做好部队经常性思想政治工作需要注意解决的几个问1

第一篇：做好部队经常性思想政治工作需要注意解决的几个问1

做好部队经常性思想政治工作需要注意解决的几个问题

副 标 题:

作者:郑言实

责任编辑:卜晓业

栏目:军队政治工作研究

正文:军委首长强调指出，按照《军队基层建设纲要》（以下简称《纲要》）指导基层建设，大量的、重要的是做好经常性工作。新形势下按照《纲要》做好部队经常性思想政治工作，在工作指导上需要解决好以下几个问题：

一、必须着眼全局，切实把经常性思想政治工作摆到部队建设的突出位置

经常性思想政治工作，是按照《纲要》的规定和要求，进行的强基层、打基础、谋打赢、保稳定的工作，是部队建设一项带有根本性、全局性、长远性的工作。特别是在当前国际形势复杂多变、国内改革开放加速发展、部队军事斗争准备任务十分繁重的新形势下，做好经常性思想政治工作尤为迫切、更为重要。因此，必须把强化经常性思想政治工作意识作为当务之急，引导广大官兵特别是各级党委和机关从实践“三个代表”要求、提高部队“打赢”能力的战略全局高度充分认识新形势下做好经常性思想政治工作的极端重要性和必要性，切实把经常性思想政治工作作为关乎全局、影响长远的重大基础工程，认真抓紧抓好。

首先，做好经常性思想政治工作是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想，是党的一个重大的理论创新成果，是新世纪全面加强党的建设的伟大纲领，也是部队基层建设和各项工作的根本指针。通过组织学习江泽民主席关于加强军队建设的一系列重要论述，回顾70多年我军以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向的实践活动，分析“三个代表”与“五句话”总要求、《纲要》、基层建设具体实践、经常性思想政治工作之间的内在联系，反思一些基层单位工作滞后、起色不大的主要原因，使大家深刻认识“三个代表”重要思想的先进性、实践性，进而用正确的思想理论武装官兵，切实把党对军队绝对领导的要求落实到基层，解决好体现官兵利益的各种现实问题；只有按照“三个代表”要求做好经常性思想政治工作，贯穿于基层具体实践之中，渗透到部队工作的方方面面，才能使党的理论、路线、方针、政策变成广大官兵的自觉行动，才能有效解决基层建设出现的新情况、新问题，推动基层建设不断向更高层次发展。

其次，做好经常性思想政治工作是生成和巩固基层战斗力的根本所在。按照《纲要》加强基层建设，最终目的在于提高部队的战斗力。《纲要》规定，思想政治工作，是战斗力生成和巩固的基本要素。基层作为部队战斗力生成的基础，一切工作都必须向打赢聚焦。这就要求我们，必须把做好经常性思想政治工作的目标牢牢锁定在提高基层战斗力上，坚决克服和防止消极保安全、人为降低训练难度等错误做法，真正以战斗力标准作为衡量经常性思想政治工作落实的根本尺度，以经常性思想政治工作的实际成效来促进基层战斗力的生成和提高。

再次，做好经常性思想政治工作是部队基础建设面临的紧迫课题。经常性思想政治工作是部队建设强根固本的基础工程。因此，我们必须充分认清部队基础建设面临的形势和任务，切实把经常性思想政治工作作为一项刻不容缓的任务，抓深、抓细、抓实，扎实有效地解决基层建设中存在的各种问题。只有这样，部队建设的基础才会不断巩固。

二、必须突出重点，着力抓好经常性思想政治工作的关键环节

经常性思想政治工作涉及到基层建设的方方面面。只有抓住制约建设全局、决定发展方向的关键环节和牵一发而动全身的重点工作，下气力、求突破，才能收到事半功倍的效果。实践证明，按照《纲要》做好经常性思想政治工作，关键在支部，重点是干部，根本在制度。各级党委和机关在指导经常性思想政治工作上，一定要牢固树立关键抓党支部、重点抓基层

干部、保证抓规章制度的思想，务求在这些关键环节和重点工作上见成效。

一是要着力强化党支部的领导功能。党支部是连队统一领导和团结的核心，在经常性思想政治工作乃至整个基层建设中起着主导性、决定性的作用。因此，要从坚强党支部的集体领导入手，深入抓好“三个代表”重要思想和党对军队绝对领导根本原则的学习教育，不断强化党的观念和组织观念，增强依靠集体力量搞好连队建设的自觉性。要认真研究新形势下加强政治领导的新途径、新方法，努力提高党支部驾驭连队建设全局、开展经常性思想政治工作、解决自身问题的能力。要严格落实党内组织生活制度，加大党管党员和党管干部的力度，切实增强党支部的凝聚力和战斗力。只要把党支部搞坚强，做好经常性思想政治工作就有了可靠的组织保证。

二是要着力提高基层干部的能力素质。基层干部是连队建设的组织者和领导者。其能力素质如何，直接影响和制约着经常性思想政治工作落实的质量。提高基层干部的能力素质，要着重加大“三个力度”，即加大思想教育力度，深入抓好以“讲党性、顾大局、尽职责、守纪律”为主要内容的经常性思想教育，建立健全奖惩激励机制，大力宣扬爱岗敬业的先进典型，不断增强基层干部的革命事业心和政治责任感；加大在职培训力度，采取岗位自学、短期培训、专题研讨、示范观摩等多种形式，抓好各职各类干部的培训，特别是各级领导干部要结合工作实践手把手地搞好传帮带，重点帮助理清工作思路、掌握方法要领、解决难点问题，力求使基层干部在做好经常性思想政治工作的能力素质上有一个明显的提高；加大计划管理力度，严格把好基层干部调整关口，加强计划管控，从严控制干部非正常调整交流，尤其要注意保持连长、指导员队伍的相对稳定，确保本职岗位经验的积累和工作的连续性、创造性。

三是要着力抓好规章制度的贯彻落实。部队经常性思想政治工作，重在抓好《纲要》和条令、条例等项规章制度的再学习、再教育。要深刻剖析治军不严、规章制度不落实给部队建设带来的严重损失和沉痛教训，帮助大家在熟悉规章制度、汲取经验教训、明确基本要求中，强化确保经常性思想政治工作落实的意识，努力实现由随意性的“人治”向自觉性的“法治”的转变。要严格按照各项规章制度办事，凡是规章制度要求的，就要一丝不苟地抓好落实，坚决纠正和废除有悖于《纲要》和条令、条例的“土政策”、“土规定”。要建立严格的责任制，把各级的职责和所要抓的工作逐一明确，形成“级级尽职责、人人抓落实”的良好局面，确保经常性思想政治工作落到实处。

三、必须遵循规律，准确把握经常性思想政治工作的正确思路

经常性思想政治工作同其他任何事物一样，有其自身的特点和规律。做好经常性思想政治工作，必须遵循规律，讲究科学，自觉按照经常性思想政治工作的客观规律办事，稳步推进基层建设的全面进步、协调发展。

一是要搞好结合。要坚定抓经常性思想政治工作落实的信心，做到不因形势变化而动摇，不因任务转换而淡化，要严格按照上级要求，高标准高质量地做好工作。要正确处理临时性任务与经常性思想政治工作的矛盾，通盘考虑，科学协调，合理穿插，保证二者相互促进、有序进行。要注意抓好做好经常性思想政治工作与贯彻上级指示要求的最佳结合点，吃透基本精神，联系工作实际，搞好结合渗透。只有这样，才能使基层的经常性思想政治工作在贯彻中落实、在结合中加强。

二是要持之以恒。基层工作具有人员流动性、任务周期性、工作反复性、基础渐进性的特点。这就决定了经常性思想政治工作不可能一蹴而就、一劳永逸。只有持之以恒，常抓不懈，才能取得长久的效果。所以，我们一定要准确把握经常性思想政治工作的特点，发扬滴水穿石的精神和持之以恒的韧劲，着眼基层长远建设抓落实、使长劲，尤其要自觉摆脱习惯性思维方式的束缚，坚决摒弃“运动式”、“突击式”的工作方式，在反复抓中求落实，在抓反复中求发展。

三是要改进创新。经常性思想政治工作的发展过程，是一个与时俱进、不断创新的实践过程。随着国际国内形势的发展变化和改革开放的不断深入，部队基层建设出现了许多前所未有的新情况新问题，同时也面临着新的挑战和考验。由于社会生活“四个多样化”全方位、深层次的影响，广大官兵的思想观念、价值取向、人生追求、道德意识、行为方式等发生了深刻变化。做好新形势下经常性思想政治工作，必须着眼这些新情况新变化，坚持与时俱进，紧跟时代发展步伐，不断调整思路，积极探索新的办法，取得新的突破，以创新的精神推动经常性思想政治工作不断向新的更高层次发展。

