税收服务与税收工作并存

第一篇：税收服务与税收工作并存

税收服务与税收工作并存

随着我国经济的突飞猛进，对我国税收法律及相关配套措施的考验也越来越严峻。我国的税务机关经过几十年的摸索实践，根据现有的经济发展模式，对税收法律进行了更全面更细致的修订，各地区也就自身特点出台了相应辅助税收的配套措施。但是，对于纳税人来讲是远远不够的，纳税人通过税收法律的学习，了解到自己拥有的各项权利，对税务机关的服务有了更高的要求。税收作为国家发展的经济保障，如何有力地开展税收工作，一直是税务工作人员最为关心的课题之一。

如今税收工作，不再是单方面的税务机关向纳税人收取税款的工作流程。税收工作已逐渐转变为向纳税人告知税收事项，解释税收事项的法定程序等全方面的服务，有效保障纳税人的合法权益；让纳税人对我们税务工作进行监督，使纳税人支持我们的税收工作，以便于有效防止国家税款的流失。对于纳税人来说，我们不再仅仅是一个机关部门，更多的是一个服务机构，纳税人就是我们的服务主体，提供服务不是工作的唯一方面，提供更好的服务，让纳税人满意，才是我们的工作目标，提高服务能力是现如今纳税服务的发展方向。

结合省地税局提出的“双提高”活动，与近期开展的“我与税收服务”大讨论活动，对于各级税务机关的工作重点再次作出要求，提高税收服务，提高纳税人满意度作为新的工作绩效评比标准，以便于从根本上解决“官僚主义”，“机关作风”等服务问题。

作为办税服务中心的一名工作人员，长时间接触纳税人，为纳税人办理纳税申报等相关事务，我深深体会到省局的良苦用心，也就自身工作有了一定的体会。

首先，对于这次开展的“我与税收服务”大讨论活动，应该从思想上提高认识，从根本上了解到提高税务服务的重要性。

（一）积极参与到“我与税收服务”大讨论活动中来。要认识到经济体制，机制的日趋变化，企业作为纳税主体，对于税收服务的要求也日益多元化，通过对省局精神，市局会议的学习，结合各地区纳税服务的先进事例，完善个人，积极解决工作中出现的服务不足问题，有利于进一步提高自身的服务能力。要深知良好的服务精神决定着我们对纳税人服务的质量。

（二）积极配合机关单位开展的各项税收服务活动。要从服务活动中，加强对自我服务意识的提高，树立个人的大局意识，时刻谨记，个人利益永远低于集体利益，工作目标是更好服务与纳税人的正确工作态度，同时认识到高品质的服务才是使工作更便利，更快捷的必要条件。只有正确的服务认识才能从根本上决定良好的服务态度。要从原来的遇到问题——解决问题，转变为遇到问题——溯其根源——查其程序——找其不足——解决问题，从根本上杜绝问题的再次发生，学会举一反三。

（三）提出高指标，严要求，将提高纳税人满意度作为自己工作的最高目标。要意识到纳税人的满意程度直接影响到后续工作良好开展的程度，我们不是一个单独的部门，是税收工作程序的一部分，应该在工作中树立良好的形象，做好本职工作，积极主动配合税务机关的各项工作。

其次，加强业务学习，主动配合局领导干部开展的各项业务知识的学习活动。认真学习与工作相关的税收法律知识，创新税收服务理念。对于办税过程中，纳税人提出的相关税法问题的解答，做到准确细致，不繁琐，易理解，帮助纳税人解决问题，以提高纳税人的满意度。借鉴其他地区先进的税收服务理念，由被动服务向主动服务转变，在办理纳税申报过程中，一次性告知所需材料，办理部门，节省办税时间，高效优质的服务于纳税人。尊重纳税人，理解纳税人，关心纳税人从而使工作态度，服务能力得到根本性提高。

最后，结合实际工作，落实市局精神。通过市局多次开展的“我与税收”大讨论活动，积极加入到局领导对于机制建设的整改活动中来，认真配合局内建立的服务机制，有效落实税收服务各项规章制度，严格遵守税收岗位责任制，工作流程，监督管理等各项规章制度，科学服务，便捷办税，做到标准化管理，亲情化服务。对于实际工作中出现的难以解决的问题，应单独梳理，做出解决计划，联系相关部门，积极配合主管部门下达的解决方案，协助其更好的解决问题。

在这次“我与税收服务”大讨论中，作为一名窗口服务人员，应该从思想上提高认识，了解提高税务服务的重要性；主动加强业务学习，配合局领导干部开展的各项业务知识学习活动；结合工作实际，由工作中落实市局精神。同时摆在工作态度，正确开展学习，做到高效工作，认真学习并举，共同提高，用实际工作来体现学习成果，检

