对创新维权思路促进纳税工作发展的思考

第一篇：对创新维权思路促进纳税工作发展的思考

近几年来，切实维护纳税人的合法权益已逐步提上各级税务部门的重要议程。注重“维权”既是社会主义民主和法治建设成果在税收工作方面的重要体现，又是各级税务部门更新税收理念、转变机关职能、推进税收事业又好又快发展的必然结果。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大背景下，如何进一步增强“维权”意识，完善“维权”措施，创新“维权”思路，值得我们从理论和实践上进行更深层次的思考和探索，以期为构建新型的社会主义的和谐税收征纳关系打下坚实的基础。

一、维护纳税人合法权益的本质和内涵

“维权”是一个法律概念，所有民主国家无不把法律援助或法律救济视为依法行政的必要内容。究其理论依据，权利源自法律的公平，既然公民有依法履行义务的责任，按照权利与义务对等原则，国家就要保护公民的合法权益。“维权”源自法律的正义，现代法学都把人的基本权利列入必须受到保护的范围，即使对犯罪获刑的人，除处以极刑者外也要保护其生存权、名誉权等基本权利。现代法律的公平正义与古代法律的护官压民形成强烈的反差，这与西方国家的“人权天授”一说可能有一定关系。但在实质上，它是人是国家的主体、是社会进步的动力这一客观事实在现代法律价值中的一种体现。公平与正义，也正是构建社会主义和谐社会的基本要件。我国古代哲人提出“不患寡而患不均”、“小惠未遍民弗服也”的主张和对见利忘义的批判，就是把公平和正义看做是国泰民安的基础。

“维权”用到税收领域，又被赋予了独特的含义。按照公共财政理论，税收是为国家行使职能，向社会提供公共产品和公共服务筹措资金的重要手段，亦就是说课税的前提是政府的公共服务。虽然这一观点只是理论上的假设，实际上“维权”并不受被维护人是否已履行法律义务的约束，而且它与政治学上关于社会主义国家政权是全心全意为人民服务的政治组织，社会主义国家人民会自觉维护国家利益而无私奉献的定义也有一定差异，但是“税收交换说”易于被社会所理解、所接受，也有利于促进政府机关及其公务员树立“纳税人养活了我们”的观念，所以在实践中仍有一定的意义和作用。

综上所述，可见纳税人的合法权利有广义和狭义之分。广义上的纳税人权利包括公民的所有权利，当然也包括对税收立法、税收执法、税收管理和税收使用等方面的知情权、建议权、监督权。而狭义上的纳税人权利，仅指纳税人在履行纳税义务过程中应享受的权利。目前，这些权利主要体现在《税收征管法》的相关条款之中，虽然尚不够完善，但对明确基层税务机关规范执法行为、维护纳税人合法权益的法律责任，并指导其增强“维权”意识、完善“维权”措施已经起到了指令性的作用。本文着重从维护狭义上的纳税人权利的角度作一些具体探讨。

二、维护纳税人合法权益的重要意义

“维权”不仅是各级税务机关的法律责任，而且对促进税收事业健康发展，充分发挥税收的职能作用，进而以和谐税收促进和谐社会建设，都具有十分重要的意义。

1.“维权”是实现税收公平、正义的重要途径。税收的公平正义，在经济上的体现是税负公平合理、执法公正廉明，杜绝“人情税”、“关系税”、“态度税”；在政治上的体现是征纳双方法律地位平等，纳税人充分享有法定的权利。基层税务机关虽然无权在税收立法、司法等方面“维权”，却能够在公正、公平、公开执法和在纳税服务中充分满足纳税人的合理需求等方面履行“维权”责任。当然，基层税务机关也可以通过调研，分析税收政策法规的实施效应，收集纳税人的意见和建议，及时向上反馈，为有权机关提供决策参考，从而全面促进和谐税收建设。

2.“维权”是实现征纳和谐的必要措施。过去，在较长一段时间里，我们着重强调税收的强制性和无偿性，把纳税视为一种“天经地义”的义务，而忽视了维护纳税人的权利。这种情况目前虽有很大好转，但税务机关凭借执法者的优势地位，滥用自由裁量权等侵犯纳税人权益的现象，依然不同程度地存在，使和谐税收建设出现了不协调的“音符”。只有把“维权”提升到法律和道义的高度加以认识，并切实贯彻落实，才能真正实现征纳关系和谐融洽。

3.“维权”是落实税收核心价值观的必然选择。聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，体现了全心全意为人民服务的核心价值理念。税务机关尊重和维护纳税人的合法权益，就是要打破“官本位”、约束“官权力”、遏制“官利益”（如权力寻租、以税谋私），以依法诚信征税引导依法诚信纳税，以良好的形象赢得全社会对税收工作的理解和支持，使法治、公平、文明、效率的新时期治税思想得以全面贯彻落实，实现好税收的核心价值。

4.“维权”是推动税收管理创新的强大动力。税务机关增强“维权”意识，必然要加强对税务人员的政治和业务培训教育，提高税务队伍的职业操守和依法行政能力，同时还要注重改进征管制度，精简业务流程，减少办事环节，加强宣传辅

导，降低税收成本，使纳税人能够享受到顾客般的待遇，方便快捷、心情舒畅地履行纳税义务。近几年来，各地税务部门实施征管流程再造，实现“网上办税”，规范办税服务厅建设，涉税事项“一窗式”受理、“一站式”办结等举措，就是在“维权”意识的带动下，运用科学先进的理念创新税收管理的有力佐证。

三、创新维护纳税人合法权益的有效途径

既然“维权”事关征纳关系和谐，而征纳和谐又是和谐税收“四要素”——税收制度和谐、税收征纳和谐、税收使用和谐、税收协作和谐的重要组成部分，对于提高税收征管的效率和质量，充分发挥税收的职能作用，降低税收征收成本和纳税人奉行成本、风险成本，营造诚信友爱、安定有序、充满活力的和谐氛围都具有十分重要的意义，我们就要在总结提高的基础上，探索更加有效的“维权”新思路。

客观地说，近几年各地税务部门在依法“维权”方面采取了不少有力措施，如建立健全税收执法责任制、严格执法过错责任追究制、实行涉税案件集体审议制、落实税务行政处罚听证和税务行政复议、依法支持注册税务师行业开展税务代理以及加强行风廉政建设，并取得了明显成效，得到了社会各界的认可和好评。今后，只要完善“维权”立法，充实“维权”内容，建立完整的维护纳税人权利的法律法规体系，并梳理已有的“维权”做法，增加“维权”新措施，建立有效的维护纳税人权利的制度体系，就能够把“维权”工作推向新的高度。值得探讨的是，目前“维权”工作基本上局限于税务部门的单方行为，并没有社会各界的广泛参与。这一方面不利于促进纳税人增强“维权”意识，扭转不懂“维权”、不会“维权”、不敢“维权”的倾向；另一方面，税务部门单方“维权”，在遇到需要正确处理任务与政策、执法与服务、监督与被监督等的关系时，不可避免地会出现一些偏差，以牺牲纳税人权益保护税务机关权益。不但如此，税务机关单方“维权”，还会产生税务人员被动“维权”、消极“维权”乃至躲避“维权”的负面效应。

为此，**市地税局以纳税人的利益为重，围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，立足于依法行政、规范执法、诚实守信、高效便民，倡导并牵头组建成立了准第三方性质的**市地方税收纳税人权益维护协会。所谓准第三方是依据中国的国情和税情，在初始阶段由税务机关承办并进行业务指导，而不是独立于税务机关之外，纯粹由社会各界和纳税人代表组成的社会性“维权”机构。具体做法是，在地方党委、政府的领导下，由税务机关牵头，社会各有关方面参与，建立起以纳税人为主体的“维权”协会这一群众性社会团体。其成员既有税务机关和与税收工作密切相关的政府部门代表，又有与纳税人密切相关的人大、政协、工商联、行业协会、个体劳动者协会以及律师、会计师、注册税务师协会等社会团体代表，还吸收了大量办事公正并在行业内有一定影响的纳税人参加，搭建起一个征纳之间交流沟通的平台。其主要职责为：

