关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

第一篇：关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

莲山课件原文地址：http:///Article/zjbggzth/42142.htm

地税部门开展岗位大练兵活动，使整个系统呈现学习与工作紧密结合的崭新气象。通过岗位大练兵活动，税干素质进一步增强，业务能力进一步提高，队伍整体面貌进一步改观，充分得到了社会各界的肯定。如何保证岗位练兵活动长期有效地开展，如何构建地税干部大练兵的长效机制，如何保障地税干部的素质与时俱进，已成当务之急。

一、地税系统岗位大练兵的重要性

地税部门的工作和经济发展息息相关，在经济全球化的大环境下，经济发展日新月异，相关的政策法规和规章条例不断变更，只有不断更新知识、熟悉新业务才能满足工作的需要，才能更好地履行地税部门的职责。

（一）面对不断更新的税收法律、相关知识，地税人员只有不断地学习才能跟上形势发展的需要。岗位大练兵活动是提高在职人员学习积极性的重要方式之一，只有全面持续开展岗位大练兵，广大税务人员才能及时地进行知识更新、才能掌握满足实际需要的税收业务知识、才能保障整体综合素质的不断提高。

（二）当前地税人员的组成主要有复员军人、招工转干人员等，素质参差不齐。进入90年代，公务员实行考录制，人员素质得到一定的提高，但新招录的公务员专业素质距离税收工作要求也还有一定的差距。基于这些原因，要提高地税干部队伍的综合素质，就需要加强岗位练兵工作。

（三）地税机关担负着为国聚财的重任，相关业务很多，专业性强，涉及知识面广，建设学习型地税机关是必须的。岗位大练兵是督促在职学习的重要有效方式，是建设学习型地税机关的根本要求。

二、当前岗位大练兵活动存在的主要问题

（一）有些税干在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是重工作、轻学习，不能正确处理好工作与学习的关系；部分税干在工作的压力下，对学习有逆反心理和抵触情绪。二是有相当部分税干在人生阅历日见丰富、工作经验日益增加后，受社会不良风气的影响，认为不靠本事靠关系也能混好，精力都放在了所谓的应酬上，很少读书学习，而之前所学的知识也因为时代进步、知识更新而成为老皇历，导致业务水平无法适应现在新的征管业务需要。知识老化、业务技能下降、工作力不从心，进而导致一部分同志产生破罐子破摔的思想，抱残守缺、不思进取，翻着“老皇历”，捧着“铁饭碗”的人有增无减。

（二）岗位练兵的针对性、实效性不够强。总体上没有根据不同层次建立起科学、规范、统一、具有特色的练兵标准和内容大纲，培训基本上还处于不分基础、不分岗位的“一锅煮”状态，针对性不足，实用性较差，超前性不够，知识更新缓慢，大大影响了实效。

（三）练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。一是岗位练兵缺乏有序规划和统一管理，练兵目的不明确，没有形成系统规范的机制，缺乏前瞻性，与队伍建设的需求不相适应。二是对岗位练兵还缺乏系统、深入的研究，特别是在培训内容、管理方式上还都处在摸索和尝试阶段，随意性较强，使练兵质量仍徘徊在低水平上。三是培训不均衡，一线业务骨干由于工作等原因走不开，没有培训机会，而行政管理人员则重复参加培训，造成培训资源的浪费和局部培训盲区的存在。四是缺乏一套有效的约束机制，岗位练兵与干部使用、干部计酬尚未直接挂钩，降低了练兵的权威性，因而造成“学习和不学习一个样”的认识误区。

三、构建岗位练兵长效机制的对策建议

（一）增强税干的危机感和紧迫感

21世纪是一个科技创新和知识更新日益加快的时代，税收工作中大量引入的现代化征管手段，必然对税务工作者的知识结构和业务能力提出新的更高的要求。过去我们的工作方

式和工作经验已不再适用，过去我们游刃有余的工作已力不从心。不掌握现代化税收业务及信息技术就有失去上岗资格的危险，再靠老经验和老方法办事就要落伍和掉队。每个地税人员都要意识到我们现在所做的工作将出现的变化，自觉地接受现代税收业务及信息技术教育，充分掌握现代税收业务技能，在学习好税收业务、做好税收工作的同时，还要进一步拓宽视野，将学习的范围扩展到经济、法律以及信息技术领域，努力提高自身的综合素质。

（二）更新税干岗位练兵观念

建立岗位练兵长效机制，其实质是要为广大税干建立终身学习体系，即让每一个税干在工作中定期不定期地经常接受有关不同类别和内容的培训，使其知识结构和业务技能始终保持与经济发展相适应的能力。因此，岗位练兵不是一阵风，也不是为学习而学习、为应付差事而学习，而是为实际工作学习，为实现自身价值学习。不从这个思想高度去认识，很难将岗位练兵活动落到实处。因此，建议开展“争当学习型税干”活动，坚持“立足岗位，重在自学”的原则，努力让每位税干树立“终身学习”观念，理解岗位练兵工作是一项关爱、保护和培养税干的工程，并懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入教育培训活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业在自己的岗位上实现。

（三）制定岗位练兵标准和内容体系

有的放矢地开展岗位练兵活动，保持岗位练兵活动的延续性，练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。古人云：无规矩不成方圆。要建立岗位练兵长效机制，必须制定统一标准，针对不同工作、不同层次、不同基础的税干，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵的效率和效果。为此，有必要依据不同岗位的职能需要，按照岗位工作的基本素质要求，定出相应的岗位练兵标准。一般而言，领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习；机关人员应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习；税收管理员则根据工作需要，着重增加法律、税收专业和计算机知识的学习，以增加练兵的针对性、实效性。

（四）强化岗位练兵保障措施。

在制定了规范、统一、科学的练兵标准和内容后，各级地税机关还必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性的“战略投资”来落实，在教材配备、人员调训、经费支持等方面完善保障机制。一是建立单位与专业院校的业务专家之间的长期聘用合作关系，切实解决培训教学中理论与实践的结合问题。二是自编实用性辅助教材。目前各种教材普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差的问题，建议在各类别岗位中抽调理论水平高、工作能力强、实践经验丰富的同志，以财政部和国家税务总局、省地税局编制的各种教材为参照，结合实际编写出各岗位类别的练兵辅助教材。辅助教材要在内容上突出实用性，明确各岗位应知应会的知识和业务。并且不定期进行更新，逐步形成区分岗位练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性辅助教材体系。三是开展“岗位练兵月”活动。参照“政风建设月”模式，建议把每年2月份定为“岗位练兵月”，利用春训机会开展集中培训，邀请有关专家、学者讲学，重点讲授党的路线方针政策、税收法律法规知识、市场经济知识，从制度上保证教育培训的人员、时间、内容。