验这次大讨论活动的成绩。努力提高自身素质，服务水平，为大讨论活动的深入开展尽一份力，为全局服务纳税人的优秀工作思想添一分彩。

炎炎夏日@@@@

第二篇：如何加强税收服务工作浅谈

文章标题：如何加强税收服务工作浅谈

税收执法与税收服务是一对辩证的关系。作为基层税务机关，正确履行好法律所赋予的税收执法管理监督职能，发挥税收对经济的调控作用,为当地的经济发展服务，更要把握好税收执法与纳税服务的关系。国家税务总局于2005年10月16日下发了关于《纳税服务工作规范（试行）》的通知，对纳税服务工作的重视

程度提高到了一个新的高度。本文就如何加强纳税服务方面的工作谈一点看法。

一、要树立正确的服务观

税收执法归根到底是为经济发展服务的，只有把发展经济、服务经济作为税收工作的出发点和归宿，才能保证税收工作自身的健康发展。

（一）要理清依法治税与税收服务的关系

依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的灵魂。国家通过制定法律规范征纳关系，一方面保证国家财政收入不受损失，同时也维护纳税人的权益。从这个意义上说，依法治税就是对社会经济发展最好的服务。而在日常工作中如何处理好执法管理与纳税服务之间的关系，一直是税收工作中的一个瓶颈。

目前在一些税务人员的观念中，往往把依法治税与纳税服务对立起来，把依法治税片面的理解为“整顿”、“治理”、“稽查”、“处罚”,把纳税服务简单的看作为“笑脸相迎”、“热情接待”。甚至在有的地方一提依法治税，就是“拉网检查”、“严查重罚”。一提优化服务，稽查工作就暂停了，调整税负也不敢进行了。这都是对依法治税和优化服务的误解。依法治税是税务机关依照税收法律法规来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税的目的。纳税服务是税务机关依照税收法规，主动为纳税人提供各种优质服务，实现征纳双方责、权、利对称平等的税收管理形式。因此，我们强调服务意识决不是要淡化执法，加强税收执法也决不是忽略服务，依法治税和税收服务是税收管理中相互依存、相辅相成、相互促进的关系。

（二）在税收管理过程中，变被动服务为主动服务

我国的税收模式虽然已经经历了几次转换，但是少数税务机关仍然从“本位”出发，被动的对纳税人提供一些税务部门必须提供的服务。要提高纳税服务的质量，改变这种被动服务，取而代之以全方位的主动服务。

树立纳税服务观念，淡化权力意识，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中，进一步简化办税程序和有关审批手续，减少形式上的重复多头检查，改变检查进就轰轰烈烈抓一阵的表面化的短期行为，使内容、形式、效果相统一,纳税服务向长效发展。

作为主动服务的重点，应着重把纳税人关注的热点、敏感问题一律公开，尤其在税收政策信息传达方面，不能只停留在办税服务厅公告，发放宣传资料等方式上，应开辟与企业加强联系的多种渠道，如利用电子网站、媒体等形式加强纳税服务宣传，便于纳税人学习掌握；主动、及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，以增加税收政策的透明度，使企业与税务部门的信息交流始终畅通，减少纳税人由于了解政策不及时或不全面而出现的问题，真正维护好纳税人的合法权利，自觉接受纳税人的监督，切实保证税法的贯彻落实，把优化服务拓展到提高纳税人的素质之中。

（三）加强税收宣传服务

在税收宣传上，要注重实质效果，不能忽视纳税人以及整个社会的不同层次的需求；要注意加强日常宣传，不能偏重于突击宣传，尽量做到税收宣传经常化，制度化；要将税收宣传工作做为税收工作的一个侧重点，不能偏重于单一化、形式化宣传，忽视宣传的广度和深度。

加强税收宣传的力度，应从提高以下几点着手，一是开拓税收宣传的广度。税收宣传不但要重视对纳税人的宣传，还要重视对纳税人纳税意识的宣传，不但要重视税法本身的宣传，还要重视税务机关职能及其自身形象的宣传；二是挖掘税收宣传的尝试要重视税收宣传中税法与其他法律的衔接，重视从法律和税法两个方面来规范、约束税务机关以及纳税人的涉税行为的宣传，重视税收与政治、经济、文化、社会生活等各个方面联系进行深入的宣传。