——开展税收政策法规宣传辅导，既引导纳税人依法诚信纳税，又促进纳税人增强“维权”意识，并为其维护自身的合法权益提供法律援助。

——采取多种形式，收集纳税人对税收执法、税收管理、纳税服务和税务行风等方面的意见和建议，及时向当地税务机关反馈，并提出改进建议，评议整改结果。

——选派代表有重点地参与定期定额评议、纳税评估约谈、稽查案件审理以及税务听证、复议和诉讼前的调解等税收执法活动，参与协调化解征纳争议、争端，发挥“人民陪审员”的作用。

——向税务机关提供涉税信息，支持税务机关加强税源监控管理，严厉打击各种涉税违法行为，维护税法的严肃性和权威性，维护纳税人的合法权益。

——参与对税务行政执法和行风廉政建设的社会性评议活动，促进税务机关规范执法行为和提高纳税服务水平。

——有选择地开展税收政策法规实施效应调研活动，反映纳税人的合理需求，为税收立法、司法提供决策参考。

——参与纳税信誉等级评定，促进税收信用体系建设，并对不同信用等级纳税人实施分类管理提出建议。

——完成税务机关委托交办的有关事项。

从其职责可以看出，这个准第三方“维权”组织，是征纳双方沟通交流的桥梁，维护纳税人合法权益的阵地，和谐税收同心共建的乐园。有了这样一个准第三方社会化的纳税人“维权”组织，可以预期在加强征纳双向交流，增进双方相互理解，落实税收政策法规，促进征纳关系和谐等方面必然会出现新气象，达到新境界。

第二篇：立足常规 创新思路促进内涵发展

立足常规 创新思路促进内涵发展

-----青岛***中学现代化学校创建自评报告

**中学位于**北部昌盛路3号，前身是**完小，**小于1968年8月改为**联中，1978年8月由**村西迁至***村东北，1981年11月**高中撤销，其校址并与，乡镇合并前称**中心中学，2001年**镇合并**以后，称**中学。学校占地面积28016平方米，新建一幢设有16个教学班的高标准四层教学楼，一幢配备完善的两层实验楼，一幢设施齐全的综合楼。校舍总建筑面积5887平方米，学校固定资产五百余万元。现有教职工56人，12个教学班，409名学生。

现代化学校的创建为我们这所新校指明了发展方向，我们坚持高起点定位、高标准规划，凝聚全校师生之智慧，努力朝现代化学校的目标奋进。下面将现代化学校创建情况汇报如下：

一、践行“文化育人”，彰显办学思想现代化

我们以 “厚德远志，格物慎行”为办学理念，主要从以下三方面着手加强了学校文化建设：

1.提炼精神文化，凸显学校灵魂。精神文化是学校文化的核心，是学校发展的精神动力。为了展现学校精神文化，凸显学校特有的“精气神”，在学校发展中，学校形成了（）的校训，（）的校风，（）的教风，（）的学风；以“四个行为好习惯”为培养重点，促使学生的行为不断规范化、文明化，展现新时代青少年的精神风貌。

2.美化校园环境，营造育人氛围。为加强校园环境建设，体现学校育人理念和方向，学校加大投入，科学规划，积极营造充满人文气息的校园环境。一是建设宣传阵地。学校投资2余万元建成了一条室外校园文化宣传栏，宣传栏定期更新，并与形式多样的校园系列文化教育活动相结合，让师生寓教于乐；二是打造走廊文化。以 “厚德远志，格物慎行”的办学理念为主线，我们主要由学生在教学楼的每一楼层打造主题教育阵地。打造多元班级文化。学校为每个班级设置了班级名片。在教师的指导下，各班自拟、自定、自制了富有创意的班规、班约。教室里设计了“图书角”、“卫生角”“争星园地”等专栏，同学们个个参与，人人争优，营造了你追我赶的良好氛围。

二、打造标准化校园，展现办学条件现代化

我们根据教育现代化的需求，积极完善学校的内部教育教学设施。目前，学校12个班级均配备班班通设备。学校音乐教室、舞蹈教室、综合实践活动室、科学实验室等各专用室达标，均配有多媒体移动终端。2013年为每位教师配置了电脑。每年不断添置图书，现在图书拥有量达2.3万册，生均约55册。硬件设施的配备为教育教学工作的高效运作奠定了基础。为加快数字化校园建设进程，2014年，我校着力推进数字化校园建设：

1、是加强教研平台应用，提高教师信息素养。利用市网络教研平台，我校所有教师都在教研平台上建设自己的工作室，及时上传各种教学资源，为开展网络教研奠定了基础。

2、是建立班级博客，创新家校联系模式。为了实现教师、学生、家长三方面的互动，增强交流，学校每个班级都注册了班级博客。班主任自主设立班级博客版块，如班级动态、班级趣事、作业展评、班级公告、教子方法等，家长通过博客了解班级的日常工作，也可与教师进行交流，了解学生的思想动态。班级博客为家校有效沟通搭建了桥梁，开辟了家校沟通的新道路。

三、营造“高效课堂”，凸显课程实施现代化

在全面落实课程方案的基础上，我们重点从以下五个方面突出课程实施特色，推进学校课程改革，提高学生学习能力，促进学生全面发展。

1.课程多样化。我们开设了17种学校课程，这些课程的开设满足了学生多样化的学习需求，学生的个性特长得到充分的发挥。

2.课程自主化。在课程实施的过程中我们充分考虑学生兴趣、特长，采用了学生自主选课的方式。即学校将课程种类确定后下发给每位学生，由学生自己选择喜欢的课程进行申报，在此基础上学校根据学生的申报组建学习社团。全校统一利用周五下午课外活动组织学生活动，丰富了学生的课余文化生活，发展了学生的个性特长。

3.教学理念现代化。以打造“高效课堂”为目标，借鉴“6＋1”高效课堂教学模式，学校把“6＋1”高效课堂教学模式的资料印发给全体教师，分学科进行讨论。各学科老师在教研组长的组织下，针对自己学科特点对教师的备、教、批、辅、考、评，学生的思、议、展、练等各个方面作出了具体要求，初步制定出适合的教学模式，让我们的课堂真正实现由以教为中心向以学为中心的转变。学生在老

师的引导下，主体地位得到真正充分的体现。一切围绕着学生的“学”来进行，学生由过去的被动学习者、知识的容器，转变为学习的参入者、课堂的设计者，亲历亲为每一个学习过程，由“学懂”、“学会”变为“会学”、“会用”。

4.教学手段信息化。学校配备“班班通”以来，先后对教师进行多次使用培训，帮助教师熟练掌握使用技术。在此基础上，我们又出台了班班通使用评价办法，引导教师将班班通更好的应用于课堂教学。如今，学校教师已经深刻体会到先进的教学手段为课堂教学带来的便捷和高效，每位教师能够自制课件，熟练掌握班班通的使用技术，走进课堂，打开电脑、调好投影，点击课件，成为每位教师课堂教学的自觉行为。

5.学习方式网络化。为了帮助学生获得更多的知识，学校通过布置预习类作业，引导学生借助网络查阅资料进行前期学习；班班通和学校微机室的所有微机，均对学生开放，课余时间学生可以随时上网查阅资料，及时解决学习中遇到的问题；我们倡导五年级的学生建立个人学习博客，并与班级博客互动，实现了师生互动、生生互动学习。目前，五年学生已经能够熟练使用电脑查阅资料、浏览班级博客、利用老师提供的学习资源进行学习，与同学互动学习。

