不重视、不知晓,才在这上面栽了跟头。”湖北省潜江市婚姻登记处主任谭超在该处集中学习党规党纪时说。近日,潜江市纪委对市婚姻登记处违规发放津贴问题进行了查处,对主任谭超和副主任董家根分别给予党内警告处分,对违规发放的津贴予以收缴,同时进行“一案双查”,对市民政局分管领导诫勉谈话。去年下半年,有群众向潜江市纪委举报,称市婚姻登记处违规发放节假日津贴,市纪委随即展开调查。经查实,2013年8月至2014年12月,市婚姻登记处共给11名工作人员发放节假日津贴18.21万元,平均每人每月974元。

在办案人员找谭超谈话时,他还没想通,辩称:“为方便群众办理结(离)婚登记、查询婚姻档案等,我们安排工作人员双休日和节假日加班。适当发些加班补助,调动大家积极性也在情理之中啊。”

与谭超一样想不通的还有他的同事们,他们认为自己为群众服务,多劳也应多得,领点加班费很正常。甚至有人提出:大家把领取的补助全部清退,是否可以不追究单位领导责任。

市纪委常委会认为,违规发放津贴是明令禁止的,市婚姻登记处顶风违纪,必须严查。

谭超现在也认识到自己的错误:“公务员的本职就是为群众服务,不能以此为理由违规发放津贴,要绷紧纪律这根弦。”现在,该处每周都组织全体干部学习党纪党规,做到心中有纪律、行为守纪律。

【执纪者说】

节假日期间滥发津补贴,这是明令禁止的行为,谭超滥发津贴,根本在于他纪律意识薄弱。纪检监察机关要用党纪这把戒尺严格约束党员行为,坚决维护党纪权威。【案例六】

化整为零、虚假承诺,村支书办喜宴触红线

事情要从2015年7月8日说起。

“喂,是纪委吗?我是平川区宝积镇响泉村村民,我们村支书今天嫁女儿,前两天就有乡干部来随礼了,算上今天已经3天了,3天办了70多桌酒席……”平川区纪委工作人员接到了群众的举报电话。

“如果属实,这是严重的顶风违纪,要严肃查处,给老百姓一个交代。”平川区纪委当晚就成立调查组进行调查。

起初,当事人李锦政对调查组的到来感到十分不满:“我已经给镇纪委报告过了,还签了承诺书,待客不到100人,你们为什么还要查?”

调查人员很快找到了“随礼登记簿”,这成为调查组的有力证据。“随礼登记簿”记载,参加李锦政女儿喜宴并随礼的人数为660人,礼金9.9万元,远远超过承诺宴请的人数。

在证据面前,李锦政承认,7月5日至7日以非正式宴席招待亲戚、本村村民、宝积镇部分干部和其他朋友,共300人左右。7月8日仪式当天,又以流水席形式款待亲朋好友,每轮宴席12桌,开席3轮36桌,共360多人参加。李锦政合计宴请660人,收受礼金9.9万元。

“我本来以为在家分批宴请亲朋,不会有太多人知道,心存侥幸,触碰了党纪红线,我接受处分!”甘肃省白银市平川区宝积镇响泉村党支部书记李锦政对记者说。

经调查核实,李锦政采取分批宴请等办法,有意避开监督检查,顶风违纪大操大办婚宴,在社会上造成不良影响。平川区纪委责成宝积镇党委给予其党内严重警告处分,责令退还违规收受的礼金。【执纪者说】

作为村党支部书记的李锦政忘记自己身份,以‚给镇纪委报告过了,还签了承诺书‛为借口,化整为零、虚假承诺,顶风违纪大办婚宴,在干部群众中造成了不良影响。群众不满意,党组织自然不会答应,必然要严肃处理,坚决纠正。

【案例七】

两度弄虚作假 村干部被查处

郑军平,男,汉族,1976年7月出生,四川邛崃市人,中专文化,1995年7月加入中国共产党,2013年11月至2015年2月任夹关镇拴马村村委会主任。

经查,2014年5月,在芦山“4·20”地震灾后恢复重建土地整理旧房拆除工作中,郑军平利用职务之便,私自与拴马村6组村民王兴伦协商后,将王兴伦面积为40.83平方米的加工房填报为75.33平方米(多报34.5平方米),企图套取资金。事后,王兴伦已按75.33平方米的虚假面积领取了残值补偿费及过渡安置费。同年8月,郑军平利用职务之便,在上报“拴马林”项目调地面积的过程中,虚报集体土地面积0.997亩,套取“调地费”38883元,全部用于个人生活开支。

2015年11月,经邛崃市纪委常委会研究决定,给予郑军平开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

【执纪者说】

利用职务之便,为他人和自己谋求不正当利益,严重损害了群众利益,影响了党的形象。任何侵害群众利益的不正之风和腐败行为,终将难逃党纪和国法的惩罚。人们常用‚给钱给物不如给个好干部‛来形容农村干部的重要性。的确,村(社区)干部处于基层一线,直面群众,是党和政府联系群众的‚桥梁‛,他们的形象在群众心中就是党的形象。郑军平身为中共党员,拴马村主任,本应带头遵纪守法,廉洁自律,为基层群众服好务。然而他却漠视纪律、心存侥幸,两次利用职务之便,弄虚作假,为他人和自己谋求不正当利益,满足自己的贪欲,严重损害了群众利益,影响了党的形象。郑军平被严肃查处并移送司法机关依法处理的事实再次表明,‚手莫伸,伸手必被捉‛,任何侵害群众利益的不正之风和腐败行为,终将难逃党纪和国法的惩罚。

【案例八】

利用职务之便收受贿赂 街道办事处原主任被判刑

李勇,男,1972年7月出生,汉族,大学文化,成都市人,1991年11月参加工作,2001年6月加入中国共产党。2008年4月任锦江区牛市口街道办事处主任。

李勇利用担任街道办事处主任职务之便,在2009年以来的辖区老旧院落环境整治工程中为他人承接工程提供便利、帮助,为他人谋取利益并收受贿赂7.98万元。其行为触犯了法律,违反了党纪政纪条规。

2015年3月,李勇因犯受贿罪被锦江区法院判处有期徒刑三年两个月。同年4月,李勇受到开除党籍、行政开除处分。

【警钟长鸣】 李勇利用担任街道办事处主任职务之便,在2009年以来的辖区老旧院落环境整治工程中为他人承接工程提供便利、帮助,为他人谋取利益并收受贿赂7.98万元。作为一名党员领导干部,李勇不会不知道自己利用职权收受他人贿赂的行为是怎样的一种性质,会受到怎样的惩罚。但是,长期以来,他工作中放松对自身的要求,不严格按照规章制度办事,和工程老板交‚朋友‛,这都是导致他滥用手中公权,为工程老板承接工程铺路搭桥谋取利益的原因。