二、进一步强化整个税务部门的服务意识

新的《税收征管法》将税收服务提升为税收行政行为的重要组成部分。税务机关在坚持税务工作为经济社会发展服务，坚持税务干部为纳税人服务的工作中，必须切实转变思想观念，对自身角色与职能进行重新审视并加以调整，真正实现从“执法”型机关向“管理服务”型机关转变。要树立公众本位和社会本位的服务思想，确立“让纳税人满意”的思维观念，把“规范服务行为、提升服务水平”作为税收工作的出发点和落脚点，依托信息化网络平台，创新服务方式、改善服务态度、提高服务质量，构建完善、全方位的税收服务体系。

（一）增加“诚信”意识。诚实信用是建立良好社会秩序的主要基础，建立诚信税收，营造“征税人诚信征税、纳税人诚信纳税”的良好氛围。要切实落实

各项税收优惠政策，要严格依法办事，依率计征。坚决做到应收尽收、应退尽退等等。建立纳税信誉评估机制，广泛开展纳税信誉等级评定，真诚鼓励诚信纳税人，严厉惩治违法行为，形成税收信用体系，使“诚信”成为连结征税人和纳税人不可或缺的纽带和桥梁。

（二）增强“效率”意识。完善“以纳税人为中心”的现代化征管模式，充分利用信息化网络平

台，在减少办事环节，减少行政审批手续、提高办税效率上取得进展，将所有纳税人需要向税务部门咨询、受理、核批的操作性业务前移至办税服务厅归口管理，实行“一窗式”服务、“一站式”服务，真正让纳税人“进一个门，办全部事”。

三、要逐步优化服务

优化税收服务是贯彻《税收征管法》的必然要求，也是改进政府公共服务的客观要求。

(一)、规范健全服务机制。一是要规范地建立制度保障

机制。要建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究制度，推动服务地方经济社会发展、服务纳税人工作的开展。二是要规范建立监督保障机制。落实服务监督，将各项文明办税制度或承诺印发给纳税人，让每个纳税人知晓其享有的权利，设立服务投诉电话和征求意见箱，以确保接受全社会监督。三是要规范建立责任保障机制。明确税收服务岗位职责，完善税收服务岗责体系，实行过错责任追究，从制度上保证为纳税人提供优质的服务。四是要规范建立考核保障机制。要完善服务承诺制度，公开纳税人承诺涉税服务标准和办结时限，实行标准化服务要严格服务考评制度对税收服务工作质量采取量化打分、问卷调查等方式定期考查，并将服务考查结果与工作人员业绩及奖罚挂钩。

（二）优化服务手段。要加快税收管理信息化建设，充分运用信息化手段，对税收管理信息进行集约化处理，促进税收管理和服务水平的提升。一是要健全服务系统。建立以计算机为基础的征管模式，全面提升税收管理效能和质量，使纳税人能够享受到方便、快捷、高效的税收服务。二是要健全服务网络。促进相关部门信息共享，用信息化推进税收管理的现代化和税收服务的社会化。

（三）强化服务措施

一是要继续强化聚财服务，把组织收入做为税收工作的中心;二是要认真落实好各项税收优惠政策，不断培植壮大税源和维护社会稳定，促进经济社会全面、协调可持续发展;三是要强化办税服务。

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第三篇：税收工作重在服务

谈不上是论文，更谈不上是经验，只是一些感悟。

几年前的一天，我们的申报厅一名干部，发现欠税业主李某遗忘在申报台上的手提包，马上通知其本人，物归原主。李某深受感动，以后再也没有出现过拖欠税款的现象。拾物归遗，理所应当，但是因为适用的对象和环境不同，收到的成效不可估量。看来，充分认识为纳税人服务的重要性，树立服务第一，征收第二的意识，才能使税收工作更加顺利地开展。试想，如果我们的干部没有这种优秀的品德和较高的觉悟，想靠说服教育使欠税户转变思想真是比登天还难，感动就更谈不上了。多少年来，权大于法的观念和“厌税”、“恨税”意识根深蒂固，20多年的改革开放，经济迅猛发展，但公民的义务观念、法制观念和自觉纳税意识却相对滞后，视税务机关为眼中钉，收税被认为是柞取人民的血汗钱，税务干部成为市场经营者共同的“敌人”。我想，出现这种情况，原因主要有三个：一是税法没有深入人心，这是我们税务机关的责任；二是公民依法纳税的观念淡薄，这也是税务机关的责任；三是各种体制的不健全，这还是我们税务机关的责任。三个原因归根结底是我们服务的意识不强，服务的水平不高，服务的质量不佳，最终导致我们的税收工作进展不顺利，可见，为纳税人服务的重要性。那么，如何“服务”呢？我想，要明白一个辩证关系：就是为纳税人服务的目的，是要更好地完成各项税收工作任务；如果我们的服务无可挑剔，但是在税收工作上却不见一点成效，这种服务就失去了意义。而为纳税人服务仅仅停滞在拾物归遗、文明用语上显然是不够的，要建立征纳双方相濡以沫，共谋进退的关系，需要我们投入的不仅仅是方法，更重要的是感情、良知和对税收事业的忠诚。一．增强征纳双方的法制观念，提高税务干部的执法水平，提高纳税人知法、守法和自觉纳税的意识

