对新时期民警维权工作的些许思考

第一篇：对新时期民警维权工作的些许思考

对新时期民警维权工作的些许思考

2010-11-10

近期，一些省、自治区、直辖市相继发生暴力抗法和暴力袭警案件，就连诸多警种之中更为温性的交警在执勤执法中遭遇不法份子袭击的案件也频频发生。民警在依法履行公务活动中遭遇不法侵害严重侵害了民警的合法权益，危害着人民警察的身心健康，危及到人民警察的生命安全。袭警、遇袭事件发生后，如若不能很好的依法维权，给民警以安慰，将严重影响民警的职业认同感、荣誉感、归属感和对组织的信赖，民警会感到很寒心、很无奈、很无助，将挫伤民警斗志，丧失执法尊严，损毁警察形象，侵蚀队伍肌体。针对当前执法实践中遇到的问题，笔者就如何在辱警、袭警、暴力抗法事件处理过程中更好的维护民警的合法权益作了以下思考。

一、当前民警遇袭的特点：

随着经济社会的不断发展，民警遇袭及合法权益受侵害等事件呈现出一下特点：一是侵害民警权益、暴力袭警抗法事件逐渐呈现出主动性、挑衅性、侵略性，民警处于冲突的被动地位，由原来的强势群体弱化为弱势群体；二是侵害程度不断增加，由口头谩骂、侮辱发展为直接持凶器甚至有预谋、有组织的侵害执法执勤民警；三是处置群体性事件中的暴力抗法行为不断增多，在群体性事件的处置过程当中，群众及上访人群将维护秩序的警察置于对立面，将怨气撒在警察身上；四是诬告陷害、恶意伤害执法民警的投诉不断增多，部分群众法制意识淡漠，在受到合法的处罚后，不认真自我反省，反而捏造事实诬告、中伤民警。

二、民警遇袭的原因：

1、社会急剧发展，矛盾日益凸显，执法环境恶化。近年来经济快速发展，社会加速转型，由于企业破产、改制，征地拆迁，物价上涨，贫富差距逐渐拉大等原因造成社会各阶层、群体之间的矛盾日益突出，部分人群在逐渐多元的社会现实下性格扭曲、心理变态：社会低收入、无保障等弱势群体由于文化层次低引发心理失衡，由仇富心理逐渐演化为仇官心理，将“穿制服、当公差”的人民警察置于对立面，引发矛盾和冲突；社会地位高、资产丰盈的一些大款老板由于财大气粗，自恃高人一等，在法律面前嚣张张狂，更无视法律法规的守护者--人民警察，面对秉公执法的民警，他们更是侮辱挑衅，引发矛盾和冲突。此外，在社会管理日益靠近法制轨道的社会转型期，政府部分职能部门的一些职能过失，行政不作为、乱作为等行为引发的群体性上访事件频频发生，在处理此类事件的过程中，有些地区党委政府不注重查找矛盾的深层次原因、不注重倾听上访群众的合法诉求、不注重追根溯源修正过失的行政行为，而是滥用警力，将警察置于矛盾的一线，引发警民对立、导致警民矛盾日益突出。

2、公共媒体多元，缺乏正确引导，执法舆论欠佳。经济快速发展带来的是物质文化生活的极大丰富，进入新时期后人们交流、往来的手段和新媒体不断更新变化：媒体由以传统的广播电视、报刊杂志为主变为以网站网络、移动媒体居多；人们之间的交流往来由以往的见面聊天演变为以论坛、QQ、MSN、手机短信等方式为主。新的传播方式与新媒体的出现及广泛引用使得人们之间的交流更加快捷便利，随时随地，使得新闻消息的传播无处不达，遍地开花。但与此同时，相关部门对舆情、社情、民意及多元化媒体的督导及监管却未及时更进，文化导向及舆论监督偏离了积极向上、正面引导的方向。一些不负责任的媒体为满足发行量、点击量的需要，迎合部分人群猎奇斗艳、八卦牢骚的心理，对人民警察依法履行职责、牺牲自我坚守岗位、守护社会秩序及人民群众生命财产安全的正面形象及先进事迹轻描淡写，但对一些地区发生的警民冲突事件却明显的站在警方的对立面，有失偏颇的给予大肆报道及宣扬，加之此类偏差报道出现后，有些地区警方不注重及时公布信息，正确引导舆情，致使警方权威受损，警察形象倒地，导致警民对立，警民矛盾凸显。

3、制度落实不力，法制意识淡漠，维权意识不强。《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《城市人民警察巡逻规定》等法律法规对民警在外出执勤执法过程中的武器警械配备有着明确的规定，但多数地区由于各类原因，在警务勤务过程中民警的武器及警械的携带及应用未能按照法律法规的要求刚性执行，特别是在经济欠发达、法制观念落后的地区，这种执法过程中的有待改善的现象极为普遍；民警法制意识淡漠，维权意识不强，这方面原因很多：在执法执勤过程中忙于公务，对受到的不法侵害难以或未能及时取证；在遭遇不法侵害后，忙于岗位职责，没时间、无精力去正名维权；部分地方警政领导未能重视民警安抚与维权工作，甚至是做民警的思想工作，淡化处理等等。