（四）讲究岗位练兵的组织形式和方法。

既要根据岗位练兵的目的，突出灵活性；又要针对具体的岗位，增强实用性。税干一边工作、一边学习，培养人才与锻炼人才并重，无疑是税收工作与队伍建设的最佳结合点。所以，应坚持“干什么学什么，缺什么学什么”的原则，将岗位练兵作为教育培训的主要形式，以岗位练兵提高税干的业务，以工作实绩检验岗位练兵质量。还应注意互帮互学，取长补短，努力形成一种良好的互帮互带氛围。考虑到工作实际，如脱产培训，要尽可能抽调一线税管员，采取轮训的短期专业训练形式，着重加强税收业务、计算机、法律、财会等方面的理论

学习，全面提高税干的综合工作能力。二是着重以培养税干实际工作能力、计算机操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受税干欢迎的教学方法，如专题讲座法、案例分析法、专题讨论法、互动式教学法等，以保证教学效果。三是注意把书面上的业务技能知识理解、消化、落实为实际工作能力，摈弃图形式、走过场、囫囵吞枣的错误做法，通过业务竞赛提高队伍的整体业务水平。四是引进并运用计算机网络教学、多媒体教学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段在岗位练兵中的使用效率。努力为税干传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。

（五）健全岗位练兵考核激励机制。

坚持把岗位练兵活动与税干切身利益挂钩，进一步深化人事制度改革，完善科学公正的考核激励措施，有效调动税干的积极性、主动性和创造性，有效健全岗位练兵的长效机制。应针对不同岗位量化细化练兵内容，让每位税干找准自己所处的位置与差距，明确今后的努力方向。同时，应把岗位练兵成绩作为重要的内容纳入到税干提职、奖励等必备条件之中，对学习务实、成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励，在系统内形成一种“好学习有奖、学习好重用”的浓厚学习氛围，切实解决“学习和不学习一个样”的积弊。构建岗位练兵长效机制，是一项系统工程，任重而道远。只要我们解放思想、实事求是，就一定能探索出一条适合实际的新路子，为实现新时期地税队伍建设与业务工作的双赢格局，为创建和谐社会、服务经济发展发挥更大的作用。

文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘

莲山课件原文地址：http:///Article/zjbggzth/42142.htm

第二篇：关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

地税部门开展岗位大练兵活动，使整个系统呈现学习与工作紧密结合的崭新气象。通过岗位大练兵活动，税干素质进一步增强，业务能力进一步提高，队伍整体面貌进一步改观，充分得到了社会各界的肯定。如何保证岗位练兵活动长期有效地开展，如何构建地税干部大练兵的长效机制，如何保障地税干部的素质与时俱进，已成当务之急。

一、地税系统岗位大练兵的重要性

地税部门的工作和经济发展息息相关，在经济全球化的大环境下，经济发展日新月异，相关的政策法规和规章条例不断变更，只有不断更新知识、熟悉新业务才能满足工作的需要，才能更好地履行地税部门的职责。

（一）面对不断更新的税收法律、相关知识，地税人员只有不断地学习才能跟上形势发展的需要。岗位大练兵活动是提高在职人员学习积极性的重要方式之一，只有全面持续开展岗位大练兵，广大税务人员才能及时地进行知识更新、才能掌握满足实际需要的税收业务知识、才能保障整体综合素质的不断提高。

（二）当前地税人员的组成主要有复员军人、招工转干人员等，素质参差不齐。进入90年代，公务员实行考录制，人员素质得到一定的提高，但新招录的公务员专业素质距离税收工作要求也还有一定的差距。基于这些原因，要提高地税干部队伍的综合素质，就需要加强岗位练兵工作。

（三）地税机关担负着为国聚财的重任，相关业务很多，专业性强，涉及知识面广，建设学习型地税机关是必须的。岗位大练兵是督促在职学习的重要有效方式，是建设学习型地税机关的根本要求。

二、当前岗位大练兵活动存在的主要问题

（一）有些税干在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是重工作、轻学习，不能正确处理好工作与学习的关系；部分税干在工作的压力下，对学习有逆反心理和抵触情绪。二是有相当部分税干在人生阅历日见丰富、工作经验日益增加后，受社会不良风气的影响，认为不靠本事靠关系也能混好，精力都放在了所谓的应酬上，很少读书学习，而之前所学的知识也因为时代进步、知识更新而成为老皇历，导致业务水平无法适应现在新的征管业务需要。知识老化、业务技能下降、工作力不从心，进而导致一部分同志产生破罐子破摔的思想，抱残守缺、不思进取，翻着“老皇历”，捧着“铁饭碗”的人有增无减。

（二）岗位练兵的针对性、实效性不够强。总体上没有根据不同层次建立起科学、规范、统一、具有特色的练兵标准和内容大纲，培训基本上还处于不分基础、不分岗位的“一锅煮”状态，针对性不足，实用性较差，超前性不够，知识更新缓慢，大大影响了实效。

（三）练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。一是岗位练兵缺乏有序规划和统一管理，练兵目的不明确，没有形成系统规范的机制，缺乏前瞻性，与队伍建设的需求不相适应。二是对岗位练兵还缺乏系统、深入的研究，特别是在培训内容、管理方式上还都处在摸索和尝试阶段，随意性较强，使练兵质量仍徘徊在低水平上。三是培训不均衡，一线业务骨干由于工作等原因走不开，没有培训机会，而行政管理人员则重复参加培训，造成培训资源的浪费和局部培训盲区的存在。四是缺乏一套有效的约束机制，岗位练兵与干部使用、干部计酬尚未直接挂钩，降低了练兵的权威性，因而造成“学习和不学习一个样”的认识误区。