四、关心教师成长，推动教师队伍现代化建设

为加快教师队伍建设，学校经过探索和实践，学校启动了“读教育名著，做智慧教师”读书工程，有效推动了教师读书活动的深入开展；

学校分别由校长、业务副校长、教导主任牵头带领领导干部深入课堂听课、随后认真评课。每学期，教导处都对每位教师的课堂教学进行实况录像，每位教师反复观看自己的教学录像，写出不少于2000字的教学反思，并分组进行交流，取人之长，补己之短。其次，各学科由优秀教师、教学能手和骨干教师组成的教学质量监控小组，深入课堂进行微观管理，深入学生进行详细了解。调动了教师课堂教学改革的积极性，突出了学生的主体地位，提高了课堂效益。“2”即抓好骨干教师、青年教师两支队伍建设。采取压担子、搭台子的策略，抓好两只队伍的建设，打造学校的中坚力量。

两年来，共投资3万余元，选派20余人次参加各级培训。通过培训、磨练、提升，学校教师专业素质迅速提升：共有1位教师出示青岛市公开课，4位老师出示莱西市级公开课,8位老师在莱西市优质课比赛中获得一等奖，5位老师获得莱西

市教学能手称号。

五、以良好习惯养成，培养学生素质现代化

美国哲学家与心理学家威廉詹姆斯说得好：“播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。”因此，在教育教学中，我们更加注重学生学习习惯的培养，使学生养成良好习惯，把认真内化为品质，把规范修炼成习惯，从而培养学生素质现代化。

1、全员育人导师制度：

学校要求每位教师都要坚持自主、探究、合作的习惯培养六字原则积极参与到学生良好学习教育培养中来，将学生良好学习习惯培养渗透到每个学科的教育教学之中。真正实现了“事事都是教育事，人人都是教育人”的全员导师制度。要做到习惯培养----反思总结----调整-------再落实再培养----再反思总结---再调整策略方法„„，直到成功为止，不见成效绝不收兵。

2、日检查量化公示制度

我校坚持凡布置的工作一定要检查，凡检查的工作一定要量化，凡量化的工作一定要公示的做事原则，每三名领导为一组，每日检查各级部学生学习习惯培养情况，如学生的作业及批阅情况、错题管理情况等记录到《定期巡查记录表》上。每周五召开习惯养成例会，集中讨论本周内存在的问题及解决方案。

3、“习惯之星”张贴榜制度

为了真正彰显良好学习习惯养成教育，每级部走廊的黑板上都要留出地方，布置良好学习习惯之星张贴榜，贴上学生照片。树立典型，激励其他同学向他们学习，强化习惯培养意识，提高习惯培养的自觉性与主动性。

4、严格有序的自我完善制度

为了调动学生的激情，让学生能展示年轻人所特有的朝气和活力，我校根据衡水二中学习体会，结合学校的实际，在三个方面体现激情教育：激情早读、操前小读、激情跑操，不但要求班主任每天跟操，检查并纠正学生出现的问题，学校还组织老师学生组成监督小组，每天把每个班的跑操情况进行量化，每天通报。学生在每天的集体高喊口号中，喊出了自信，喊出了力量，喊出了希望，喊出了自觉，喊出了追求和理想。

为了提高学生的素质，我们制定了每天8分钟的“阳光书写”，通过老师的细

心指导，学生们的认真练习，无论在作业还是期末考试中书写能力都明显提高。每天30分钟“快乐阅读”的实施，每日记录十个好词、五个精彩句子，每周一篇读后感，使学生们在老师的指导下，阅读能力、分析能力、写作能力都明显提高，知识储备正逐步增加，为学生以后的发展奠定了坚实的基础。

六、科学民主决策，努力建设学校管理制度现代化

为构建系统、科学、人文的制度文化，保障办学理念的落实。学校主要从以下两个方面着手：一是完善学校章程。学校根据《青岛市教育局关于印发<青岛市中小学校章程制定规程>的通知》要求, 组织专门人员，依法编制、修订本学校的学校章程，积极筹建好校务委员会。建立由学校领导、教师代表、家长代表等多方人员组成的校务委员会，对学校事务进行民主决策、民主管理、民主监督和咨询。凸显了“行政管理精雕细刻，教育教学管理精耕细作，学生管理精心细致，财务后勤管理精打细算，全面质量管理精益求精”的制度特色；二是实行自主管理。在教师层面上，学校实行了“全员参与，自主管理”模式，学校的各项常规工作均由教师参与管理评比。在学生层面上，实行班级自主管理，设立班级管理岗位，每位学生参与到班级管理中来，形成了“自我约束、自我管理”的管理格局。三是加大对中层、教师的依法治校、教育法制等方面的培训。通过加强法制教育，规范教师从教行为，自觉抵制有偿家教，杜绝体罚或变相体罚学生等问题。

七、传承科技创新精神，展现学校教育特色化

学校特色是学校可持续发展的动力，是学校综合办学水平的重要体现，是学校个性魅力与办学特色的彰显，也是学校培养适应时代要求的高素质人才的内在需要。为了进一步落实《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要》，发挥科技创新教育在培养学生创新精神和实践能力上的作用，加快创新型人才培养步伐，我校结合实际，找准着力点，以培养学生动手实践能力，促进创新型、复合型、技能型英才为目标，积极探索以科技创新教育为特色的学校建设之路。

学校将校本课程的研发与科技创新紧密结合，先后组建了科技制作、七巧板、科学幻想绘画、实验创新等科技兴趣小组，各小组于每周五在教室、美术室、实验室与指导教师进行共同的研究学习。在开发的过程中注重改变传统的知识传授方法，强调学生形成积极主动学习与研究的态度；学科的交叉渗透，科学精神和人文精神的有机结合；与社会发展、学生生活的结合，与学生经验和兴趣的结合。通过

科学课程学习，知道与周围常见事物有关的浅显的科学知识，并能应用于日常生活，逐渐养成科学的行为习惯和生活习惯；了解科学探究的过程和方法，尝试应用于科学探究活动，逐步学会科学地看问题、想问题；保持和发展对周围世界的好奇心与求知欲，形成大胆想象、尊重证据、敢于创新的科学态度，坚持每周一次的校本活动，发挥学校科技制作小组的作用。

由于措施到位，我校的科技创新成果不断涌现。3月12日—15日，在烟台龙口举行的山东省物理创新大赛中，我校**同学代表青岛市参赛，荣获山东省一等奖;在第29届青岛市青少年科技创新大赛活动中，**老师辅导的**，**老师辅导的**、**，徐芝华老师辅导的捕鼠笼，**辅导的**均获奖；学校获青岛市优秀组织奖。在青岛市第十一届七巧科技比赛中**辅导的**同学、**老师辅导的**同学获一等奖，**老师辅导的**同学、**老师辅导的**同学获二等奖，**老师辅导的**同学、**老师辅导的**同学、**老师辅导的**同学获三等奖。

八、存在问题及整改措施

1.办学条件需要进一步改善。

学校操场仍为沙土场地，我校将争取2017年左右建成塑胶操场。体育活动室面积不达标。

2.与国内外优质学校交流合作力度不够。下一步要积极与国内外优质学校建立姊妹学校，外派优秀干部、骨干教师参加国外培训、交流等，建立长期、稳定、有实质性合作项目的校际合作关系。

3.特色规划不太鲜明。学校将围绕特色建设目标，进一步创设校园环境，开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，形成特色鲜明的、与学校特色相匹配的校园文化。

机遇与挑战并存，希望与困难同在。在创建现代化学校的日子里里，我们全校上下必将团结一致，协力共为，抢抓机遇，迎难而上，坚持推进现代化学校发展不动摇、不懈怠、不折腾，想尽千方百计，克服一切困难，实现学校的新发展，为提升我校教育教学质量做出我们更大的贡献。

第三篇：创新发展思路 提升工作实效

创新发展思路

提升工作实效

为全市经济社会又好又快发展提供科技服务

——在市科协六届三次全委（扩大）会议上的工作报告

（2012年2月9日）

徐瀚文

各位委员、同志们：

现在，我向大会报告市科协2011年工作情况和2012年主要工作安排，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见和建议。