二、切实维护民警权益的几点措施和建议：

加强对警察执法权益的保护，是维护法律的尊严，是恢复公共法律秩序的必然要求，更是维护公共利益的客观需要。人民警察的合法权益必须得到有效保障，否则将挫伤广大民警的工作积极性，极大削弱公安队伍的战斗力，严重阻碍各项公安工作的开展。以己之见，要有效保障人民警察的合法权益，从立法修制方面需要的工作诸如：修改刑法，增设“袭警罪”，加大对袭警及妨害警务行为的打击力度，加大暴力袭警的犯罪成本，起到刑法的惩戒功能；适当扩大警察权并进行细化，《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《城市人民警察巡逻规定》等法律法规中虽然规定了“人民警察执行任务受法律保护”、“以暴力方式抗拒或者阻碍人民警察依法履行公务的，袭击人民警察的，危害公共安全、秩序和公民人身安全的，需要当场制止的，可以使用警械和武器”等，但没有根据实际情况而进行细化，在具体问题上不具有可操作性，对此，可以借鉴西方国家的立法经验，在法律中适当扩大警察权并进行细化。这样有利于警察在执法过程中的执法行为更加有法可依。以上的措施和做法虽然效果明显，但是涉及面广、影响人群众多、立法依据和论证时间漫长，操作实施难度大，对于我们基层警队来说，很难实施并改善，对于我们身处执法一线的基层单位来说，可以从以下几个方面做好民警的维权工作：

对于民警在正常警务活动中遇袭受侵害等事件

1、严格界定警务行为，限制非警务活动。公安机关应严格依照《人民警察法》等法律法规的规定开展各项警务活动，严格限制或减少非警务活动。根据现行法律，无论是刑法所确定的妨害公务罪，还是治安管理处罚法中所规定的“拒绝、妨碍国家机关工作人员依法执行职务”的行政违法行为，有一点是一致的，即构成要件中必须是警察在依法履行公务，该公务应当是属于人民警察法所规定的人民警察的法定职责。因此，各级公安机关要善于与当地党委、政府沟通协调，对于职责范围内开展的警务和公务活动，各级组织和全体民警当严格履行职责，对于不应出警、处警的非警务活动要不断争取和获得当地党委、政府的支持和理解，减少非警务活动中与民众的正面对抗。

2、开展公共关系公关，争创正面舆论环境。要加大普法力度，特别是加大对民警卫权扞法的法律知识和正面典型事例。与多元化媒体联系沟通，多宣传民警真实的一面，并给予公正的评价，加强对民警正当合法权益保护的社会宣传，营造良好的执法氛围；要建立信息通报制度，确立新闻发言机制，积极主动与各类媒体沟通，引导媒体关注警察权的保障问题，大张旗鼓地宣传公安民警依法执行职务受法律保护和严格、公正、文明执法的先进事迹，弘扬正气，树立公安民警执法的良好形象和权威；要引导媒体树立良好的公众形象，公安机关应该改变以前不善于通过媒体树立公安机关形象的状况，注重警察公共关系的研究，努力改善警察的形象，以赢得媒体和公众的理解和支持；要唤醒社会公众的法制意识，使每一个社会成员都认识到民警维权的实质是社会问题，公安机关虽然是维护社会治安的主要职能部门，但社会和人民永远是维护社会治安的主力军，每个公民都应以维护社会治安为己任，和民警携手，良性互助，共同打造维护社会治安的铜墙铁壁。

3、加大打击力度，维护警察执法权威。以辱骂、诽谤及暴力、威胁方法阻碍民警依法执行公务，损害的是法律的尊严和权威，侵犯的客体是国家机关的正常活动，破坏的是社会的公共秩序，妨害的是国家机关对社会的正常管理，各级组织要增强安全防护意识，进一步加强自身执法规范，充分用足法律武器，会同检察、审判机关依法惩罚侵害民警合法权益、暴力阻碍执行公务、袭警的犯罪者，通过依法严查严办，形成有力震慑，打击对抗法律法规份子的嚣张气焰，渭河警察权威与形象。

4、改善警用防护装备，充分行使合法权限。各级公安机关应按照公安部的有关要求，制定警察安全防护标准，确保民警在执法中携带必备的武器、警械和防护装备；各级公安机关要下功夫提高民警自身素质和查缉战术的方法、技能，强化对民警的培训训练，提高警务技能，将查缉战术的理论和实践相结合，使民警在工作岗位上能够处乱不惊，面对危险情况也能够游刃有余，以改善队伍自身素质不高，培训机制明显滞后的现状。

5、建立民警受侵维权机制，加强民警安抚优待工作。各级公安机关的纪委、政工、监察、督察、法制部门应该切实履行职责，查明事实真相，严格依法支持、保护受到袭击、伤害的民警的合法权益，落实对民警的刚性维权，引导广大群众以成熟、理性的心态对待民警的管理、纠章和处罚，对于民警依法当场发出的合法指令，当事人有义务服从，并应对作为执法者的民警予以充分的尊重；依托纪检、政工部门架构，成立专门的警察权益保障机构，敦促有关部门及时打击处理暴力袭警人员，接受受害民警或受害公安机关的委托，办理民事诉讼、自诉、或附带民事诉讼事宜，同时建立关爱型、人性化的维权预警机制，制定民警受到伤害时合法、规范的处理程序，实行维护民警合法权益的正名制度，制作《维护民警合法权益正名通知书》，消除民警的后顾之忧，为民警公正、严格、文明执法提供了有利保障。