一名正值壮年、前途远大,尚可为党和人民作出更多贡献的基层领导干部,因为个人的贪欲,经受不住诱惑,却在人生的节点上画上了黑色的转折号。在领导和同事们为他惋惜和痛心的同时,我们也应该看到,近年来,因工程建设落马的干部不在少数。为进一步提高政府投资项目监管质量和投资效益,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,锦江区在2014年出台了《锦江区政府投资工程建设项目管理办法》(锦府发〔2014〕27号)的基础上,结合锦江区政府投资工程建设项目管理实际,专项制定了《锦江区工程建设项目变更三方会审程序实施办法》《锦江区限额以下政府投资工程建设项目规范化程序实施办法》《锦江区限额以下政府投资工程建设项目审计实施办法》三个工程建设项目管理相关配套措施,进一步加强了政府投资工程建设项目实施程序化、规范化,确保了资金安全、工程安全、干部安全。【案例九】

“集体研究”专项资金变补助

“户县水务局以奖励名义给班子成员及其下属单位主要领导发放补助,资金来源为工程建设专项资金”。2015年2月,西安市纪委投诉室将这条问题线索移交户县纪委。

2012年1月初,陕西省户县水务局原局长何龙勤召集局领导班子会议,该局党委书记蔡宝荣、副局长于建武、刘景祥、总工程师师根宝参加,办公室主任赵占虎、财务科科长石桥列席会议。会议研究认为,2011年水务局局机关和各建管处工作任务繁重,领导干部时常加班,应给局主要领导和各建管处负责人发放补助。会议决定使用黑河引水灌区续建配套工程协调费,给局领导每人补助3万元,建管处负责人按建管处成立时间迟早和工程量大小,补助0.7万元至1.6万元不等,共计35.2万元。

何龙勤等人的行为,违反了关于规范公务员津贴补贴问题的有关要求,自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利,属于违规发放津补贴。

户县纪委于2015年3月9日开始初核。在初核过程中,县纪委深入水务局调查核实,收集相关证据材料,征求各方意见,综合运用纪律审查措施对该问题进行处理。

2015年3月24日,县纪委召开书记办公会研究案情。3月31日,召开有6名律师参加的案情联席会议为案件调查把脉。4月20日,向西安市纪委纪检监察室汇报案件进展情况。4月27日,县纪委再次召开书记办公会研究案情。鉴于问题线索由上级纪委移交,为保证调查质量,依规依纪、客观公正作出处理,户县纪委先后8次向市纪委交办科室、分管案件查办的科室及审理室专题汇报进展情况。依照有关规定,鉴于领取补助的19人已将领取的35.2万元全额退还,应负主要责任的时任水务局局长何龙勤因其他违纪违法问题已被开除党籍,移送司法机关,县纪委常委会研究,呈报西安市纪委批准,2015年8月决定给予该局党委书记蔡宝荣、副局长刘景祥、总工程师师根宝党内警告处分;对副局长于建武、财务科长石桥诫勉谈话。

“集体研究”不是违规发放津补贴的“挡箭牌”,党员干部尤其是主要领导干部,要正确行使权力,将遵守纪律、讲规矩内化于心,成为一种思想自觉、行为自觉,决不以各种理由和原因而触碰“底线”、“红线”。

【执纪者说】

‚集体研究‛不是违规发放津补贴的‚挡箭牌‛,党员干部尤其是主要领导干部,要正确行使权力,将遵守纪律、讲规矩内化于心,成为一种思想自觉、行为自觉,决不以各种理由和原因而触碰‚底线‛、‚红线‛。

【案例十】

利用职务影响为亲属谋取利益 社区书记被严惩

2014年9月,金牛区纪委接到群众举报,原金泉街道互助社区党总支书记吕世嘉存在涉嫌违反廉洁自律规定错误、渎职错误等违纪问题。

2002年,金牛区原金牛乡清水河村委会主任吕世嘉,将不符合非农业人口宅基地申请条件的其兄妹2人列入其母黄某某户内审批申请,并加盖村委会印章和个人印章,该申请获得批准。2007年2月,黄某某一户分得安置房3套,面积共计240平方米。2005年,成都市金牛区金泉街道清水河社区工作人员胡某某(另案处理)开具其姐在其父户内有宅基地的虚假证明,时任社区党总支书记吕世嘉在此虚假证明上加盖社区居委会公章确认。2008年8月,胡某某姐姐分得安置房1套,面积60平方米。

2015年2月,金牛区纪委决定对吕世嘉的违纪问题立案调查。2015年5月,金牛区纪委给予吕世嘉留党察看二年处分。

【警钟长鸣】

吕世嘉身为社区党总支书记、居委会主任,在明知他人不符合宅基地申请条件、不符合安置分房条件的情况下,为他人审批宅基地和安置分房提供帮助,给国家和集体财产造成重大损失,其行为已构成渎职错误,违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条之规定;利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益,其行为已构成违反廉洁自律规定错误,违反了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》第二条第五项、第二十一条第二款和《中国共产党纪律处分条例》第八十二条之规定。

吕世嘉利用职权和职务上的影响力为亲属谋取利益、为他人审批宅基地和安置分房提供帮助等违纪问题,给国家和集体财产造成重大损失,严重损害了党和政府在人民群众中的形象。该案中吕世嘉受到相应的党纪处分,说明了区纪委以‚零容忍‛的态度严查快办发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题的决心。这个案子告诫大家:群众利益不容侵害。【案例十一】

打招呼免门票游景区被追责

到风景区旅游,买门票理所应当。但打个招呼,就省了门票钱。杨洪亮万万没想到,这个招呼的“代价”有点大。

2015年5月1日上午,河北省邢台市内丘县南赛乡派出所民警杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理韩飞联系,称自己有8名柏乡县的朋友要到扁鹊庙景区游玩,请对方帮忙照顾一下。结果,杨洪亮8名朋友未购买门票就进入景区游玩。

2015年5月2日上午,杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理金宗志联系,让其照顾自己邢台市和柏乡县的朋友到扁鹊庙景区游玩,但因其他原因未能进入景区。