2011年工作回顾

2011年，市科协在市委、市政府的领导下和省科协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届五中、六中全会和中国科协、省科协“八大”会议精神，主动融入全市经济社会发展大局，按照“三服务一加强”的工作定位，开拓创新，奋发有为，不断发展科协工作新局面。市科协被省科协表彰为综合先进集体，被市委、市政府表彰为服务工作创新创优、防震减灾和法制宣传教育先进单位。

一、推进新特产业发展，科技创新的支撑引领作用得到进一步发挥

围绕我市沿海发展等“五大战略”和新产业、新城市、新农村“三新”工程，着力推动科技力量向新特产业集聚，创新活动向企业、农村一线集聚，学术资源向自主创新活动集聚。

推进创新创业载体建设。组织开展“进企业、汇良策、促创新”等活动，鼓励和动员全市广大科技工作者带头创办、领办、合办各类高新技术企业，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。6月，市科协在江苏科行集团举办了“科协主席日”主题活动，为企业创新发展把诊号脉，共同探讨科协组织服务经济转型升级的新路数。全市广大科技工作者，特别是市科协兼职副主席、常委和委员带头开展技术创新活动，不断提高产品核心竞争力，使企业步入发展快车道。江苏悦达纺织集团有限公司、江苏东强股份有限公司等品牌企业的行业领军作用不断显现，德能电源科技(江苏)有限公司、江苏长虹汽车装备集团有限公司等高新技术企业的科技成果转化应用能力不断增强。市科协兼职副主席、市农科院院长姚立生于2月荣获国家科学技术进步一等奖。

开展“厂会协作”和“金桥行动”。充分发挥学会人才荟萃、智力密集的优势，组织全市40多家企业、农村专业合作社与省内外高校、科研院所、市县学会开展技术协作，进行联合科技攻关。盐城秦达面粉有限公司与南京农业大学协作的“麦胚功能肽高效富集技术开发与应用”等52个项目成效明显，年增产值3亿元。东台市“缫丝废水处理循环利用”项目被评为2011“厂会协作”省级示范项目，年减排废水29万吨。

组织科技工作者建言献策。多方征集和反映科技工作者的意见和建议，定期编印《科技工作者建议》，为市领导科学决策提供依据，进一步发挥广大科技工作者在跨越发展中的积极作用。全年共征集科技工作者建议200多条，其中李永福、徐绍良提出的《关于畜禽养殖业排泄物加大治理和科学利用的几点建议》受到了魏国强市长的批示肯定。

发挥农技协示范带动作用。指导全市农技协开展引进新技术、新品种，组织培训，开拓市场等科技服务活动，为农民提供产、供、销一条龙服务，涌现出了东台市蚕业协会、响水县七套乡蔬菜协会等一批带民富、示范强的农技协。5月，由中国农技协主办、市科协等单位协办的中国农技协技术交流研讨会在我市东台召开，我市农技协工作得到与会者充分肯定。

二、提升科普服务能力，科普工作的基础性作用得到进一步彰显

一年来，市科协会同相关部门，扎实做好未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员等重点人群科学素质提升工作，广泛宣传科学知识，大力推广实用技术，用科技提高生产效率，提升生活质量。

科普示范创建实现“满堂红”。市科协以科普示范县（市、区）创建为抓手，全面提升科普工作整体水平。2月，召开全市科普示范县（市、区）创建工作推进会，对照科普示范县（市、区）创建标准，逐项分解创建任务，确保各项工作落到实处。市科协分别到各创建单位进行预查，指出不足，促进整改。各创建单位高度重视，成立创建工作领导小组，召开创建动员会和会办会，部署创建任务，建立健全各项制度，主动协调解决问题。年内，东台、大丰、建湖、射阳、阜宁5县（市）被命名为“全国科普示范县（市）”，我市全国科普示范县（市）由2个增加到5个。响水、滨海、盐都、亭湖4县（区）被命名为“江苏省科普示范县（区）”。

《科学素质纲要》实施扎实有效。市政府优化调整全民科学素质工作领导小组，召开全民科学素质工作推进会，回顾总结、研究部署《科学素质纲要》实施工作，市委组织部、市人社局和市科协等9部门对30个先进集体、60名先进个人进行了表彰。我市《科学素质纲要》工作得到上级充分肯定，全市有1人获得中组部等国家9部委表彰，10名个人和7个集体受到省委组织部、省人社厅等9部门表彰。全市科普志愿者队伍不断扩大，新注册1700多名志愿者。科普教育基地作用发挥明显，新增加盐城市科技馆和江苏紫光吉地达环境科技股份有限公司两个“江苏省科普教育基地”。去年底，市政府办公室颁发了《盐城市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》，对我市“十二五”期间实施《科学素质纲要》工作目标和任务进行了细化和量化。

主题科普活动丰富多彩。精心组织科普宣传周、全国科普日等主题科普活动，全年共有近300家单位、3800多名专家和志愿者参加了60多项科普活动，发放各类科普宣传手册、图书等资料1600多种，近50万册（份），展出展板3700多块，实物300多件，发送科普短信50条，近10万手机用户受益。特别是科普周期间组织的“科普惠民行”文艺演出深受广大群众喜爱，一则则来自现实生活的小故事，以群众喜闻乐听的音乐剧、小品、淮剧等形式表现出来，为科普活动增色添彩。进一步发挥电子科普画廊市区科普主阵地作用，与市有关单位合作，每天在电子科普画廊上播放各类科普节目6小时。

重点人群科学素质行动稳步推进。进一步发挥全民科学素质工作领导小组办公室作用，与各成员单位齐心协力、相互配合，以提升未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员五大人群科学素质为重点，带动全民科学素质的整体提高。全市近万名中小学生参加国家、省、市三级青少年科技创新大赛，51个青少年科技项目、4名科技辅导员、2个单位获省表彰，亭湖区科协获全国表彰；在省第二届科普剧大赛上，市科协组织的6个剧目全部获奖，其中二等奖一项。广泛开展送科技下乡活动，实施园艺类、水产类、规模种植类等科技入户项目，扶持、培植科技示范户2万个，开展农民科技培训30万人次。大力开展各种形式的劳动培训、技术比武、技能大赛，全市纺织、卫生等50多个行业和驾驶、烹饪等60多个工种开展岗位练兵。依托社区公共服务设施，深入开展社区科普大讲堂等社区科普活动，在盐都新区裕新等8个社区建立科普学校。举办高层次科普报告会和科技培训，帮助领导干部开阔科技视野。

科普惠民工程成效显著。实施“千名专家进千村兴农富民工程”。3月，市科协与市委组织部、市委农办、市农委、市海洋与渔业局联合举行赵亚夫同志事迹报告会暨 “千名专家进千村兴农富民工程”出征仪式，邀请著名农技专家赵亚夫作专题报告，我市各位专家与项目单位签订了服务协议，市科协向每位专家发放工作经费补贴500元。一年来，全市共组织1000多名市县专家，对接1000多个村，实施项目1006个，惠及10万多农户。其中160个市级重点项目对接175个村，培训2.3万人次，培养经纪人372人，2000多农户实现脱贫，人均年纯收入增长22%，为推进农业结构性调整和产业化经营，提高农民依靠科技致富能力作出了积极贡献。继续培育科普惠农兴村带头人和示范基地，涌现出一批示范带动能力强的基地和个人。射阳县耦耕镇友爱村设施蔬菜栽培基地等8个集体和个人分别被国家和省表彰，共获奖补资金80多万元，为全省最多。滨海县永强首乌专业合作社等8个单位被省科协命名为“2011年江苏省科普惠农服务站”。