党和政府领导下的人民警察，是代表广大人民群众利益的警察，是维护社会主义民主法治的警察，执法权威不容挑衅，法律的尊严不容亵渎。各级公安机关，特别是领导机关对侵害民警合法权益的行为要“零容忍”，对胆敢藐视法律尊严，挑战执法权威，妨碍民警执行公务，侵害民警合法权益的违反份子要依法严厉查处和打击；对在公务过程当中遭受不法侵害的民警要悉心关怀，政治、奖惩、福利待遇方面给与优待，做好民警的心理安抚和慰藉工作，只有这样才能使整个警队凝心聚力，提升队伍战斗力与荣誉感、责任感，才能更好的完成党和人民赋予我们的神圣职责。

第二篇：对新时期民警维权工作的些许思考

对新时期民警维权工作的些许思考

近年来国内多个省、自治区、直辖市相继发生暴力抗法和暴力袭警案件，就连诸多警种之中更为温性的交警在执勤执法中遭遇不法份子袭击的案件也频频发生。民警在依法履行公务活动中遭遇不法侵害严重侵害了民警的合法权益危害着人民警察的身心健康危及到人民警察的生命安全。袭警、遇袭事件发生后如若不能很好的依法维权给民警以安慰将严重影响民警的职业认同感、荣誉感、归属感和对组织的信赖民警会感到很寒心、很无奈、很无助将挫伤民警斗志丧失执法尊严损毁警察形象侵蚀队伍肌体。针对当前执法实践中遇到的问题笔者就如何在辱警、袭警、暴力抗法事件处理过程中更好的维护民警的合法权益作了以下思考。

一、当前民警遇袭的特点

随着经济社会的不断发展民警遇袭及合法权益受侵害等事件呈现出以下特点：一是侵害民警权益、暴力袭警抗法事件逐渐呈现出主动性、挑衅性、侵略性民警处于冲突的被动地位由原来的强势群体弱化为弱势群体。二是侵害程度不断增加由口头谩骂、侮辱发展为直接持凶器甚至有预谋、有组织的侵害执法执勤民警三是处置群体性事件中的暴力抗法行为不断增多在群体性事件的处置过程当中群众及上访人群将维护秩序的警察置于对立面将怨气撒在警察身上四是诬告陷害、恶意伤害执法民警的投诉不断增多部分群众法制意识淡漠在受到合法的处罚后不认真自我反省反而捏造事实诬告、中伤民警。

二、民警遇袭的原因

1、社会急剧发展矛盾日益凸显执法环境恶化。近年来经济快速发展社会加速转型由于企业破产、改制征地拆迁物价上涨贫富差距逐渐拉大等原因造成社会各阶层、群体之间的矛盾日益突出部分人群在逐渐多元的社会现实下性格扭曲、心理变态社会低收入、无保障等“弱势群体由于文化”层次低引发心理失衡由仇富心理逐渐演化为仇官心理将穿制服、当公差的人民警察置于对立面引发矛盾和冲突社会地位高、资产丰盈的一些大款老板由于财大气粗自恃高人一等在法律面前嚣张张狂更无视法律法规的守护者--人民警察面对秉公执法的民警他们更是侮辱挑衅引发矛盾和冲突。此外在社会管理日益靠近法制轨道的社会转型期政府部分职能部门的一些职能过失行政不作为、乱作为等行为引发的群体性上访事件频频发生在处理此类事件的过程中有些地区党委政府不注重查找矛盾的深层次原因、不注重倾听上访群众的合法诉求、不注重追根溯源修正过失的行政行为而是滥用警力将警察置于矛盾的一线引发警民对立、导致警民矛盾日益突出。

2、公共媒体多元缺乏正确引导执法舆论欠佳。经济快速发展带来的是物质文化生活的极大丰富进入新时期后人们交流、往来的手段和新媒体不断更新变化媒体由以传统的广播电视、报刊杂志为主变为以网站网络、移动媒体居多人们之间的交流往来由以往的见面聊天演变为以论坛、QQ、MSN、手机短信等方式为主。新的传播方式与新媒体的出现及广泛引用使得人们之间的交流更加

第三篇：对新时期‘审计’的些许思考 审计调研

对新时期‘审计’的些许思考

审计，古时是以勾考账簿和考核官吏经济方面的治绩为主；审计，新中国成立后伴随着改革开放，1982年《宪法》明确规定国家建立审计机关，实行了对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支进行审计监督的制度；审计，进入中国经济大发展阶段，于1994年颁布实施《审计法》……时代在变革，审计也在变革；时代在发展，审计更在发展—实践证明只有顺融于时代之涌流，才能发挥审计应有的作用，即：‚只有把审计臵于恰当的位臵上，才能充分发挥其应有的作用。‛

