信阳市平桥国家税务局不断提高纳税服务质量

第一篇：信阳市平桥国家税务局不断提高纳税服务质量

信阳市平桥国家税务局不断提高纳税服务质量

纳税服务与税收管理作为税收工作的核心业务，在日常税收管理中具有重要意义。今年以来，平桥国税局以机构改革成立纳税服务科为契机，树立“纳税人至上”、“平等＋服务”、“纳税人正当需求应予满足”的理念，不断完善办税服务厅规范化建设，加强纳税服务队伍建设，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，“免填单”服务等措施被河南日报等主流媒体报道，取得了明显成效。

一、大力加强办税服务厅规范化建设

1、以规范化建设为契机，不断加强办税服务厅硬件建设：近年来，平桥局一直把办税服务厅的基础建设作为重点工作来抓，本着一切先进设备先考虑服务大厅的原则，先后在办税服务厅安装了大功率空调，LED显示屏，更换了统一的办公桌椅，2009年平桥局遵循“优质服务、规范统一、因地制宜、注重创新”的原则，投资10万元对办税服务厅进行了标准化建设，新的办税服务大厅按照功能划分为办税服务，涉税公告，自助办税，税务咨询等七个区域，实行开放式低柜台对面办税，设立咨询台及时受理纳税咨询和进行个性化导税服务，为广大纳税人营造了一个和谐温馨的办税服务环境。

2、以纳税服务制度建设为抓手，不断提高纳税服务软件建设：完善的纳税服务制度，是建立规范化纳税服务体系的长效保障。一是规范各项制度，进一步完善首问负责制，限时办结制，不间断工作制和一次告知制，实行预约服务，延时服务，节假日值班制度，通过这些制度的规范落实，有效保证了服务质量和服务效率。二是落实“一窗式”管理和“一站式”服务，推行AB角制，做到缺人不缺岗，实现纳税服务的无缝隙覆盖。三是实行应急预案制度。今年1月14-18日，由于线路改造，平桥国税局停电5天，作为工作比较繁忙的时间段，该局立即启动应急预案，分管局长主动协调相关税务分局，由办税服务厅人员进驻各税务分局开展工作，由大厅负责人和分局负责人负责导税，停电的5天，共开具税票128份，发票发售224户次，税务登记25户次，有效的保证了工作的顺利开展。

二、不断完善办税服务手段，为纳税人提供优质高效的服务。

1、化繁为简，推出涉及税务登记等九项涉税事宜简便、快捷、高效的“免填单”服务。该局办税厅在为纳税人服务的实践中，了解到填表难，填表烦，容易出错是广大纳税人的普遍反映。特别是部分纳税人在申请办理税务登记时出现的手工填表不规范以及重复填写现象，分个体户纳税人和车购税纳税人因文化程度不高，不能正确理解税务文书表格的内容，甚至不会写字，往往造成辅导人员辅导和纳税人正确填写表格都要花费很长时间，纳税人还不理解，认为我既然来缴税还要填那么多表格干吗，既容易造成矛盾，又浪费时间并且花费大量精力。

有问题就要解决，该局坚持“始于纳税人需求、终于纳税人满意”服务理念，自2010年4月中旬起，化繁为简，推出涉及税务登记等九项涉税事宜简便、快捷、高效的“免填单”服务。“免填单”服务一经推出就受到社会各界的普遍欢迎和广泛关注。如纳税人新办税务登记填表、等候时间由原来的平均30分钟缩短至现在的3至5分钟之内，税务登记录入信息准确率达到100%。车购税纳税申报由原来的平均每户20分钟缩短到现在的3至5分钟，即免除了繁琐的手续，也避免了纳税人漏填错填的现象，同时也规范了档案管理，提高了工作质效，从而实现了服务效率、工作质量和纳税人满意度的三重提高。

该模式推行以来，共为78户纳税人新办税务登记，车购税申报259余户次，为纳税人节约了时间，减轻了负担，降低了税收成本。受到纳税人的一致好评。这是该局改进工作作风，落实公开承诺，创新服务机制，落实减负要求，实现提速提效的又一新举措。该举措被河南日报，河南法制报等主流媒体集中报道。取得了广泛的社会效应。

2、深化信息网络的应用，创新服务手段。该局作为信阳市国税系统网上申报一体化的试点单位，大力宣传，逐户说明，截至目前，该局所有一般纳税人和企业所得税纳税人已经全部签订了税银一体化协议，并顺利开展了网上划款工作。截至目前，该局共有386户纳税人签订了税银一体化协议，开展了网上申报纳税一体化工作，使纳税人足不出户即可办理抄报税业务，大大减轻的纳税人和窗口的工作压力。

为了更好的开展税法宣传与咨询，该局利用现代网络技术，在网络上开辟了信阳市平桥国税局纳税服务之家网站（http://hi.baidu.com/xypqgs/），网站内容有最新法规，政策解读，调查问卷，交流互动等栏目，在时间、地点、方式上突破了现有的服务模式，实现了从人工服务向自动服务、从单点服务向网络服务、从实体服务向虚拟服务的拓展，为建立信息时代的纳税服务格局打下了良好的基础，截至目前该网站访问量已经达到1000多次。

三、以纳税人需求为导向，深入开展个性化服务。

1、建立定点企业联系制度。要求班子成员组织分管科室和基层联系点单位对分包企业深入调研、分析，每季度调查一遍，动态掌握企业产能、消耗、价格等生产经营情况；并制作重点企业服务纪录，对行风进行调查，并收集纳税人的问题和建议，分类解决。

2、开展纳税服务需求调查，今年3月份该局首次发放纳税调查问卷200多份，按照增值税一般纳税人，小规模企业，个体工商户不同类型，进行不同内容的调查，在调查过程中，要求纳税人将调查问卷直接交付纳税服务科，由纳税服务科进行收集归类，首次收回调查问卷128份，问题20多项，主要集中在税法宣传和政策辅导上，纳税服务科组织相关人员对企业及时进行了答复，如信阳市羊山新区艳都日化有限公司对其辅导期时间过长，由政策法规科给予了明确的答复，纳税人对答复非常满意。