四、必须改进作风，积极创造有利于基层做好经常性思想政治工作的良好条件

经常性思想政治工作能否保持经常、落到实处，在很大程度上取决于领导机关的工作作风。因此，必须把领导作风搞端正，积极为基层做好经常性思想政治工作创造良好的环境和条件。当前，要着力解决以下三个方面的问题：

一是解决服务基层不到位的问题。为基层服务是领导机关的职责和本分，也是保持与人民群众血肉联系的必然要求。各级一定要从实践“三个代表”、维护党的形象的高度深刻认识这个问题的重要性，在领导干部和机关中深入抓好“密切联系群众、反对官僚主义”的学习教育，进一步从根本上解决好“为谁服务”的问题，真正把“服务基层、服务士兵”的思想牢固确立起来。要始终把基层官兵满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量领导机关工作成效的根本标准，坚持赏罚严明、奖优罚劣，形成一事当前想基层、一切工作为基层的正确导向。

二是解决统揽协调不得力的问题。重点是要统揽协调好机关的工作安排，对机关各部门拟安排的各项工作、召开的各种会议、组织的各项评比、开展的各类活动，要加强统筹协调，实行有效控制，从而有利于基层经常性思想政治工作的落实；要统揽协调好下部队的工作组，尤其要严格工作组审批制度，未经本级主管领导或首长办公会审定，机关各部门不得随意派工作组，从而减少基层的忙乱，从客观上强化思想政治工作的效果。

三是解决排忧解难不及时的问题。各级领导机关要进一步强化“士兵第一、基层至上”的观念，切实增强帮助基层排忧解难的责任感和紧迫感，自觉把基层官兵的呼声和需求作为机关工作的第一信号，想方设法为基层办实事、解难题。要按照各自的职责权限，对基层建设上需要解决的实际问题进行认真研究梳理，制定切实可行的具体措施，真正做到承办部门责任明确，经费物质筹措渠道和投向投量明确，具体完成时限、标准和要求明确，并公之于众监督落实。要加大为基层排忧解难检查督导的力度，经常分析形势，进行讲评通报，促使各机关、各部门及时有效地解决困扰基层的重点、难点问题。这样，把解决实际问题与解决思想问题有机结合起来，就能增强部队基层经常性思想政治工作的效果。

（作者单位：68210部队政治部 责任编辑：卜晓业）

关键词： 经常性思想政治工作

第二篇：做好思想政治工作需要注意六个维度

做好思想政治工作需要注意六个维度

作者： 龚筱维2008-07-0

4胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。”“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述，进一步揭示了思想政治工作的本质，开拓了思想政治工作的新思维、新领域、新空间。要把以人为本作为思想政治工作的核心，继续拓展和丰富思想政治工作的途径、方法，创造性地开展好思想政治工作。

一要由“企”见“人”。过去的一些思想政治工作多是站在企业的立场上，从企业的利益出发，以教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人为目标和任务，在倾听职工的要求、呼声、诉求，解决其合理要求，处理好组织群众、领导群众同代表群众、维护群众利益之间的关系等方面做得不够。思想政治工作就是做人的工作，见“企”不见“人”，功效就会大打折扣；见“企”又见“人”，思想政治工作才能发挥自身的巨大威力。二要由“大”化“小”。这里的“大”是指大政方针、大道理等。中国石化作为国有骨干企业，处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有企业的思想政治工作者首先必须要了解“大”、理解“大”、吃透“大”，这是正确开展思想政治工作的指南和保证，也是化“小”的基础和前提。所谓化“小”是指在开展群众工作时，绝不能从文件到文件，从讲话到讲话，而应由一般到个别，由宏观到具体，从本单位的实际情况出发，平等待人，充分尊重职工的主人翁地位，尊重职工的人格，尊重职工的合法权利，切实保证职工的知情权、参与权，善于用职工理解和易于接受的语言，用企业和职工身边的生动实例，进行言之有物、行之有据的宣传教育。三要由“空”落“地”。这里的“空”是指思想政治工作中的空谈、空洞、空泛、；这里的“地”是指思想政治工作要落地、生根、开花、结果。由“空”落“地”就是思想政治工作一定要“有的放矢”。苏树林同志提出，思想政治工作要戒“左”、戒空、戒虚，不能搞形式主义，不能搞花架子，不能搞繁琐哲学，而必须与时代发展和社会进步相一致，与企业发展和实际情况相结合，与职工的精神文化需求相呼应，融入企业的生产经营、改革发展等中心工作中去。企业思想政治工作不仅是企业管理的有机组成部分，而且是重要的组成部分。企业的生产经营、改革发展等各项活动，都是由人在决策和执行，企业思想政治工作要找准结合点、切入点、着力点，真正融入企业的中心工作，创新工作机制，丰富工作内容，务求取得实效。要找准这个结合点、切入点、着力点，思想政治工作者就必须从主观走向客观，从办公楼下到车间班组，以诚相见，以心换心，承认人们不同的爱好和需求，了解职工的所思所想，理解职工的合理诉求，畅通职工表达意愿的渠道，只有这样，才能做到情况明、决心大、方法对。

四要由“虚”变“实”。思想政治工作是“虚”的，但它的工作对象和要解决的问题是“实”的。一个实际行动有时远胜于一大堆报告。毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》中指出，要达到战胜敌人的目的，不能单单靠动员，思想政治工作还要解决群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐、疾病卫生、婚姻等问题，“要使他们从这些事情出发，了解我们提出来的更高的任务，革命战争的任务，拥护革命，把革命推到全国去，接受我们的政治号召，为革命的胜利斗争到底。”在对职工的思想政治工作中要满腔热情，诚恳宽厚，扶贫帮困，把职工的学习、工作、生活和疾苦时刻放在心上，主动关心他们、帮助他们，要把以人为本和人文关怀具体化，通过实实在在的具体措施，为职工群众的工作和生活创造良好的环境和条件，为他们做好事、办实事、解难事，就是由“虚”变“实”的具体体现。

五要由“单”成“双”。思想政治工作的客体就是思想政治教育工作的对象。以往我们在思想政治工作中总是自觉或不自觉地将客体放在一个消极、被动的接受者地位，不但忽视了客体的主动性、创造性，而且大大削弱了教育效果，往往使教育流于形式。其实，在思想政治教育活动中，主客体之间是平等互动的关系。客体是受教育者，同时也可以是教育者。做思想政治工作要从尊重人、理解人、关心人、激励人的原则出发，坚持双向感情交流，采取对话、谈心、家访、座谈、换位思考等形式，使双方沟通思想、缩短距离，达到增强亲和力的目的。主体既发挥自身的主动作用，又以平等之心对待客体，才能促使客体充分发挥自身的主动性，积极参与到整个教育过程之中。

六要由“软”转“硬”。思想政治工作是一项“软性”的工作，但检查考核决不能软。要改变思想政治工作只提要求、缺乏量化的规定和考核的状况，尽可能地把思想政治工作分解成看得见、摸得着的硬指标。比如初信初访办结率、治安的发案率、技术比武的名次、干部的廉洁情况、职工的公益活动参与情况等，尽可能量化纳入绩效管理考核工作中去，并逐级分解、层层考核。要把思想政治工作的实际效果作为考核领导干部称职与否的条件之一，以切实改变企业管理中一手硬、一手软的状况，给企业思想政治工作以应有的地位，使企业思想政治工作者发挥应有的作用。

第三篇：做好监事会工作需要注意的几个问题

做好监事会工作需要注意的几个问题

根据我们这些年开展监事会工作的实践和体会，要做好监事会工作，必须把握和贯彻以下几个方面的基本要求：

一、明确职能定位，严格履行职责

首先，要搞清楚监事会是干什么的？简而言之，监事会是受国有资产出资人机构委派，对所派驻企业的重大事项，包括投资决策、产权变动、收益分配、资金管理、战略规划、改革改制、人事安排等依法实施监督，确保国有资产安全高效运营，切实维护出资人权益。这里包含以下几个方面的意思：监督的前提——受国有资产出资人机构委派，代表出资人利益，对出资人负责；监督的重点——出资人所出资企业的重大事项，不能干预企业的日常经营活动；监督的依据——国家有关法律法规，包括《中华人民共和国公司法》和国务院《国有资产监督管理暂行条例》、《监事会工作暂行条例》等；监督的目的——维护出资人权益，防止国有资产流失，确保国有资产安全高效运营。

其次，要明确国家法律法规赋予监事会哪些职权？目前，监事会对国有资产实施监督所依据的法律法规主要有《公司法》和两个《暂行条例》。2006年1月1日实施的新《公司法》对监事会的职权作了明确规定，共有9项，即：财务检查权、罢免建议权、损害行为纠正权、股东会会议召集主持权、提案权、诉讼权、质询建议权、调查权、其他职权。与原《公司法》相比，新《公司法》赋予监事会的职权大大强化了，为我们做好监事会工作提供了法律依据。