‚宰夫（官职名）‛源于西周最早的审计人，‚世间本没有路，走的人多了也便成了路‛，‚宰夫‛这一社会政治经济生活发展到一定阶段的产物，恰恰证明 ‚任何主流意识的产生人必先行其步，人的思想必先行其变‛之礼，先进的思想文化必始于人类在发展社会中的求变。因此要发挥审计应有的作用，审计人必先融于时代之涌流，审计人必先把自己思想臵于恰当的位臵……

今朝之审计人，选择了审计则选择一份沉甸甸的责任。必需将忠诚一词臵入心底，此忠诚不仅仅是为人处事的诚信、热忱，而更多的是对法律的信仰、对职业的敬仰、对事实的追求、对人民的深情、对党和国家的忠诚。因为它彰显着审计人应有的职业品格，蕴含着审计人特有的价值取向。

今朝之审计人，选择了审计则选择了刚直和坚毅。因为只有拥有对社会主义经济建设保驾护航的拳拳之心，拥有刚直不阿、不徇私情、坚持原则、敢于担当的品格，才能做出客观公正的审计结果。

今朝之审计人，选择了审计则选择对知识的不断求索。‚工欲善其事，必先利其器‛，没有自身的高素质，就没有审计的高质量，没有一双火眼金睛，就无法洞察秋毫。正所谓‚基础在账里，功夫在账外‛。所以，要以‚路漫漫‛而‚求索‛不止的执着，以‚积跬步，汇小流‛的豪情而自警、自砺，提高素养，增长才干，最终‚至千里，成江海‛。

今朝之审计人，选择了审计则选择今生的艰苦和清贫。然，在艰苦和清贫中，却要坚守一方经济运行的规范和健康，捍卫国家财经法律法规的尊严，保护国家和人民的根本利益。

‚比部‛源于隋、唐时期我国最早的审计机构。又一社会政治经济生活发展到一定阶段的产物，由职（宰夫）到机构的演变，恰恰证明‚审计‛的时代特征性。因此要发挥审计应有的作用，必须不断完善和改进审计的体制、机制，即为审计的与时俱进的本质……

谈及新时期的审计，笔者也认为审计模式应得到合适的转型。随着我国经济社会和审计事业的深入发展，日益丰富的审计实践对搞好审计工作提出更高的要求，应该不难看

出，现行的行政模式审计的独立性还有不足之处，它具有较浓厚的内部监督色彩，因此，从长远角度分析，审计由行政模式转为立法模式势在必行。但是，建立立法型国家审计模式需要具备几个前提：一是有一个强势的立法机关、权力机构；二是保证审计最高行政长官的任免不受来自外力的干涉；三是保证审计人员和业务经费由立法机关单列等。这几个前提，我国目前还不具备。同时，从审计为政府服务所发挥的作用看，审计目前仍承担了大量的政府交办任务，审计作为行政执法的一个部门仍起着其它部门不可替代的作用。这从另一方面说明审计隶属于政府，在现阶段仍有其合理性和必然性。因此，审计模式的转变尚且还需要有一个过程。

目前，审计只能在现有模式下，既服务于政府，又服务于人大，发挥其双重作用。这也是审计模式处于转型社会而呈现出的过渡性的特点。当审计模式转变为立法型时，审计的行政执法作用将自然消失，只是向人大报告审计结果，由人大对各政府部门进行质询，审计监督就呈现出一种间接的态势。审计尽管失去了行政权力，但审计结果不仅要向人大报告，而且要向公众公开，它对行政权力的制衡大大增强，即有利于发挥人民代表大会和公民个人监督作用，也有利于我国民主政治的建立，最终有利于社会主义法制国家的建立。审计机关的行政体系结构也应得到合理化改进。当前审计署力量较分散，当地方审计机关与地方政府利益不一致时，多导致审计监督效力降低，笔者也认为审计机关应全部收归审计署直管，审计署直接对国务院负责，实现党中央和国务院对各级政府的有效监督。

再述：‚只有把审计臵于‘恰当’的位臵上，才能充分发挥其应有的作用。‛笔者坚信，当代审计人必将会走出一条具有共和国特色的社会主义审计之路。

笔落于此，作为一名边疆审计人，借此为共和国将至的六十华诞献礼——甘做审计忠诚卫士，祝祖国繁荣昌盛！我骄傲，我是一名共和国审计人。

第四篇：新时期工会维权工作调研与思考

新时期煤矿企业工会加强维权工作的调研与思考

工会是员工利益的代表者，维护作为工会组织的一项基本职能，是全总在工会十一大上首次提出来的。2003年，王兆国提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以此推动劳资合作共赢，构建和谐劳动关系。2006年底王兆国又鲜明地提出“中国特色社会主义工会维权观”，倡导“以职工为本，主动依法科学维权”，这一最新提法，集中反映中国工会维权工作的新探索新经验，为维护职工合法权益、指明了前进方向。

国民GDP持续增长，给煤矿企业注入了新的活力。广角上看，重庆能源集团松藻煤电公司抢抓历史机遇，掀起二次创业狂潮，剑指“千、百、亿”宏伟目标，现代化矿区打造已初具规模。定格公司内部管理活动，矿区产业结构调整和地面环境建设如火如荼，但磕磕绊绊的“扯皮事例”依然不少，波及劳资关系、薪酬分配、管理考核等诸多方面，而工会作为员工权益维护的主体，其作用发挥如何？履职现状怎样？主动维权使命如何担当？带着这些问题，笔者通过走访、座谈、问卷等方式进行调研，从中得到一些启示。