三、服务人才强市战略，科协组织的桥梁纽带作用得到进一步深化

认真落实市有关人才工作会议精神，创新工作方法，打造工作品牌，科技领军人才的引进，在引才、育才、用才、聚才上发挥积极作用。

引进海外人才智力。积极参与中国科协“海外智力为国服务行动计划”，努力与海外科技团体及科技工作者建立联系，宣传推介我市发展优势，吸引海外科技工作者参与我市科技创新服务。11月，邀请原中国驻法国大使馆文化参赞田建平、法国法兰西学院艺术学院院士Jean-Francois Collignon(让·弗朗索瓦·高利永)先生和法国国家计算机信息与自动化研究所封郁博士来盐作学术讲座。与法国法兰西学院有关院士达成合作意向，委托其为盐城引进高新技术人才，充分利用该院的优质教育培训资源，推动盐城本土人才国际化，并以此为契机积极推动国际性智库在盐城落户，配合有关部门逐步建立起盐城（法国）海外高层次人才信息库、人才需求信息发布平台和统一开放的海外人才服务平台。

拓展与台湾科技社团联系。充分发挥盐台直航优势，大力拓展与台湾科技社团的交流和合作。精心组织盐城台湾农业科技交流活动。邀请台湾神农科技发展协会理事长、休闲农业专家廖树宏等台湾农业专家来盐开展科技交流活动，到盐都台湾农民创业园进行现场指导，与200多名盐城农业科技人员进行学术交流。市科协与台湾神农科技发展协会签订了《盐城台湾农业科技交流合作框架协议书》，组织农业科技专家赴台交流，为全市农业专家与台湾农业科技社团搭建了交流协作平台。

促进人才成长成才。邀请省内外院士专家来盐与行业协会、有关企业联合举办学术交流会和学术讲座，提供科技人才阶段性更新知识结构的平台，打造常年运转的“人才充电器”。全市各级科协组织和有关方面共举办全国棉纺织行业两化融合推进会等学术交流会和学术讲座165场，交流论文2500多篇，参加的科技人员近3万人次。建湖县科协邀请郑有炓院士作科普专题报告，并聘请其担任建湖县LED产业联盟发展顾问。精心组织第三届“盐城市科技标兵”、第六届“盐城市优秀科技工作者”评选活动，注重向新特产业一线科技工作者倾斜，引导广大科技人才争当创新典范和创业先锋。全市涌现出沈晓白、瞿成虎等在高性能电池、电动客车等重要领域攻克重要关键技术，形成自主知识产权的优秀科技工作者。组织参加第三届淮海科技奖评比活动，筛选、推荐20个项目参评。大丰市科协组织参加全省第二届民间发明创新奖评审活动，有10人分获一、二、三等奖。

表彰优秀学术论文成果。受市政府委托，承办了盐城市2009—2010自然科学优秀学术论文成果评选工作。共征集论文成果765项，其中有35%以上论文成果在国家核心期刊以上刊物发表，充分体现和代表了我市广大科技工作者两年来学术研究水平。进一步完善评审程序，通过组织工科、医学等各学科专家初评、中评和终评，共评出一等奖10项、二等奖70项、三等奖120项、优秀奖110项，并受到市政府表彰。市科协同时还表彰了论文评选工作中的先进集体和个人。

四、全面提升自身素质，科技工作者之家的凝聚作用得到进一步加强

以科技工作者和广大人民群众满意与否作为检验科技服务成效的唯一标准，把提高做好群众工作的能力和水平作为加强自身建设的重点，大力开展机关作风建设。

扎实开展创先争优活动。组织收看胡锦涛总书记“七一”重要讲话，邀请市委党校负责同志作“七一”讲话精神专题辅导，赴湖南毛泽东同志故居、江西井冈山缅怀革命先烈，接受革命传统教育。传达学习中国科协“八大”会议精神。根据省科协深入开展“服务创新驱动、科普惠及民生”主题实践活动的统一部署，扎实抓好创先争优活动，积极争创文明单位、满意窗口和示范岗位，推行共产党员挂牌上岗，认真落实服务承诺制等制度。深入开展“三服务”活动，帮助挂钩企业解决用工难、运输难等影响发展的困难和问题。大力开展招商引资活动，分别引进投资1亿元的开工项目和0.55亿元的签约项目各1个。着力破解影响科协发展难题，全面完成解放南路112号地块房屋拆除工作。继续开展牵手致富活动，向阜宁县三灶镇七灶村14户农户送去了“节日大礼包”，提供项目资金2.4万元。组织开展“读书月和清风读书活动”，共撰写理论调研、学习心得文章8篇。

加强与科技工作者的沟通联系。召开科技工作者座谈会、茶话会，重大节日组织联谊活动，慰问有重大贡献的科技工作者和老科技工作者，进一步密切同广大科技工作者的思想沟通、情感交流和工作联系。组织开展盐城发电有限公司科技工作者调查站点建设，深入了解科技工作者思想状况等。邀请市政协科协、科技界委员视察科普工作，并为科协工作建言献策。市政协刊发了《关于进一步加强盐城市科普工作的建议》。12月15日，各学会秘书长和历届受表彰的优秀科技工作者代表齐聚一堂，共同庆祝“中国科协会员日”这一科技工作者自己的节日。与会的科技工作者结合各自工作实际，提出了许多有关盐城未来创新发展的意见和建议，进一步激发了科技工作者创新创造的热情。

提升基层组织建设水平。扎实抓好学会自身组织建设，积极开展新会员的吸纳工作，指导市物理学会等4个学会换届，市中西医结合学会、纺织工程学会等学会做好人员调整，引导支持新兴学科成立学会，组建了市现代农业学会和心理咨询师协会。不断拓展学会社会服务功能，市制冷学会承办了江苏省2011年暖通空调制冷学术年会，有效推动全市制冷行业的节能减排工作；市营养学会精心组织“营养知识进社区”等活动，促进居民的营养与健康水平的提高。各学会积极完善会员服务制度，着力办好《盐城纺织产业》、《盐城医药》等学会期刊，帮助会员提高业务能力。进一步完善学会工作考核机制，加大考核督查力度，对先进集体和个人进行表彰奖励。盐都区科协大力开展“科协组织建设提升年”活动，并在新经济组织和新社会组织中成立了8个基层科协组织，实现了基层科协组织全覆盖。

总结2011年工作，我们取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：运用社会化、市场化机制推动科普资源共建共享方面还需要进一步创新；为科技工作者服务的内容和方式还需要进一步拓展；科协系统干部队伍的素质和能力还需要进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

2012年工作打算

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实市党代会战略部署的第一年。市科协以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，突出转型升级，引导科技工作者走进企业；突出科普惠民，引导科普志愿者走进村居；突出能力提升，引导科协工作者走进基层，以更有力的措施、更扎实的工作，不断拓展科协工作领域和活动空间，不断创新工作机制和活动方式，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展作出新的贡献。

一、重抓科技创新能力建设，在加快经济转型升级方面有更大的作为

以增强自主创新能力为导向，引导广大科技工作者围绕改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业，广泛开展学术交流活动，不断加大科技攻关力度，用更多的原创性研究成果推进转型升级。

组织实施全市“首届学术月”活动。广泛征集各方意见，及早谋划活动主题。紧扣市第六次党代会确定的目标任务，围绕经济社会发展“快增”与“快转”目标，邀请省内外院士、专家来盐与行业协会、有关企业联合举办学术报告会、学术年会和学术研讨会等学术交流活动，力争承办省级以上学术活动5个。

深入实施“千名专家进千村兴农富民工程”。动员全市千名科技专家，进一步推动项目的实施，实现科技专家与村对接实现全覆盖，带动农户人均年纯收入增长20％以上。开展科技素质培训30万人次，种养大户培训2万人次，劳动力转移培训4万人次，经纪人培训2万人次，建立大学生村官科普示范园20个。年底，对10个优秀示范项目，20个先进个人进行表彰。