3、开展新办企业跟踪服务制度。

平桥作为信阳重要的工业集中地，辖区内有工业园、陆庙核心区等重点项目，为了确保重点项目内企业顺利经营，合法纳税，该局对新办企业进行跟踪服务制度。

一是税前做好“督促引导”管理。加强税收管理员日常巡查巡管，及时排查出未办证企业，告知基本的纳税义务，提醒其建立账簿、办理税务登记证；与工商、地税、政府企业管理部门定期联系，通过多种渠道采集、比对和分析纳税户登记信息，及时建立新办企业清册，将企业基础信息完整记录，督促其在规定期限内办证，纳入正常的税收管理。二是税中做好“跟进服务”管理。在纳税人领取税务登记证之后，由主管局长和相关科室负责人以及分局主管人员及时深入企业进行税法宣传和涉税知识辅导，对纳税人经营状况进行分析，对纳税人出主意，出点子，对纳税人提出的问题当场予以解释说明，协助纳税人做好涉税事宜，深圳市深赛尔实业有限公司信阳分公司是平桥招商引资的重点项目。三是税后做好“提醒回访”管理。对新办企业进行动态跟踪，每月征期过后，税收管理员核实新办企业的申报情况，掌握纳税人的经营动态，跟进企业管理情况及时利用短信、电话，对新办企业开展纳税提醒服务。同时要求税收管理员对新办企业在前三个月定期回访，上门宣传税收政策，接受咨询，协助进行网上电子申报，帮助他们用足用好税收政策。

“金杯银杯，不如纳税人的口碑”。纳税服务工作难在坚持，重在细节。优质的纳税服务，赢得了纳税人和社会各界的广泛赞誉。近年来，该局办税服务厅连续获得“青年文明号”，“优秀集体”，“精神文明示范窗口”，“全省群众满意基层站所”等荣誉称号。这些成绩的取得，有力诠释了平桥国税服务无止境的不懈追求。

第二篇：信阳市平桥产业园开工仪式活动企划

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信阳市平桥产业园开工仪式

活 动 企 划

一、前言

开工仪式象征着一个实体成立所迈出的第一步.开工仪式的规模与气氛代表一个企业的风范与实力.开工仪式不只是一个简单的程式化的活动.通过开工仪式的举行,告诉世人,在我们这个庞大的社会经济肌体又增加了一个鲜活的细胞.客观上来看,一个企业的开工仪式就是这个企业的实力与社会地位的展露.从来宾出席情况到庆典氛围的营造以及庆典活动的整体效果,都会给人一个侧面的诠释.对于信阳市平桥工业园开工仪式应采取最为有效的整合营销战略,把媒介传播,推广,公共关系等手段纳入视野并综合应用以形成整体计划.我们将努力提高企业宣传效果,使本次活动在本区域内达到良好的宣传效应,努力营造领导满意,企业欣喜的双赢的效果.二、活动背景

此次信阳市平桥产业园建设，在产业园建设第一个环节, 举办一场别开生面、庄重喜庆的开工仪式，是十分有必要的,通过有条不紊的活动程序、时尚气派的场面、热情周到的酬宾，体现平桥产业园良好的企业形象和超凡实力，藉此拓展、巩固公共关系；进一步提平桥产业园的知名度及美誉度。为繁荣信阳经济,建设精彩平桥贡献力量.号（国家电网对面）

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三、活动主题

信阳市平桥产业园开工仪式

四、活动时间

2009年2月16日

五、活动原则

（1）必须在开工气势上“一炮打响”，充分体现出平桥产业园的实力以及良好的企业形象。

（2）通过本次奠基仪式，进一步在信阳及平桥留下良好的品牌知誉度。

（3）体现平桥产业园的文化内涵及良好的发展前景。（4）本着由“领导满意→企业欣喜→沉淀商机→扩大影响”的原则来执行本方案。

六、活动参与对象

1、市委、市政府领导；

2、区委、区政府以及相关局委等有关领导；

3、公司相关合作伙伴及关系单位领导

4、媒体（电视台、报纸）号（国家电网对面）

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5、当地群众

七、工作安排

对本次平桥产业园开工仪式，我公司成立专门的筹备小组，实行组长负责制责任分工到人，实行倒计时工作制，随时汇报工作情况，随时总结汇报听取领导建议，确保万无一失。

（一）、前期准备阶段： 1、2009年2月16日前，我公司将平桥产业园开工仪式活动企划及活动预算送达贵公司领导审阅，就方案做出实际性的修改。

2、双方公司就此次活动签订《合同》，《合同》应对本次活动中双方的责任及权益进行说明，同时应说明的有本次活动的规模等要素，以便着手安排工作。

3、双方公司应就此次活动成立联合工作小组，对近期工作作出明确安排；

（二）、现场布置阶段工作安排：

1、承办单位开始现场的布置工作，用一天应完成所有条幅、彩旗、现场布置的安装工作。

2、开始现场的布置工作，完成主席台的搭建及背景板安装，完成主会场签到处、指示牌、音响的摆设布置，完成充气拱门、高空气球的布置工作：完成鲜花的造型摆放工作。将来宾佩戴鲜花、司仪台及现场摆放台花到位。号（国家电网对面）

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甲乙双方公司对全部环境布置进行全面检查、验收。至此全部准备工作完毕。

（三）、活动实施阶段工作安排： 2、2009年2月16日，上午7：30音响师、充气拱门、礼炮、以及相关硬件设施准备完毕。3、2009年2月16日，上午8：00主持人、礼仪小姐、军乐队、锣鼓秧歌队准备完毕。4、2009年2月16日，活动正式开始。军乐队奏乐、礼仪小姐迎宾，贵公司负责签到工作。

八、场景布置 [刀型彩旗]