一、煤矿工会维权存在的问题

煤矿工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。煤矿工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，实则上是煤矿内部管理的进一步深化，是矿区阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导，为员工利益博弈而花费的精力和时间是远远不够的，工会组织也因此常陷于员工群众诟病之中，维权工作中存在的问题值得思考。

（一）维权手段丰富不够

工会维权靠什么？最重要的手段是依法、依规、依章。工会的维权职能，在《劳动合同法》和《工会法》中都有明确规定。但是在实际运行中却没有那么顺畅。按照有关法律法规，工会组织的地位和权利是“很高”“很大”的。企业重大决策要经职代会讨论通过，开除职工要事先通知工会，企业违反劳动安全法规，工会有权组织职工撤离危险现场，员工工资工会有权代表职工与经营者平等协商，签定集体合同，等等，还有很多权利。但是，这些权利缺泛强有力的执行机制和监督机制，常常被动趋同于企业的管理行为之中，导致员工群众遇事常“绕道走”，找企业领导的多，走工会维护程序的少。

（二）维权渠道畅通不够

近几年，煤电公司二级单位不断拓宽工会维权渠道，相继成立 “模拟法庭”、“劳动仲裁办公室”、“工会维权办公室”等部门，承接员工权益调处工作。之所以目前维护工作还不到位，关键在于源头维护渠道梗阻不畅。在企业上层参与中，工会组织的话语权“份量”比较有限，涉及工会利益、职工利益的敏感或难点问题，很怕给上级领导添乱或引起上层领导的责难与不悦，致使问题回避。在基层，民管会成员，职工代表是参与源头维护的主要力量，但许多代表徒有其名，更谈不上源头参与和维护，员工利益诉求能不能得到解决，常常是队长、书记拍板定夺，看似畅通的维权渠道至上而下都有阻碍，源于机制和履职弊端没有得到匡正。

（三）维权成本投入不够

维权成本投入，一是物质载体、经费和人员投入。如设立劳动仲裁厅、建立救助中心等需要投入物力、人力和财力，实施法律援助、调查办案更需要资金投入，在目前劳动用工吃紧、工会经费总量不高的情况下，又有多少企业敢于在这方面投入呢？二是精神成本投入。工会干部维权，常常顶着多方面的精神压力，周旋于弱势群体和侵权强势群体之间，在两者矛盾的交织中，工会处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，怕领导不认同，自己今后的日子不好过；不替职工说话，权益维护浅尝辄止，又违背职业道德和员工意愿。面对决定自己命运的企业班子领导，情愿冒着风险干事的工会干部不会太多，当企业管理行为触及员工利益或引发利益纠纷时，只好无奈地变维护为维持，弄得身心疲惫。

二、原因分析

上述问题的成因，笔者通过调研认为与工会主席角色错位、现行体制约、维权互动性差等，有着必然的联系，亟待解决。

（一）工会主席“角色”不清

煤矿改制之后，企业的工会主席一职由党委副书记、纪委书记兼任，基层工席由普通员工兼职比较普遍。大批兼职工会干部整天忙于应付上级会议以及烦琐的事务性工作，工作精力很难专注，常常在应急、应景忙碌状态下工作，很难保证样样出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，强化、淡化、模糊皆有之，而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。

（二）组织行政化倾向明显

企业工会在组织序列和机构设臵上，基本上是受同级党委领导的，实际上起到了一个具体办事部门的作用。工会领导受同级党委和上级工会双重领导，虽说是相对独立的一级组织，但实际地位并不是很高。至下而上看，专职工会干部不多，薪酬待遇比较低。这种体制下，工会主要精力、物力和人力，耗费在企业党政安排的具体事务当中，而工会最基本的维护职责，深入推进是大受制约的。工会干部职务升迁，靠企业党政定夺，活动经费靠行政补给。工会干部也是企业一员，也领取企业工资，当企业员工权益的遭到侵害时，很难摆脱自己的利益取向，很难站在员工层面“全心全意”维护员工利益。

（三）维权互动支撑乏力

干过煤矿的人都知道，生产科室抓安全生产、保企业员工饭碗；经营部门当家理财、保企业资本运营；群团部门抓文体活动，思想宣传、保企业“软”实力的提升。平常间是“各唱各的调、各吹各的号”，职责指向清楚、分工明确。煤矿工会谈维权，实则上等同于化解企业生产经营过程中“制造”出来的利益矛盾，是全局性工作，光靠工会组织去跑路，去当“灭火”队员，实在有些免为其难。这就需要部门支撑和互动，需要部门协同作战。但明确职责指向，这时候就变成人为设臵的“壁垒”，部门领导有责任心、大局观意识尚可补救，反之则阻碍“大维权”格局的营造，影响利益矛盾的化解效率，甚至导致问题久拖不决。另一方面，维护职工权益所要依仗《工会法》、《劳动合同法》等法律，但执法主体是政府部门及人民法院，目前，煤矿在这方面的衔接和运作体系并没有完全到位，得到社会力量的支撑互动也比较少。