内丘县纪委工作人员在“五一”期间的明察暗访中发现以上问题线索,并向县纪委有关领导报告。内丘县纪委按照程序对杨洪亮介绍朋友到扁鹊庙景区免费游玩问题进行了调查。调查认为:杨洪亮身为国家公职人员未能严格要求自己,以打招呼的方式照顾朋友到扁鹊庙景区游玩,违反了廉洁自律有关规定,根据《中国共产党纪律处分条例》第八十二条之规定,建议南赛乡党委给予杨洪亮党内严重警告处分。

慷公家之慨,行私人便利,实不应该。进景区买门票,看演出买门票,观展览买门票,是制度是规定,天经地义。然而总有人想耍耍特权,打打招呼。现在,这些都行不通了。纪律和规矩是底线也是红线。再小的事,只要触碰了底线就是违规,就应该受到处罚。

【执纪者说】

到风景区旅游,买门票理所应当。但打个招呼,就省了门票钱。杨洪亮万万没想到,这个招呼的‚代价‛有点大。

【案例十二】

截留医保 隐损票据 社区纪委书记被严惩

吴霞,女,1983年11月出生,汉族,四川成都人,2010年4月加入中国共产党。2013年11月起先后担任郭家桥社区党委副书记,党委副书记、纪委书记。

2014年2月至9月期间,吴霞负责郭家桥社区城乡居民基本医疗保险筹资征集工作,她利用职务上的便利,擅自截留医疗保险金19820元人民币,私自将其用于支付个人银行信用卡消费等,并不按规定上交和故意隐匿、损毁部分社保专用票据,导致部分参保人员不能正常报销住院医疗费用,其行为已严重违纪,并涉嫌违法。

2015年2月,望江路街道党工委免去吴霞郭家桥社区党委副书记、纪委书记职务,同年5月,望江路街道党工委给予吴霞开除党籍处分,并将其涉嫌违法的问题线索移送司法机关依法办理。

【警钟长鸣】

吴霞身为社区党委副书记、纪委书记,在正风肃纪的高压态势下,别说践行党员责任与义务、监督他人履行监督责任,连自己都不能洁身自好,把党纪政纪和国家法律抛之脑后,利用公职,损公肥私,侵害群众利益,影响恶劣。

‚千里之堤溃于蚁穴‛,社区干部、‚村官‛虽然不是真正意义上的‚官‛,但在群众眼里他们可是有实权的‚官‛,手中掌握着人、财、物的管理和分配等有‚含金量‛的权力。这一群体的腐败看似微小,如果放纵不管,任其所为,就会直接损害群众利益,严重影响党和政府形象。因此,要切实做到早发现、严查处、零容忍,让发生在群众身边的‚微腐败‛‚蚁贪‛行为无处藏身。

【案例十三】

谋私利 酿苦果 悔莫及

2014年3月,天府新区成都纪工委在对永兴镇红花村村公资金审计时发现:2013年2月,永兴镇红花村在实施该村“莓香桃韵”项目建设过程中,涉嫌伪造报账票据,骗取财政资金的问题。通过调查,天府新区成都纪工委发现,永兴镇红花村党总支书记贾良芳、原村党支部书记刘书云、原村文书袁仕明存在涉嫌贪污、职务侵占等违纪违法问题。

2011年12月,双流县永兴镇启动土地整理项目,红花村委会受镇政府委托,负责本村该项目的青苗赔付工作。贾良芳、刘书云、袁仕明三人通过伪造青苗补偿款签字表,骗取土地整理款23万余元。贾良芳、刘书云、袁仕明3人以发放工作经费的名义从中各分得5万元。

2012年11月,红花村实施“户户通”道路建设,在报支工程款时,贾良芳、刘书云、袁仕明3人通过虚开砂石发票的方式套取资金15万元予以私分。

2013年4月,受永兴镇政府委托,红花村委会负责“二绕”改沟改路工程征地及青苗补偿工作。在上报征地面积时,贾良芳、刘书云、袁仕明3人暗中勾结镇规建办副主任杨真荣,通过虚报征地面积及鱼塘补偿等方式,套取资金14.3万余元予以私分。2013年4月,红花村实施“户户通”道路建设,贾良芳、刘书云、袁仕明3人再次采取虚开砂石发票的方式套取资金8万余元并予以私分。

贾良芳、刘书云、袁仕明3人的行为已经涉嫌犯罪,2014年9月17日,天府新区成都纪工委在认定贾良芳、刘书云、袁仕明违纪问题后,移送双流县人民检察院进入司法程序。2014年12月24日,贾良芳、刘书云、袁仕明3人被依纪开除党籍。

【警钟长鸣】

贾良芳、刘书云、袁仕明3人作为基层组织党员、村支两委干部,利用职务上的便利,侵吞骗取国有和集体财产,已构成贪污和职务侵占的错误,违反了《中国共产党纪律处分条例》第九十五条第四项、第七项、第九十八条之规定。

党员干部、特别是农村党员干部,必须一生牢记党的宗旨,时刻不忘‚执政为民‛。常言道:‚天网恢恢,疏而不漏‛,任何在侥幸心理驱使下实施违法违纪行为的人,无异于自我欺骗‚掩耳盗铃‛,最终得到的将是法律的制裁和‚身败名裂‛的下场。警钟长鸣:谋私利,酿苦果,悔莫及!

【案例十四】

陈某的行为是否构成介绍贿赂

2011年1月,某市城管局副局长刘某与人打麻将输光所带钱款,遂给其亲信、该局业务科科长陈某打电话,要求送去5000元现金。陈某深知以后不可能让刘某还其钱款,于是给其负责的某项目的包工头钟某打电话,明确告知其副局长刘某急需用钱。随后钟某开车前往 刘某所在茶楼,与先到一步的陈某碰头。陈某告诉钟某,刘某正在里面接待客人,不方便见他,由陈某本人负责转交。钟某将5000元现金包好后交给陈某离去。陈某随后将钱交给刘某,并告知其为包工头钟某所送。后刘某未将钱还给陈某或钟某。

分歧意见

本案中,陈某在刘某与钟某之间联系、撮合,使刘某接受了钟某所送的5000元现金。其行为如何定性,存在以下几种意见:第一种意见认为,陈某利用其与刘某、钟某熟知的方便条件,在双方间撮合,代为向刘某送交钱款,从而促成行贿和受贿得以实现,其行为属于介绍贿赂。

第二种意见认为,陈某在刘某和钟某之间不仅仅是简单的牵线搭桥作用,而是由其挑起了钟某的行贿故意,且还代钟某向刘某送去钱款,其行为属于行贿的共犯。

第三种意见认为,陈某在明知刘某索要5000元不可能偿还的前提下,利用包工头钟某需要通过刘某和陈某承接更多工程的心态,向其索要现金赠与刘某,其行为属于受贿的共犯。

【评析意见】

我们认为,主要应从以下几个方面甄别介绍贿赂和行贿、受贿行为:

从行为人的主观动机分析,如果介绍人的目的是与其共同谋利,甚至与其共同预谋,由介绍人从中联系、撮合,代为贿送或代收财物,应认定为共同行贿行为或受贿行为的共犯;而若介绍人的主观故意只是单纯为了撮合行受贿双方交易的达成,并无谋取当前利益或预期利益的目的,则应认定为介绍贿赂。从行为人的客观行为判断,如果介绍人提供引诱、劝说、教唆等手段使他人产生行贿或者受贿的主观故意,并积极为其联系撮合,其行为可认定为已超越一般介绍的范畴,属于行贿或受贿行为的帮助犯,构成行贿或受贿;如果行贿人、受贿人本身就有行贿、受贿的故意,而委托介绍人为其寻觅行贿、受贿对象,从中牵线搭桥,使错误行为达成,则介绍人的行为一般来说属于介绍贿赂。

从利益谋取角度看,应注意判断介绍人收取利益的来源。首先,介绍贿赂不以行为人是否通过此介绍活动获取利益为界定标准,即使介绍人出于友情等感情因素无偿撮合行贿、受贿行为的达成,只要符合介绍贿赂的构成要件,仍应认定为介绍贿赂行为。其次,在介绍人获得了利益的情况下,应注意区分利益来源。如果介绍人获取的利益来源于其帮助谋取的不正当利益之中,则一般应认定为行贿或受贿行为的共犯;如果获取的利益是通过该居间行为所获得的酬劳,则不影响介绍贿赂行为的成立。

逐一分析三种意见,我们认为,陈某的行为不构成介绍贿赂。本案中,刘某并没有通过陈某寻求行贿人的主观故意,是陈某单方面的积极行为促成了钟某的行贿和刘某收受钟某钱款的行为,其作用已超越了介绍贿赂界定的穿针引线作用,不应认定为介绍贿赂行为。

陈某的行为也不属于行贿行为的共犯。陈某确实积极联系钟某向刘某贿送财物,并代为转交,对行贿起到一定的帮助作用,具有行贿行为的某些特征,但从主观方面分析,两人不具有相同的行贿故意。钟某之所以向刘某贿送钱款,是为了能讨好陈某和刘某,从而承接到更多的工程项目;而陈 某之所以向刘某联系递交钱款,是为了讨好领导。从客观方面分析,行贿钱款全由钟某提供,虽是由陈某代转,但刘某明确知道钱款来源,陈某只是起到联系和转达的作用。

陈某的行为应构成受贿的共犯,其所处的角度应是与刘某利用其职务身份共同向钟某索要钱款,为自己谋取可期待的不正当利益。主观方面,陈某具有向钟某索要5000元现金的主观故意,在将钱递交给刘某时告知了钱款的来源,与刘某形成收受钟某钱款的合意;客观方面,陈某和刘某都是利用可向钟某分配工程任务的职权条件,向钟某索要钱款,侵犯了公务员职务行为的廉洁性。

【案例十五】

刘铁男受贿案警示——须臾不能忘记党员身份

这是迟来的忏悔。

“我每每看到起诉书,都在反问我自己,这是我吗?怎么会到今天?每天早上醒来的时候,这是哪里呀?我怎么会堕落成这样呢?” 9月24日,河北廊坊中院庭审现场,刘铁男痛哭流涕地自我剖析。刘铁男大起大落的人生轨迹让人唏嘘不已。他在陈述中的深深悔过,虽无法减轻他的罪责,却给广大党员干部带来诸多思考和警示。

【思考一】:如何看待理想信念

——‚我从一个钢铁工人一步步走上领导岗位,背负着组织的信任、人民的重托,但后来放松了要求,价值观出了问题。‛

我们党每培养一个干部,都要经过严格地考察、系统地培养。刘铁男也是这样一步步成长起来的。1976年,刘铁男加入中国共产党。他在仕途初期体现出的作风和展现出的能力,让他‚多次获得过优秀共产党员的称号‛。

从官方公布的履历看,刘铁男的仕途,起步于国家计划委员会。曾就读北京钢铁学院(现北京科技大学)冶金专业的背景,给一位同事留下了‚专家型,喜欢谈论学术问题‛的印象。

1996年至1999年,刘铁男担任中国驻日本大使馆经济参赞。一位和他在日本期间熟悉的学者称,刘铁男虽当时比较低调,但可以看出非常懂行,‚和后来媒体上看到的刘铁男形象截然不同。‛

执掌国家能源局期间,刘铁男开始膨胀。一位能源研究学者依然肯定了他,认为他在控制能源总量、分布式能源的推动、页岩气开发的推动方面,还是做了工作的,特别是能源‚十二五‛规划,‚条理较为清晰,认识也到位‛。

不得不说,曾经的刘铁男,是个想干事业的人。用他在陈述中的话讲,‚如果时间能倒流,我应该做两袖清风、心无旁骛干事业的人。我以前确实是这样一个人。‛

如果,没有如果;时间,也无法倒流。

一名党员过去优秀不等于现在优秀,现在优秀不代表永远优秀。刘铁男随着职位升高、权力变大,逐渐忘却了自己是一名共产党员,忘记了在党旗下说过的铮铮誓言,党员意识淡漠,个人意志滋长,开始变得‚说一不二‛,‚心思很难琢磨‛,‚官腔十足‛。

理想信念看起来抽象,却无时无刻不在支配着人的行为。面对纷繁复杂的利益诱惑,面对蜂拥而至的‚商人朋友‛,刘铁男的价值观、权力观出现了扭曲,混淆了公私界限,变得‚利令智昏‛,终因‚贪腐行为害了自己‛。失去自由的时候,才能真切体会到自由的可贵。刘铁男说,在过去立案、侦查的十几个月里,包括到庭上,自己始终都处在沉痛地忏悔和自责中,每次的询问都像鞭子一样抽打着他的灵魂。

‚我每天靠什么支撑?我曾是共产党员,作为反面教育,我要支撑好。‛在这个时候才想起曾经的党员身份,悔之虽晚,却值得深省!