三、构建岗位练兵长效机制的对策建议

（一）增强税干的危机感和紧迫感

21世纪是一个科技创新和知识更新日益加快的时代，税收工作中大量引入的现代化征管手段，必然对税务工作者的知识结构和业务能力提出新的更高的要求。过去我们的工作方式和工作经验已不再适用，过去我们游刃有余的工作已力不从心。不掌握现代化税收业务及信息技术就有失去上岗资格的危险，再靠老经验和老方法办事就要落伍和掉队。每个地税人员都要意识到我们现在所做的工作将出现的变化，自觉地接受现代税收业务及信息技术教育，充分掌握现代税收业务技能，在学习好税收业务、做好税收工作的同时，还要进一步拓宽视野，将学习的范围扩展到经济、法律以及信息技术领域，努力提高自身的综合素质。

（二）更新税干岗位练兵观念

建立岗位练兵长效机制，其实质是要为广大税干建立终身学习体系，即让每一个税干在工作中定期不定期地经常接受有关不同类别和内容的培训，使其知识结构和业务技能始终保持与经济发展相适应的能力。因此，岗位练兵不是一阵风，也不是为学习而学习、为应付差事而学习，而是为实际工作学习，为实现自身价值学习。不从这个思想高度去认识，很难将岗位练兵活动落到实处。因此，建议开展“争当学习型税干”活动，坚持“立足岗位，重在自学”的原则，努力让每位税干树立“终身学习”观念，理解岗位练兵工作是一项关爱、保护和培养税干的工程，并懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入教育培训活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业在自己的岗位上实现。

（三）制定岗位练兵标准和内容体系

有的放矢地开展岗位练兵活动，保持岗位练兵活动的延续性，练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。古人云：无规矩不成方圆。要建立岗位练兵长效机制，必须制定统一标准，针对不同工作、不同层次、不同基础的税干，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵的效率和效果。为此，有必要依据不同岗位的职能需要，按照岗位工作的基本素质要求，定出相应的岗位练兵标准。一般而言，领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习；机关人员应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习；税收管理员则根据工作需要，着重增加法律、税收专业和计算机知识的学习，以增加练兵的针对性、实效性。

（四）强化岗位练兵保障措施。

在制定了规范、统一、科学的练兵标准和内容后，各级地税机关还必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性的“战略投资”来落实，在教材配备、人员调训、经费支持等方面完善保障机制。一是建立单位与专业院校的业务专家之间的长期聘用合作关系，切实解决培训教学中理论与实践的结合问题。二是自编实用性辅助教材。目前各种教材普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差的问题，建议在各类别岗位中抽调理论水平高、工作能力强、实践经验丰富的同志，以财政部和国家税务总局、省地税局编制的各种教材为参照，结合实际编写出各岗位类别的练兵辅助教材。辅助教材要在内容上突出实用性，明确各岗位应知应会的知识和业务。并且不定期进行更新，逐步形成区分岗位练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性辅助教材体系。三是开展“岗位练兵月”活动。参照“政风建设月”模式，建议把每年2月份定为“岗位练兵月”，利用春训机会开展集中培训，邀请有关专家、学者讲学，重点讲授党的路线方针政策、税收法律法规知识、市场经济知识，从制度上保证教育培训的人员、时间、内容。

（四）讲究岗位练兵的组织形式和方法。

既要根据岗位练兵的目的，突出灵活性；又要针对具体的岗位，增强实用性。税干一边工作、一边学习，培养人才与锻炼人才并重，无疑是税收工作与队伍建设的最佳结合点。所以，应坚持“干什么学什么，缺什么学什么”的原则，将岗位练兵作为教育培训的主要形式，以岗位练兵提高税干的业务，以工作实绩检验岗位练兵质量。还应注意互帮互学，取长补短，努力形成一种良好的互帮互带氛围。考虑到工作实际，如脱产培训，要尽可能抽调一线税管员，采取轮训的短期专业训练形式，着重加强税收业务、计算机、法律、财会等方面的理论学习，全面提高税干的综合工作能力。二是着重以培养税干实际工作能力、计算机操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受税干欢迎的教学方法，如专题讲座法、案例分析法、专题讨论法、互动式教学法等，以保证教学效果。三是注意把书面上的业务技能知识理解、消化、落实为实际工作能力，摈弃图形式、走过场、囫囵吞枣的错误做法，通过业务竞赛提高队伍的整体业务水平。四是引进并运用计算机网络教学、多媒体教学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段在岗位练兵中的使用效率。努力为税干传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。

（五）健全岗位练兵考核激励机制。

坚持把岗位练兵活动与税干切身利益挂钩，进一步深化人事制度改革，完善科学公正的考核激励措施，有效调动税干的积极性、主动性和创造性，有效健全岗位练兵的长效机制。应针对不同岗位量化细化练兵内容，让每位税干找准自己所处的位置与差距，明确今后的努力方向。同时，应把岗位练兵成绩作为重要的内容纳入到税干提职、奖励等必备条件之中，对学习务实、成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励，在系统内形成一种“好学习有奖、学习好重用”的浓厚学习氛围，切实解决“学习和不学习一个样”的积弊。

构建岗位练兵长效机制，是一项系统工程，任重而道远。只要我们解放思想、实事求是，就一定能探索出一条适合实际的新路子，为实现新时期地税队伍建设与业务工作的双赢格局，为创建和谐社会、服务经济发展发挥更大的作用。

第三篇：关于建立岗位练兵长效机制的研究

最近，**省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，了2008年岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务。

同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：

一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式。

二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单

一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。

三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。

四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。

五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。

六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的产生了一定冲击。

参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：

一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。

要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的示范作用。

要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。

要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。

要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的　“教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。

二是将岗位练兵活动与日常相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。

要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。

要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。

要创新练兵形式，避免工学矛盾。培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，可聘请省市专家学者来狱开设讲座，开展实地调研、外出学习考察活动，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。大力推进现代教学手段的运用，尽快

实现远程网络教育培训。利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，监狱管理局为单位发展现代远程教育系统，构建资料库和在线学习网站，各监狱建立终端接受站，全天候向监狱警察开放，警察可利用之余，根据需要灵活安排自学。将警体训练和政治理论学习分批次、分地点进行，将岗位技能培训分岗位、分时间段进行。基层押犯单位和机关职能科室在警察参训出现空班的情况下，合理调整警力，统筹安排。试行免训过关练兵制，即警察在部分项目上可以根据个人的具体情况，不参加集中训练，自行申报考核，在审核把关后，再由监狱统一组织集中考核，增强警察训练时间的自主性，确保工训两不误。