（四）“双维”观念削弱维权诚意

工会组织怎样维权？持双向维护观点的比较多，但从工会组织的群众特性来说，在整体利益与具体利益发生矛盾时，在企业利益与员工利益“激烈碰撞”中，工会本能应该站到员工弱势一边，在原则允许范围内为员工说话办事，维护员工利益。片面强调维护企业利益，忽视员工利益，这是放弃了工会最重要的职责，是为自身维权不作为找借口、下台阶。

（五）工会干部素质有待提高

在市场经济新形势下，工会组织维权活动发生了深刻变化，工会干部队伍素质要求更高。目前，许多工会干部知识结构老化，不懂法律、不懂经济、不懂管理的大有人在。因此，在劳动关系协调工作中束手无策；在参政议政中提不出有分量的建议；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾。这些都严重影响了工会基本职能的发挥。

三、对策建议

工会要切实有效的履行维护职能，就必须针对维权工作中存在的问题，采取相应的措施和对策，笔者结合煤矿企业实际，提出几点建议。

（一）提高认识，转变观念。邓小平同志曾说过，忽视工会工作就说不上依靠工人群众。煤矿企业要安全发展，更离不开工会组织和工人群众的积极参与。因此，企业党、行领导人，首先思想认识要转变过来，不能把工会履行维护职能看成是同企业叫板唱“对台戏”、是在找企业管理的“茬子”，相反要认识到工会履行维护职能，也是在帮助企业化解内部矛盾，赢得稳定的外部发展环境。其次，企业党政要不怕亮丑、敢于揭短，听得进工会的意见和要求，放手让工会组织履行维护职责。最后是关注工会建设，给予必要的人、财、物保障，坦诚帮助工会组织解决实际困难和具体问题。

（二）完善制度，强化管理。

企业管理制度具有刚性特点，约束企业员工的行为操守，管理制度确立之时，并未充分保障员工群众的主人地位及权利，民主管理推开之后，员工地位及权利有所提高，但企业管理“短板”没有消除，后勤保障与员工物质文化所需仍有差距，矛盾就会滋生出来。因此，完善制度，强化管理，实际上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢维权第一道关口。根据笔者的工作实践，个人认为应建立以下制度并严格执行。一是建立并坚持源头参与、超前维护的制度。企业重大决策、重大事项要在职代会、听证会上通过后出台，确保制度得到员工群众的最大认同；二是建立并坚持逐级维护的制度。要向抓安全生产一样调动企业各部门的维权能动性；三是建立并坚持常规检查监督维护的制度。工会要指派专职人员进基层、进社区、进作业现场，主动跟进，检查指导基层工会的维护工作。

（三）勤学苦练，提高素质。

工会的维权工作政策性强，牵涉面广，影响幅度宽，涉及到多方面的利益关系，因此，工会组织务必要创新学习方式，敦促工会干部苦练维权基本功。法律是维权的“尚方宝剑”务必学懂会用；沟通协商、心理疏导等常规技巧要娴熟驾驭；维权“实战”案例注意总结，融会贯通；工会干部还应一日三省，塑造有正气、有勇气、有骨气的人格形象，全面提高综合素质。要树立感情到位、措施到位和责任到位的敬业精神，自觉地站在员工群众的立场上，堂堂正正地维权。

（四）建全机制，合力维权。

新形势下煤矿工会维权单兵作战是不行的，保证其有互动、有支撑还得从健全机制上动脑筋、想办法，能源集团松藻公司渝阳煤矿工会已率先进行有益的尝试。

1、建立专职维权机构。矿工会成立专职维权办公室，选齐配强维权班子，建立起以工会主席为组长的各级工会维权领导小组，第一时间受理、调查、处理、答复员工诉求，维权员工合法权益。

2、健全完善利益协调机制。一是建立工会裁决权制度。对涉及员工合法利益的事项，维权办公室要充分发挥作用，按照政策规定，公正地作出裁决，真正维护员工合法权益；二是完善源头参与制度，健全完善重大决策听证制度，对涉及员工利益的政策文件进行审议。

3、建立健全诉求表达机制。一是推行工会维权特派员制度。在基层队派遣工会特派员，站好维权第一站道岗。二是要把员工利益诉求制度化。工会要定期走访员工群众，对不合理的利益诉求做好疏导工作，对合法利益的诉求，要努力搭建好协调平台，切实维护好、解决好。三是要使员工利益诉求规范化。建立以工会组织为员工利益诉求的表达渠道，凡是员工利益诉求事项，由员工所在工会主席及时汇报给矿工会，矿工会直接受理，及时处理和答复。

4、健全完善权益保障机制。一是涉及员工权益保障政策的制定，工会要积极代表员工群众发表意见，主动参与涉及员工劳动权益、利益制度及事项的决定。二是健全工会巡视检查制度，定期开展巡视检查活动，对巡视检查出来的问题及时进行查处。

总之，新时期煤矿工会加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一。员工合法权益得到切实维护之后所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高企业抵御任何困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。

重庆能源集团松藻公司渝阳煤矿工会 胡刚跃 电话：023-48732098 QQ：490203373

第五篇：对如何做好新时期基层民警思想政治工作的思考

对做好新时期基层民警思想政治工作的思考

青川县公安局县局党委副书记、政委 何文龙

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必然会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对基层民警的思想也产生了潜移默化的影响，一定程度上影响了基层民警的价值观。面对新形势，如何把基层民警思想政治工作落到实处，并取得实效，更好地发挥其作用，是基层公安机关面临的一个十分重要而紧迫的课题。