1、数量：500面

2、材料：绸面

3、布置：312国道产业园段及活动现场道路两边插置。精美的彩旗随风飘动，喜气洋洋地迎接每位领导及来宾，能充分体现主办单位的热情和欢悦景象，彩旗的数量能体现出整个庆典场面的浩势。同时又是有效的宣传品。[横幅]

1、数量：1条；

2、规格：10米； 号（国家电网对面）

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3、布置：彩虹门上 [高空气球] l、数量：8个

2、布置：入口及主会场上空。[充气拱门]

1、数量：1座

2、规格：15米；

3、布置：主会场入口处 [签到台]

1、数量：两张普通办公桌组成

2、布置：主会场右边桌子铺上红绒布，写有“签到处”，以便贵宾签到用。[鲜花]

1、数量：待定

2、规格：待定

3、布置：主席台上下及前后摆放绚丽的鲜花五彩缤纷，璀璨夺目，使庆典活动更激动人心。

[背景]

1、数量：一块

2、规格：90m2

3、材料：桁架、喷绘 号（国家电网对面）

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4、主色调：红色 [主席台]

1、数量：l座

2、规格：6m×18m

3、材料：框架结构 [红色地毯]

1、数量：200 m2

2、布置：舞台及走道

突出主会场，增添喜庆气氛。[锦狮]

1、数量：一对

2、布置：舞台两侧

突出主会场，增添喜庆气氛。[讲话台]

1、数量：一个

2、布置：舞台左上方

领导及嘉宾讲话用 [皇家礼炮]

1、数量：8门

2、布置：舞台一侧

九、气氛营造

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[礼仪小姐]

1、数量：10

2、位置：主席台两侧、签到处、迎领处

礼仪小姐青春貌美，身披绶带，笑容可掬地迎接各位嘉宾并协助剪彩，是庆典场上一道靓丽的风景。[军乐队]

1、数量：20

2、规格：专业乐手

3、位置：舞台侧面

军乐队在迎宾时和仪式进行过程中，演奏各种迎宾曲和热烈的庆典乐曲，使典礼显得热闹非凡。悠扬动听的军乐声，余音绕梁，令每位来宾陶醉，难以 忘怀，能有效地提升现场气氛 [锣鼓秧歌队]

1、数量：20

2、位置：舞台一侧

[音响]

1、数量：2套

2、说明：专业

3、位置：主会场前后各一套 号（国家电网对面）

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十、活动流程

序号 时间 事件活动 安排 09:00—10：00 气氛预热 军乐队奏乐、锣鼓秧歌队表演开始 10：00—10：10活动开始 宣布活动开始，介绍到场领导嘉宾 10：10—10:15 致辞 公司代表致辞、作项目介绍 4 10：15—10：30领导讲话 根据当天领导到场情况协商确定 10:30—10:35 领导上台作开工剪彩，鸣礼炮18响 6 10:38 礼成 合影留念

以上具体时间根据领导实际出席时间执行

十一：执行优势

信阳鼎实传媒策划机构是一家及公关、活动、广告、策划于一体的专业广告服务商。具有丰富的活动策划及执行经验，在活动的运作中，以出色的业绩证明自己的实力。我们专注、执着、进取的态度，使我们的专业化水平日趋完善，高水平的制作班底是我们成功的保证；本次活动我公司也将提供丰富及不可比拟的增值服务，如活动新闻采编报道，制作、录制项目宣传音频资料（CD）在活动现场不断播出，起到与众不同的号（国家电网对面）

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良好效果。选择鼎实，更专业、更优质的服务将会为您的活动增光添彩，使您的活动熠熠生辉！十二：有关事项说明

1.本企划书系信阳市平桥产业园开工仪式总体策划和建议； 2.类似这样的活动需要多日的准备时间。由于众多不确定因素，所剩时间相当紧张。期望贵方尽快审核确定活动的整体方案，及早投入前期工作。以达到良好的活动效果，为产业园建设创造一个美好的开端。

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2009年2月 号（国家电网对面）

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第三篇：武汉市国家税务局纳税服务措施

武汉市国家税务局纳税服务措施

发布时间：2009-03-24 17:28:20

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纳税服务介绍

（一）“纳税服务”概念由来

随着法治社会的深入推进，人们的法律意识普遍增强，纳税人纳税需求也在不断提高，2001年5月1日，全国人大常委会修订并重新颁布了税收征管法，第一次将税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务以法律的形式纳入征管法，纳税服务成为税务机关行政行为的重要组成部分。2002年，国家税务总局明确提出了税收征管要由过去的单纯征管“打击型”向征管“服务型”的转变，纳税服务观念得以强化。2005年10月16日，国家税务总局颁发了《纳税服务工作规范》的试行办法，正式提出了纳税服务概念，明确了纳税服务是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。至此，纳税服务工作纳入了税务机关工作重要议事日程。

（二）纳税服务工作重要性认识

纳税服务既是税务机关依法应履行的义务，又是税务机关加强税收管理的一项措施。作为执法机关，税务部门要依法征税、严格管理，同时税务部门也承担着保障纳税人合法权益的职责，要为纳税人提供全面、优质、高效的服务。做好纳税服务，是加强税收管理的重要内容，是提高税收征管质量和效益的重要手段，是改善税务部门形象的重要措施，是落实“聚财为国、执法为民”工作宗旨的体现，是构建和谐征纳关系的重要方面。

（三）武汉市国税局纳税服务措施简介

近年来，武汉市国家税务局按照国家税务总局《纳税服务工作规范（试行）》的要求，不断创新服务手段，提高服务质量，纳税服务水平得到明显提升，税收征纳关系更趋和谐，有力促进了各项税收工作的圆满完成。现将我局有关优化纳税服务的主要措施介绍如下：