三是积极正确引导，调动监狱人民警察岗位练兵的积极性

要加强教育引导，解决好基层警察思想问题。要层层发动，打牢警察思想练兵的基础，鼓舞基层民警练兵热情。要引用警示案例触动警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励警察主动练兵。现阶段押犯的构成日趋复杂化，以对民警固有的知识结构、思维模式、执法水平构成了严峻地挑战，因此，监狱要加强当前的形势教育，使警察认识到练兵的必要性，紧迫性，艰巨性。变“要我练兵”为“我要练兵”。

要加强政策引导，开创重视人才的良好局面。根据岗位练兵情况，合理调整警察岗位，将专业技能突出的警察安排到合适的岗位，充分发挥各种专业技术人员在监狱中的积极作用，做到“学有所用、用有所长”。把警察的训练成绩纳入个人档案，进入监狱人才库，作为今后重点培养、量才使用的重要依据。在岗位练兵中涌现出来的榜样标兵，要加大对其奖励的力度，让先进典型不仅政治上得荣誉，而且经济上得实惠，在全系统内形成“学习业务有奖，练兵尖子吃香”的学习观念。

要充分利用各种宣传阵地，大力宣传练兵活动中的先进典型，并通过召开现场会、汇报演练会、座谈会等形式，推介岗位练兵先进经验，通报岗位练兵落实单位和个人情况，使先进单位增强信心和决心，后进单位看到差距和不足，通过抓两头促中间，切实提高练兵进度和质量。要加大表彰力度，对在练兵考试考核和比武、竞赛中取得优异成绩的单位和警察，予以通报表扬，鼓励士气，大力营造长期练兵的浓厚氛围。

第四篇：工商系统工商所岗位大练兵 活动实施方案

工商系统工商所岗位大练兵 活动实施方案

为确保全州工商系统工商所岗位大练兵活动的顺利开展，全面提升工商所人员思想政治、法律知识、注册登记、执法办案、市场巡查、公文写作、微机操作、消费维护等方面的综合业务能力，认真履行市场监管和行政执法职能，根据工商所规范化建设总体思路，指定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，根据《工商所规范化建设工作实施方案(试行)》的具体要求，结合我省工商所人员素质现状，加强思想政治教育的同时，注重“全员参与、重在基层、立足岗位、贴近一线、因岗施教、注重实效”的原则，通过多种扎实有效的方法，深入开展工商所岗位技能大练兵活动，切实提高工商所的市场监管能力和行政执法水平。

二、工作目标

掀起一个高潮：在全省工商系统工商所掀起讲政治、顾大局、爱岗位、学法律、精专业、练技术、比成绩、赛贡献的高潮。

树立一批岗位能手：在全省岗位大练兵活动，积极培养锻

炼一批具有法律知识熟悉、注册登记规范、执法办案过硬、市场巡查到位、公文写作优秀、微机操作熟练的岗位能手。

实现四个提高：通过岗位大练兵活动的深入发展，逐步实现“四个提高”。即：廉洁奉公、敬业奉献、热情服务意识明显提高；工作有序、快速反应、行政运行效率明显提高；综合素质、监管能力、行政执法水平明显提高；操作熟练、信息共享、信息化建设明显提高。

三、参加人员

全省工商系统工商所全体人员。

四、活动方式

全省工商系统工商所岗位大练兵活动，在活动主体上，要以各州（地、市）工商局为主，各县（区）工商据具体组织落实各项活动内容；在内容和形式上，要紧密结合工作实际，区别不同岗位，着眼于提高执法人员的实际动手能力和处理具体问题的水平；在练兵方法上，要以工商所的本职业务工作为重点，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么、用什么、练什么“的原则，通过分散自学、集中培训、交流研讨、知识竞赛、现场观摩、按列分析、实际操作、事物对照等形式，强化专业知识和岗位技能的训练,掌握新技能，练好基本功。

五、主要内容

（一）法律法规熟悉

1、要求：熟练掌握工商行政管理各项法律法规和涉及工商行政管理的各类违法行为的行政执法办案程序，具有比较全面的证据意识，并能在实践中正确运用。

2、教材：《公司法》、《城乡个体工商户管理作暂行条例》、《反不正当竞争法》、《职校管理条例》、《商标法》、《广告法》、《无照经营查出取缔办法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律、法规和相应的条例及实施细则。

（二）注册登记规范

1、要求：熟练掌握《公司法》、《公司登记管理条例》、《中外合资经营企业法》、《企业检验办法》等注册登记的相关法律、法规和名称预核、企业设立、变更、注销、年检等业务知识及法定程序,面对群众咨询的问题，具有“解释答复一口清”的能力和水平。

2、教材：《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业发人等级管理条例》、《企业发人等级管理条例施行细则》、《中外合资经营企业法》、《企业检验办法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《企业检验办法》等法律、法规和相应的条例及实施细则。

（三）执法办案过硬

1、要求：熟练掌握市场监管的相关法律法规；在案件执法查办中执法文书填写规范，内容详尽、准确；查扣封存、调查取证、案件评议、听政告知、没收处罚、复议申请、罚没物品拍卖等换接程序合法；案卷中物证、书证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录等证据资料准确、真实、有效；案卷装订整齐、有序；具有处理复杂局面，现场解答消费者咨询、说服教育经营着的能力。

2、教材：《反不正当竞争法》、《禁止传销条例》、《商标法》、《广告法》、《无照经营查出取缔办法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、法规和相应的条例及实施细则。

（四）市场查询到位

1、要求：能根据市场巡查的职责和经济户口反应出的具体信息，以辖区经济主体信用等级的不同和高危行业的特点，认真设定巡查路线。填写巡查记录表，确定巡查频率，反馈巡查结果，确保市场巡查质量。在市场寻查工作中，切实做到日场监管有效、巡查网络健全、巡查指导有力、咨询服务到位、巡查文书规范。

2、教材：《关于进一步规范工商所经济户口和市场巡查工作的通知》、《关于进一步规范市场巡查相关表格使用工作的通知》、《青海省工商行政管理系统市场巡查办法》、《青海省工商行政管理系统市场巡查制实施细则》、《青海省工商行政管理系统市场巡查人员不作为行为追究制度》等法律、法规和相应的条例及实施细则。

（五）公文写作优秀

1、要求：熟练掌握通知、请示、决定、公告、通报、报告、函等各种规范行公文，调查报告、工作总结等非规范公文，新闻稿件以及政务信息等的起草，并不断提高写作水平，做到行文规范、条理清晰、文字流畅、格式正确。