依法纳税是每个公民应尽的义务。让税法深入人心是我们税务机关的责任。如果有一天，税法能在每个公民的心目中占据一定的位置，我们就胜利了。我想“服务”不仅仅是施行者给予被施行者物质享受，精神财富的给予才是最慷慨的。自古以来，我们的“法”就蒙羞于“权力”之下，一些有侥幸心理的人在人情税、关系税的避护下，偷逃骗税，更可恶的是那些以身视法的税务干部，他们开人情税、关系税之先河，导致我们的税收环境每况愈下，实在令人痛心。他们的行为不仅破坏了经济的健康有序发展，更破坏了税法的神圣与尊严，破坏了税务机关的形象，破坏了税务干部在纳税人心目中的地位。试想，你为一个人开了人情关，伤了多少本有依法纳税意识人的心；法制的畸形，使多少原本善良的人有了“邪门歪道”之想；使多少原本守法的人走上了违法犯罪的道路。一个国家、一个民族，法制不健全是个悲哀，但公民有法不依是最大的悲哀，执法者执法不严是最大的不幸，违法者逍遥法外是最大的羞辱。让税法深入人心，表面上看与服务不沾边，但实则意义重大。只有让公民知法，才能让他们守法，只有守法，才能有稳定的经营环境，违法了还何谈经营？何谈挣钱？所以沾沾自喜于人情税、关系税避护网下的人，早晚有一天会被税法之网牢牢罩住，等待那些以身视法的税务干部的也将是法律的严惩。说到法，我有两句题外话，当你用电脑的五笔字型打字时会发现，“税法”一词以词组的形式打出来是“乘法”，“执法”一词以词组的形式打出来是“热潮”，“依法”一词以词组的形式打出来是“贪污”，这是不是又能证明点什么？看来，我们的“法”真的到了该深入人心的时候了。

二．建设一支高素质的干部队伍，形成服务第一，征收第二的共识

前两天，我看《中国税务》中的一篇《荆楚十日》，非常感动。“荆人有远虑，楚地多人才”的地缘文化的论断，和铁的事实证明，建设一支高素质的干部队伍对税收事业的重要意义。税收事业的发展壮大，取决于拥有什么样的纳税群体，而纳税群体的优劣，全靠这支干部队伍的高效工作和优质服务。因此，提高干部队伍的整体素质，尤其是领导干部队伍的整体素质，至关重要。

十堰市地税局办税服务大厅女干部彭艳冰，发现纳税人的申报数与帐目明显不符，在退回纳税人申报表时，被纳税人用口水狠狠地啐在脸上，但她用缄默化解了内心的委曲，也得到那位纳税人的一声“对不起”和一张真实的申报表。这是什么？这就是素质，是我们大声疾呼的高素质！黄石市地税局副局长管幼华，抱病催收，8天实现税收入库1000万元，在去大冶铁矿的途中却永远地倒下了，但是她的墓碑前却是无数税务干部奉献的鲜花和一位下岗工人接受其救济无法报恩的守护。这不就是高素质吗？为税收事业奉献了生命，不正是为纳税人服务了一生吗！我们作为税务干部，就是要有强烈的使命感和责任心，有坚定的立场，有敏锐的思维，有不屈人格，有闪亮的人生，不是说“只有你崇高了，别人才伟大了”吗？我们说只有税务干部的素质提高了，税收优质服务才能实现，税收事业才有希望。