一、当前基层民警思想政治工作存在主要问题

多年来，我们采取了很多措施加强新形势下基层民警的思想政治工作，力图以思想政治教育为先导，全面提高公安机关的整体工作，虽然取得了好的效果，但在基层民警思想政治工中依然存在着不可忽视的问题。

一是自然环境的特殊性给民警的心理带来很大压力。青川县地处四川盆地北部边缘，白龙江下游，川、甘、陕三省结合部，素有“鸡鸣三省”、“金三角”之称。青川县公安局基层单位地理环境偏远，远离广元、绵阳等城市，“点多、线长、面广”。处在艰苦基层单位的部分民警，由于环境的偏远、思想的空虚导致缺乏忍耐性；地理条件的艰苦使部分民警不安心在基层长期工作，产生焦虑等思想状况。这些情况的出现是自 1 然环境因素客观存在造成的，已成为影响民警思想，成为影响队伍稳定的重要因素。

二是工作压力增大导致部分民警存在畏难情绪。近年来，由于我县公安队伍维稳任务越来越重，经常性思想政治工作在客观上受到了战备、执勤任务影响，因而造成政治工作说服力和吸引力降低，制约了经常性思想政治工作的创新，绝大多数基层民警没有参加过真正意义上的战斗，对承受困难的心理能力估计不足。在任务超常繁重的情况下，基层民警几乎都在超负荷运转，工作压力较大，导致部分民警存在畏难情绪，热情不高，干劲不足。

三是民警思想多元化，不能全身心的投入到工作之中。基层单位大多地处山区，交通不便，经济、文化落后，信息闭塞，一方面未婚民警连找对象都困难，另一方面已婚民警也大多是夫妻两地分居。为此，出现“身在警营心在外”现象，有的民警总想尽快调走，早日与家人团聚，享受天伦之乐，致使不能全身心地投入到工作当中。近年来，我县新招录的民警，大多数家庭条件比较好，以独生子女居多。在家里，他们是父母的宝贝，在家里想要什么就有什么，想干什么就干什么，是自己说了算，优越感较强。参加公安工作后，面对艰苦条件，落差比较大，不能很好调节，至使进入工作角色慢，不能很好的发挥自身优势。

四是少数民警思想落后，观念陈旧，缺乏与时俱进的精神。有些民警思想保守、因循守旧、不合时宜，习惯于按照老经验办事，对新的法律法规和新的执法要求不能适应，缺乏主动思 考，不积极主动地学习接受新的知识，对工作中出现的新问题不善于调查研究，不善于运用时代性的方法来解决，缺乏与时俱进、改革创新的精神。特别是在基层派出所工作时间超过七、八年的个别干警，认为派出所的工作单调，接触的人员单一，处理的大多是一些偷鸡摸狗、邻里矛盾和纠纷等看起来并不起眼的“小事”，单凭老经验、老方法也能完成好工作任务，对新形势下公安工作要求认识不足，思想认识上没有引起足够重视。少数年纪偏大、文化及业务素质较低的民警，面对队伍日趋信息化，现代化、高科技化等一系列改革措施，担心跟不上工作节奏、完不成本职工作，精神压力比较大。

二、经常性思想政治工作要坚持正确的原则导向 经常性思想政治工作的原则是青川县公安局根据公安队伍建设实践经验和客观规律提出来的，就是在既定目标和特定条件约束下，人们观察和处理问题的方法。公安队伍经常性思想政治工作，在正常工作总的原则下，又有许多不同的具体原则。

一是因人施教的原则。是根据民警的不同性格和不同接受能力，来确定做好经常性思想政治工作的方法，充分注意民警的个性特点和差异，加强个别教育和因人施教，促使经常性思想政治工作以点带面，达到良好的效果。

二是结合各项工作一道去做的原则。主要是经常性思想政治工作要紧密围绕当前公安中心工作，渗透到完成各项工作任务中去，促使在各项工作中在坚持正确的指导思想下，正确解决民警在各项工作中反映出来的各种现实思想问题，确保队伍建设的各项工作的顺利完成。三是解决思想问题与实际问题相结合的原则。就是既要进行革命理论的灌输，克服和纠正各种错误思想，不断提高民警的思想觉悟，又要热情关心他们的切身利益，努力帮助他们解决实际困难和矛盾。在解决思想问题时，更要注意解决实际问题，在解决实际问题的同时，又要注意思想，二者紧密结合，不可偏废。

四是坚持经常性政治思想工作引导原则。要积极做好调整情绪、疏导思想的工作，教育和引导民警正确认识眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系；增强心理承受能力，正确对待暂时困难，树立克服困难的信念和勇气；调整思维方式，转变思想观念，增强在市场经济条件下的生存能力、竞争能力。