2、教材：《公国共产党机关文处理条例》、《国家行政机关文处理办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家行政机关公文格式》、以及新闻写作准则、新闻语言与新闻写作手法等。

（六）微机熟练操作

1、要求：熟悉计算机系统、网络操作系统基础知识；熟悉网络系统的性能测试和优化技术；掌握网络管理的基本原理和操作方法；掌握网络安全的基本技术和主要安全协议与安全系统；能进行网络系统维护和管理，熟练排除网络故障；能高效、可靠、安全地管理网络资源；熟练操作系统WINDOWS XP、office 等应用软件的安装、使用；熟练制作业务表格和文字档案的排版；掌握使用硬件设备与计算机的连接、配置、能熟练排除操作系统和计算机及外设的一般故障。

2、教材：《WINOWS XP 中文版从入门到精通》、《新编OFFICE 2000中文版入门与提高》、《信息系统运行管理员教程》、《计算机教程》等相关材料。

六、实施步骤

（一）部署阶段（2月1日－2月29日）.各级工商机关要根据省局的《全省工商系统工商所岗位大练兵活动实施方案》，结合各地实际，及时制定工商所岗位练兵工作方案，进一步加强组织领导，明确工作重点，采取有效措施，确保活动顺利开展。

（二）实施阶段（3月1日－9月10日）.根据全省工商系统工商所岗位大练兵活动的具体内容和要求，各级工商机关要从法律法规、注册登记、执法办案、市场巡查、公文写作、微机操作等六各方面，油针对性的组织开展学习培训、专题讲座、聘请技术人员进行网络教学、实际操作，上级机关业务骨干深入工商所现场指导、交流讨论，工商所之间进行现场参观、比武竞赛，邀请相关单位专业人士进行实物对照、现场解答等多种形式，强化工商所执法人员对岗位业务知识和技能的熟练掌握，切实提高实际工作能力和完成本质工作任务的质量。期间，省局将适时组织督导检查。

（三）比赛阶段（9月10日－9月30日）.各州（地、市）工商机关在开展岗位达练兵活动中，要结合各地实际，制定考评办法，并通过笔答、提问、实际操作和查阅已办结案件卷宗或企业档案等多种形式，对工商所人员的法律知识、注册登记、执法办案、市场巡查、公文写作、微机操作等六各方面的内容进行考核评比。

（四）评比阶段（10月1日－10月31日）.省局组织各州（地、市）工商局上报的各类岗位能手进行考核评比，评选出全省工商系统工商所岗位练兵法律法规熟悉、注册登记规范、执法办案过硬、市场巡查到位、公文写作优秀、微机操作熟练等六种岗位能手，进行表彰（表彰时间、方式、名额另行通知）。

七、活动要求

（一）统一思想，提高认识，切实加强对岗位大练兵活动的组织领导。开展全省工商系统工商所岗位大练兵活动是深入贯彻落实科学发展观，创新干部培训模式、深化干部教育培训内容和方式、提升工商行政管理工作效能的有效途径，对促进共商行政管理人员执法能力和执法服务水平的提升具有重要意义。为大练兵活动领导小组、省局副局长达建宁任组长，祁赤民、刘广庆、王俊业、陈志勇、夏守忠、马秀梅、牛建忠、张杰、李玉功、贾乃鸿等同志为成员，办公室设在市场处，刘广庆同志兼任办公室主任，贾乃鸿、张杰任副主任。专项活动由市场处牵头，负责与有关部门协调，组织检查、评比；办公室、消保处、公平交易处、个体处、商广处、企业处、法规处、企业监督处、人教处等处室根据各自职能做好业务指导工作。各地工商机关要按照省局的统一部署，紧密结合实际，制定具体行动方案，成立领导小组，由一把手负总责，分管副局长具体抓，相关职能机构密切协作，采取有效措施，层层抓落实，确保工商所大练兵活动取得实效。

（二）因地制宜，注重实效，全体促进工商所综合业务水平商台阶。各级工商机关要因地制宜，采取灵活多样的方式，扎扎实实的开展岗位练兵活动。立足岗位、立足实际，在学中练、在练中学，不高形式、不走过场、不做表面文章。在载体上，要结合工商业务特点，本着先易后难，先简后繁，逐步深入有效开展，既体现新意，又切合实际，让工商所干部职工的参与意识、练兵热情得以有效发挥。在活动的部署上，要本着先分散、后集中的原则，错开活动与活动之间、活动与工作之间时间上的交叉，先分散练后集中练，先预赛后决赛，把每项活动的开展从事先、事中、事后串联起来，使之形成一个链条，一个整体，让工商所干部职工明确先练什么，后练什么、让牵头人、组织者明确什么时间练、怎样练等问题，从而保证练兵达到的预期目的和效果。要把重点放在提高技术人员的岗位技能和动手能力上，把岗位练兵同日常工作结合起来，坚持在全员练兵中选拔业务尖子。将练兵活动中学到的知识和技能，及时应用到工作中，推动工作深入开展。

（三）表彰先行，典型带动，努力营造学技术比贡献的练兵高潮。各级工商机关要按照活动内容和要求，认真研究部署，制定具体的落实措施，使工商所人员积极投身于大练兵活动中来。要通过练兵活动培养一笔具有较高专业素质的业务骨干，充分利用典型、骨干、尖子、能手的示范带动作用，营造争先创优、积极向上、比、学、赶、帮、超的工作氛围，激发广大工商所执法人员爱岗敬业、钻研业务、精益求精的工作热情，全面提高工商所执法人员的整体素质、工作质量和敬业精神。

（四）加强交流，互相学习，全面推进工商所练兵活动深入开展。各级工商机关要及时总结开展工商所岗位大练兵活动的有效经验和典型做法，加大信息宣传工作力度。要及时将好的经验和做法通过报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，召开各种座谈会等多种形式，广泛宣传、层层发动，促进社会各界和党委、政府对岗位大练兵活动的理解与支持。同时，要加强各地有益做法的互相交流，通过交流互动、互相学习，带动各级工商机关采取有效措施，促进工商所大练兵活动深入开展。

第五篇：对构建警察岗位练兵长效机制的思考

摘要：警察岗位练兵成为加强新形势下队伍建设的一个重要举措和一种实效性非常强的培训形式。笔者从构建警察岗位练兵长效机制度重要性和必要性，警察岗位练兵活动存在的问题和构建警察岗位练兵长效机制的对策三个方面对构建警察岗位练兵长效机制作了一点粗浅的思考。