【思考二】:如何看待党的纪律

——‚我如果按照党的纪律严格要求,也不会犯法。‛ 起诉书列举的一件件事实,连刘铁男自己都感到触目惊心—— 2002年至2012年间,刘铁男利用职务便利,为他人在项目审批、设立汽车4S店等方面谋取利益,单独或与其子刘德成共同非法收受财物共计价值人民币3558万余元。

刘铁男说,做这些事情的时候没认清是在违法还是在违纪,‚我如果按照党的纪律严格要求,也不会犯法。‛

人之将判,其言也诚。刘铁男如果早一点认识到这些,不至于走到今天这一步。

国有国法,党有党纪,没有规矩不成方圆。党员干部除了遵守法律之外,还必须遵守党的纪律。党纪严于国法。党员干部违法犯罪,必定先违反了党的纪律。干部出问题,都是因为对纪律的突破。因此,可以说,党的纪律看似约束,实际上是对党员的最大保护。

‚我对违法违纪存在侥幸或者明知故犯,明知违纪还要去干就意味着违法。‛最初,刘铁男还是保持着一定的警醒,但是,随着时间的推移,侥幸心理逐渐占据了上风。

2005年,刘铁男发现刘德成开上了一辆价值30多万元的尼桑天籁轿车,就警觉地问:‚车哪儿来的?‛那时刘德成刚回国,正跟其他人合伙办企业,回答道,是宁波中金石化董事长孙永根以其助理小王的名义买的。‚我以为就是开公司嘛,是企业用车,但我还是跟刘德成说赶快退回去。‛刘铁男说,‚但是后来公司不干了。车还没送走,我想名字也不是他的,就没有深究。‛

正是对孩子的溺爱和侥幸心理,使刘铁男在违纪违法的道路上越走越远。

网友‚厄尔沃伦‛说,人是复杂而多元的,可能被成就、职位、欲望暂时搞昏了头,但唯有一点,党纪国法的红线不能越!

王岐山同志强调,要全面加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级纪委要铁面执纪,坚决查处违反党纪的行为,确保纪律刚性约束。

木受绳则直,金就砺则利。加强纪律性,革命无不胜。无论是谁,无论职务有多高,只要违反了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处。刘铁男的忏悔,再次为广大党员干部敲响了警钟!

【思考三】:如何看待贪腐危害

——‚与家庭相比,给组织造成的伤害是更大的。‛

‚无颜到九泉去见老父亲,也对不起病重在床的老母亲,对不起长期支持我工作的妻子……把孩子也毁了……‛在历数因贪腐对家庭造成的伤害后,刘铁男说,‚给组织造成的伤害是更大的‛。

伤害的确更大!

总书记曾语重心长地说,我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多,而更多的还是我们倾注的精神和精力。可见培养一个领导干部多么不容易,这其中不仅要算经济账,还要算政治账、民意账。

王岐山同志直言,查处党员领导干部违纪违法,对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。刘铁男讲,自己是‚从一个钢铁工人一步步走上领导岗位‛。哪一步的历练,不需要社会成本?哪一个平台,不需要组织搭建?这些都不是玩虚拟游戏,而是真金白银,是实实在在的人力物力付出。然而,一旦误入歧途、滑向贪腐,组织之前所有的培养成本皆付之东流。

刨去培养成本,还有对我们党的事业的严重伤害。刘铁男说:‚我是搞经济的……原本我可以用组织的培养发挥正能量的,但我损失了战斗力……‛能走上省部级的高位,如果不被蛀蚀,都是国家的栋梁。要不是利令智昏、大肆敛财,刘铁男原本可以在国家能源局局长的岗位上作出更多的贡献。

对党的事业的危害,不仅在于经济上,更在于政治上、民意上。人民群众对党的真心拥护是最重要的执政资源,群众又是从每一位党员、干部那里来认识我们党的。

‚我的形象已经不是个人,代表共产党员……‛这一点,曾多次获得过优秀共产党员称号的刘铁男深有体会。然而,一旦贪腐则千夫所指,挨骂的不只是贪官个人,群众会说‚瞧那个共产党的干部‛。如此,党和群众的血肉联系就会疏离,群众对党的支持和信任就会降低。网友‚寄瓶堂‛就说,‚蛀虫不除,国家基石就会被掏空‛,而网友‚philla2013‛则认为,‚严惩贪腐官员,才能重建政府公信‛。

‚通过我犯罪事实来教育更多的同志们别走这条路。有的同志要悬崖勒马,有的同志要引以为戒……‛所有的荣耀和光环已经褪去,刘铁男的忏悔不乏真诚。

然而,人生没有彩排,迟到的忏悔换不来‚假若时光倒流,我就两袖清风‛。广大党员干部当思之、鉴之,须臾不能忘记党员身份,克己奉公,忠于职守,不负组织培养,不负人民期望。

刘铁男受贿案让人唏嘘不已,却给党员干部对如何看待理想信念、党的纪律、贪腐危害等问题带来诸多思考和警示。可以说,党员 干部违法犯罪,必定先违反党的纪律,党纪实际上是对党员的最大保护。

【案例十六】

湖北省武穴市对泄露信访举报件者严肃处理

据中央纪委监察部纪检监察信息网信息,武穴市石佛寺镇群众董某向湖北省纪委投诉他署名举报本村党支部书记的信访举报件被人泄露,怀疑是镇纪委干部所为,要求调查处理。接到省纪委信访室反馈的情况后,黄冈市纪委信访室责成武穴市纪委立即核实。

经查,2012年,董某与本村党支部书记在招商引进老年公寓和壮幼中心项目过程中发生纠纷。董某多次向湖北省纪委、黄冈市纪委、武穴市纪委、石佛寺镇党委、纪委及该镇下属10个村委会等30多家单位邮寄反映该村党支部书记有关违法违纪问题的举报材料,举报内容基本一致。2013年12月16日,石佛寺镇冯秀村负责人冯某、石佛寺社区党支部书记、居委会主任夏某分别收到董某实名举报信后,违反有关规定,将举报材料交给了被举报人本人,导致举报内容泄露。2014年6月23日,经石佛寺镇党委研究决定,分别给予冯某、夏某两人党内警告处分。

该案虽小,却给我们三点提示:一是严格保密是信访举报受理和办理工作的底线,一些干部对此仍没有引起足够重视,给信访举报保密工作带来隐患;二是对相关泄密案件要严肃查处,加大通报力度,给广大干部以警示教育;三是对举报人而言,信访举报要选准主责单位,多头举报会加大举报信息泄露的风险。【执纪者说】