三、加强基层民警思想政治工作的对策

思想政治工作要“以人为本”，无论做什么、抓什么都要充分调动基层民警工作的积极性。

（一）坚持政治建警，进一步提高民警思想政治责任意识。要加大民警教育力度，进一步增强基层民警爱岗敬业、勇于奉献的自觉性。当前我们要通过组织民警学习科学发展观，学习党的创新理论，坚定民警的政治信仰。要围绕强化民警精神支柱，大力培育“忠诚、为民、公正、奉献、廉洁”的人民警察核心价值观，把人民警察核心价值观贯穿到民警的日常生活中，发掘每个民警内心“自我要求”的力量，使他们懂得如何去“避恶行善”，懂得如何根据自身特点、条件、所处的人生阶段去对各种精神需要作出最合理的排序和选择。要引导民警 正确认识社会变革中出现的各种复杂问题，牢固树立正确的人生观、价值观，自觉无私奉献，进一步激发工作热情。面对民警在工作和生活中遇到的思想问题，我们不能回避，要耐心细致地做好他们的疏导工作。开展对民警及家属的走访、谈心活动。通过民警自查、单位排查、自上而下督查等方式，找准并客观分析队伍中存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，排查出队伍中违法违纪苗头的人员。坚持什么问题突出就集中解决什么问题，坚持一对一帮助教育不放心民警，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，把民警的思想引导到正确的方向上来。

（二）坚持从严治警，建立和完善队伍管理长效机制。健全考核激励机制，以德才用人，以实绩取人，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，为广大民警创造公平竞争的机会，搭建建功立业的平台。通过创新机制，营造干净干事、能干成事的良好氛围。积极在队伍管理中引入竞争机制，激发民警的工作积极性、主动性、创造性，以此来提高队伍的整体战斗力。深入贯彻《人民警察的内务制度》，切实加强队伍正规化建设，规范民警的言行举止。在抓好日常队伍管理的基础上，要下大力气抓好民警八小时以外的监督管理，防微杜渐，特别是要对民警违法违纪的问题加大查处力度，决不姑息；不断提高队伍的正规化建设，把各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。加强队伍管理长效机制建设，及时总结队伍建设中行之有效的做法，制定操作性强、切实可行的规章制度，建立一套科学合理长期起作用的机制，实现“以制管人，用制管事”。

（三）落实从优待警，努力解决民警的实际问题。从优待警涉及的面很宽，有些问题也不是一朝一夕就能解决的。要把从优待警作为一项长期性工作常抓不懈，努力解除民警的后顾之忧，努力形成相互理解、信任、支持的和谐人际氛围。对那些家庭有实际困难的民警，组织实施“暖心工程”，坚持以人为本的原则，出台相应政策和规定，尽最大努力解决民警实际问题和困难，帮助家庭生活困难的民警渡过难关；对未婚大龄民警，组织上要多与当地妇联、共青团联系，开展适合青年人特点的联谊活动，帮助他们早结良缘；对民警个人成长进步中遇到的实际问题也要认真解决。工作能力较弱，成长进步较慢的民警，组织要帮助他们树立干好本职工作的信心，提高他们胜任本职的能力；对组织进退走留、奖励处分等敏感问题，应慎重全面，公道正派，事先做好工作。努力创造拴心留人的环境，用健康有益的文体活动，调节和放松民警的情绪，陶冶民警的情操，培养民警健康向上的兴趣和爱好，用先进的警营文化充实民警的业余文化生活，消除不良嗜好，减少违法违纪事件的发生。

（四）加强心与心的交流，营造和谐的警营。首先针对现在年轻的民警大部分都是独生子女，大多在家娇生惯养，家长对其爱护非常，时时处处都给予高度关注，而到了队伍缺乏应对困难的能力。因此，作为基层的领导干部，特别是基层派出所的教导员要十分注意用真心、真情去感化民警的思想感情，要关心他们的日常生活、要关心他们的思想情感、要关心他们的工作表现等。在民警取得成绩进步时充分给予肯定，在工作 失误时及时给予帮助提高，在感情出现波动时主动进行引导和劝解。如果平常多关心、体贴，经常找他们谈心，嘘寒问暖，会使民警感觉到队伍大家庭的温暖，从而增强应对困难的能力，自觉树立吃苦耐劳的精神，真正使自己与民警心贴心，成为民警的知心人。其次，要对民警平等相待。正确处理好与民警的各种关系，是做好基层思想政治工作的关键，主要体现在工作中的上下级关系、生活中的战友关系、思想交流中的朋友关系。领导干部并不是高高在上，而是和大家处于一种平等的地位。与领导干部的平等交流很容易让下属感动，别说自己没困难，有困难也会首先自己去尽量克服，化感动为动力，从而增强民警安心工作的决心和力争上游的勇气。要尊重民警的政治民主意识，尊重他们的各种意见和建议，给予他们释放思想的空间，提供施展才华的舞台，切实让他们在队伍建设中发挥积极作用。最后，重视抓好基层政工干部的模范作用。所谓“榜样的力量是无穷的”，可以通过在队伍政工干部中树立先进典型的方法，使基层政工干部干有标准，学有榜样。在具体工作中要对基层政工干部严格管理、严格要求，用党员优秀的作风树造其自身良好的形象，切实纠正侵占民警利益、搞亲亲疏疏等问题，增强其在开展思想政治工作中的说服力和感染力。这样发挥好了基层政工干部自身带头作用，才能使队伍开展基层思想政治工作得到有效提高。