第三，要正确理解和把握监事会所有职权的内涵，切实做到不缺位、不越位、不错位、不滥位。也就是说，既不能无所作为：该尽职的不尽职，该监督的不监督（缺位），也不能过度作为：或者超越自己权限擅自决断（向上越位），或者越俎代庖超出自己职责范围对企业横加干预（向下错位），更不能胡乱作为：违法乱纪，失职渎职，以权谋私（滥位）。

第四，要注意处理好几个方面的关系。一是监事会与国资委的关系。国资委是国有资产出资人机构，也是监事会的派出和管理机构，监事会具体要对国资委负责。同时，监事会又具有依法行使监督职权的相对独立性，国资委必须承认和维护监事会的这种相对独立性，正如监事会不能随意干预企业的正常经营活动一样，国资委也不能随意干预监事会的正常监督活动。二是监事会与企业的关系。一方面要看到二者之间是监督与被监督的关系，监事会必须依法对企业实施监督，监督不到位是一种失职行为。另一方面又要承认二者之间根本目标的一致性，监事会不能干预企业的正常经营活动，也不能不加分析、毫无限制地行使监督权，监督错了位同样是一种失职行为。三是监事会工作权威性与灵活性的关系。对企业实施监督是法律赋予监事会的职权，具有无可臵疑的刚性和权威性。同时又要看到各个企业的具体情况是千差万别的，影响国有资产运营效益和质量的因素也往往是多方面的。监事会在行使监督职权时，既要维护法律的严肃性和权威性，又要考虑每个企业的具体情况，做到具体情况具体分析，具体问题具体处理。这就要求有一定的灵活性，把权威性（原则性）与灵活性很好地结合起来。

二、摸清企业底数，突出监督重点

这是做好监事会工作的两个非常重要的环节，可以说前者是基础，后者是关键。因此，必须在这两个方面下大功夫。

我们所要了解和掌握的企业基本情况大致包括以下几个方面：一是企业概况，包括企业历史沿革、企业性质和特点、企业规模等；二是企业财务和资产情况，包括资产负债、销售收入、实现利润、现金流量等；三是企业经营管理情况，包括发展战略、治理结构、经营机制、技术开发、管理模式、企业文化、队伍建设等；四是影响企业经济效益的主要原因，包括机制、管理、产品、工艺、市场、资金、负担（人员、债务、办社会）等。

在了解和掌握了上述基本情况的基础上，要把关注和监督的重点放在企业国有资产运营质量和效益上。这里需要弄清以下三个方面的问题：

一是国有资产流失的形式和渠道。企业国有资产流失的形式和渠道是多种多样的，归纳起来大致有以下几个方面：（1）投资决策失误；（2）生产经营管理粗放；（3）对外盲目提供贷款担保；（4）政府部门干预；（5）利用企业改制转移国有资产；（6）违法违纪滥用权力侵吞国有资产；（7）固定资产长期闲臵。

二是国有资产流失的原因。造成企业国有资产流失的原因是多方面的，既有主观原因，又有客观原因；既有企业内部经营机制不健全、各项制度不完善、经营管理粗放、一些人员违法违纪等方面的原因，又有政府职能部门分工不明、权责不清、监管不到位等方面的原因。从企业自身角度来说，决策失误、管理粗放是造成国有资产流失的两大突出问题。因此必须作为监督的重点。企业决策失误导致国有资产流失有很多种情况，归纳起来不外以下三类：一是客观盲目型：因为情况不明，忽视潜在风险而盲目决策；二是主观故意型：明知有很大风险，会出问题而执意决策；三是不由自主型：明知不可行，但迫于外部压力（往往来自上级或权力部门）而不得不违心地作出决策。企业经营管理粗放导致国有资产流失也有很多种情况，主要有：企业经营者思想观念陈旧，管理水平低下；企业管理制度缺失，管理方式和手段落后；企业经营管理人员违法乱纪，以权谋私；等等。我们在对企业实施监督的过程中，必须从每个企业的实际出发，在各种错综复杂的情况中发现主要矛盾，找准突出问题，有针对性地采取具体对策，以增强监督的有效性。

三是根据企业不同特点确定监督重点。对不同性质和特点的企业来说，关注的重点也应该有所区别。对于流通企业，因其固定资产较少，流动资产较多，要把关注的重点放在企业负债、应收账款、库存商品、资金往来情况等方面；对于工业企业，因其固定资产大、生产成本高，要把关注的重点放在企业投资管理、营销管理、成本控制、资产运营情况等方面；对于投资类企业，因其投资频繁且数额较大，要把关注的重点放在企业投资决策管理、风险控制、投资回报情况等方面；对于建筑、交通企业，因其涉及工程项目较多，建设周期较长，要把关注的重点放在工程招投标管理、工程投资预决算控制、全程跟踪检查情况等方面。总之，对于不同企业，要针对其不同特点、不同情况，因企制宜，突出重点，既要关注共性问题，更要关注个性问题，这样才能增强监督检查的针对性，提高监督质量和效果。

三、坚持实事求是，勇于探索创新

监事会事业在我国是一个全新的事业，没有多少现成东西可循，需要在实践中不断探索，在探索中不断完善和发展。坚持实事求是，勇于探索创新，就是要求我们从客观实际出发，勇于在实践中积极探索，开拓创新，而不是墨守成规，照搬照抄。在几年的企业监督实践中，我们本着这一精神，围绕如何有效实施监督，进行了一些具体探索，提出了一些创新性的工作思路：

一是加强监督检查要与促进企业整改、为企业搞好服务结合起来。在工作中注意把握好二者之间的结合点，正确理解“不准向企业提出建议”的规定，针对监督检查中发现的突出问题，及时向企业提出改进建议。监督检查结束后，有选择地就有关问题与企业正面交换意见，以便引起企业的重视，促进其采取有效措施加以整改。同时，对企业反映的一些合理意见和要求，尽力帮助解决，自己解决不了的积极向上反映，促使问题解决。

二是监事会财务检查要与会计师事务所企业年审工作结合起来。建立起了监事会对会计师事务所年审工作的全过程、全方位督导机制，达到了监事会与事务所之间协调配合、相互促进的目的，收到了一举三得的效果：提高了会计师事务所年审工作质量；解决了监事会财务检查任务繁重与人员不足的矛盾；减少了对企业的重复性检查。

三是要充分利用监事会监督成果，防止各个权力部门对企业进行重复性检查。这在一定程度上对重复性检查起到了遏制作用（目前各权力部门对企业重复性检查问题仍很突出）。

四是监事会监督要横向到边、纵向到底。所谓横向到边，就是要把国有资产出资人所有出资企业都纳入派出监事会范围，防止监督缺位。所谓纵向到底，从一个角度来说，就是从企业集团层面到分、子公司甚至某些孙子公司层面，都实施监督检查，具体形式和力度视其具体情况（主要是国有资本控制程度）而有所区别；从另一个角度来说，就是从企业投资决策到资产运营状况、存在问题、改进措施及实施效果等各个环节都要进行监督检查。

五是要建立监事会有效的利益调节（激励约束）机制。立足点在于解决监事会权力和责任相脱节、利益和风险不对称、用权和制权不匹配的问题。通过建立一种有效的利益调节机制，把监事会人员的切身利益与国有资产运营监督效果紧密联系起来，确保他们真正从自身利益上关心国有资产的保值增值，以充分调动他们依法实施监督的积极性。

六是监督检查工作要贯彻“三个有利于”的指导思想。即：有利于国有企业的持续发展；有利于国有资产的保值增值；有利于职工群众的根本利益。在具体工作中要始终贯彻这一指导思想，防止出现偏颇。

几年来的实践证明，这些思路和办法是切实可行、行之有效的，需要在今后的实践中进一步探索和完善。

四、加强队伍建设，提高监督水平

做好监事会工作，要有一支政治上强、业务上精、纪律上严、作风上硬、工作上实的监事会队伍，尤其是主席的自身素质一定要过得硬。因此，必须始终坚持把不断增强每个同志的政治业务素质作为一件大事来抓。一是始终坚持把政治理论学习摆在突出位臵，密切结合党和国家在一定时期的任务，认真组织好马克思主义基本理论和党的路线方针政策学习，使大家始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，为做好监事会工作奠定坚实的思想政治基础。二是密切结合监事会工作实际，认真学习国家有关法律、法规和行政规章，学习现代经济、管理、财会、金融、法律等方面的知识，学习兄弟省市和兄弟监事会的先进经验，使大家不断开阔视野，增长知识，提高能力。三是坚持把创建学习型监事会活动与开展读书活动结合起来，每个同志都根据工作需要并结合自身特点，利用工作之余选学一门或几门知识，以不断充实知识内容，完善知识结构，为提高工作质量和水平奠定知识基础。四是针对监事会工作一线作战、独立性强、责任重大等特点，要把加强思想作风建设摆在突出位臵，树立和维护监事会队伍“勤学好思、廉洁守纪、谨言慎行、务实高效”的良好形象。五是监事会主席要充分发挥模范带头作用。做到处处以身作则，事事率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不说、不做的，自己首先不说、不做。这样，才能调动每个同志的积极性、创造性，增强监事会一班人的凝聚力、战斗力。