湖北省武穴市对相关泄密案件人员严肃查处,加大通报力度,给广大干部以警示教育,使其严格保密是信访举报受理和办理工作的底线。

【案例十七】

思想上脱党,违纪成必然

接受组织调查期间,冷有春对自己的违纪事实供认不讳。即便已退休两年,冷有春的名字,在白城市依然有着很高的知名度。

他曾是这座城市的名人。作为全国五一劳动奖章获得者、吉林省劳动模范……白城市博物馆举办过的白城人物展,打头的就是他——大幅的照片,诸多的荣誉,讲述了他为这座城市立下的汗马功劳。

然而,退休两年之后,冷有春却以一种不光彩的方式,再次成为人们关注的焦点——

2015年4月3日,吉林省纪委发布消息,冷有春涉嫌严重违纪,接受组织调查。

古人说,一陷贪墨,终身不可洗濯。冷有春背离党的性质宗旨,思想脱党、行动脱轨,严重违纪涉嫌违法,让曾经的荣誉蒙尘,断送了自己,也葬送了一家人的幸福,令人唏嘘不已。

1.入党动机不纯,埋下隐患

冷有春的忏悔:实实在在地说,当时就是想多付出,多贡献,对党要忠诚。同时也不隐讳地说,只有工作好了,入了党,才能够升官,最后才能够光宗耀祖。案情回顾:“小时候太穷了,兄弟姊妹九个,父亲一个人工资,52块5毛!吃饱肚子都很难,穿就一套衣裳,住一个厢房。”近日,记者见到了身陷囹圄的冷有春,虽已62岁,但体格依然壮实,只是在回忆往事时,声泪俱下。

翻开冷有春的资料,不难发现,他有过积极向上、奋斗不息的青少年时期。

1953年,冷有春出生于吉林省大安市的一个贫寒家庭。困苦的生活非但没有压垮他,反而磨砺出他顽强、勤劳的品质。他发奋学习,考上大学,毕业后进入白城地区建筑设计院工作,起早贪黑、任劳任怨,很快脱颖而出。1985年,32岁的冷有春加入了中国共产党。

在当年的入党志愿书上,冷有春一笔一画、工工整整地写道:“我加入中国共产党,不是想在执政党中捞到什么个人的好处,而是更好地全心全意为人民服务,为实现共产主义奋斗终身。”入党的那一刻,他喜极而泣。

多年后回忆往事,冷有春忏悔说,当年入党,一方面有信念感召,另一方面,也确实有自己的“小九九”:只有入了党,才能够升官,才能够光宗耀祖。

冷有春的入党动机不纯。如果入党后能清醒地认识到自己的不足,严以修身、严以律己,未尝不能成为一名合格的共产党员。

可惜的是,入党后,他不仅没有加强自己的主观世界改造,反而随着职务的提升、权力的增大,愈加放松了对自己的要求。甚至后来,常以“商人”自居,满脑子都是“大赚一笔”,完全忘记了自己的党员身份。

◎点评:共产党员意味着什么?这个问题,直至身陷囹圄,冷有春都没有想明白。他潜意识里把入党当作升职和光宗耀祖的一张“门票”,从来没有认真思考过:入党为什么,纪律是什么,该如何对待名利得失。入党后,他把自己定位成一名技术型干部,在业务上突飞猛进,在思想上却原地踏步,甚至逐渐倒退。正如他自己所坦白:“多年来我完全忽视了政治学习,失去了对党纪国法的敬畏。”

“德不配位,必有灾殃”。无数事实表明,党员干部的党性修养、道德水平不会随着年龄的增加和职务的升迁而自然提高,越是身居高位,越要“如履薄冰,如临深渊”。冷有春理想缺失、信念不坚,便如西谚里的泥足巨人,必然走不远。他入党时思想上的隐患,为他日后思想脱党、严重违纪埋下了伏笔。

2.思想脱党,视组织纪律如无物

冷有春的忏悔:(提起脱离组织管理)那阵就寻思退休了,一个退休老头,的确是没重视起来,实事求是讲,没重视。

案情回顾:“他违纪的时候不知道啥是党,落马之后才意识到自己是党员。”办案人员对冷有春的评价一针见血。

冷有春曾自言,入党30年,十分珍惜、十分在意党员身份。他信誓旦旦地表示,要为党奋斗终身,跟着党走一辈子。

可事实上,随着职务的提升,冷有春党的观念不仅没有增强,反而愈加减弱。特别是2001年以后,他担任白城市城乡建设委员会主任,手握城市建设重权,一言九鼎、得意忘形,更是由党的意识弱化,逐渐发展为无视组织纪律、为所欲为。

白城市熟悉冷有春的干部,至今记得他的“蛮横”、“霸道”。白城建筑领域的事,别人说话“都不好使”,往往由冷有春一语而定。曾经给冷有春开过车的司机张某,给他送上好处费,央求“照顾”,冷有春不经组织讨论,严重违反民主集中制,一个电话就将上千万的工程交由其承包。这样的“任性”例子,在他任职期间不在少数。冷有春沉迷于“霸道总裁”的感觉,到后来,更是思想上脱党,自视为“商人”,整日沉迷于“经商之道”,以权谋私,严重违纪。

他对纪律的漠视,一直延续到他退休之后。退休之后,冷有春没有收敛,居然发展到行动上脱党——他脱离组织管理,堂而皇之地做起了“党外之人”。

办案人员告诉记者,2013年6月,冷有春退休之后,准备把自己的组织关系从白城转到居住地长春,在办理过程中,他违规长期自己保管组织关系,没有及时转接,并长时间不交党费。据介绍,冷有春无正当理由脱离组织管理、不参加组织生活长达17个月!

如此严重违反纪律,冷有春只是推脱为“家里有事耽搁了”,轻描淡写地表示“没重视起来”。

◎点评:从思想上脱党到行动上违纪,冷有春党的意识淡漠,把纪律当成了儿戏。

在位之时,他思想上脱党,自视为“商人”,把建委当成了自己的“专属领地”,大搞以权谋私,严重违反民主集中制。从组织身份上看,他还是党的人,但从思想上考察,他早已背离党的性质宗旨,与党离心离德。

退休之后,他行动上脱党,脱离党组织管理,利用贪污受贿所得,过起了“冬天海南晒太阳、夏天长春喝壶茶”的“好日子”。这个时候,他的“车毁人亡”已是必然。

思想上的病变是最严重的病变,思想脱党必然导致行动违纪。冷有春忽视思想改造,厌恶政治学习,直到身陷囹圄才后悔莫及。他的教训,值得每一名党员干部深思。

3.心理失衡,严重违反廉洁纪律

冷有春的忏悔:刚开始一些人给我送钱送物,我的党性提醒我这是犯错误的,但是我的私欲告诉我没事,小来小去的没人查,大不了退回去,我就这样一边安慰自己,一边向行贿者敞开了大门。