1、推行网上电子申报缴税

2004年7月起，武汉市国家税务局为方便纳税人申报缴税，按照“统一组织、分步实施、积极引导、纳税人自愿”原则，推出VPDN网上电子申报缴税服务举措。

网上电子申报缴税是指纳税人在规定的纳税期限内，利用计算机登录互联网，填报有关涉税电子申报表格，把纳税申报数据发送到税务局的纳税申报受理服务器，自行申报并打印纳税凭证，自己到开户银行缴纳税款，或通过税务机关与银行部门的联网网络，将纳税人通过网络填报的纳税申报信息传递至纳税人的开户银行，由银行直接从纳税人的签约账户上将

税款划缴国库的一种纳税申报方式。

选择网上电子申报缴税的纳税人可不受时空限制，足不出户，轻点鼠标就能完成申报、开票纳税程序，不仅免除了上门申报等候时间长，往返次数多的奔波之苦，而且网上电子申报操作简单轻松，自动化程度高，降低了纳税成本，有效节省了纳税人上门报税所耗用的时

间，大幅提升了办事效率。

网上申报申请流程：纳税人要进行网上申报，可随时到主管国税区局领取宣传资料、提出申请，填写应向主管税务机关受理部门提出申请，经主管国税区局同意后，即与网上申报技术服务公司签定《网上申报服务协议》，领取相应的使用手册和教学光盘参加培训。

2、推行税银联网申报纳税

2002年4月，武汉市国家税务局简化办税程序，方便纳税人就近缴纳税款，对我市个

体定期定额户推行税银联网申报纳税。

税银联网申报纳税就是纳税人在每一征收期将本期应缴纳的税款预存入指定的银行，委托银行代缴的办法，即可完成申报及缴税手续的一种申报纳税方式。

实行税银联网申报缴税，可迅速查询纳税人在任何时段申报纳税情况，便于即时催缴，有效防止税款滞留，从根本上杜绝了欠款的产生。税银联网全面实行了票款分离，由银行代扣税款，由税务部门开具税票（完税凭证），杜绝了税款在征收环节中的随意性，减少了人情税、关系税，规范了执法行为，从源头上增强廉洁，简化纳税申报手续，有效控制欠税发

生。

税银联网申报缴税业务流程见《武汉市国家税务局、武汉市农村信用合作社联合社关于对个体定期定额户在市农村信用合作社联合社预存税款实行税银联网代缴税款的通知》（武

国税发[2002]95号）。

3、推广应用财税库行系统(简称FTS)

2005年3月起，武汉市国家税务局、地方税务局推行武汉市财税库行横向联网电子缴税入库系统(简称FTS)，方便了纳税人缴纳税款。

FTS是市财政局、国税局、地税局、国库及各商业银行合作，利用各联网成员单位现有的纵向业务网络系统和先进的信息技术，通过财税库行之间的横向网络系统，以税款解缴、库款支拨、收支核对、统计分析为主要内容，实现政府预算收支业务的实时网络化处理。

“ FTS ”系统，以方便纳税人缴纳税款，实现税款征收无纸化、税款解缴一体化和收入对账电子化，提高征管质量和效能。该系统的应用将逐步取代现行各种传统的缴税入库方式，成为今后纳税人缴纳税款的主要渠道和方式。

申请使用“ FTS ”缴税系统业务流程见《武汉市财税库行横向联网系统管理暂行办法》

（武财预[2005]87号）。

目前，我市各区局全面推广应用了财税库行系统,将纳税人的税款征收和银行缴纳入库统一起来，达到了“税款直达”的目的，极大地提高了办税工作效率。

4、国税局、地税局实现联合办理税务登记

2006年10月，武汉市国税局、武汉市地税局推出联合办理税务登记管理办法，实现

联合办理税务登记。

联合办理税务登记是指国税和地税机关对共同管辖的纳税人核发一份盖有国家税务局、地方税务局印章的税务登记证件，纳税人在一家办证两家均认可。联合办证包括设立税务登记、变更税务登记、停复业登记和注销税务登记。（不包括只缴纳营业税的个体工商业户和

只扣缴个人所得税的行政单位的登记）

联合办理税务登记是以国、地税务局通力合作为基础，通过联合办理税务登记，进一步优化纳税服务，提升税务机关的纳税服务水平，实现“三统一、两降低、一提高”的工作目标。即统一纳税人识别号、统一税务登记证表、统一税务登记专用章，降低纳税成本和降低征税

成本，提高办理税务登记的工作效率。

联合办理税务登记的具体业务流程见《武汉市国家税务局 武汉市地方税务局联合办理税务登记暂行办法（试行）》（武国税发[2006]151号）

我市国、地税密切配合，开展联合办理税务登记证以来，实现了国地两证合一，2006年联合换发税务登记证为纳税人节约办税成本740万元，切实减轻了纳税人负担，方便了

纳税人办理涉税事宜。

5、国税局、地税局联合开展纳税信用等级评定

2004年4月，武汉市国税局、武汉市地税局联合制定了《武汉市纳税信用等级评定管理实施办法（试行）》(武国税发[2004]44号)，实现联合开展纳税信用等级评定。

国税局、地税局联合开展纳税信用等级评定工作营造了诚信纳税的良好氛围，规范了纳税信用等级考评管理，促进我市税收信用等级信用体系的建设。

截止目前，国税局、地税局已联合开展了三期纳税信用等级评定工作，即2004年共同评出我市A级纳税人219户；2006年共同评出我市A级纳税人247户；2008年共同评

出我市A级纳税人145户。

6、设立了绿色通道服务

2003年5月，武汉市国税局制定了《武汉市国家税务局创建纳税人绿色通道管理办法（试行）》，设立了纳税人绿色通道服务。

设立纳税人绿色通道服务是税务机关在为广大纳税人提供优质服务的基础上，进一步提升纳税服务，进一步减少办税环节，进一步提高办事效率，为“纳税大户” 以及被省国税局授予“诚信纳税人”称号和武汉市 A级纳税人提供更加方便快捷的服务。“纳税大户”是指申报缴纳国税税款城区分局在500万元以上、郊区分局在300万元以上的纳税人。