要做好监事会工作，除了上述几个方面以外，我认为还需要对以下几个问题进行认真研究和探索：一是如何把《公司法》赋予监事会的各项职权具体化，使之更具可操作性；二是如何进一步提高各方面对监事会工作重要意义的认识，增强监事会工作的权威性；三是如何适应新形势、新任务要求，进一步改进监督检查的方式、方法；四是如何建立一种有效的利益调节机制，提高每个同志对国有资产运营质量和效益的关切程度；五是如何加大国资委机关与监事会干部交流力度，提高干部队伍的综合素质；等等。这些问题解决好了，将为监事会事业健康发展提供更为强大的推动力。

监事会的议事方式和表决程序注意事项

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监事会的议事方式和表决程序作为“监事会议事规则”的一部分，与“股东会议事规则”、“董事会议事规则”相同，鉴于其独立性、程序性强的特点，宜以公司章程附件的形式出现。基本内容应含：

1、监事会的职权;

2、监事的任期;

3、会议的次数和通知;

4、会议的出席;

5、会议的召集和主持;

6、决议的形成;

7、会议记录。

附：监事会议事规则

监事会议事规则监事会议事规则

第一条 为规范公司监事会的运作，根据《公司法》、《公司章程》及国家有关法律、法规的规定，特制定本规则。

第二条 担任和兼任监事的任职资格应符合《公司法》、《公司章程》和国家有关法律及法规的规定。

第三条 监事由股东代表和公司职工代表担任。公司职工代表担任的监事不得少于监事人数的三分之一。

第四条 公司监事应由至少一名具有会计专业知识的人员担任。

第五条 监事每届任期三年，监事连选可以连任。

股东担任的监事由股东会选举或更换。股东会决议由代表二分之一以上表决权的股东通过时，方能产生或更换股东方监事。

职工担任的监事由公司职工民主选举产生或更换，公司职工民主选举监事可通过职工代表大会进行。职工代表大会决议由出席职工代表大会的职工的二分之一以上通过时，方能产生或更换职工担任的监事。

第六条 监事会会议应当由监事本人出席，监事因故不能出席的，可以书面委托其他监事代为出席。

代为出席会议的监事应当在授权范围内行使监事的权利。监事未出席监事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。

监事连续两次不能亲自出席监事会会议的，视为不能履行职责，股东大会或职工代表大会应当予以撤换。

第七条 监事在任期届满前提出辞职的，遵从公司章程的有关规定。

第八条 监事会由名监事组成，设监事会主席一名。监事会主席由监事会选举产生。

第九条 监事会主席主持监事会的工作并对监事会的工作全面负责；负责召集并主持监事会会议；代表监事会向股东大会作工作报告。

监事会主席不能履行职权时，可指定一名监事代行其职权。

第十条 监事会行使下列职权：

（1）检查公司财务，检查公司的财务报告，并对会计师出具的审计报告进行审阅；审阅公司月份、季度财务报表；可深入公司业务部门及被投资企业了解财务状况；可要求公司高级管理人员对公司财务异常状况作出进一步的详细说明。

（2）监事列席公司董事会会议，听取董事会议事情况并可了解、咨询及发表独立意见；监督董事会依照国家有关法律、法规、《公司章程》以及《董事会议事规则》审议有关事项并按法定程序作出决议；对于董事会审议事项的程序和决议持有异议时，可于事后由监事会形成书面意见送达董事会。

（3）监事对公司董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规及公司章程的行为进行监督；当发现有损害公司利益行为时，应向监事会报告，并由监事会书面通知有关违规人员，要求其予以纠正，必要时，监事会可以书面形式向股东大会或国家有关主管机关报告。

（4）监事会可以在股东会上提出临时提案；提案的内容、方式和程序等应符合《股东会议事规则》及国家法律、法规的规定。

（5）监事会提议召开临时股东会时，应提前十个工作日以书面形式向董事会提出会议议题和内容完整的提案，并保证提案内容符合法律、法规和《公司章程》的规定；监督董事会在收到上述书面提议后在十五日内发出召开临时股东会的通知。

第十一条 监事会行使职权时，必要时可聘请律师事务所、会计师事务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。

第十二条 监事会每年至少召开一次会议，会议通知应于会议召开十日前书面送达全体监事。必要时，经监事会主席或二分之一以上监事提议可召开临时会议，会议通知至少应提前一个工作日通知全体监事。

第十三条 监事会会议通知包括以下内容：举行会议的日期、地点、议题以及通知的日期。

第十四条 监事会的议事方式为会议方式；特殊情况下可以采取传真方式，但应将议事过程做成记录并由所有出席会议的监事签字。

第十五条 监事会会议仅在名以上的监事出席时方可举行。

第十六条 监事会做出决议须经全体监事的三分之二以上表决通过。

第十七条 监事会会议应有会议记录，出席会议的监事和记录人应当在会议记录上签名。监事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出某种说明性记载。

第十八条 监事会会议记录作为公司档案由董事会秘书保存。监事会会议记录的保管期限为十年。

第十九条 监事除依法律、法规的规定或经股东会同意外，不得泄漏公司秘密；对尚未公开的信息，负有保密的义务。

第二十条 监事应当遵守国家有关法律、法规和公司章程的规定，履行诚信和勤勉的义务，维护公司利益。监事执行公司职务时违反法律、法规或公司章程规定，给公司造成损害的，应当承担赔偿责任。

第二十一条 本规则在公司股东会通过后生效，与《公司章程》冲突之处，以《公司章程》为准。

第二十二条 本规则由公司监事会负责解释。

立足服务发展 推进监督工作

---公司监事会 年工作要点

2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是我国应对世界金融危机、加快结构调整、转变经济发展方式的重要一年，更是吉煤集团抢抓机遇、加快发展的关键一年。为此，集团监事会将在省国资委的正确领导下，紧紧围绕企业中心工作，加大监督与服务力度，努力促进企业又好又快发展。

一、工作思路

以科学发展观为指导，以财务监督为核心，以当期监督为重点，以制度建设为保证，以队伍建设为基础，以规范监督为目标，以保障发展为根本，努力拓宽工作领域，突出监督检查重点。在敢于监管、善于监管上实现新突破；在维护出资人权益、服务监管企业上取得新进展；在保障国有资产安全、进一步发挥监事会作用上开创新局面，为推动吉煤集团实现“管理效益年”、“安全生产巩固年”的工作目标做出积极的贡献。

二、工作目标

保证中心目标一致，保证依法监督到位，保证资产保值增值，保证集团上下和谐。

三、工作重点

监督公司财务，审查董事会提交出资人的财务报告；监督公司高管人员执行职务时的行为；监督关联方交易，规避违规行为；监督公司经营活动中的重大事项和敏感性事件。

四、工作原则

在不参与、不干预的前提下，坚持以下四个工作原则。坚持依法行权的原则。监事会是遵照《公司法》的要求设立的，其基本的职能和权力范围《公司法》都做出了明确规定，必须依据法律法规赋予的职权行事。坚持规范运作的原则。监事会在行权过程中要规范运作，严格按照程序办事，不能违规操作。坚持公平公正的原则。公平公正的原则，要求监事会在履行职权时，必须实事求是，客观公正，这是监事会工作的基础。坚持履职尽责的原则。监事会作为出资人或股东大会的受托机构，对公司资产和业务进行监督，应该认真履行受托的责任。

五、工作方法

具体要实施“八必行”工作法。即奉行一个宗旨：就是为企业中心目标服务。厉行两个原则：就是不参与、不干预企业正常生产经营。执行三个重点：就是坚持客观公正、实事求是评价企业董事、高级管理人员业绩，坚持监督检查企业财务，坚持检查国有资产经营情况。践行四个承诺：就是保证监事会工作得到上级认可、同级满意、下级欢迎、全体和谐。试行五个机制：就是试行集团监事会制定的《议事规则》、《工作规范》、《工作制度》、《工作流程》、《评价办法》五个机制。履行六个职责：就是履行《公司法》规定的监事会六条职责（一是检查公司财务；二是对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议；三是当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；四是提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；五是向出资人会议提出提案；六是依照本法第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼）。施行七个办法：就是研究制定施行《财务监督办法》、《项目监督办法》、《评价考核办法》、《销售监督办法》、《供应监督办法》、《投资监督办法》、《决策监督办法》。推行八个重要法规：就是在工作中积极推行《公司法》、《公司章程》、《企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》、《吉林省国资委出资企业监事人员业绩考核办法》、《监事会当期监督工作实施办法》、《吉林省省直企业监事会监督检查实施细则》、《监事人员“六要六不”行为规范》。