案情回顾:办案人员告诉记者,冷有春严重违反廉洁纪律,经历了一个由量变到质变的过程,其中一个关键原因就是他思想上蜕变,心理上失衡。

刚开始,冷有春对于别人送的钱,即便数额不大,也坚决拒绝;到后来,逐渐放松了对自己的要求,收些红包礼金,开始“小打小闹”。

真正让冷有春备受“刺激”,是他担任白城市建委主任之后。如果说之前,他还能用对功名的渴望压制贪欲,那么随着职务的提升和权力的增大,他自觉“功成名就”,思想上脱党,已经无法遏制自己的贪欲。而此时,他更是与老板攀比,内心深处越发不平衡。

“在与建筑老板们接触后,我发现他们开的是高档车,住的是高档别墅和洋房,经常出入高档酒店,我的心理失衡了,那些平日里对我毕恭毕敬的人凭什么过得比我好,凭什么可以享受锦衣玉食,而大权在握的我却只能粗茶淡饭,只靠工资生活……”落马后,冷有春反思说。

思想上脱党、心理上失衡,让冷有春内心的贪念如野草一般疯狂滋生,什么纪律、规矩都顾不了了。

“当时认为没有钱就不行,就没有好的生活,以为钱多了,能给我和家人带来很多利益。”冷有春回忆说,那时一门心思想着发财,想着提高家人的生活档次,给他们留下享用不尽的财富,让几代人都过上富裕的生活。

为了实现这一目的,他处心积虑,侵吞国有资产,大肆受贿。从收几百元都心惊胆战、诚惶诚恐到收几十万元、几百万元甚至千万元都习以为常,最后不仅受贿,还主动索贿。

特别是2006、2007年,冷有春估计自己要离开白城市建委主任岗位了,更是“悟透了”:“觉得没有钱就不行,就没有好的生活”。

他抓紧一切机会受贿,发展到后来,连谁送的钱、收了多少都不知道,用他自己的话来形容这个阶段,那就是——“收、收、收”。

“冷有春貌似忠厚老实,实则祸心深藏。”办案人员告诉记者,冷有春虽然疯狂贪腐,但腐败时相当讲究“技术含量”。他担任建委主任时“空手套白狼”,控制多人银行账户,侵吞了白城一家国有企业;退休之后离开白城,移居长春,还利用微信遥控指挥企业经营,不知收敛、不肯收手。

◎点评:冷有春对当官抱有不切实际的幻想,在他看来,当官就是“人上人”,能“光宗耀祖”,理所应当享受财富和享有特权。可一旦与财大气粗的老板相比,他立即发现“理想很丰满,现实很骨感”,心态严重失衡。他偏执地想利用手中权力得到补偿,一心想发财致富、造福子孙。为此,从收小钱都不敢,逐渐发展为收大钱还不满足,甚至主动索贿,一步步从轻微违纪到严重违纪,直至涉嫌违法。

值得注意的是,在冷有春从“小打小闹”到严重违纪的过程中,监督却没有起到应有的作用。在他信念不坚,有违纪苗头时,没有人及时地对他“咬耳扯袖、红脸出汗”;在他踏出违纪第一步时,板子也没落到他身上。这让他心存侥幸,无视纪律,愈发大胆,最终滑向无底深渊。冷有春的堕落,再次表明把纪律和规矩挺在前面的重要性和必要性。唯有真正以纪律为尺,抓早抓小,管到位、严到份,才是对党员干部的真正爱护。

【执纪者说】

古人说,一陷贪墨,终身不可洗濯。冷有春背离党的性质宗旨,思想脱党、行动脱轨,严重违纪涉嫌违法,让曾经

的荣誉蒙尘,断送了自己,也葬送了一家人的幸福,令人唏嘘不已。

【案例十八】

虚报冒领村公专项资金 村党支部书记等7人被判刑

2011年3月,新津县普兴镇袁山村村委会决定使用村级公共服务专项资金(以下简称“村公资金)在袁山小区一、二期安装路灯。时任袁山村党支部书记的叶丰强、村委会主任袁成品、村文书张承林,以及原花桥供电所电工杨兴朝4人商量,以杨兴朝名义投标,借安装袁山小区路灯工程之名虚报冒领村公专项资金。之后,叶丰强又分别找到时任袁山村党支部委员的林传雄、村委会副主任王凤春、出纳陈贵良,要求3人在村议事会上表决时同意将路灯工程投标给杨兴朝,到时给予“好处费”。随后,袁山村议事会顺利通过杨兴朝安装袁山小区一、二期路灯工程的决策事项。在路灯安装工程完工后,叶丰强、袁成品、张承林、杨兴朝制作虚假承包合同、虚假发票,套取村公专项资金9.5万元予以私分。其中,叶丰强、袁成品、张承林、杨兴朝各分得2万元,林传雄、王凤春、陈贵良各分得0.5万元。案发后,叶丰强等人均退出分赃所得。

2014年11月,叶丰强、袁成品、张承林、林传雄、王凤春、陈贵良、杨兴朝7人均因犯贪污罪被判处有期徒刑;2015年3月,叶丰强等6人被开除党籍(杨兴朝为非中共党员)。

【警钟长鸣】

“蝇贪”成群 其害如“虎” 严惩不贷 民心所向

在路灯安装工程完工后,叶丰强等人制作虚假承包合同、虚假发票,套取村公专项资金9.5万元予以私分,2014年11月,这7人均因犯贪污罪被判处有期徒刑。‚蝇贪‛成群,其害如‚虎‛!叶丰强等人犹如扰民之‚苍蝇‛,成群结队嗡嘤于基层,冒为民办事之名,截为民谋利之财,干与民争利之事,伤群众托付之情,让群众最受伤,使群众最反感、最痛恨,绝不能听之任之。通过查处这一伤害群众切身利益的腐败窝案,除去隐藏在群众身边的‚毒瘤‛,赢得了当地百姓的一致好评。‚逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻‛,监督执纪部门必当以刮骨疗毒之勇气、壮士断腕之决心,继续保持惩治腐败‚态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松‛,用好纪律这把管党治党的尺子,严格执纪、动辄则咎、抓早抓小,坚决查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题。