绿色通道服务具体内容见《武汉市国家税务局创建纳税人绿色通道的管理办法（试行）》

（武国税发[2003]104号）。

截止目前，我局已持续七年推行绿色通道服务，累计有1000户纳税人持卡享受各区局提供的申报购票优先、办税事项预约等绿色通道系列服务。

7、创建了12366纳税服务平台

2004年以来，市局为更好的服务纳税人，不断创新服务手段，拓展服务内容，依托税收征管信息化手段，着力打造了12366纳税服务平台，先后开通了武汉国税12366纳税服务热线，搭建了武汉国税12366网站，推出了武汉国税手机税务短信服务等现代化信息服务手段，畅通了税企双方沟通的渠道，12366纳税服务工作得到了社会和广大纳税人的认可。

一是开通12366纳税服务热线，实现咨询服务零距离。经过精心筹备和策划，我局于2004年3月 1日正式开通了12366纳税服务热线，免费为纳税人提供税务咨询服务，拨

打方式为027-12366-1。

12366纳税服务热线具有自动语音服务和人工电话服务两种形式，服务功能主要包括为纳税人提供税收政策法规和办税程序方面的咨询，受理偷逃骗税案件、发票违法案件和国税机关工作人员违法违纪案件的举报，为纳税人提供有关纳税情况和发票信息等查询服务。经过几年的发展，热线功能日益成熟，电话访问量也与日俱增。

二是搭建12366网站，实现纳税服务网络化。我局在开通12366纳税服务热线的基础上，不断创新服务手段，于2004年7月1日正式搭建武汉国税12366网站，实现纳税服务网络化，网址www.xiexiebang.com。

网站具有全局概况、税收动态、纳税辅导、办税大厅、查询下载、国税风采、12366在线和红黑榜八大功能模块32个子模块，还结合工作实际开辟了行政许可法、商贸企业、网送税法等一系列专题栏目，对税收知识进行宣传与辅导。纳税人通过网站可以获得最新的税收法律法规信息，了解国税部门基本概况和有关工作动态；可以点击网站纳税辅导了解办税程序、查阅税收法规文件等；可以点击网上在线咨询及时向12366咨询员进行涉税咨询，通过文字在网上提交税收疑难问题，咨询人员通过邮件或电话及时给予回复，实现了征纳双方互动；还可以通过网站举报偷逃骗税行为、发票违法行为以及国税干部的违法违纪行为，投诉国税干部工作作风和服务质量等。经过几年的发展，12366纳税服务网站已发展为纳税服务新门户、征纳互动新桥梁，成为我市国税系统对外宣传、提供服务、展示国税形象的重要窗口，得到纳税人的一致好评。

第四篇：提高纳税服务质量研究

提高纳税服务质量研究

质量是衡量各项工作优劣程度的用语。纳税服务是一项工作，自然也有一个质量问题。提高纳税服务质量，是优化纳税服务认识和实践的过程，是颇具现实意义的研究课题。

一、要确切地把握纳税服务意涵

坦率地说，人们对“纳税服务”的诠释尚未一致、歧义颇多，对纳税服务的实践影响较大、值得关注。提高纳税服务质量，很有必要首先回答何为纳税服务。笔者以为，纳税服务的规范表述就是“为纳税人服务”，也可延伸表述为“为纳税人的纳税服务”。

（一）纳税服务是多主体的服务。税收事业不仅是税务部门事业，而且是全民公共事业。既有必要、又有条件为纳税人提供纳税服务的各类公共组织都在纳税服务主体之列。其中包括国家税收立法、执法、司法机关，包括党政宣传、教育系统和经济主管部门，包括涉税社会团体和中介行业组织等等。实际上，多主体的纳税服务是社会分工、协作的反映，是必然现象。需要指出的是，由于税务机关是涉税政务主管部门，是从事纳税服务专门机构，因而是纳税服务众多主体中的基本主体。

（二）纳税服务的直接对象是纳税人。既然如前所述，纳税服务就是为纳税人服务，那么毫无疑问，纳税服务的直接对象就是纳税人。不过应当表明，这里之所以将纳税人限指为纳税服务的“直接对象”，是因为涉及理念问题：第一，劳动创造税收，直接地服务于纳税人，实际是间接地服务于创造税收的劳动者；第二，纳税人纳税，事关人民的根本利益，直接的为纳税人服务，实际是间接的为人民服务。

（三）纳税服务的着力点是“纳税”。前文已述，纳税服务的直接对象是纳税人。然而，纳税人需要服务的事项众多，纳税服务的各个主体不能“乱打乒乓不着点”，应当有一个共同的着力点，这就是“纳税”。可能有人认为这会使纳税服务作用受到局限，其实不然：第一，“纳税”是纳税人依法核算、扣除税收的过程，与纳税人利益、与国家利益、与社会公正公平密切相关；第二，“纳税”是征、纳双方依法互动办税、最终实现税收的过程，与征、纳双方乃至全社会办税成本密切相关；第三，“纳税”是社会总产品初次分配过程，对社会再生产具有反作用，与实现宏观经济调控目标密切相关。因此将“纳税”作为纳税服务着力点，其意义既重要又广泛。

（四）纳税服务的功能取向是增进人民的根本利益。必须指出，纳税服务的功能取向，不仅在于保护、增进纳税人的个别利益、即期利益。这是因为纳税服务的有否、优否，既关系纳税人财务损益，更关系国家财政损益；既关系个别税源增长，更关系宏观经济发展；既关系个别纳税人涉税负担，更关系社会的公平公正。所以，纳税服务的功能取向，是在依法保护、增进纳税人个别利益、即期利益基础上，保护、增进广大人民的共同利益、长远利益，亦即根本利益。

二、要更新纳税服务观念

纳税服务观念的正确与否、先进与否，直接影响着纳税服务质量的提高。由于观念具有相对稳定性，要保持纳税服务观念的正确与先进，就须不断自觉地更新它。当前，就税务机关而言，为了持续提高纳税服务质量，很有必要在以下几方面继续作出努力：