六、主要任务

监事会工作对于我们是一个新课题，具有挑战性、艰巨性和复杂性。为此，我们要努力探索监事会工作的规律；努力探索企业监事会工作的规律；努力探索煤炭企业监事会工作的规律。在客观上，我们将积极创造一个有利条件，争取一个良好的客观环境。在主观上，我们要锐意进取，认真履职，规范作业，强化基础，廉洁自律，坚持依法依规开展工作，明年重点要完成“133334”工程：

理顺一个工作体系：就是理顺集团监事会与成员企业监事会的工作体系。集团二级单位董事会撤销以后，主要是解决二级单位监事会如何设臵问题、如何管理问题。

做好三个监督检查：一是抓好监督检查。主要内容包括：⑴公司内部控制制度的执行情况：董事会、经理层贯彻执行省国资委决议情况；经理层贯彻执行董事会经营决策情况；董事会决策是否履行规定的程序；董事、高级管理人员履行职务有无超越权限；公司制定的各项规章制度是否能够贯彻执行以及内部控制制度本身是否健全有效等。⑵国家法律、行政法规和公司章程的贯彻执行情况：财务核算是否合法，财务成果是否真实；公司经营以及董事、高级管理人员履行职务是否符合国家法律、行政法规，是否损害公司、股东及债权人的合法权益等。⑶公司经营、资金运转的效益情况：公司经营活动是否体现效益原则；费用开支是否体现节约原则；职工工资及福利增长是否体现与公司效益增长相配比原则；激励政策是否体现合理有效原则等。⑷重大事项情况：公司重大投融资项目、产权变动、对外担保的决策情况、进展情况和风险因素；重大法律诉讼、或有事项的产生原因、发展状况以及可能对公司产生的危害情况；重大投融资项目的效益情况；大宗资产处臵是否履行规定的程序等。⑸省国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。二是抓好半年监督检查。主要内容包括：⑴内部控制制度问题。包括内部控制制度本身不够健全或存在重大缺欠，制度不能有效执行等。⑵财务问题。包括财务管理基础薄弱，财务核算和帐务处理随意，以及财务报表虚假失真等造成成本费用虚拟或企业资产损益不实等。⑶违法违规违纪问题。包括违法经营、违规操作、截留资金、偷逃税款、失职渎职、贪污挪用、行贿受贿造成国有资产流失或侵吞国有资产等。⑷重大影响事项。包括企业重大融投资项目及资本性支出项目，产权变动、重大法律诉讼、或有事项等。三是抓好专项检查。明年针对集团公司开展的“管理效益年”、“安全生产巩固年”活动，监事会将围绕主题，结合实际，突出重点，搞好监督。以企业财务会计基础管理、内部控制机制的监督检查为切入点，加大服务力度、加大监督力度、加大专项检查力度、加大跟踪检查力度。重点将开展安全技措项目和重大项目建设专项检查。检查结束后，要及时形成监督检查报告，报国资委监事会工作处。

强化三个基础建设：一是强化监事会自身建设。坚持贯彻“六要六不”行为规范，加强业务学习和培训，采取走出去、请进来等方式，加大培训力度，不断提高工作人员的综合素质和工作技能；二是强化监事会制度建设。重点是建立健全基础工作制度和监督检查制度，坚持用制度约束行为，靠制度促进工作，通过落实工作制度，提高工作的执行力，增强监督的有效性。明年我们将根据工作需要，陆续制订相关工作制度和监督检查制度，建立健全工作体制和工作机制，细化业务流程，做到监督有章、服务有方，不断丰富和完善当期监督制度体系；三是强化企业领导人员评价机制建设。坚持以自我评价为基础，以职代会和领导干部绩效考核的成果为依据，结合平时调查了解掌握的情况，对两级领导班子做出客观公正、实事求是的评价。

加强三个方面培训：一是走出去培训。我们将在适当时机统筹安排，给监事考察学习创造条件，提供机会，以便开阔视野，学习先进经验，尽快提高工作水平。学习考察内容、地点要有针对性，要与我们企业情况相似，对我们今后工作有现实指导意义；二是请进来培训。结合工作实际，有计划、有针对性地邀请一些专家、学者为监事会人员授课辅导，尽快提高业务素质和工作能力；三是积极参加省国资委等上级组织的统一培训。

搭建三个交流平台：一是开办集团监事会网站。为监事人员加强学习、交流经验、推进工作提供快捷的服务平台；二是创办监事信息季报。为及时沟通情况、加快信息传递提供方便的服务平台；三是推动成立吉林省监事工作者协会。与国资委积极协调，争取促成成立吉林省监事工作者协会，为拓展交流空间、借鉴先进经验、推进监督工作搭建横向交流平台。

抓好四个经营分析：就是坚持做好每个季度集团经营形势分析。力求做到分析准确，建议可行，具有前瞻性和操作性，并形成经营分析报告，为集团科学发展献策出力。

2010年是集团加快发展的关键一年，我们将紧紧围绕集团公司“用三到五年时间再造一个集团，建设煤炭经营大省，建立现代企业制度，实现科学发展、安全发展、和谐发展、富民强矿”的战略目标，把握工作中心，服务发展大局。我们坚信，在省国资委的正确领导下，通过集团监事会上下的共同努力，锐意进取，一定能开创监事会工作的新局面。

如何当好国有企业监事

●深圳市赛格集团有限公司监事会主席巫云贵

一、监事在公司治理结构中的地位和作用

１、公司治理结构中的“外部人”与“内部人”的关系。

在公司治理结构中，由所有者组成的股东（大）会是公司的最高权力机构，但他们多处在“外部人”的位置。在股东（大）会下面设有董事会（决策机构）经营班子或叫经理、总裁（执行机构）、监事会（监督机构），这三大机构多称作“内部人”。但“内部人”是受托于“外部人”，并对“外部人”负责的。其中执行机构又是通过决策机构对权力机构负责的。这三大机构是公司的出资人（股东或股东会）根据公司内部制衡机制和以权力制约权力的理念而设计对企业进行管控的模式。

２、三大机构的内部制衡机制体现了企业所有者的愿望和意志。

“外部人”与“内部人”是一种委托代理关系，双方都在追求自身利益的最大化，但“外部人”（股东）追求的是企业利润的最大化，“内部人”（代理人）追求的是个人利益的最大化。如何将双方的利益统一起来，“外部人”（委托人）就必须考虑两个方面，一方面要考虑自己的权力和利益不受侵害，另一方面又要考虑使“内部人”（代理人）通过正当的渠道得到他们应得的权力和利益，以充分调动他们积极性和创造性，从而为企业创造更大的利润。

要达到这个目的主要障碍是信息不对称。而信息不对称就会出现内部人控制问题，从而架空所有者的控制和监督，使所有者的权益受到侵害。但是出资人永远无法达到代理人对企业信息的掌握程度，解决这个问题的办法就是出资人建立一套规范的机制来约束和激励代理人的行为，使双方的目标接近一致。体现这套机制的三大机构中，监事会可以说是“内部人”中的“外部人”，“外部人”中的“知情人”。对企业的经营决策和日常管理，他们既不像出资者那样超脱，又不像决策执行者那样直接。

３、监事会的类型。

①有限责任公司和股份有限公司的监事（会）由股东推荐，股东大会选举产生，其中职工监事由职工代表大会选举产生，监事会主席由监事过半数选举产生。

②国有独资公司监事会由国有资产管理监督机构委派，其中职工监事由职工代表大会选举产生，监事会主席由国有资产管理监督机构指派。

③国有重点大型企业监事会由国务院委派，其中金融类的由银监会其他类的由国资委代表国务院委派，监事会主席由副部级工作人员担任，专职监事由司（局）级或处级工作人员担任，兼职监事由企业职工大会民主选举产生。

４、企业内审部门与监事（会）的异同。

一个企业既有监事会，也有内部审计部门，这两者有相同又有不同。

相同的是都在履行监督职能，行使监督权力。

不同的是监事会监督的对象是董事和经理（决策者和执行者），对股东（会）负责，而审计部监督的对象在企业内部的有关部门，对经营决策者负责，前者是一级机构，后者是一个部门，因此一个企业是不能把审计部门和监事（会）等同起来相提并论，也不能以审计部门来取代监事会。

５、监事会是公司的守护神，其主要作用是切实维护出资人的权益不受侵害，最大限度地避免和减少国有资产的流失，对违法违规和违反企业章程的董事、经理起到震慑和警示作用，对遵纪守法的经营决策者起保护作用。

二、正确行使监事会的职权，妥善处理好各种关系，力求工作效果与愿望相一致

１、熟悉和掌握相关的法律法规和本企业的章程，明确法律法规和章程赋予监事会的职权，让自己知道该做什么。《公司法》规定的监事会职权如下：

《公司法》第５４条规定，监事会、不设监事会的公司的监事行使下列职权：

①检查公司财务；

②对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；

③当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；

④提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时，召集和主持股东会会议；

⑤向股东会会议提出提案；

⑥依照本法第１５２条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；

⑦公司章程规定的其他职权。

《公司法》第５５条规定，监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。

监事会、不设监事会的公司的监事发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计事务所等协助其工作，费用由公司承担。