三．建立严格的监督制约机制，确保服务第一，征收第二

第四篇：税收工作心得体会-税收重在服务

几年前的一天，我们的申报厅一名干部，发现欠税业主李某遗忘在申报台上的手提包，马上通知其本人，物归原主。李某深受感动，以后再也没有出现过拖欠税款的现象。拾物归遗，理所应当，但是因为适用的对象和环境不同，收到的成效不可估量。看来，充分认识为纳税人服务的重要性，树立服务第一，征收第二的意识，才能使税收工作更加顺利地开展。试想，如果我们的干部没有这种优秀的品德和较高的觉悟，想靠说服教育使欠税户转变思想真是比登天还难，感动就更谈不上了。多少年来，权大于法的观念和“厌税”、“恨税”意识根深蒂固，20多年的改革开放，经济迅猛发展，但公民的义务观念、法制观念和自觉纳税意识却相对滞后，视税务机关为眼中钉，收税被认为是柞取人民的血汗钱，税务干部成为市场经营者共同的“敌人”。我想，出现这种情况，原因主要有三个：一是税法没有深入人心，这是我们税务机关的责任；二是公民依法纳税的观念淡薄，这也是税务机关的责任；三是各种体制的不健全，这还是我们税务机关的责任。三个原因归根结底是我们服务的意识不强，服务的水平不高，服务的质量不佳，最终导致我们的税收工作进展不顺利，可见，为纳税人服务的重要性。那么，如何“服务”呢？我想，要明白一个辩证关系：就是为纳税人服务的目的，是要更好地完成各项税收工作任务；如果我们的服务无可挑剔，但是在税收工作上却不见一点成效，这种服务就失去了意义。而为纳税人服务仅仅停滞在拾物归遗、文明用语上显然是不够的，要建立征纳双方相濡以沫，共谋进退的关系，需要我们投入的不仅仅是方法，更重要的是感情、良知和对税收事业的忠诚。

一．增强征纳双方的法制观念，提高税务干部的执法水平，提高纳税人知法、守法和自觉纳税的意识

依法纳税是每个公民应尽的义务。让税法深入人心是我们税务机关的责任。如果有一天，税法能在每个公民的心目中占据一定的位置，我们就胜利了。我想“服务”不仅仅是施行者给予被施行者物质享受，精神财富的给予才是最慷慨的。自古以来，我们的“法”就蒙羞于“权力”之下，一些有侥幸心理的人在人情税、关系税的避护下，偷逃骗税，更可恶的是那些以身视法的税务干部，他们开人情税、关系税之先河，导致我们的税收环境每况愈下，实在令人痛心。他们的行为不仅破坏了经济的健康有序发展，更破坏了税法的神圣与尊严，破坏了税务机关的形象，破坏了税务干部在纳税人心目中的地位。试想，你为一个人开了人情关，伤了多少本有依法纳税意识人的心；法制的畸形，使多少原本善良的人有了“邪门歪道”之想；使多少原本守法的人走上了违法犯罪的道路。一个国家、一个民族，法制不健全是个悲哀，但公民有法不依是最大的悲哀，执法者执法不严是最大的不幸，违法者逍遥法外是最大的羞辱。让税法深入人心，表面上看与服务不沾边，但实则意义重大。只有让公民知法，才能让他们守法，只有守法，才能有稳定的经营环境，违法了还何谈经营？何谈挣钱？所以沾沾自喜于人情税、关系税避护网下的人，早晚有一天会被税法之网牢牢罩住，等待那些以身视法的税务干部的也将是法律的严惩。说到法，我有两句题外话，当你用电脑的五笔字型打字时会发现，“税法”一词以词组的形式打出来是“乘法”，“执法”一词以词组的形式打出来是“热潮”，“依法”一词以词组的形式打出来是“贪污”，这是不是又能证明点什么？看来，我们的“法”真的到了该深入人心的时候了。

二．建设一支高素质的干部队伍，形成服务第一，征收第二的共识

前两天，我看《中国税务》中的一篇《荆楚十日》，非常感动。“荆人有远虑，楚地多人才”的地缘文化的论断，和铁的事实证明，建设一支高素质的干部队伍对税收事业的重要意义。税收事业的发展壮大，取决于拥有什么样的纳税群体，而纳税群体的优劣，全靠这支干部队伍的高效工作和优质服务。因此，提高干部队伍的整体素质，尤其是领导干部队伍的整体素质，至关重要。

十堰市地税局办税服务大厅女干部彭艳冰，发现纳税人的申报数与帐目明显不符，在退回纳税人申报表时，被纳税人用口水狠狠地啐在脸上，但她用缄默化解了内心的委曲，也得到那位纳税人的一声“对不起”和一张真实的申报表。这是什么？这就是素质，是我们大声疾呼的高素质！黄石市地税局副局长管幼华，抱病催收，8天实现税收入库1000万元，在去大冶铁矿的途中却永远地倒下了，但是她的墓碑前却是无数税务干部奉献的鲜花和一位下岗工人接受其救济无法报恩的守护。这不就是高素质吗？为税收事业奉献了生命，不正是为纳税人服务了一生吗！我们作为税务干部，就是要有强烈的使命感和责任心，有坚定的立场，有敏锐的思维，有不屈人格，有闪亮的人生，不是说“只有你崇高了，别人才伟大了”吗？我们说只有税务干部的素质提高了，税收优质服务才能实现，税收事业才有希望。

