人民调解经费报告

第一篇：人民调解经费报告

山阳县司法局

关于人民调解工作经费

财政预算情况的汇报

人民调解制度是在党的领导下，继承发扬我国民间调解的传统并不断发展完善起来的一项重要法律制度。2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《中华人民共和国人民调解法》，对人民调解工作提出了新的更高的要求。为加强人民调解组织和调解网络体系建设，确保人民调解工作正常开展，调动广大人民调解员积极性，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用，根据商洛市财政局、商洛市司法局转发财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的通知精神，现就全县2011年人民调解工作经费预算提出如下意见：

一、县司法局指导人民调解工作经费。包括：人民调解工作宣传经费、培训费、表彰奖励费等，全县共有各类调委会354个（其中包括30个乡镇调委会），有调解人员2123人人。按照分层次培训的要求，每年拟培训调委会主任3期，每期120人，培训3天，约需培训经费180000元；配发培训教材租赁培训场地等需经费15000元；每年表彰人民调解工作先进集体和先进个人，需经费5000元，合计200000元。

二、人民调解委员会补助经费。包括：人民调解委员会购置办公文具、文书档案和纸张的补助费等，考虑到各调委会调处案件数量不一的情况，又要照顾到每个调委会的工作积极性，平均每个调委会每年补助500元，需补助经费180000元。

三、人民调解员补贴经费。我县各基层调委会每年调解民间纠纷形成案卷的达1000件以上（2008年1342件，2009年1237件，2010年1710件），平均每年调解案件1500件，每件案件补助50元，约需经费70000元。

以上三项合计共需经费450000元。

特提请将人民调解工作经费列入2011年度财政预算。

二0一一年月日-2-

第二篇：人民调解经费 调研报告

精彩导读：建立健全人民调解工作保障机制。要建立健全人民调解经费保障机制，加大对人民调解工作的投入。要认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委...为了深入学习实践科学发展观，更好的发挥人民调解工作“第一道防线”和“减压器”作用，根据司法部“基层工作指导司《关于开展人民调解专项调研活动的通知》精神，我局于5月下旬至6月初对全县人民调解工作的现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我县基层人民调解工作的主要成效

1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了党政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。如：马安镇为了最大限度的发挥镇人民调解委员会作用，实行调解案卷奖励机制，每调解成功一起合格案卷可获得奖励200元，推行“政法单位服务，党委政府买单”的量化标准。店子、涧池等乡镇推行“调解员给误工补贴”等办法有效提高了调解人员的工作积极性、工作规范性和工作效率。

2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县建1个县级矛盾纠纷调处中心，18个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会304个，人民调解员1353人。目前，人民调解网络在全县已全部形成。乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。

3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。城关镇“百人百日进万家，矛盾纠纷大排查”模式。就是以乡镇为单位组织辖区内的村组治调干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等单位干警以及聘请专职调解工作人员组成工作组，集中时间、集中人力、进村入户，对辖区内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，做到村不漏户、户不漏人；店子镇开展“巡村入户，矛盾纠纷调处双签”模式，要求乡镇干部（包括乡直单位干部）每月必须进村入户不少于一次，对辖区内所有的常驻人口、临时户口和流动人口都要一户不漏地访查。做到“三访”、“四送”，即访查治安隐患、访查群众生产生活、访查生育状况；送法律、送技术、送温暖、送政策。巡村入户干部每访查完一户，户主要在干部访查表上签名或盖章，干部要在农户保管的“干部巡村日历本”上签名。并对查找出来的问题，实行定时定人承包解决。为防止走过场，乡镇还要建立抽检制和责任追究等机制；羊尾镇开展“警治联调”模式。就是村、组治调干部与乡镇政法干警通力协作，对矛盾纠纷予以调处。村、组调解组织无力调处的及时上报乡镇，并由综治办牵头组织派出所、法庭、司法所等政法单位进行“会诊”予以调处；六郎乡开展“疑难纠纷听证”模式。对于具有代表性的疑难纠纷、调解组织可以在一定范围内，邀请当地具有一定威信的人士参加进行公开调处，达到调处一起教育一片的目的；涧池乡开展矛盾纠纷“三卡”模式。矛盾纠纷排查上报卡、交办卡和回报卡；观音、湖北口等乡镇开展“联防联调”模式。县、乡、村每年都要与周边地区签订联访联调协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的热点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。

4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用，此做法得到上级的肯定。，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷3236件，调解成功率达97.4%，防止民间纠纷激化引起的自杀41件41人。防止群体性上访35件，防止民事纠纷转为刑事案件58件，防止群体性事件21件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。