有效实施“厂会协作”活动。对已达成合作的项目，加强经常性的联系，及时掌握第一手资料，确保合作项目有效实施。积极探索“厂会协作”活动长效机制，促进科技成果向现实生产力转化。抓好典型示范，市级培植3—5个示范项目，各县（市、区）培植1—2个示范项目。

二、力求科学普及取得实效，在提高公众科学素养方面有更大的作为

认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，以科普资源共建共享为出发点和着力点，不断扩大科普宣传活动的覆盖面，逐步提高全市科普服务能力，全面提高普及科学知识的有效性。

巩固发展社会化科普工作格局。进一步发挥各成员单位的作用，研究制定切实可行的“十二五”《科学素质纲要》具体实施方案。联合市委宣传部、市统计局等单位，开展百万市民学科学、公众科学素养调查等活动。与市教育局等单位合作，组织开展青少年科技创新标兵评选、科学教育教师系列培训工作，研究制定将青少年创新大赛成绩作为中学特长生评选内容的相关政策。积极引进各类主题科普展览，推动展览和展品的交流。大力实施科技馆进校园、科普大篷车进乡村活动。

打造完善特色化科普工作品牌。逐步扩大“科普惠农兴村计划”的广度和范围，联合有关部门研究制定市级“科普惠农兴村计划”实施方案和市级科普惠农服务站建设标准，表彰奖励10个农技协和农村科普示范基地、20个市级科普惠农服务站、10名科普惠农带头人。扎实推进“社区科普益民计划”，以科普志愿者为主体，联合科研院所、高校等单位组建盐城市科普讲师团，开展“百场科普进社区”活动。研究制定市级科普文明社区、社区科普学校实施细则和评选办法，培育20个市级科普文明街道、社区和20所市级社区科普学校。与有关单位共同研究加强青少年科技竞赛活动的组织工作，进一步扩大青少年科技创新大赛、金钥匙科技竞赛等活动的品牌效应。

大胆探索市场化科普工作机制。以市区电子科普画廊为平台，进一步加大与市各有关单位的合作力度，不断扩大协作范围，着力提高科普宣传的影响力和知名度。联合全民科学素质工作领导小组成员单位和高新技术企业，通过市场化的运作方式，组织开展首届盐城市科普作品创作大赛，发现和培育一批科普作品创作专业工作者和广大爱好者，收集和整理一批平面科普作品、影视科普作品和网络科普作品，对优秀作品给予奖励和宣传，激发全社会参与科普作品创作的热情。

三、着眼科技人才成长提高，服务人才高地建设方面有更大的作为

着力为创新型科技人才成长提供良好环境，深入开展科技工作者状况调查，大力表彰奖励优秀科技工作者，确保完成市人才工作会议赋予科协组织的各项任务，推动形成创新人才竞相涌现的良好局面。

创立科协人才工作特色。发挥中国科协“海智计划”招才引智作用，深化与法国法兰西学院有关院士合作，扩大与海外科技团体和科技人才联系，并积极邀请“千人计划”专家联谊会的专业委员会专家来盐考察，为4大战略性新兴产业和24个特色产业引进急需紧缺高层次人才。积极筹建盐城市院士专家服务中心，邀请院士来盐帮助企业解决技术和管理难题，有针对性推动院士与企业开展合作研究、成果推广、项目对接，集聚高端智力，培育院士经济，服务新特产业发展。建立健全科技工作者建议征集制度和优秀决策咨询专家奖励制度，开展软课题研究和科技工作者建言献策活动，为党委、政府科学决策提供参考。

丰富服务人才工作内容。认真落实联系科技工作者制度和疗休养制度，市科协每位驻会主席联系5名专家，每个部室联系5个学会，帮助解决实际问题。积极争取主办或承办大型国内科技交流活动，以民间科技交流促进人才成长。积极参与科技人员创新创业的载体打造，探索并鼓励发展产业创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟等新型政产学研合作平台，推进科技人员创新实践。大力办好中国科协会员日主题活动。在农科院农业司法鉴定中心基础上建立农业科技工作者维权中心。着手开展为困难企业退休高级工程师提供体检活动。

建立人才评价激励制度。依托高校和企业筹建盐城市博士联谊会，举办1—2次科技沙龙，为广大青年才俊搭建一个展示自我的舞台。积极向国家和省推荐优秀科技工作者。大力宣传优秀科技工作者，在盐城公众科技网和电子科普画廊设立专栏进行宣传，为广大科技工作者营造良好的创新创业氛围。启动科普人才建设工程，设立优秀科普工作者、优秀科普作品奖项，培养和造就一批规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

四、突出科技社团自身建设，在团结科技工作者方面有更大的作为

科协是科技工作者之家。坚持以人为本，以科技工作者为本，为广大科技工作者提供优质高效服务，是科协组织的根本任务。为此，全市各级科协和所属团体要进一步转变作风，热忱为科技工作者服务，努力建设科技工作者之家。

进一步拓宽服务渠道。深入基层一线与科技工作者开展面对面、手拉手、心贴心的调研访谈活动，推动解决科技工作者最关心最直接最现实的利益问题，引导科技工作者自觉把思想和行动统一到市委、市政府重大战略部署上来，把广大科技工作者紧紧团结在党的周围。

进一步健全组织网络。加快发展基层科协组织，积极推动城南新区科协组织筹建工作。努力在科技工作者比较集中的各类型企业、各部门建立科协组织。完善学会管理体制和运行机制，组织开展学会评比活动，表彰优秀学会秘书长，引导支持学会积极承接政府转移的社会化服务职能，拓展学会工作领域和发展空间。

进一步转变工作作风。以深入开展创先争优活动为契机，全力推进科协系统思想作风建设。团结动员广大科技工作者求真务实、艰苦奋斗、锐意进取，在全系统形成人人敢创新、求创业、促发展的良好局面，树立科协系统风清气正的良好形象。

同志们，创新创业重任在肩，服务发展责无旁贷。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结动员全市广大科技工作者，进一步坚定信心，凝聚力量，砥砺奋进，勇攀新高，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

第四篇：2012年工作创新发展思路及举措

桃林

桃林镇地处苏鲁两省三县（东海、新沂、山东郯城）交界处，是亚洲最大熔融石英生产基地、江苏省汽车零部件产业制造基地、省新型城市化示范镇、江苏省有机食品生产基地。历史上桃林是海州西域第一镇，素有“古盐道，蝉联内地，糟油坊，商贾云集”之说，建镇历史455年，全镇总面积169.8平方公里，耕地面积9579公顷，辖21个行政村，总人口7.5万人，镇区人口2.4万。

2011年全镇实现地区生产总值15.04亿元，实现财政总收入7050万元，其中财政一般预算收入完成4190万元；完成全社会固定资产投资12.8亿元，其中工业投资9.6亿元；内联客方到位资金6.41亿元；实际利用外资350万美元，农民人均纯收入达到7300元。先后获得县综合目标一等奖、招商引资一等奖等20多想表彰奖励。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是江苏沿海开发三年突破的决战之年，也是新一届人大、政府集中换届之年，更是桃林镇努力打造“经济发展、城镇繁荣、镇村美丽、干群和谐”的幸福桃林关键之年，做好2012年的工作意义重大。

2012年工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神，以建设东海县“次中心城市”为主线，突出优势产业，实施“一二三四”发展战略，（一是一个目标定位：以打造“东海次中心城市”为目标；二是把握两个工作重点：石埠工业区开发、城镇建设和管理；三是实现三个再提升：实现高效农业再提升、实现现代服务业再提升、实现城乡一体化再提升；四是四个全力打造：打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇），推动镇域经济实现持续、快速、协调发展。