《公司法》第１１９条规定：本法第五十四条、第五十五条关于有限责任公司监事会职权的规定，适用于股份有限公司监事会。

监事会行使职权所必需的费用，由公司承担。

２、正视现实，立足本职，尽主观努力去履行监事会的工作职责，做好自己该做的工作。

①现实中的监事会普遍处在比较尴尬的地位，主要原因：

一是《公司法》对企业的治理结构揉和了英美和法日两种管控模式，忽略了两种管控模式内在的联系，初衷是想博采众长，但效果却未能如愿。

二是多头监督而且监督的职能交叉重叠，没有人能说清楚现在的企业由谁为主来行使监督权，地方企业有股东系统、党政系统监督，央企还有财监、审计署特派办、银监、保监、证监等系统的监督。

三是从监事会工作机构的设置、人员的配备、思想观念等各个方面都没有把监事会摆在《公司法》规定的应有位置。

②正视现实，立职本职，在指导思想上不过分强调客观因素，多在主观努力方面下功夫。作为国家，对企业如何管控在不断探索，法律法规一经颁布就不可能朝令夕改。而人们的思想观念有其存在的基础，更不可能在短时间内就可以改变，唯有自己的工作可以由自己根据现有的条件来安排和开展。

一是做好过程和程序的监督，使监事会的监督贯穿于事前、事中和事后的全过程，并从中发现企业经营发展的重大事项和问题。

二是针对发现的重大事项和问题组织开展专项检查、把握好监事会的监督重点。

三是加强与企业内部相关监督部门的联系和沟通，有效地整合所有监督资源。

３、妥善处理好各种关系，为监事会开展工作创造有利条件。

①自觉主动地定期向股东报告工作，切实对股东负责，并争取股东的关心、支持和指导，主动向股东报告工作既是监事会履行职责的要求，也是争取股东对监事会工作关心、支持的手段，只有让股东了解你想做什么，做了什么，效果如何，他们才会考虑如何去关心和支持你，从某种意义上说这是一种因果关系。

②妥善处理好与董事会、经营班子的关系，从不同的角度出发，谋求一致的工作目标。

一是要从善良的愿望出发去履行监督的职责，力求工作到位而不越位。

二是坚持监督与服务相结合，寓服务于监督之中。

三是对原则性的问题要大胆揭示，敢于惩处，而对事务性的问题则要及时提醒并督促改进，防止由事务性的问题向原则性的方向演变。

第四篇：浅谈做好部队经常性思想工作的途径和方法

浅谈做好部队经常性思想工作的途径和方法

经常性思想工作是针对官兵各种现实思想问题，随时进行教育疏导的工作，是部队政治工作的重要组成部分，也是实现政治工作服务保证作用的一项基础性工作。因此，总结和探索经常性思想政治工作的方式、方法，把握其基本规律，对于加强新形势下部队思想政治建设具有重大的意义。当下，部队经常性思想工作仍然面临着诸多问题。笔者认为，要使经常性思想政治工作紧跟时代步伐，确保及时有效，就必须在“快、准、实”上下功夫，做到有苗头能及时发现，有问题能准确抓住，解决问题措施切实可行。就如何做好部队经常性思想工作，笔者谈一点粗浅的看法。

一、对症下药，有的放矢，提高工作的针对性

俗话说：一把钥匙，开一把锁。人们的思想变化是错综复杂的，只有解开心弦之结，才能触动心灵，形成共鸣。

首先，做好经常性思想工作必须坚持具体问题具体分析的辩证唯物主义观点，做到对症下药、有的放矢。做好经常性思想工作的方法和途径有千万条，但归根到底要坚持一条，这就是：无论是作报告、上教育课、还是开展谈心、互助等活动，都要坚持“以人为本”的原则，善于寻找人们的“共鸣点”，把握与部署情感的“共振点”，触发人们的“醒悟点”，捕捉个别人的“闪光点”，做到“话不在多，共鸣则灵”，“理不在深，有的放矢”。经常性思想教育要始终瞄准“四个靶子”：一是官兵最关心的问题，二是队伍中带倾向性的问题，三是社会上最热点的问题，四是官兵应知而未知的问题。

其次，做好经常性思想工作必须坚持做到从不同类的人和事的实际出发，坚持“一把钥匙，开一把锁”。俗话说：千人千思想，万人万模样。因此，要有的放矢地解开官兵心弦上的疙瘩，就要针对不同人和不同事，针对不同人的不同性格和不同场合，加以区别对待，采取有针对性的不同措施。做好个别人的思想转化工作，需要下苦功夫、细功夫、硬功夫。要把握三条：首先要端正对个别落后官兵的态度，要有对官兵高度负责、对部队建设高度负责的精神，坚持以理服人，以情感人，把工作做到位，就可以使他们转化。其次，要弄清思想症结所在，要采取多渠道、多种形式，通过细微观察，了解真情，有的放矢地采取措施。第三要在深入细致上用气力。例如：有时摆事实、讲道理，就能说服官兵；有时就需要直敲“当面锣、对面鼓”，单刀直入，直接打开窗子说亮话，有时却只能迂回曲折，待机突破；有时还需要采取纪律的、甚至法律的手段，才能使本人的心灵发生震颤，使周围的人受到教育等等。

二、把握规律，摸准脉搏，增强工作的及时性和有效性 辩证唯物主义认为：万事万物，无时无刻不在运动、发展和变化中，官兵的思想意识是对客观世界的反映，必然随着不断发展变化的客观事物在不停地变化中，部队官兵的思想观念、价值取向、行为方式的变化给经常性思想政治工作带来了新的挑战、提出了更新的要求。像干部的提拔交流，士兵的入党、考学、选改士官、学专业技术，官兵的婚恋及家庭变故等等，都会随时随地引起官兵思想情绪的变化和波动，这就要求必须有与之相适应、及时有效的经常性思想工作来疏导和解决这些问题。因此，把握经常性思想工作的及时性，是做好官兵思想工作、稳定官兵情绪、鼓舞官兵斗志的重要前提。如何才能做到及时有效？

首先，要及时掌握思想信息。掌握官兵的思想信息，是保证经常性思想工作及时有效的重要前提。掌握思想信息主要应突出以下两个方面的内容：一是掌握官兵的个性特点、兴趣爱好、经历特长、家庭状况、文化修养、思想动态、情绪变化、心里趋向、认识水平、言谈举止等，建立起官兵思想情况的“数据库”。二是及时掌握官兵的动态现实思想状况，及时发现问题，建立起“全天候”跟踪官兵思想变化的“雷达站”，真正做到了如指掌，装在心中，随时“监控”，随时为做好经常性思想工作提供依据。其次，要打破时空界限。掌握思想信息，打破时空界限，就是要善于发现和观察官兵在不同场合、不同阶段、面对不同任务等时机的思想反映、情绪变化，从他们关注的热点话题等方面获取新鲜思想和信息资料，做到不漏一人，不隙一处，不论是正课时间，还是业余时间；不论是训练场上，还是教育课堂；不论是外出执行任务，还是探亲休假，都要通过多种渠道随时随地，不受时空制约，不受环境条件的限制，随时掌握官兵一举一动、一言一行，做到心中有数，以增强思想政治工作的及时性和有效性。

再次，要善于观察，科学分析。要及时准确把握官兵的思想情况，就必须在对各种思想信息的深加工上下工夫，关键要增强政治警觉性，锻炼和提高观察问题的敏锐洞察力，干部必须扑下身子、放下架子，与士兵打成一片，做士兵的贴心人、知心人，把爱兵融于到执勤训练、学习生活、灭火战斗等各个环节，并通过听取汇报、个别谈话、开会座谈、开展讨论、思想互助等形式收集士兵的思想反映。善于观察，掌握实情，必须深入官兵中间，努力成为他们的真心朋友，通过跟班作业，与战士实行“五同”，听其言，观其行，发现问题，掌握情况；同时，可根据官兵所处的环境、担负的任务、形势的变化，及时预测思想发展变化和可能出现的新情况和新问题，做到“五勤五多三不忘”，即脑勤多想善分析，眼勤多看细观察，嘴勤多讲常提醒，腿勤多转常检查，手勤多干做示范；执行任务不忘动员，遵纪守法不忘提醒，获得荣誉不忘勉励。对官兵思想情况的分析，要坚持实事求是的原则，遵循唯物辩证法的科学思维方法，正确判定思想情况的性质，分清是实际问题还是思想问题，是认识问题还是政治问题，是故意还是无意识。只有把问题及时把握准，才能不被一叶障目，不为假象所惑，不被错误和虚假的信息所缠绕，才能为解决对症问题下良药。