（一）增强政治使命意识。这就是：通过优化纳税服务来践行党的宗旨。我们党是执政党，其宗旨是为人民服务；税务是党领导下的工作，践行党的宗旨是既定的政治使命。纳税服务是一项经常性的税务工作，虽然直接服务的对象是广大纳税人，但最终的受益对象是广大人民。在这个意义上，为纳税人服务就是为人民服务；也正是在这个意义上，优化纳税服务工作，提高纳税服务质量，就不再仅仅是一般的税收业务，而且是一项重要的政治使命。可以肯定地认为，只要我们不断地增强政治使命意识，就一定能够更自觉地开创纳税服务新局面。

（二）转变税务施政理念。这就是：通过为纳税人服务来践行“服务型税务”。我国政府是“服务型政府”，税务是政府的涉税政务部门，理应向“服务型税务”转变。在 “服务型”意义上，一切税务工作都有着服务属性，都是为纳税人服务，并通过为纳税人服务来实现为国家利益服务、为人民利益服务。这是合乎时代潮流和历史进程的、新型的税务施政理念。我们要牢固确立“服务型税务”这个理念；要以纳税服务为基本途径来践行“服务型税务”这个理念；要通过优化纳税服务工作、提高纳税服务质量来实现“服务型税务”这个理念。

（三）坚持科学发展观点。前文已论及一个观点，即纳税服务就是为人民的根本利益服务。这里还要提出一个观点，即因“发展”为人民根本利益之所系，所以，纳税服务首先要为发展服务；又因“发展”必须是科学地发展，所以，纳税服务要为科学发展服务。这是一个合乎逻辑的观点，我们应当坚持这个观点。在纳税服务工作中：第一，要着眼于全局，以促进经济、社会全面发展为目标；第二，要着眼于和谐，以促进经济、社会协调发展为目标；第三，要着眼于长远，以促进经济、社会持续发展为目标。总之，我们要在科学发展观指导下，通盘筹划、分类安排、突出重点、精心落实各项纳税服务措施，使之获得更广、更久、更大的经济和社会效用。

三、要健全纳税服务法制

毋庸讳言，我国有关纳税服务的立法工作迫切需要加强。目前除税收征管法对纳税服务有少量规定外，其他纳税服务规定多是见诸税务机关的规范性文件或是会议材料，不利于整合社会力量和资源来全面推进纳税服务工作。不过，这里提出健全纳税服务法制，并非一定要就纳税服务单独立法，但以适当途径将其关键要素法定化还是必须的。

（一）将纳税服务意涵法定化。目前，“纳税服务”只是一个使用频繁的涉税工作语言，其内涵和外延还是仁者见仁、智者见智，意思的表达有失清晰和一致，易使实际工作限于茫然而难以形成正确思路。因而，急切需要深入讨论“纳税服务”定义，及时将其概念化，并提升为法律或行政法规层面的规范用语，以便有利于组织开展实际工作。

（二）将纳税服务主体法定化。前文已述，纳税服务具有多主体特征。只有多主体共同提供服务，才能满足纳税人多样化需求。但现行税法，包括程序类法律、行政法规和规范性文件在内，或因管辖范围所限，或因所涉事项列举不够，清晰规定纳税服务主体的往往多是“主管税务机关”，尚不足以支持构建多主体纳税服务格局。因此亟需通过制定税收基本法来明确各个纳税服务主体，以便使纳税人获得更全面、更便捷、更有效的纳税服务。

（三）将纳税服务职责法定化。纳税服务之职责产生于纳税服务之需求。纳税人在纳税服务方面到底有哪些需求，需要做大量的调查研究工作。这些需求虽然有多方面的个性差异，虽然是不断发展变化的，但只要用科学方法进行处理，总是能从个性中找出共性，从发展变化中找出规律性，并将其转化为相应主体的职责，再以法律或行政法规的形式固定下来，使之成为相应主体的法定义务。必须指出，也只有在纳税服务职责成为相应主体法定义务后，纳税服务需求的满足才有切实保障。

四、要完善纳税服务组织

毫无疑问，推进纳税服务工作、提高纳税服务质量，需要强有力的组织支持。组织具有聚集、转换和释放功能。完善纳税服务组织，有利于聚集、转换、释放各个纳税服务主体的纳税服务功能，使之形成强大的合力来为纳税人服务。

（一）建立社会性的纳税服务协调组织。在纳税人如此众多、纳税服务需求如此多样的情况下，各种纳税服务力量需要广泛动员、全面运用，各个纳税服务主体需要有序分工、整体联动，各类纳税服务资源需要深入发掘、整合利用，建立社会性的纳税服务协调组织，不失为提高纳税服务质量的重要措施。

这类组织宜由县级以上政府牵头、税务机关负责日常事务、所有承担纳税服务职责的主体参加，按某种章程或规则运作；其主要任务是统筹、指导、协调本区域纳税服务活动，努力实现目标一致化、分工清晰化、规划配套化、动作协同化、效应乘数化。

（二）健全税务系统纳税服务扎口管理组织。目前国家税务总局业已设立、省级国税机关正在筹建纳税服务机构，市县两级国税机关的纳税服务机构也在规划之中。如果地方税务系统也能普遍设立这样的机构，那么在税务系统就会形成一个自上而下的、全国性的纳税服务扎口管理组织。

健全组织，不仅在于普遍设立相应机构，还在于合理配置职能；只有合理配置职能，才能发挥组织功能。笔者认为，税务机关纳税服务机构的基本职能可归纳为7项，即：规划、创制、指导、协调、沟通、协作、实施。