关键词：构建警察岗位练兵长效机制

2006年3月至2007年6月，根据司

法部的部署，全国监狱劳教系统开展了为期一年多的警察岗位练兵活动。这次警察岗位练兵活动，切实提高了警察的岗位业务技能和执法执纪水平，有力地推进了警察队伍革命化、专业化、正规化进程。在对开展警察岗位练兵活动进行总结验收时，司法部吴爱英、陈训秋等领导指出：“要进一步探索建立警察岗位练兵长效机制，进一步推进警察队伍革命化、专业化、正规化建设”。

进一步提高警察素质以适应新形势下监狱工作需要，是队伍建设的一个长期性战略性任务。构建警察岗位练兵长效机制，探索警察教育培训的新措施新手段，不断提高警察素质，成为加强队伍建设一项重要任务。笔者就构建警察岗位练兵长效机制进行了一些思考，以抛砖引玉。

一、构建警察岗位练兵长效机制的重要性和必要性

（一）构建警察岗位练兵长效机制是以十七大精神为指导，在监狱工作中贯彻落实科学发展观的需要

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，对全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的总体要求作出了重大部署。监狱工作要以十七大精神为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，就是要紧紧围绕十七大提出的新的理论、新观点和重大部署，按照十七大关于加强和改进政法工作的要求，进一步推进监狱工作改革与发展，推进党的建设，加强领导班子和队伍建设，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、促进工作。构建警察岗位练兵长效机制，是通过扎扎实实地练兵活动，把学习成果转化为推动监狱工作改革发展的动力，立足当前，贯彻落实科学发展观，做好各项工作，推动监狱工作全面、健康、持续发展的需要。

（二）构建警察岗位练兵长效机制是建设一支高素质警察队伍的需要

监狱人民警察的素质，是决定监狱执法水平的关键。当前，国际人权斗争的尖锐复杂，依法治国方略的深入推进，社会法制观念的普遍增强，罪犯思想意识复杂化和维权观念的增强，监狱工作“三化”建设的推进，都对监狱人民警察执法能力、执法水平和体能、技能提出了更高的要求。

新形势下党和人民对监狱工作提出了更高更严的要求，要圆满完成监狱各项工作任务，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，必须要有一支政治强、作风硬、素质高、能力强的队伍，才能更好地承担使命，做让党和人民放心的忠诚卫士。构建警察岗位练兵长效机制，开展岗位练兵活动，是立足岗位，增强警察实践能力、实战本领为重点，全面提高警察的政治素质、业务素质、体能素质和技能素质，加强队伍素质建设的重要措施，是建设一支高素质警察队伍的需要。

（三）构建警察岗位练兵长效机制是加强警察教育培训工作的需要

加强警察教育培训是提高警察素质的根本途径。警察岗位练兵活动成果充分证明开展警察岗位练兵，使警察严格、公正、文明执法的意识得到一定的增强，进一步打牢了执法为民的思想基础；警察履行岗位职责的能力得到一定的提高，进一步规范了执法行为，提升了执法水平；警察的警体技能得到一定的锻炼，进一步展示了监狱警察的良好精神风貌。警察岗位练兵良好的活动成效注定了警察岗位练兵要成为警察经常性教育培训的新起点。所以构建警察岗位练兵长效机制是加强警察教育培训工作的需要。

（四）构建警察岗位练兵长效机制是巩固社会主义法治理念教育等教育活动成果的需要

在近几年开展的“保持共产党员先进性”教育活动、社会主义法治理念教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、警察岗位练兵活动等活动中，切实提高了警察队伍的思想政治素质，有效增强了警察依法执法、公正执法、文明执法的意识，普遍提高了执法素质和水平，改进了队伍的作风，夯实了党的执政根基。构建警察岗位练兵长效机制，是进一步巩固、深化、发展、提高各项教育活动成果，把活动成果落实到实处，运用到本职工作中的需要。

（五）构建警察岗位练兵长效机制是推动监狱工作发展的需要

当前，监狱工作在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的历史进程中，不断发展，向着“十一五”奋斗目标扎实推进。随着改革的深化和经济社会结构的调整，监狱工作面临着更多的新情况、新问题，特别是在社会转型时期，诱发和滋生违法犯罪的消极因素增多，刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，我们将继续面临刑事犯罪不断增多的压力。罪犯的思想和行为特点在不断发生变化，监狱执法和管理的难度进一步加大，对监狱警察综合素质提出更高要求，对监狱机关的执法水平

和监狱人民警察的管理能力、教育改造能力，提出了新的考验。

云南监狱工作会议明确指出：“云南监狱工作面临三大机遇、七大主要矛盾”，监狱事业的发展，必须以一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍为保障。以提高改造质量为中心，深入推进监狱体制改革、监狱布局调整和监狱工作“三化”建设，必须不断提高监狱人民警察的思

想政治素质和业务素质，炼就一支执法能力强、专业本领高的队伍。构建警察岗位练兵长效机制，是适应复杂的形势和艰巨任务，推进队伍建设的迫切需要，是提高队伍整体素质和个体能力的有效途径，是实现“两个安全”，提高经济效益的现实需要，是建设法治平安文明和谐监狱，构建和谐社会，推动监狱工作发展的现实要求。

二、警察岗位练兵活动存在的问题

（一）对警察岗位练兵活动的重要性和必要性认识不足

对经常岗位练兵活动的重要性和必要性认识不足主要体现在少数监狱没有高度重视岗位练兵，存在厌战心理，以走过场的形式对待岗位练兵，以工作任务重等借口搪塞岗位练兵，导致练兵效果很差，没有真正通过练兵提高队伍素质，促进监狱工作。

（二）训练内容的设置可以更加科学合理

在2006－2007年开展的警察岗位练兵的训练大纲中，对包括政治理论学习、法律法规学习、警容风纪训练、队列训练、体能训练、岗位技能训练、处置监所突发事件训练等七个方面的练兵内容进行了分解细化。训练大纲规定的内容注重一些基础性的培训内容，称得上是合理，但笔者认为，还可以进一步改进，使训练内容设置更加科学，向智能化、现代化方向发展，以适应新形势下监狱工作的需要。