二、存在的困难和问题

我县人民调解工作取得了比较明显的成效，但工作中仍存在着制约人民调解工作发展的一些难点问题。人民调解工作不论在思想认识还是实践工作中都还存在着一些与形势发展要求不相适应的问题。

1、少数基层领导对调解工作认识不足，重视不够。有的地方对人民调解在新形势下的地位、作用认识不充分，以致多年没有召开 过地域性调解工作会议；有的领导认为人民调解是“软组织”可有可无，以致人民调解工作难以摆上党委、政府工作的重要议事日程；有的地方长期听不到宣传人民调解的声音或宣传力度不足，以致人民调解的作用与社会大众的认知程度相差悬殊；还有不少群众认为调解没有强制力，以致出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访，或者干脆“用拳头说话”；全社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏，一些部门没有形成共同参与、齐抓共管的局面，以致调解人员孤军作战，难以处理一些复杂的矛盾纠纷。

2、调解队伍总体素质偏低。人民调解员素质参差不齐，特别是村级调解员大部分文化程度偏低，不少基层调解员还留在传统的“劝架员”水平，法律知识贫乏，政策水平较低，有些甚至连制作调解记录和调解文书都有困难，工作力不从心，以致调解效果事与愿违者不乏其数。

3、调解经费严重不足，没有纳入同级财政预算，工作经费得不到保障，严重制约了调解工作的开展，挫伤了调解人员的积极性，阻碍了人民调解作用的发挥，“重打轻防”现象比较普遍。加之，社会各界对人民调解化解纠纷，防止矛盾激化中的作用缺乏认识，人民调解在纠纷当事人心目中缺乏可信度和权威性，出现纠纷，当事人大都希望政府解决和诉讼解决。

三、对人民调解工作的几点建议

1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入考核内容，加强督促检查，考核奖惩。要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。

2、健全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作

中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。

3、建立健全人民调解工作保障机制。要建立健全人民调解经费保障机制，加大对人民调解工作的投入。要认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费纳入财政预算，切实保障人民调解工作的正常开展。

4、加强对人民调解工作的立法步伐，找准自己的位置。通过立法明确规定人民调解组织建设、人员配置、工作机制、经费保障、法律效力等问题，使人民调解工作得到法律的有效支持和规范。

第三篇：经费报告

篇一：申请办公经费报告 大竹镇政字（2010）号 大竹园镇人民政府

关于社保站办公经费的申请报告 汉滨区区社保局: 2010年，我镇在区委区政府的正确领导下，在劳动与社会保障局的指导下，以科学发展观为指导，紧紧以关注民生、服务大局、构建和谐为工作着力点，努力建设和谐劳动与社会保障工程，突出抓好就业与培训、社会保障等重点工作，牵头研究政策，搞好综合协调和业务管理，做好城镇居民参保的舆论宣传工作，不间断地下村解读城镇居民医保的相关政策；通过不懈努力，今年已全面完成上级下达的目标任务，为我镇的经济社会和谐发展作出了积极贡献。但为了确保各项工作更上台阶，我镇社保站办公设备已经不能满足日益增长的医疗保险工作需求，因此，为了认真做好各项基本医疗保险工作，积极推进城镇居民基本医疗保险工作。现申请办公经费三万元，用于办公桌椅、电脑、打印复印机等设备经费。特此报告，请批准为盼。

大竹园镇人民政府

二o一o年十二月二十四日篇二：活动经费申请报告范文 活动经费申请报告范文

为加强我系学生的综合素质，由我系学生会组织策划的2011年春季学期篮球赛于2011年3月中旬开赛。分别组织了班级男子篮球赛和班级女子篮球赛。历时一个月时间，我系各班级赛出了友谊、赛出了风格。特向系领导申请本次活动经费：

本次比赛我系参赛班级数13个班，其中男子比赛有12支参赛队伍，女子比赛有12支参赛队伍。

在本次比赛活动中，共支出口哨费用20元，用于购买裁判员口哨4个。

本次比赛取得圆满成功，分别赛出男、女参赛队前1、2、3名及体育道德风尚奖团队。分别给于获奖班级颁发锦旗，按统计，共需颁发锦旗8面，每一面锦旗50元，共需活动经费400元整。