所谓“规划”，主要是制作区域性和系统内的、近期和中长期的纳税服务规划建议案；“创制”，主要是创建本级机关有关纳税服务的各项规制；“指导”，主要是对下级机关纳税服务给予业务指导、技能辅导、理论引导；“协调”，主要是协调本级机关相关机构纳税服务类事项；“沟通”，主要是以调查研究方式与系统外的纳税服务主体、与纳税人沟通；“协作”，主要是受权与系统外的纳税服务主体、尤其是国、地税部门之间开展协作；“实施”，主要是直接办理职责范围内的具体事项，如运用自办的、或其他有权使用的信息平台对外发布涉税信息。

（三）扩大涉税中介组织。中介组织的涉税服务是国际通行的、有偿的、契约式服务，是社会化纳税服务体系的重要组成部分，现已为我国广大纳税人熟悉和接受。现在受权开展纳税服务的主要是注册税务师事务所，其中不少“年纪轻、个头小、体质弱”，服务能力不强，尤其与我国企业大量“走出去”投资后出现的纳税服务国际化情势很不适应，急需“强身健体”。为了助其强健，有必要推动执业竞争，在竞争中优胜劣汰。为了推动执业竞争，有必要逐步、有序地扩大竞争主体，扩大从业者范围。可参照西方某些发达国家的做法，让符合条件的境内注册会计师、律师事务所和境外同业机构依法加入我国纳税服务中介组织行列，以促进我国纳税服务中介组织尽速发展壮大，在全社会的纳税服务活动中显现更突出的作用。

五、要改进纳税服务工作

纳税服务意义重大，纳税人期待也高，税务机关压力倍增。应该肯定我们以往做了大量工作，但审视过后也不难发现一定程度地存在着统筹不力、合力不足、持续不够等欠缺，很有必要加以改进。

（一）加强统筹，努力使纳税服务与征收、管理、检查等税收执法活动一体化。首先，既应注意服务与执法机构的相对独立性，更要注重其密切相关性。要在统筹兼顾原则指导下通盘思考、统一筹划服务与执法机构的工作，使之保持协调、同步。其次，既要注意服务与执法具体目标的差异性，更要注重其总体目标的共同性。要努力寓服务意识于执法之中，使执法转化为服务；寓执法意识于服务之中，使服务转化为执法。如此，才能使服务与执法免为“两张皮”，实现“一体化”，事半而功倍。

（二）全面推进，努力使纳税服务的各项具体工作落到实处。纳税服务是庞大的、社会性的系统工程。提高纳税服务质量，需要全社会各个纳税服务主体各司其职、各负其责、全力而为。就税务机关而言，日常的纳税服务工作可概括为5项，即税法宣传、政策解读、纳税辅导、办税支持、法律援助。“税法宣传”之重点，在于提高全社会的税法遵从度，营建公开、公正、公平的税收环境；“政策解读”之重点，在于发挥税收政策调控功能，培育税源税本，促进经济发展；“纳税辅导”之重点，在于提升纳税人正确履行纳税义务能力，以免发生涉税风险和损失；“办税支持”之重点，在于优化税务人员配置、场所设置、工具配备、程序构建，降低纳税人办税成本和时耗；“法律援助”之重点，在于运用国际税收协定和跨国税务协作机制，为纳税人解决跨国税务纠纷提供支援和协助。以上各项工作各有所重、各有其用，只有全面、全力加以推进，纳税服务质量的提高才可能成为现实。

（三）深化管理，努力使纳税服务工作上水平。建立税务机关纳税服务项目体系，并将项目分解到各级各类组织和各个岗位，使之转化为工作任务；建立与项目体系相配套的目标和责任体系，使项目进一步转化为各级各类组织、各个岗位的职责；建立与目标和责任体系相配套的考核、评价、问责体系，使之成为推进纳税服务的压力与动力转化机制。我们还要在推动建立全社会纳税服务协调组织的基础上，推动建立与之相适应的管理措施，以便这类组织有效运作，并发挥应有功能。我们更要时刻关注国家宏观调控需求和纳税人有关纳税服务需求的变化，因时因事制宜调整、优化管理措施，使之成为提升纳税服务水平的又一保证。

第五篇：贵州省国家税务局纳税评估管理办法

贵州省国家税务局纳税评估管理办法

（试 行）第一章 总 则

第一条 为了进一步加强税收征收管理，强化税源监控，堵塞税收征管漏洞，完善税收征管制度，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则和有关税收法律法规，制定本办法。

第二条 纳税评估是指主管税务机关根据获取的涉税信息，按照国家税收法律、行政法规的规定，运用一定的手段和方法，对纳税人的申报纳税情况和扣缴义务人扣缴税款情况的合法性、真实性及准确性作出评价的一项综合性管理活动，是税源管理的重要组成部分。

第三条 纳税评估工作由主管税务机关负责组织实施。凡依法由国税机关征收管理的各种税种的纳税评估工作均适用本办法。

第四条 纳税评估人员应按规定开展纳税评估工作，作出纳税评估结论和分析报告，并严格按规定进行处理。

第五条 主管税务机关应根据纳税评估工作职责，建立纳税评估工作考核制度，规范行政执法行为，进行过错追究。

第二章 工作职责

第六条 纳税评估的工作职责包括：

（一）收集、整理、汇总涉税信息资料，确定纳税评估对象和评估项目；

（二）审核分析纳税评估对象的各种税收资料，综合评定纳税申报的真实性、准确性及合法性，提出纳税评估报告；

（三）对需要进行约谈辅导的纳税人，纳税评估人员应当进行纳税宣传和辅导，并提供优质高效的纳税服务；

（四）负责对上级交办、部门转办以及专题项目进行评估分析；

（五）负责将纳税评估结果进行传递；

（六）为稽查提供案源信息，并分析稽查反馈的结果；

（七）根据纳税评估结论，提出加强税源监控、提高税收征管质量等方面的建议，为领导决策提供服务。

第七条 纳税评估人员应认真登记反馈的结果，对问题成因进行统计分析，掌握评估前后的对比变化，综合反映纳税评估工作开展情况，逐步建立和完善本辖区内的纳税评估参数指标体系。