三．建立严格的监督制约机制，确保服务第一，征收第二

为纳税人服务，靠素质、靠自觉、靠意识，更要靠严格的监督制约机制，把为纳税人服务提高到“法”的规定上来，形成规章，形成制度，使行动有准绳，违章有处罚。

在工作效率上，必须高效、准确、快捷，视纳税人的时间为金钱、甚至生命，决不允许有推诿、搪塞、懈怠的恶劣行为出现在税务机关；

在执法标准上，必须严格、公平、公正、公开，我们不能奢求在短时间内将“秉公执法、不循私情”在税收执法领域中100％的变成现实，但是我们有决心逐步改善执法环境，当然也希望税收执法干部珍惜手中的一分权力，挑起肩上的十分担子，撑起身上的百分责任，用良知为纳税人开辟正常有序的经营之路；

在领导机制上，领导干部必须当先锋，作表率。为纳税人服务，领导干部必须以身作则，走在前面，严格坚持“领导干部违反规定处罚制”，一视同人，在这一点上，决不能姑息迁就。其实，对领导干部而言，“为纳税人服务”就是尽职尽责地完成本职工作，完成税收任务，保证不在自己管辖的范围内出现偷漏骗逃税现象，保证干部有一定的经济基础。这一点很重要。荆州市的杨秀琳女士，接任了上一没有完成税收任务的李埠地税所所长一职，面对全所干部一年没有拿到税收奖金的消极和沮丧，她说了两句话：“从今天起，我半年不拿工资，如果做不到‘双过半’，我就一年不拿工资。”两句掷地有声的话，使全所干部拼命地干了半年，“双过半”的奖金终于从她手里发给每一位干部。现代社会，市场经济大潮的猛烈冲击，如果我们的干部还停留在为每一天的生活奔波忙碌的水平线上，怎么会有心思为纳税人着想？执行公务的时候要想晚饭吃什么既经济又实惠？做妈妈的要想今天孩子又没有小食品了；开出的税票明明是1000元，却偏偏写了100元，等等类似事件，多耽误事。所以说，“有己之足，才有人之福”。试想，连自己都衣食无着，还何谈为别人服务？为什么大家都说“雷锋三月来了，四月走”，雷锋的精神毋庸置疑，但是雷锋是那个时代造就的，我们不能在经济高速发展、社会深刻变革的今天，要求我们的税务干部成为那个时代的雷锋，但是雷锋的精神却要代代相传，并要在我们身上得到升华。这也就是无论哪个时代，无论社会如何进步，都要有一种支撑的理性东西。我想，税务干部尽职尽责，工作有方，这就是为纳税人服务。如果120万的税务干部都能有杨秀琳的精神，别说八千亿的任务，就是完成2个八千亿都不是纸上谈兵。说什么“税源下滑，征收难度大，任务繁重”，都是在找客观原因，主观不努力才是大障碍。依我看，征纳双方只是角度不同，一方是为国聚财，一方是为国纳税，责任和目标却是相同的。

我想，《行政诉讼法》和《国家赔偿法》以及《行政处罚法》的施行，从某种意义上讲，是不是为纳税人提供了监督税务部门执行公务的法律依据。所以说，我们税务机关真的要把为纳税人服务作为税收工作的主线，切记：繁荣经济、增加财政收入，是征纳双方共同的责任和义务，而我们税务机关只不过是承担了“征”的任务，宗旨应该是演好服务的角色，千万不要以自己手中的一点的权力忘乎所以，不然，我们是不是也可能成为被告？真的不是骇人听闻。

仅一拙见，请指正。

第五篇：财政与税收

滨江学院

学年论文

题目我国个人所得税分析及建议

院系 滨江学院经贸系专业 物 流 管 理学生姓名 王智峰 学号 20102347021 指导教师 罗玉

二Ｏ 一 三 年 6 月 7 日

我国个人所得税分析及建议

王智峰

南京信息工程大学滨江学院

摘要：个人所得税是对（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。征收个人所得税是世界各国的通行做法，它已成为世界上大多数国家，尤其是发达国家税制结构中最为重要的税种。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于1980年9月开征的，至今已有32年了。但是，由于社会经济环境变化与税制建设滞后、税收征管乏力等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥。关键字：个人所得税，现状分析，建议