一、打造东海次中心城市

2012年全镇上下明确目标，按照“镇当城建”的发展方向和“东海新沂之间第三大城市的”目标定位，完善城镇功能，提升城镇品位，加快城市基础设施建设，推进城市扩张，迅速构筑起次中心城市的发展框架，加快打造青山常在、碧水长流、生态宜居的次中心城市。拓展发展空间，按照“东拓、西改、南延、北伸、中优”的空间布局，拉开城市框架，构建南北贯通（战备路）、东西相连（南外环至黑龙潭）的外环大通道和纵横交错（陵海路、桃源路、徐许路）、便捷通畅的内部交通网。加快东拓，实施镇东新区重点城镇建设工程，建成镇东行政服务中心新区。促进西改，规划建设西大河风景带，培育东海县第二人民医 1

院，建成西部公共服务新区。实施南延，统筹推进石埠工业区开发和石埠新村建设，打造城乡统筹示范区。推动北伸，提高工业园核心区发展水平，加快汽车零配件制造基地发展步伐，建成汽配产业集群区。实现中优，加快重点片区（现政府地块）和城中村（粮管所周围）改造，构筑实力强、功能优、环境美的宜居高档复合体。

二、把握两个重点工作

城市是龙头，产业是基础，没有产业的支撑城市发展不起来，城市要发展必须有强有力的产业作为支撑，特别是第二产业的支撑，因此工业经济的发展是城市发展的核心内驱力，是立城之本，兴城之基，我们要打造东海次中心城市，就必要把握工业经济发展这个重点。今年，我们从镇情出发，整合优势资源，盘活存量土地，做好石埠工业区建设，以土地资源为资本，实现重大项目招引，锻造城市持续发展新优势，二是加大工业集中区基础设施投入，推动兰天汽车、华立光电建设步伐，重点打造北部汽配产业集群，南部重点招引以硅材料深加工为主的高新技术企业，初步形成硅材料深加工产业集群，构筑南硅北汽两大产业集聚区，推动产业集群形成，实现产城融合，促进城市化与工业化协调发展，提升对小城镇产业、人口、环境的承载功能，推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，促进经济发展与资源环境良性循环，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。

城市的发展必须树立“经营城市、管理城市“的多元化发展意识，因此我们要重点加快城市建设步伐，加快基础设施建设，经营好维护好管理好我们的城市，一是高起点规划高标准建设，聘请南京规划设计院的专家对桃林的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划，重点规划建设石埠工业集中区、石埠统筹城乡示范村、镇东新区行政中心建设。二是加快基础设施建设，做好供水管网改造，供电线路优化，道路硬化管养维护，努力做好商品豪庭、颐景园、桃东新村二期、盛世华府等农民宜居房地产开发项目，二是成立城镇管理领导小组，加大管理力度，联合国土所、建管所、城管执法分局共同执法，严格拆除私搭乱建，三是以镇村环境整治为抓手，优化城管工作效能，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。

三、实现三个再提升

(一)紧扣发展主题，高效农业实现新提升

我镇高效农业区域特色鲜明，各产业发展势头迅猛。今年我们将以下三个特色产业区，实现高效农业再提升：一是以“江苏省东海县现代农业园区为载体，继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高蔬菜产品的营养价值，加快农超对接步伐，将基地的无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

2、大力发展特色林果产业带，以徐东、大李村为核心的油桃产业基地新增种植面积2000亩，以七埝、彭才为中心的千亩晚秋黄梨基地新增种植面积600亩，以徐东村的省级扶贫互助合作社为载体，加大油桃育苗与管理的投入，提高产品附加

值，增加农户收入；

3、重点发展畜禽养殖产业，以金牛肉牛养殖合作社为龙头，积极带动苗庄、南芹、顶湖等村肉牛养殖业发展，以正大公司为依托，新建高标准现代化温室养鸡房10栋，带动白岭、桃西、各庄等村禽类养殖业进一步扩大，以温氏集团为载体，新建标准化猪舍15栋，带动彭才、桃北等村

我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果、北菜、中养殖”。“南果”即南部万亩特色林果产业带：一是以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年通过土地流转新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨，每亩黄梨能为农户增加近万元的收入。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

按照“精品园区、镇有特色基地”的定位，大力发展特色农业，努力形成一批质量更高、品牌更亮、效益更好的区域特色板块。一是继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高基地产品的科技含量，加快农超对接步伐，将无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

着力推进现代服务业发展再提升

全面整合城镇服务业资源，积极发展信息、物流、金融、法律服务、家政、房地产等现代服务业，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业，发展连锁经营、集中配送等新型服务业，支持和促进城镇服务业加速发展。以镇东新区开发为载体，加快开发农民多层住宅组团、教师公寓、桃东新区二期，整合土地资源、盘活存量土地，将石埠营南、营北两个自然村整体搬迁，新建石埠城乡统筹示范村，着力建设盛丰民族美食苑和，发展传统饮食产业，培育桃林酒、桃林烧鸡等企业做大做强。积极发展乡村生态休闲旅游，建设黑龙潭自然风光带，蔬菜文化博览园及有机食品采摘园等旅游点，开发春赏千亩桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黄梨，冬游温室大棚的四季生态旅游线路，加快旅游商品开发，促进农村服务业发展。

着力推进城乡一体化再提升

四、全力打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇

城乡一体化六是坚持以人为本，加大公共服务资源配置力度。积极有序推进教育资源布局调整，改善各级各类教育办学条件，促进城乡教育均衡发展，通过办大教育、办优质教育，为经济社会发展提供强大的人才支撑，努力扩大城市人口增量，带动建筑、旅游、交通、餐饮和医疗卫生等行业的全面发展。加强县城体育场馆、图书馆、综合档案馆和老年活动中心等文化体育设施建设，加大农村文化室、农家书屋、社区文化中心、体育健身场所等文化体育设施建设力度。坚持政府主导，进一步整合城乡医疗卫生资源，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村级卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，为农民提供安全质优的基本医疗和均等化的公共卫生服务。进一步完善城镇供水、供电、供气、通讯、道路、市场、停车场、公厕、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引农村人口向小城镇集中。建立健全城市管理责任体系、标准化体系、考核评价体系及保障体系，提升城市管理水平。大力发展循环经济，严格环境准入制度，突出抓好城市绿地系统建设、城市沿江和视野区整治、重点矿山生态恢复以及外围城镇间复合生态体系建设，不断提高城市绿化覆盖率，建成人居环境质量良好的山水园林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落实

一是组织领导要到位。要强化责任抓落实，对一些重点工作、重点任务，要层层分解细化、逐项落实到人，明确完成时限和具体要求。党组织主要领导要负总责，分管领导要履行好直接责任人的责任，要形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要大力倡导服务大局、团结协作，勤奋敬业、默默奉献，积极进取、锐意创新，雷厉风行、立说立行，敢于负责、动真碰硬的精神。要进一步完善激励机制，强化述职考核，落实奖惩措施，切实推进组织工作的向前迈进。

二是调查研究要到位。要切实转变作风，力戒虚、浮、飘，做到求真务实，脚踏实地，真抓实干，多沉到基层开展调查研究，做到问政于民、问计于民、问需于民，及时总结党员群众中的好经验好做法，勤于思考，认真总结，为推进组织工作提供有价值的信息，增强工作的前瞻性。要通过开展调查研究，形成高质量的调研成果，以创新之措、破题之举切实探索解决一批涉及组织工作的难点热点问题，把调查研究真正作为推动科学发展的重要方法和手段。

三是督促检查要到位。要建立和完善工作督查制度，改进督查方式，督查时要重点查思路对不对、作风实不实、措施硬不硬、成效有多大。通过开展经常性督查指导，对工作出现偏差的要及时指导纠正，对成效显著的要及时予以表扬宣传，对工作落实不力的要进行通报批评，使每项工作有部署、有检查、有落实，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要进一步加大对基层党建工作的投入，从人员、经费等方面保障工作的正常开展，特别是在统筹城乡发展中，对创新党组织设置形式、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建