（三）没有统一的教材

虽然司法部下发了训练大纲，但因为全国没有统一的教材，有的监狱自编了教材，有的监狱就照“纲”宣科，练兵活动的开展就参差不齐，训练效果各有不同。

（四）考核机制有待进一步健全完善

2006－2007年的警察岗位练兵活动还存在重训练，轻考核的现象，当然，作为第一次开展这种大规模的活动，我们已经算得上成绩斐然。构建警察岗位练兵长效机制，应在巩固2006－2007年警察岗位练兵成果的基础上，继续完善考核机制，严格进行考核，切实发挥考核的职能作用，有效提高练兵质量。

（五）激励奖惩机制有待进一步建立健全

激励奖惩机制是奖勤罚懒，充分调动警察参与练兵的积极性主动性，激励警察争先创优的动力机制。司法部、司法厅、省监狱管理局、监狱基本上都使用了奖励机制，但是惩罚的功能没有体现，对练兵效果很差的单位和个人虽然建议进行“补课”，但基本上都是匆匆收场，没有实实在在的功效。

（六）岗位练兵的保障力有待进一步提高

岗位练兵的保障力是岗位练兵能否取得成效，取得多大成效的基础。只有领导重视、组织保障，经费保障，训练时间保障，才能真正实现练兵目标。

（七）创新力有待进一步增强

创新是一个民族进步的灵魂，创新是深化练兵成果，优化练兵载体，增强练兵实效的有效举措。岗位练兵创新不足，体现在学习培训形式单一，照本宣科，缺乏活力。构建警察岗位练兵长效机制，需要进一步增强创新力。

三、构建警察岗位练兵长效机制的对策

（一）要坚持正确的指导思想,牢牢锁定警察岗位练兵的目标

构建警察岗位练兵长效机制，必须以坚持正确的指导思想，才能保证前进的方向的正确性。警察岗位练兵要坚持以邓*平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七大关于加强政法工作的要求，坚持“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”，把警察岗位练兵作为警察队伍经常化教育训练的新起点。

一个正确、清晰的目标是完成好工作任务、达到预期目的的前提和基础。构建警察岗位练兵长效机制，一定要牢牢锁定警察岗位练兵的目标。这个目标就是警察岗位练兵必须坚持以科学发展观为指导，全面增强广大警察严格、公正、文明执法的意识，增强广大警察履行岗位职责的能力，增强警察的警体技能，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，增强监狱机关为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务的能力。

警察岗位练兵就是重在务实，旨在提高实战水平。所以警察岗位练兵要坚持讲实际、练实战、出实效的“三实”练兵原则。一是坚持讲实际原则，要在熟悉掌握本监狱警察队伍的详细实况的基础上，认真贯彻部、厅、局的指示精神，结合监狱实际扎实开展练兵，不搞花架子。在练兵工作中，要因地制宜、因时制宜、因岗制宜，在建立日常练兵制度方面多想办法，多下功夫，努力实现业务工作和大练兵双促进、双丰收。二是坚持练实战的原则。练实战即坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”，以训练提高民警的实战技能，以实战检验训练质量，从最急需的实战技能练起，从最基础的业务技能练起，坚持立足岗位练兵，嘴拙练嘴，腿软练腿，拳弱练拳，把书面上的业务技能理解、消化，落实为实战技能素质。三是坚持出实效原则。出实效就是要做到训练、工作两不误、两促进，通过练兵使监狱单个警察素质得到明显提高，监狱整体素质得到明显提高，促进监狱整体工作迈上新台阶。

（二）要将警察岗位练兵纳入警察教育培训计划，同部署同落实同检查

明确了目标、指导思想、原则后，就应该做好部署，制定详细地、可操作性的计划，以便付诸实施。警察岗位练兵作为警察教育培训的重要手段，应在每年年初时，按照《2006－2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求，根据监狱警察队伍的实际情况，纳入警察教育培训计划一起部署一起落实一起检查。根据各监狱实际情况，岗位练兵可以和各类干部教育培训任务一起开展，也可以像浙江省司法厅实施的将每年9月作为岗位练兵活动月，或者是与每年的新招录公务员培训一起开展，相互交流共同学习提高。

鉴于岗位练兵的全员参与的特点，在计划部署中还应考虑到培训规模大带来的基地、师资、培训教材、工学矛盾等实际问题，做到早筹划早部署。

（三）科学合理的确定训练内容

在原有练兵内容的基础上，进一步结合监狱实际，科学合理设置训练内容。

1、突出智能性

笔者认为，根据新形势下关押罪犯的新特点，警察岗位练兵更多的应该是练智力而不是练武力。在大力监狱实施布局调整、进行监狱体制改革、推进监狱信息化建设的今天，监狱的现代化达到了一个前所未有的水平，职能正在实现理性回归。在这样一个环境下，监狱围墙电网、监控报警等“强悍”的硬件设施会让罪犯无可奈何地放弃挑战，但罪犯绝对不会心甘情愿地接受改造，他会“孜孜不倦”地挑衅警察素质等管理软件。从近年的狱犯情反映上和一些监狱发生的案件上可以看出，罪犯一方面积极学习提高素质捍卫自己的权利，一方面加强分析研究监狱、监狱警察寻找“突破口”。从2006－2007年的警察岗位练兵成果展上看，警察岗位练兵的成果还是停留在三大步伐、警体技能等科技含量较低的水平上，而现代科技的应用方面很不尽人意，就从现代化办公、计算机技术的应用这些基本技能的比赛考核上看，一些现代信息技术的应用、综合分析、资源共享等离现代化的管理水平有很大差距。从监狱发展趋势上看，追捕、擒拿格斗等武力正逐步弱化，而斗智、排查研究等智力型发展正一路攀升。要完成好党和人民赋予我们保安维稳的光荣任务，在警察岗位练兵中就要突出智能性，在训练内容的设置上，可以减少体能训练、队列训练、警容风纪等方面的训练，进一步增加分析、排查、防控、教育改造艺术等方面的知识，着力提高软实力。

2、突出实效性

就从笔者了解的监狱的一些基本情况看，监狱警力配备远远达不到18％，就是离15％都很有差距，极少数监狱警力配备只有10％左右。在警力配备一时无法解决的情况下，练精兵提高队伍素质就非常紧要。要通过警察岗位练兵提高单兵素质，提升整体水平，没有训练时间的保障是很难达到训练目的的。监狱岗位练兵活动要针对监狱工作的实际情况，正确科学的处理好内容多与少，时间紧与松，考核标准高与低的关系。例如，基层带班一线的警力相对不足，可以将监狱的警察分期分批进行学习训练，在训练内容的设置上多一些可以自由思考、消化吸收、发挥创新的课题，让警察阶段性的集中学习几天，而后边上班边结合实际工作思考运用。避免刻板地“训练三天，把擒拿动作基本做到整齐”，而取得“三天后，擒拿动作基本全部忘掉”的效果很差的训练。