一、目前我国征收个人所得税的现状

个人所得税既是政府取得财政收入的重要方式，也是调节社会成员收入差距的手段，还是人才竞争的因素之一，因此税负高低至关重要。而税率是影响税负的最主要因素。我国征收个人所得税在设计税率时是以调节个人收入为主，同时兼顾组织财政收入，并根据我国的国情，采取了分类（项）税制模式，各类所得的适用税率也有所不同，有的实行累进税率，有的实行比例税率，最高税率分别为45%（工资、薪金所得）、40%（劳务报酬所得）、35%（个体工商户的生产、经营所得等所得）和20%（利息、股息等所得），因而税率形式较为复杂，税负差别较大。

经过多年来的不懈努力，我国税收征收管理得到不断改进，对高收入者的调节不断加强。从收入规模上看，个人所得税已成为中国第四大税种，个人所得税占中国税收的比重也不断提升，在一些省市，个人所得税收入已经成为除营业税收入之外的第二大地方收入。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现，在我国政治、经济和社会生活中的积极作用越来越被社会所认同。

二、目前我国个人所得税征管中存在的主要问题

个人所得税1799年首创于英国，是指对个人所得额征收的一种税。随着经济的发展，该税种所占地位越来越显著。而在我国现阶段，对个人所得税的征管并不理想。对工资薪金外个人收入难以监控，对偷税处罚不力，对部门协调工作不够等等因素，促成个人所得税征管不力的现状。我国的个人所得税制度中也存在着很大的问题。

1.个人所得税占税收总额比重过低

尽管，如今我国经济和经济发展水平都位于世界前列，但个人所得税占税收总额比重却低于发展中国家水平。2001年这一比例为6.6%，而美国这一比重超过40%.我国周边的国家，如韩国、泰国、印度、印尼的比重均超过我国水平。

据国家税务总局最近测算的一项数据表明：我国个人所得税每年的税金流失至少在一千亿元以上。而世界上发达国家的个人所得税占总收入水平的30%。在相当长的一段时期内，我国的个人所得税收入要成为国家的主要收入还不太现实。但是，我国个人所得税所占的比重与世界平均水平相比实在是太低。可见，个人所得税的征管现状令人堪忧。

同时，由于税务部门和其他相关部门缺乏实质性的配合措施，信息不能实现共享，这些都造成了个人所得税征收的不妥。三是偷税现象比较严重。我国实行改革开放以后，人们的收入水平逐渐提高，这在一定程度上就造成了个人收入的多元化、隐蔽化，税务机关难以监控。公民纳税意识相对比较淡薄，富人逃税、明星偷税好像是习以为常、无所谓的事情。

2.个人所得税征管制度不健全

目前我国的税收征管制度不健全，征管手段落后，难以体现出较高的征管水平。个人所得税是所有税种中纳税人数量最多的一个税种，征管工作量相当大，必须有一套严密的征管制度来保证。

而我国目前实行的代扣代缴和自行申报两种征收方法，其申报、审核、扣缴制度等都不健全，征管手段落后，难以实现预期效果。税务机关执法水平也不高，在一定程度上也影响到了税款的征收。由于受目前征管体制的局限，征管信息传递并不准确，而且时效性很差。不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。

同一纳税人在不同地区，不同时间内取得的各项收入，在纳税人不主动申报的情况下，税务部门根本无法统计汇总，让其纳税，在征管手段比较落后的地区甚至出现了失控的状态。

3.税收调节贫富差距的作用在缩小

我国当前的个人所得税并不能起到多少控制贫富差距的作用。按理说，掌握社会较多财富的人，应为个人所得税的主力纳税人。而我国的现状是：处于中间的、收入来源主要依靠工资薪金的阶层缴纳的个人所得税占全部个人所得税收入的46.4%；应作为个人所得税缴纳主要群体的上层阶层（包括在改革开放中发家致富的民营老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其实的富人群体），缴纳的个人所得税只占个人所得税收入总额的5%左右。

虽然有累进制所得税，但是对真正高收入的人，征税征不到他们。目前的所得税累进制，主要适用于工资，而高收入人们的主要收入来源并非工资，而是其他所得，特别是资本所得，按照现行的征收办法，很难保证这部分收入会纳税，尤其是即使他们逃了税，他们也没有法律责任。

三、个人所得税征管存在问题的成因

1.现行税制模式难以体现公平合理

法制的公平合理能激发人们对法的遵崇，提高公民依法纳税的积极性。而我国现行的个人所得税在税制设置上的某些方面缺乏科学性、严肃性和合理性，难以适应社会主义市场经济条件下发挥其调节个人收入的要求。