主管税务机关应当建立纳税评估工作报告制度，按季对辖区申报纳税情况的总体构成作出形势分析报告及通报纳税评估工作的开展情况。

第三章 信息采集

第八条 纳税评估人员应通过查询纳税人税务登记、纳税申报、发票使用、财务资料、稽查案卷和历次评估记录等，采集相关税收信息资料。

第九条 纳税评估采集的信息资料主要是纳税人报送的纳税申报资料、扣缴义务人报送的扣缴税款报告资料以及主管税务机关日常掌握的各种税收征管资料。

（一）增值税纳税申报资料：

《增值税纳税申报表》及附表、《发票领用存月报表》和《分支机构销售明细表》等。备查资料包括：已开具的增值税专用发票存根联、已开具的普通发票存根联、取得的增值税专用发票抵扣联、收购凭证的存根联或报查联、《生产企业出口货物免抵退税申报表》、《退税机关免抵退税审批通知单》、代扣代缴税款凭证存根联、进料加工申请表和来料加工免税证明单、以及主管税务机关规定的其他备查资料。

（二）消费税纳税申报资料： 《消费税纳税申报表》及附表等。

（三）所得税纳税申报资料：

企业季度和所得税申报表及其有关附表、企业财务会计报表、注册会计师的审计报告、所得税管理规程所规定的其他有关附表等。

（四）主管税务机关掌握的其他日常征管资料和要求企业报送的其他涉税资料。第十条 纳税评估所需的信息资料，相关业务部门应按照要求协助提供。

第十一条 主管税务机关根据采集的信息资料，对纳税人的申报纳税情况和扣缴义务人扣缴税款情况作出初步分析判断，确定重点评估对象，报分管领导审批后，进行重点评估。

对纳税人零申报、负申报和低税负申报的情况应进行重点评估。

第四章 审核分析

第十二条 纳税评估人员根据获取的涉税信息，按照税收法律、行政法规的规定，采取计算机分析、人工分析或人机结合分析等方法，对重点评估对象的纳税情况或扣缴税款情况的合法性、真实性、准确性进行审核分析。

第十三条 纳税评估人员通过对重点评估对象纳税申报资料和其他涉税资料的逻辑关系、相关指标和项目的审核分析以及对评估参数指标确定的峰值和平均值的参数分析，查找异常申报范围，依此确定税收监控警戒线，对零申报、负申报、低税负申报和重点税源变化以及其它问题引起的变化进行综合分析评价。

第十四条 评估参数指标一般包括：行业税负率、行业毛利率、行业销售额变动率、行业销售利润率、行业资产净利率、行业费用利润率、资产负债率、行业投入产出率等。主管税务机关根据纳税评估工作实际需要可以采用上述一个或多个参数指标，也可以根据辖区内的实际情况和纳税评估工作需要增加相应的参数指标。评估参数指标的峰值、平均值等由各地根据实际情况确定。第十五条 评估部门在对纳税评估对象进行审核分析时，对相关税务事宜涉及的税务文书资料、办事程序、审批手续等内容的合法性、真实性、逻辑性和适用性进行审核分析。第十六条 纳税评估的所属期间应当是纳税人当期的纳税申报情况。

第五章 约谈辅导

第十七条 在审核分析的基础上，就发现的一般性涉税问题，可以约谈纳税人、扣缴义务人，进行纳税辅导和税收政策宣传。

第十八条 约谈辅导应由两名以上纳税评估人员约请纳税人、扣缴义务人进行纳税辅导，并做好记录。

需要对较多纳税人、扣缴义务人相同问题进行约谈辅导的，也可以采用会议的方式进行。第十九条 约谈辅导的时间一般不超过3个工作日。对评估对象在接受约谈辅导时，提供的有关反映生产、经营情况的涉税资料，评估人员不得用于税收以外的用途，在约谈辅导结束后立即归还。

第六章 评价处理

第二十条 经纳税评估审核分析后，对未发现问题的，将评估情况及结果记录装档。第二十一条 经审核分析或约谈辅导结束后，对存在的一般性涉税问题，作出评估结论，由管理部门在规定的权限范围内实施日常检查或督促纳税人、扣缴义务人自行改正错误。第二十二条 经过审核分析或约谈辅导后发现评估对象有涉嫌偷、逃、骗税及非法代开、虚开发票等情况或有其他重大疑问的，作出初步分析，由管理部门按规定移交稽查部门处理。

第二十三条 纳税评估结束后，应对当期或专项纳税评估工作开展情况进行报告，对纳税人、扣缴义务人存在的问题、税收征管薄弱环节、税务检查中应注意的问题等提出合理建议。第二十四条 从被确定为重点纳税评估对象开始，到评估人员作出评估结论的纳税评估周期一般不得超过30天，特殊情况需要延长时间的，应报经主管税务机关分管领导审批，但延长时间最长不得超过30天。

第七章 信息管理

第二十五条 纳税评估所需要的有关信息应依托综合征管信息系统、金税工程系统、出口退税系统等计算机管理系统提供，信息中心负责提供必要的技术支持。

第二十六条 纳税评估与管理部门内部各环节应建立信息资料传递、工作移交、成果反馈等工作机制，相互衔接，有机结合。

征收、管理、稽查各职能部门要相互配合，规范文书传递和交接手续，认真做好内部资料的提供、传递及结果反馈工作，建立必要的内部责任监督制约机制和考核机制，确保纳税评估工作的顺利开展。

第二十七条 纳税评估部门应做好纳税评估的档案管理工作。建立健全纳税评估档案资料，对评估过程中产生的有关底稿文书、原始审核资料及纳税评估分析报告等，要按照评估项目分类建立档案，并逐步实现计算机管理。

第八章 附 则

第二十八条 各市、州、地国家税务局可依照本办法的规定制定相应的纳税评估办法（规程），明确相应的工作职责和要求，对纳税评估工作加强考核管理。

第二十九条 本办法由贵州省国家税务局负责解释。

第三十条 本办法自2004年9月1日起试行。