3、突出针对性

建立民警岗位练兵长效机制，要针对不同部门、不同层次、不同基础的民警，分别制定统一标准，并针对不同岗位、不同层次侧重不同的练兵内容，制定每个阶段练兵任务、内容、要求及详细的考评实施细则等，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高练兵的效果。例如，监狱领导要根据分管业务，突出运筹帷幄、决策指挥管理艺术等方面的理论和知识；中层领导要突出团结干事、步调一致，提高执行力、创新力、凝聚力等部门效益的理论和知识；一线警察要侧重于提高教育改造本领，能应对复杂改造环境的能力和水平的理论和知识。

4、突出层次性

素质的提高是一个积累，不断升华的过程，我们不能指望一次练兵就实现目标。警察岗位练兵作为经常性教育培训的新起点，应突出层次性。监狱基层工作可以根据职务类分成监狱领导、中层领导、一般警察三个层次，也可以根据岗位不同，分成教育改造类、政工类、行政后勤类等。但无论如何分类，都应该根据不同层次的职能需求，制定对口的训练内容。在训练内容的设置上就要体现一个循序渐进、连续的过程。就拿学生课本来作比，就是第一学期学上册，第二学期学下册，学完一年升一级。根据不同的级别，设置相应的学习内容。就是说，训练内容可以像警衔晋升教材一样，不同级别学习不同的内容。

要建立健全警察训练档案，如实记载警察练兵次数、练兵时间、练兵成绩与考核评价，为根据不同层次制定练兵计划提供准确依据，提高练兵效益。

（五）编制统一的教材

编制统一的教材，有利于全国监狱警察队伍素质的整体推进，有利于全国警察岗位练兵的同步发展，有利于促进监狱工作的“三化”建设。所以，警察岗位练兵需要编制统一的教材。

（六）健全完善科学的考核机制

建立科学的量化考核机制，有利于促进并科学检测、评价警察岗位练兵的训练效果。建立健全练兵考评考核机制，要针对不同岗位的民警量化细化练兵内容，根据不同层次制定统一标准，制定高标准的考核细则，指定专人落实考核工作，严格要求，严格考核，通过采用日常考察、结业考试、综合评定等一系列考核方式进行公开公平公正的考核，充分发挥考核的职能作用。

在考核中，要克服重训练、轻考核；不敢严格考核，考核轻松过关；考核标准不一，结果不公等等弊端，切实以考核促进岗位练兵，让考核成为岗位练兵指挥者的好“参谋”好“助手”。

（七）建立健全激励奖惩机制

激励奖惩机制是警察岗位练兵动力源泉，警察岗位练兵是以人为本，提高警察素质。警察的练兵的主动性积极性直接关系着练兵的成效。警察岗位练兵要在完善考核评价机制度基础上，建立健全激励奖惩机制。

建立健全激励奖惩机制，就是要综合运用各种激励手段，做到奖罚分明，激励先进，鞭策后进。激励手段包括物质激励、荣誉激励、政治激励、价值激励、情感激励、文化激励等。监狱一方面要建立相关的制度，明确将岗位练兵的考核成绩作为警察个人上岗、晋衔、晋职、晋升、公务员考核的重要依据，并存入个人档案。一方面要合理运用考核成绩。可以将岗位练兵的成绩作为培养后备干部、建立专业人才库、优先外出学习考察、优先选拔任用的依据，通过运用考核成绩，不断优化警察素质。

另外，监狱要多渠道多层次地开展各种训练项目的比赛，评选出优胜者实行奖励，对练兵成绩特别突出者，应给予嘉奖、记功；对于思想消极、应付练兵工作的，可以实行警告、待岗学习等处理，以实现人人参与练兵、人人积极练兵、人人获得提高的练兵目的。

在奖惩激励机制的运用方面，要结合监狱正在开展的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度的实施，切实发挥奖惩激励机制的职能作用。

（八）提高保障能力

构建警察岗位练兵长效机制，需要进一步提高练兵保障能力。这些保障有练兵组织保障、练兵经费保障、练兵基地保障、练兵时间保障等。

（九）创新练兵

构建警察岗位练兵长效机制，需要结合监狱正在开展的“执行力创新力凝聚力”建设主题实践活动，不断探索，在练兵中不断总结经验，加强学习交流，借鉴先进经验和做法，不断创新，以开拓岗位练兵的崭新局面。

全国各监狱在练兵内容、形式、方法等方面进行了大胆的创新，积累了很多很有成效的练兵经验。例如，云南省保山监狱在练兵中实行“补课”、练兵日志等制度，开展比纪律、比吃苦、比团结、比成绩的“四比”活动，开展建立练兵临时党支部等“六个一”活动，开展野外拓展训练等增强了练兵实效。云南省嵩明监狱在练兵时在课堂讲授基础上采取辩论赛、知识竞赛、演讲比赛、技能竞赛、场景模拟教学、经验交流、动作示范、现场观摩、交叉检查、观看音像资料等灵活多样的学习培训形式，优化了练兵载体。浙江省监狱劳教单位以党支部为单位进行了理论学习，采取先学习1个专题或1个章节，再确定1名同志联系实际问题主谈学习体会，然后大家围绕主题进行互动性的讨论、交流的“1+x”互动模式，大大提高了对理论知识的学习理解深度。江苏省监狱劳教系统落实“421”工作制度(一周内4天工作，2天休息，1天学习训练)，将岗位练兵与大规模培训干部有机结合，相互促进。新疆监狱劳教系统突出地域特色，坚持因岗施训，开展了汉族警察强化维吾尔语言学习，维吾尔警察强化汉语学习的岗位学习活动，维、汉警察采取“一帮一”结对互助等形式，解决了相互之间因语言不通工作难以深入开展的问题。这些练兵工作的创新，都收到了良好的效果。

（十）探索建立警察岗位练兵管理制度体系

要探索完善建立警察岗位练兵管理制度体系，健全工作运行机制，建立健全练兵计划申报审批制度、练兵内容需求调研制度、练兵质量追踪制度、练兵考核奖励制度、练兵保障制度，形成严格规范的练兵管理制度体系，提高警察岗位练兵的质量和效率。