三、广开渠道，健全组织，打牢工作的群众性基础

毛泽东同志指出“军队的基础在士兵”。做好经常性的思想工作的根本基础同样在士兵。因此，广开渠道、健全组织、形成网络，切实打牢群众性基础是做好经常性思想工作的根本保证。

一是要建立一支以党员、骨干为主体的思想骨干队伍，这是做好经常性思想工作的组织基础。要明确骨干队伍的任务、职责分工，要重视对思想骨干队伍的选拔和培养，按照“早选苗、严把关、重培养”的思路，通过区分层次，对新兵看苗子、对老兵看表现，对工作看能力的方式，把那些军政素质强，模范作用好，有一定组织能力和较高威信的士兵及时吸收充实到骨干队伍中来。并注重发挥党员、骨干为主体的思想骨干队伍的作用，在部队基层全部建立以群众为基础，以党员骨干为主体的思想骨干队伍，每个班都应成立1—2个思想互助小组，并在实践中不断完善“三定”（定职责、定人员、定任务）“三个一”（互助小组每周汇报一次官兵思想情况、思想骨干队伍每月分析一次官兵思想状况、中队党支部每季度进行一次全面总结）的工作模式，充分发挥经常性思想工作的重要作用。

二是要加强培养，提高能力，激发活力，这是发挥骨干队伍桥梁作用，做好思想工作的根本。以党员、士官、班长为主的思想骨干队伍是联系官兵的桥梁，是掌握官兵思想变化的“晴雨表”，因此，加强对思想工作骨干队伍的培养和使用十分重要，支队每年可组织进行骨干队伍培训，要结合预提班长、党员积极分子培训，把如何做好经常性思想工作做为重要内容，基层单位要根据工作、教育、训练、执勤、灭火、救援等不同时机，给他们交任务、压担子，教方法、提要求，指导他们开展工作，使他们逐步达到“四会”的标准：会及时发现思想苗头、会分析思想情况、会开展谈心活动，会处置异常情况和突发问题。同时，要建立和完善激励机制，对工作突出的思想骨干，在评选先进，提拔使用，立功受奖等方面予以优先考虑，激发思想骨干队伍做好工作的内在动力。

三是要多渠道、多形式，采取灵活多样的方法，构筑经常性思想工作的网络。面对改革开放和发展社会主义市场经济新形势，呈现出经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显的特点，给人们的思想带来了巨大冲击，要掌握官兵思想变化的规律和特点，就必须树立开放式、全方位的“大教育”观。如，可借助部队、社会、家庭的力量，构筑“三位一体”的经常性思想教育网络，坚持与士兵家庭开展写好“四封信”活动（新兵入伍写一封平安信、节日来临写一封慰问信、阶段总结写一封汇报信、立功受奖写一封报喜信），定期沟通信息，增进了解，配合做好工作；采取“走出去、请进来”的方法，组织官兵深入各种教育基地、历史文化古迹、大型企业、明星村镇和共建单位参观学习等形式，接受现实生动的教育。要利用地缘优势，经常组织官兵参观学习，帮助官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，以增强经常性思想工作的实效性。同时要把“依法治军”和“以德治军”方略结合起来，及时纳入经常性思想工作体系中，要经常进行法律法规和部队条令条例教育，经常用带有警戒性的典型人与事及时对官兵进行教育，开展大讨论，做到警钟长鸣，防止出现“千里之堤，毁于蚁穴”。

当然，做好经常性思想工作的方法还有很多，但其根本目的就是要促进官兵成长为“四有”军人，促进部队管理教育工作全面深入，促进公安保卫任务的圆满完成。我们一定要提高认识，强化事业心，责任感，勤于思考，精于分析，善于采取科学方法，做细、做深、做活部队的经常性思想工作，这样才能保持部队的活力和部队的高度稳定。

第五篇：关于如何提高当前消防部队经常性思想政治教育工作效能的思考

关于如何提高当前消防部队经常性思想政治教育工作效能的思考

在信息技术迅速发展的今天，资讯传播速度较以往相比发生了天翻地覆的变化，官兵的思想空前活跃，部队的经常性政治教育面临着巨大的考验。如何面对机遇，迎接挑战，成为了当前消防部队改革创新的一项迫切任务。根据收集到的本单位基层部队的思想政治教育工作开展情况，普遍反映的主要有以下几个方面的不足：一是思想政治教育与工作实际联系不紧。一些同志把教育当任务，上级要求什么，就做什么，拿形式当晃子，根本不管是不是与自身实际相适应，喜欢照本宣科，还有的同志对教育的需求情况缺少调查研究，开展教育全凭经验靠感觉，导致教育内容脱离工作实际。二是思想政治教育与个人思想结合不紧。教育内容没有与解决具体问题结合起来，教育过程中，教育者总以权威者身份出现，不能平等地与人交流，讲大道理多，掏心窝话少，缺少亲和力，无形中产生了与受教育者的思想鸿沟，难以逾越。三是思想政治教育与现实生活存在反差。这主要体现在教育内容上，一些内容对当前社会上发生的情况反映少，对官兵关心的问题熟视无睹，教育内容与官兵的工作、学习和生活不贴近；重复的内容多，新的内容少，有的严重滞后于传媒，甚至早已经过时。再加上，随着改革开放的不断深入，社会上的一些新情况、新问题层出不穷，尤其是党内和社会上存在的消极腐败现象，严重损害了党和政府的形象及威信，对官兵同样产生了相当的负面影响。

经过思考，我们不难认识到，存在以上问题的症结在于，随着时代的发展，我们的思想政治教育已经与当前工作的实践活动产生了一定的脱节，导致开展的经常性思想政治教育的效能不足。如何夯实思想政治建设和经常性教育工作的基础，分析原因，研究对策，解决问题，全力推进各项消防工作又好又快发展，是摆在我们面前的紧迫课题。

一、对当前思想政治教育效能弱化的原因分析

当前的实际工作中，导致思想政治教育效能弱化的因素有很多，归结起来主要有以下几个方面：

一是信息化时代的到来，在一定程度上对思想政治教育构成了冲击。随着信息技术的迅猛发展，人们获取信息的手段较以往任何时候都更加快捷和便利，过去我们通过教育传达的信息，有时等到事发后的几天、十几天才能知道。而现在，尤其是互联网的出现，彻底打破了时空的界限，通过网络、电视等途径，官兵基本上能够在第一时间掌握到第一手的信息。所有这些都对思想政治教育的主动性和及时性构成冲击。同时，由于信息的开放性，传播的变异性，使信息量增大的同时，内容变得良莠不齐，有积极的, 也有消极的；有正确的, 也有反动的;有健康的, 也有不健康的;有实用的信息, 也有垃圾，铺天盖地的信息往往让官兵们难辨真伪。

二是缺少交流与沟通的平台，导致思想政治教育难以找到切入点。实际工作中，我们发现，造成当前思想问题发现不及时、解决不得力的一个关键问题就是沟通不够。究其原因：目前，我们主要是通过个别谈心等方式了解官兵的思想动

态，虽然管用，但还不够全面客观，主观因素太多。拿党员来说，还有民主生活会，而对于更多的普通官兵，几乎没有什么说话的机会和场合。有时候，原本是官兵掌握信息有偏差所产生的误解，由于没有交流的机会，就会使问题越积越多，结果造成简单的问题复杂化。同时，由于人的思想存在隐密性，如果再遇到一些内部不和谐的情况，个别领导干部管理上过于武断、家长作风严重，官兵就是有思想问题也不敢讲、不愿意讲，久而久之，思想问题受压制，最终就可能被激化。还有的情况是因为思想问题涉及世界观、人生观、价值观取向，部分官兵担心被“抓辫子”、被人“穿小鞋”，怕影响进步，也不愿意讲。

三是思想政治教育被赋予的过多责任，对思想政治教育带来了负面影响。思想政治教育并不是包治百病的“灵丹妙药”。然而，很多时候，部队一出现问题，一发生矛盾，经常性思想政治教育工作往往成了首当其冲的“挡箭牌”。使得一些原本是规章制度不落实、管理有失误引发的官兵不满，硬是要靠教育工作来解决。特别是晋升、评功评奖、福利分配等涉及官兵切身利益的敏感问题，思想政治教育工作的正面引导不但不能从根本上解决问题，反而让官兵对思想政治教育工作产生抵触情绪，削弱了思想政治教育工作在官兵心目中的地位。

四是方法手段的陈旧过时，使官兵对思想政治教育产生厌烦情绪。教育年年搞，年年老一套，形式不仅没有新意，内容也过于枯燥，有些教育甚至还没搞，官兵就已知道下一步程序是什么，内容是什么了。还有个别的教育者，本身的理论水平、知识结构、表达能力就弱，特别是当教育对象是一些文化程度高、研讨经验丰富的技术干部时，不仅没有效果，更损害了思想政治教育的形象。