世界各国的个人所得税税制模式一般可分为三类：分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。现阶段我国公民的纳税意识相对来讲还比较低，税收征管手段较落后。所以，现阶段我国个人所得税的征收采用的是分类税制。分类税制，是将个人的全部所得按应税项目分类，对各项所得分项课征所得税。其特点是对不同性质的所得设计不同的税率和费用扣除标准，分项确定适用税率，分项计算税款和进行征收的办法。这种模式，广泛采用源泉课征，虽然可以控制税源，减少汇算清缴的麻烦，节省征收成本，但不能体现公平原则，不能很好地发挥调节个人高收入的作用。

所以，这种税制模式不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，也不利于拓宽税基，容易导致税负不公，征税成本加大，征管困难和效率低下，很难体现公平合理。

2.对涉税违法犯罪行为处罚力度不足

我国现行税收征管法规定，对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。由于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚，致使许多人认为偷逃税即便被查处了也有利可图。据统计，近几年，税务机关查处的税收违法案件，罚款仅占查补税款的10%左右。另一方面，在税收执法过程中，由于没有规定处罚的下限，税务机关的自由裁量权过大，因而人治大

于法治的现象比较严重，一些违法者得到庇护时有发生。所有这些都客观上刺激了纳税人偷逃个税的动机。

我国个人所得税制度中既然存在着如此多的问题，那么也就应该有相应的措施来解决以上问题。

四、解决个人所得税征管问题的几点对策

1.选择合理的税制模式

根据我国的实际情况，考虑适应国际经济发展的趋势，我们应摒弃单纯的分类征收模式，确立以综合征收为主，适当分类征收的税制模式。

分项税制模式，不能适应社会主义市场经济的发展，缺乏公平，征管效率低下，不利于个人所得税的职能作用的发展。而以综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合制真正立足于我国的国情有利于体现量能纳税的原则，真正实现个人所得税调节个人收入、防止两极分化的目标。

2.合理的设计税率结构和费用扣除标准

我国个人所得税目前的税率结构有悖公平，容易使得纳税人产生偷逃税款的动机。其次，考虑通货膨胀、经济水平发展和人们生活水平提高等因素适当提高减除费用标准和增加扣除项目。

我们可以允许各省、自治区、直辖市级政府根据本地区的具体情况，相应确定减除费用标准，并报财政部、国家税务总局备案，这样做既可以更好地符合实际状况，也有利于调节个人收入水平。

3.扩大纳税人知情权，增强纳税意识

法律是关于权利与义务的规定，权利义务是对称的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。现实社会中权利义务不对等，履行纳税义务与否，并不影响对公共产品和公共服务的享有。既然能享受权利又不履行纳税义务，必然使“纳税光荣”只剩下空洞的口号，丧失了法律公平、正义之本。

在税法宣传上更多的是宣扬纳税人的义务而淡漠纳税人的权利，弱化了纳税意识。政府职能的正常运转与纳税人的纳税行为密切相关，政府部门使用纳税人提供的资金，纳税人享有监督政府部门工作和接受政府部门服务的权利，纳税人的监督能有效防止诸多重复建设、浪费，也是遏制腐败的一剂良方。

4.加大对偷漏个人所得税行为的查处、打击力度

搞好个人所得税的征收管理，对偷漏税行为查处、打击得力是关键之一。针对现阶段我国对个人所得偷漏税行为查处打击不力的现状，通过立法，赋予税务机关一些特殊的权力，增强执法的力度。同时，对一些偷漏税构成犯罪的纳税人，不能以罚代法，必须依法追究其刑事责任，以维护法律的严肃性。

5.加强税收源泉控制，防止税款流失

在我国目前普遍存在个人收入分配多元化、隐蔽化且支付方式现金化的情况下，完善我国的个人所得税，加强税收征管，首先要加强税源控制。使公民的每项收入都处于税务机关的有

效监控之下，使每个公民的收入纳税情况都一目了然，进而可堵塞税收漏洞，防止税款流失。

综上所述，随着我国加入WTO和整个国民经济总体水平的提高，我国个人所得税的征收管理将面临新的发展机遇。在个人所得税占税收收入的比重日益提高的情况下，加强个人所得税的征管已显得尤其重要。

参考文献：朱蔷《从促进社会公平的角度看待个人所得税》.理论导报

许达能《改革我国个人所得税的思考》.思茅师范高等专科学校校报

张斌《个人所得税改革的目标定位与征管约束》.税务研究