设、引进高层次人才等重点工作，要肯花大力气，舍得投入，提供必要的财力支持。要善于整合各种资源和社会力量，调动各方面的积极因素，形成抓落实的合力。

2012年我们

全镇整体情况介绍：

一是工业基础牢固。我镇工业强势突破，整体发展格局是“南硅北汽”。“南硅”是指石埠开发区以发展硅材料深加工为主，形成了亚洲最大熔融石英生产基地，主要企业有桃盛石英、华礼石英、凯鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成税收2000多万元，“北汽”是指北部的工业集中区已形成汽配产业集群区，2011年成功获批江苏省汽车零部件产业制造基地。该基地主要有兰天汽车、艾伦钢铁、机械制造、中兴钢圈等为几家企业，其中兰天和艾伦年产值均过亿元。

二是农业主题突出。我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果北菜”。“南果”即我镇南部特色林果产业：一是我镇南部以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年徐东村通过土地流转又新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

三是现代服务业活力无限。我镇商贸物流、旅游、房地产等现代服务业发展势头迅猛，一是桃林烧鸡、桃林酒文化底蕴深厚，产品销售量稳步提升，全国连锁的苏宁电器、全友家私、劲霸男装、意尔康皮鞋、李宁专卖、波司登等全部在桃林开设了连锁店，去年又投产了投资过500万元的准三星桃源宾馆，镇区的商贸物流个体户近1000家；二是倾力打造了黑龙潭景区及蔬菜文化博览园两大旅游亮点，2011年黑龙潭风景区被评为2A级旅游景点，蔬菜文化博览园被评为三星级镇村旅游景点，2011年蔬菜文化博览园共接待旅游5000多人次；三是镇东新区的尚品豪庭、民族美食苑、颐景园、桃东新村二期等房地产项目正加速推进，其中尚品豪庭主体三、四层已经完工，颐景园一期主体三层完工。

定位一个目标 ：打造次中心城市，把桃林建设成为东海和新沂之间的第三大城市

把握两个重点：重点打造石埠工业开发区重点做好城镇建设及管理 实现三个提升：高效农业再提升、现代服务业再提升、城乡一体化再提升

完成四个目标：

打造工业强镇、苏北重镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇

一线工作机制

双向选择工作机制

三条主线推进机制 工业 农业 城建 三条主线全面推进工作方法四到位工作机制

思想解放要到位 工作执行要到位组织保障要到位工作督查要到位

第五篇：对工作创新的一点思考

对工作创新的一点思考

●汪延明

江泽民总书记曾强调指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。有的领导干部安于现状，不思进取，对工作敷衍了事，得过且过，缺乏创新精神。在全党全社会大力倡导和弘扬科学精神，创新精神，是一项十分重要而艰巨的任务”。部队各级领导干部担负着军队现代化建设的重任，工作有无创新，关系到一个单位的工作进程，关系到军队现代化建设的成败。领导干部工作创新需要具备多方面的条件，除思想认识、精神状态等因素外，如何从思想方法、工作方法上推进工作创新，是一个非常值得研究和探讨的问题。

善于发现问题、盯着问题做工作，是领导干部工作创新的重要切入点。任何事物都是矛盾的统一体，没有问题的单位是不存在的。一个单位的领导干部纵然有天大的本事，其单位也仍然会有这样那样的问题。况且，领导干部抓工作的过程，就是克服困难、解决问题的过程。首先要敢于正视问题，破除讲问题砸“牌子”，亮家丑丢“面子”，揭短处失“位子”的思想，查找问题不仅标准高，而且要求严，态度实，敢较真。再就是查找问题时，要透过现象看本质，工作中究竟哪项比较薄弱，哪个单位比较薄弱，问题到底在哪里，应有分析和思考。尤其在成绩面前，不能只从一个角度、一个方向去看，以偏概全。要善于从成绩中看到问题，能够小中见大，抓住“苗头”。问题大多是通过具体的、多样的、繁杂的现象反映出来的，开始总是萌芽状的、潜在的，这就要求领导干部能够见微知著，举一反三，抓准问题。当然，作为领导干部，不可能对部队存在的所有问题都及时发现、紧紧盯着，时间和精力也不允许。但领导干部至少对这样几个问题不应疏忽：一是关乎全局的倾向性问题；二是关乎部队根本性、长远性建设的问题；三是关乎部队当前建设的潜在性问题。对这些方面的问题需要以政治责任感来对待，并将其当作工作的突破口，这样工作就会有所创新。

善于在深知上情、熟知下情、真知“行”情的结合点上做工作，是领导干部工作创新的重要途径。创新是挑战性的工作，是在新的观念支配下，运用新的方法，开启新的途径，实现新的目标的思维活动和实践活动。领导干部在工作中要实现创新的目的，须深知上情、熟知下情、真知“行”情，在三者结合点上下功夫。因为，上级的指示精神是我们工作创新的依据，下面的情况是创造性地落实上级指示精神的依托，“行”情从一定意义上讲，就是了解面上某项工作的进程和质量。当前，影响这三者结合的主要表现：一是有的同志把照搬照抄上级指示与对待上级态度划等号，认为照搬上级精神是对上级尊重、执行指示不折不扣的体现。其实这是一种误解，看上去执行上级指示“不走样”，实际上是“走了神 ”。毛泽东同志曾经指出：“盲目地表面上完全无异议的执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级的指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”因此，执行上级指示关键是与本单位情况相结合，否则不可能有创新。二是上级指示“满”与下级执行“难”的问题。目下，基层有些同志反映现在上级的指示不仅多，而且非常具体，“照此办理”就行了。这里需要明确，创新要有主动权，要有时间和空间，要有自己的思路和特色。如果一说落实上级指示就干扰本单位工作的整体思路，一会儿这样，一会儿那样，就不可能创新。三是吸取别人经验与提高创新质量的问题。虽然各单位情况不尽相同，但有相通的地方，我们可以吸取别人的成功经验，形成自己的工作方法，避免或少走弯路。牛顿说自己能够成功是因为站在巨人的肩膀上，其实每个人、每个集体的成功都免不了要吸取他人的经验和教训。

善于把调查研究成果转化为新的工作思路，是领导干部工作创新的关键所在。江总书记明确指出：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”将调查研究成果转化为新的工作思路，应把握几个重要环节：一是搞清部队建设的外部环境、内在要求和工作对象的新变化，形成工作的预见性思路。比如，当国际形势发生重大变化时，要及时研究它对国内、尤其是军队建设可能带来的影响；当国家重大改革措施出台时，要及时研究它对军队可能提出哪些新要求；当社会上出现某种思潮时，要及时研究它对军队带来的新问题，等等。这方面有些领导干部缺乏正确认识，在分析新的形势和环境的影响时，看不到它的双重性特点，只讲消极的、不讲积极的，只讲负面的、不讲正面的，只“堵”不 “疏”。一般说来，新的形势和环境的影响，既有积极正面的影响，又有消极负面的影响，它为部队建设提供了新的动力和机遇，也带来了新的冲击和挑战，但总的来说是利大于弊。二是着眼于对部队实施更有效的指导，形成工作的可操作性思路。通过调查研究掌握了情况，就要对部队分门别类，实施单个的具体的指导，克服上下一般粗、盲目瞎抓、越位代抓而造成的忙乱现象。部队问题是多方面的，不同单位也不尽同，笔者以为，在一个时期内重点解决一个问题并能巩固住，就是一种进步。三是在求真求新的着力点上，形成工作的科学性思路。我们讲科学思路，就要有科学头脑，在研究分析具体事物的诸矛盾中，提出解决具体问题的新办法。比如一些单位政治工作薄弱，我们是否可以借鉴地方一些单位的做法，实行政治干部授课资格认定制度，就是说注重在机制上解决问题。还要多用科学手段。好的工作思路需要借助好的手段，比如多媒体技术、网络技术等，多为官兵所青睐，借助于这些载体进行工作创新，必然会取得更佳效果。