【案例十九】

一单位8人集体参加会所宴请

到具有私人会所性质的餐饮场所接受宴请,河南省周口市8名处级和科级干部对于明令禁止出入私人会所的有关规定置若罔闻,依然故我,受到党纪处分。

2015年6月23日上午,周口市城市管理局副局长喻龙海、市政科科长郭春生、市政管理处主任张国喜等人到川汇区进行城市防汛排涝检查。11时30分左右,一行人检查结束回到城市管理局大门口,从事工程建设的社会人员祁某向喻龙海、郭春生、张国喜打招呼,并邀请他们去其朋友在某小区开设的私人场所吃午饭。此时,陆续下班

的城市管理局纪检组组长郭万凯、副处级调研员杜鹏和徐修德、园林管理处主任常俊峰、财务科科长张文德正好走到大门口,喻龙海和郭春生邀请他们一同前往。下午1时,祁某陪同上述人员坐在该场所就餐时,被市纪委检查人员现场查处。

2015年8月24日,周口市纪委给予喻龙海党内严重警告处分,分别给予郭万凯、杜鹏、徐修德党内警告处分;9月1日,周口市城市管理局机关党委分别给予常俊峰、张国喜、郭春生党内严重警告处分,给予张文德党内警告处分。

【执纪者说】

把吃喝地点选在更隐蔽的私人会所,一个单位8人被集体‚盛情邀请‛出入其中,不仅个人受到纪律处分,更损害了党员干部和公职人员形象。党员干部应自觉远离和抵制‚会所歪风‛,自觉守住纪律底线。

【案例二十】

扎紧权力牢笼 现出农村“硕鼠”

袁学勤,曾任北京市延庆县旧县镇农村财务服务中心负责人、农经站站长、农村经济经营管理中心主任,中共党员,大专文化,案发时44岁。

经查,袁学勤从2008年至2014年2月,在6年多的时间里,数十次挪用公款2400多万元归个人使用或转借给他人,并从中收受好处费68万余元。其间,袁学勤还利用职务之便,贪污公款12万余元。作为一名基层干部,袁学勤何以挪用如此巨额的公款,又是怎样露出“马脚”,最终自掘坟墓的呢?

“篱笆扎不紧,狐狸钻得进”

2008年之前,延庆县村级资金相对较少,账上没什么钱。但是作为乡镇农村财务服务中心的负责人,袁学勤就已经开始盯上公款,只不过那时是小打小闹、即挪即补,没有被发现。

2008年之后,随着国家支农、惠农政策的实施,村集体的资金量越来越大,村级账户上的钱也越来越多,习惯了把公款挪来挪去的袁学勤,胆子也越来越大,逐渐开始走向疯狂。

袁学勤案件中,董某是关键人物。董某与袁学勤是老乡,他屡次找到袁学勤借钱做生意。袁学勤利用自己的职务便利,指使旧县镇农村财务服务中心出纳,于2009年分三次将290万元公款划入董某经营的饭馆账户,供其经商使用。

生意做完后,董某将袁学勤挪用的290万元公款全部归还。袁学勤看到他守信用,于是又在2010年8月和2011年3月分两次将1000万元公款划到董某饭馆账户。董某得到上述款项后,借给他人用于营利活动。几个月后,董某又将借款归还。

2010年的时候,房价一路飙升,董袁二人从中看到了商机,两人密谋后,袁学勤安排将200万元公款划入董某饭馆账户。之后,两人在昌平区回龙观购买了三套房子,其中袁学勤得到两套。截至案发时,其挪用的公款200万元,还有120万元没有还上。

纵观袁学勤案,仅挪用到董某一人身上的公款就达1200多万元,占到其挪用公款总数的一多半,并且还是连续6次,这个过程中,袁学勤还心安理得地收受了董某奉上的好处费。

数额如此之大、次数如此之多,表明袁学勤已将用于村级发展、农民致富的公款,当成了自家私有财产,随意处置。其目无规矩、胆大妄为可见一斑。

人们常说:“篱笆扎不紧,狐狸钻得进。”袁学勤案的发生,正是制度上的漏洞给了他可乘之机。

【警钟长鸣】

从该案看,延庆县村级会计委托代理服务工作存在一些问题。比如,村级财务印鉴管理集中在少数人手中,未按规定分别由多人监管;对账户的网上银行转账业务,缺少必要的风险防控措施;聘用的村级会计与乡镇农村经管部门的财务权责分工不明晰;财务内控机制几近失效,会计与出纳之间未能发挥相互制衡、相互监督的作用。

编织扭曲梦想,催生错位人生

袁学勤一直想发大财,很羡慕有钱人的生活,也希望自己的家人能够过上更体面的生活。有这样的想法本无可厚非,但‚致富‛心切的袁学勤,没有在正道上想办法,却打起了公款的主意,走上了违纪违法的不归路。

袁学勤自命不凡,总以为凭自己的能力在镇里弄个副镇长干不成问题,不料事与愿违,2008年的竞选失利,彻底打碎了他的当官梦,这让他十分恼火,甚至扬言:‚别看今天镇里少了一个副镇长,不出多久,就要出一个千万富翁!‛

仕途的受挫,让袁学勤的发财梦变得前所未有的迫切,在他看来,实现梦想,公款是‚捷径‛。他多次挪用公款借与他人,在朋友圈内有了‚袁百万‛的称号。身边的朋友都把他当成‚财神爷‛,纷纷向他借钱,他的发小办了一个奶牛场,找他借钱;他的同学搞运输合作社也找他借钱,他都很‚义气‛地挪用公款借给他们,结果借出去的钱有去无回,他的发财梦彻底破灭。

没有空子钻,硕鼠现原形

延庆县有60%的农业人口,加强农村党风廉政建设是重中之重。党的十八大以来,延庆县委、县纪委针对发现的问题,及时出台《关于违反农村集体‚三资‛管理相关规定责任追究办法》、《延庆县村级干部廉洁履职‚十严禁‛》等制度。

特别是在农村财务管理制度方面,延庆县委不断完善相关配套制度,陆续出台《关于进一步规范农村集体资产与财务管理工作意见》等10多项制度,使得农村财务管理越来越严格,越来越规范,大大挤压了‚硕鼠‛们利用管理漏洞进行违规操作的空间。

正是随着相关制度的不断完善和监管力度的不断加大,袁学勤意识到账户亏空这个问题要暴露了。于是他四处托人跑贷款,想要填上600万元的‚大窟窿‛。想想自己挪用的公款还没有补上,过去风光无限的袁学勤,此时心有余悸、惶惶不可终日,最终作茧自缚,后悔晚矣。

“手莫伸,伸手必被捉”,袁学勤的落马再次表明,天网恢恢疏而不漏,任何试图钻制度“空子”的行为,终将自食其果。广大党员干部当警醒。

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