五是考核机制的不完善，致使思想政治教育缺少约束力。长期以来，思想政治教育工作被视为“软任务”、“虚任务”，致使思想政治教育得不到重视，尤其是在干部考评、职务晋升等方面，思想素质的评估几乎形同虚设，这在一定程度上对思想政治教育工作造成了负面影响。

二、关于当前消防部队经常性思想政治教育工作的几点体会

近几年，尽管在日常的思想政治教育开展过程中，也遇到了很多新情况、新问题，但总体仍然感到，只要上下齐心，工作到位，思想政治教育工作同样会受到官兵欢迎，我的主要体会是：

（一）思想政治教育只有结合实际工作才有生命力。部队的思想政治教育必须增强“渗透”意识，提高“结合”本领，努力把思想政治教育渗透到工作、学习、生活的方方面面。才能确保思想政治教育保持旺盛的生命力。一是要与警营文化的建设结合起来。思想政治教育离不开文化育人，首先是文化传承性，对思想政治教育有积极的促进作用，优秀的文化，可以熏陶人、激励人。其次是文化本身具有的约束力，对官兵的思想起到规范和同化的作用。二是要与岗位的业务工作结合起来。思想政治教育工作离开业务工作就会成为无源之水，无本之木，而业务工作离开思想政治教育工作就会失去方向和动力。三是要与个人思想实际结合起来。思想政治教育的根本目的是要让人们的思想统一到党的路线、方针、政策上来，就是要帮人打通思想经脉，端正思想，放下包袱轻装前进，这就要求教育在坚持正面引导的同时，必须贴近人们的生活，贴近思想的实际，把发现问题解决问题作为教育的着力点，让官兵在问题的解决过程中受教育。

（二）思想政治教育只有坚持不断地求变创新才有吸引力。

部队的思想政治教育工作实际上应该是一部创新史，教育要树立体现时代特征的新观念，探索新方法，增添新内容，就必须发扬创新精神，做到在继承中创新，在创新中前进。具体讲：一是头脑要更新。作为思想政治教育工作者，必须做到观念要跟得上形势，理论上要有突破，时刻保持清醒的头脑和洞察力，及时掌握当前官兵关心的敏感问题、热点问题，对社会上存在的各种思潮要敏锐，对突发性事件要及时了解和掌握，不等不靠，结合党的一贯思想路线，主动及时地做工作。二是内容要求新。当前我们正处在信息时代，官兵对知识的渴求有增无减，这就要求我们不断完善自身知识结构，发挥思想政治领域的独特优势，增强知识性、趣味性，以开拓的视野和丰富的知识在潜移默化中教育人、引导人。三是形式要创新。思想政治教育工作要做到无处不在，注重提高灵活性，不仅要以生动活泼的形式吸引人，以健康向上的内容感召人，更要以官兵喜闻乐见、容易接受的方式贴近人。

（三）思想政治教育只有坚持育人为本才有感染力。

培养思想政治素质过硬的全方位人才是思想政治教育的根本出发点。坚持育人为本，就是要重视个人价值的实现和自身积极性、创造性的发挥，就是要解决人员思想、工作、生活的实际问题。为有如此，思想政治教育才能增加感染力。一是关注官兵成才的愿望。人人都希望自己的价值得到体现，思想政治教育工作的任务就是要引导人积极进取，使人们在自我价值的实现中，获得社会的尊重和认可。二是注重转换角色。转换角色是建立在尊重人，理解人的基础上，多数时候，平等的交流才能产生思想上共鸣。互联网之所以深受大家喜爱，就是因为交流双方，大家始终处于平等地位，避免了不必要的人为干扰，彼此关注的是精神的沟通，减少了交流者双方的心理冲突，使沟通更及时轻松，更让人容易接受。三是关注后进官兵。关心爱护和帮助后进官兵是思想政治工作义不容辞的责任。这部分人由于学习、工作落后于大集体，如果长期不被重视，思想上最容易出现问题。及时了解他们的思想动态，真心实意地帮助他们提升自我，才能从思想上打消他们存在的错误想法，得到他们的尊重和理解。

（四）思想政治教育工作只有坚持实事求是才有说服力。

教育的基本方针是坚持正确疏导，如果不实事求是，理论联系实际，即使花再大气力，用再多时间，实际效果也不会理想。要做到实事求是，一是做好调查研究。没有调查研究，就没有发言权，搞好调查研究，就是不能浮在表面上，要多深入基层落实教育工作的一线，了解当前官兵在想什么，关心什么，需要什么。只有掌握了第一手资料，才能找到问题的症结，才能让官兵信服。二是杜绝经验主义。人的思想是在不断发展变化中的，不能仅靠过去的经验或只了解一点支根末节，便妄下定论。要坚信，凡是从来没有被当作问题的，都是丝毫没有经过证明的。三是坚持以理服人。思想政治教育要解决人的思想问题，就不能靠压制，要用道理说服人，用事实教育人，要让人有申辩的权利，过分强调思想政治教育的权威性，只会导致人前人后“两张皮”的现象。

三、对当前消防部队开展经常性思想政治教育工作的几点建议

一是要建立一个沟通平台。人的思想问题只有在平等、民主、宽松的环境下才容易曝露，许多误解只要及时沟通了就会很快消除。思想有问题压是压不住的，没有地方说，就会私下说，就会到处说。机关与基层，领导与部属，干部与战士，教育者与被教育者，有了良好的沟通渠道，问题才容易提早曝露，思想政治教育

才能找到突破口和切入点。要给官兵一个说话的地方，首先可以利用现行部队的强大网络源，开辟意见栏或思想教育论坛，各级领导和机关、基层干部可以通过网络平等交流，机关也可以通过网络上的留言，了解当前官兵在想什么，关心什么，并不失时机地解答官兵思想和工作中遇到的问题或产生的误解，网络间交流，由于交流者之间身份的隐密性，反映出来的思想问题最真实也最直接。其次，机关与基层要建立定期通报制度，通报交流的情况和成果，从而将思想政治教育的舆论宣传导向正确的方向。二是要建立考核评估和竞争激励的机制。思想政治教育考核评估机制的建立，要在评估的科学性和真实性上下功夫。当前除了一些大型的教育活动由政治部门统一组织外，绝大多数的经常性思想政治教育工作都交由了基层自行开展。事实上，与官兵接触最多，也最了解人员思想动态的就是部队的基层管理者，日常许多人员的思想问题，也主要是靠他们来解决。而作为处在教育一线的基层管理者，教育开展的是好是坏，思想工作是不是及时到位，目前还没有什么客观的监督和评价机制，致使做得好的没有得到鼓励，差的也没有受到批评。近几年，我们对领导干部的测评开展的相对多一些，而对基层党支部工作的测评却开展得相对较少，有时即使开展了，涉及到思想政治这一部分问题时，内容也多很空乏，让人不容易把握，科学性不强。例如：在内容的设计上，我们关心的是思想政治教育开展了没有？问的是教育落实了没有，重的是形式。很少问谈过心没有，关心不关心大家生活等具体而又反映实际效果的问题。同时，对于基层思想政治工作，还必须设定一些量化的硬指标，例如一年内基层干部必须至少要和本队人员谈几次话，什么内容必须谈到等。

三是要注重人才的培养。实际上，思想政治教育大量的工作在平时，因此，仅靠现有政工干部力量，是远远不够的，为此，首先要坚决克服那种认为“思想政治教育工作是党组织的事，是政工干部的事，与其他人员无关”的错误思想。基层干部要落实好“一岗双责”，关心、支持、参与到思想政治教育工作中。实践证明，基层党组织作用发挥的好坏，最能体现思想政治教育效果。其次，要保证政工干部数量和编制。第三，要加强对政工干部沟通能力和表达技巧的训练，思想政治教育，关键在育人，育人既要有丰富的知识，更重要的是良好的沟通能力和语言表达能力，否则，再有知识再有常识，也发挥不出作用。

四是要积极吸纳相关的理论成果。思想政治教育的对象是人，要了解人，研究人，既要深入实际调查研究，还要依靠当前各种专业的理论知识，对教育者而言，不借助心理学、社会学、行为学等相关知识，就很难从人的言谈举止中发现问题，找出根源，就很难透过现象看本质，就无法从错综复杂的思想意识中找到规律和线索。当前，绝大多数政工干部都缺少这方面理论培训，有的懂一些，也基本上是靠平时自学得来的。对思想教育领域的研究，也多局限于政治工作范畴内的思考，很少跨学科跨领域地研究人员思想动态。要解决好这个问题，一方面，我们可以吸收地方一些专门人才进入政工干部队伍，另一方面，组织相关专业知识的培训也有利于提高政工干部的普遍素质，从而打牢开展思想政治教育工作的理论基础。

（摘自：新浪博客峰火连营——邹炜峰的BLOG）