按照此方案，本次活动，颁发锦旗费用400元，口哨费用20元，共计420元整。

望系领导批准！

计算机系学生会体育部

2011年4月13日篇三：请求解决工作经费的报告 请求解决工作经费的报告 区人民政府：

我乡在兑现涉农惠农资金期间，由会计人员胡健在具体办理此项业务，胡健本人采取欺上瞒下、移花接木等手段，将应兑现给农户的惠农资金占为己有，为确保国家惠农政策及时兑现，维护村民利益和社会稳定，将负面影响降到最低，经乡党委政府研究；一是对胡健个人违规违法行为移交司法机关依法查处；二是对应兑现给农户的钱，乡里积极筹措资金，先行兑付；三是密切关注、关心群众的生产生活，维护社会的稳定；四是积极主动配合司法等部门做好善后调查处理工作。现我乡群众思想情绪稳定，兑付工作有序进行，为保证工作顺利推进，恳请区政府解决工作经费补助，共计394442.64元为谢。

务本乡人民政府 二0一一年十一月二十三日 七佛乡人民政府

关于请求解决办公经费的报告 县人民政府：

“5.12”特大地震已有大半年时间，半年多时间内，我乡为抗震救灾和灾后重建投入大量的精力、人力、财力和物力。加之在地震中，我乡原有办公设备全部损坏，购置新办公用品花费大量办公经费。目前，我乡办公经费严重紧缺，尽管我们厉行勤俭办公、办事的原则，但仍常常无济于事。因办公经费紧缺而存在工作开展难度大、进度缓慢的情况。为保障我乡正常办公，更快推动灾后重建工作，现特具专项报告，请求解决办公经费10万元。以上报告妥否，请批示。二〇〇九年一月十四日

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，城市现代化建设的加快，政府职能的转变，居委会出现了责权利不统一、职责任务不明确、管理方式落后、管辖范围过小、人员老化、工作条件差，难以实行自治等问题。为了从根本上解决这些问题，国务院赋予民政部“指导社区服务，推动社区建设”的职能，民政部把社区建设作为一项重要任务进行了部署，已在全国各省开展了这项工作。

为了在我省开展社区建设工作，我厅派人赴沈阳、大连、青岛学习了他们开展社区建设的经验，并经与西宁市委、市政府研究，在西宁市四区开展了以社区组织建设、社区服务，社区环境、社区卫生、社区治安、社区文化教育为主要内容的社区建设试点，明年将在全省全面开展社区建设工作，逐步建立与市场经济发展相适应的城市基层组织管理体制和运行机制，创建环境优美、治安良好、生活方便、人际关系和谐，居民热爱社区，有归属感、有凝聚力的文明社区，为社会稳定服务。同时，由于社区建设与下岗职工再就业、与基层政权和群众自治组织建设、与建立社会保障体系有着密切的联系，特别是它承担着城镇居民最低生活保障制度中的调查摸底、填表评审、档案管理、保障金的发放落实等工作任务，加之这项工作在政府机构改革后赋于民政部门的一项新工作，为此，请求解决社区建设干部培训费、印制宣传材料费等方面的资金12万元为盼。

第四篇：关于加强人民调解工作经费保障的意见

襄阳市社会管理综合治理委员会

襄阳市财政局

襄阳市司法局

关于加强人民调解工作经费保障的意见

各县（市）、区综治办、财政局、司法局：

为认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》等文件精神，促进我市人民调解工作的发展，根据《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行

[2007]179号），结合我市实际，现就加强人民调解工作经费保障的问题提出如下意见：

一、人民调解工作经费的开支范围

根据司法部、财政部修订的《司法业务费开支范围的规定》[（85）司发计字第384号]和人民调解工作发展的需要，人民调解工作经费的开支范围包括司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解中补贴经费。

司法行政机关指导人民调解工作经费包括：人民调解工作宣传经费、培训经费、表彰奖励经费等。

人民调解委员会工作补助经费包括：人民调解委员会购

置办公文具、文书档案、纸张以及其它基础建设的补助经费。

人民调解员补贴经费是指发放给被司法行政部门正式聘请的人民调解员的生活补贴费。

二、人民调解工作经费的保障

（一）司法行政机关指导人民调解工作经费按照实际需要分别列入市、区财政预算。

（二）人民调解委员会工作补助经费的安排，应考虑人民调解委员会调解纠纷的数量、质量、难易程度、社会影响大小等因素，列入区级财政预算。具体补助标准各区司法局和财政部门协商确定。

（三）人民调解员补贴经费列入各区财政预算。专职人民调解员补贴经费按照每月不低于1200元的标准进行财政预算，同时办理相关社会保险，并随社会经济发展逐步增长；非专职人民调解员实行“以奖代补”方式，按照其办结纠纷的难易程度实行150－300元/件的奖励补贴。

三、人民调解工作经费的管理与监督

（一）专职人民调解员是指根据市司法局统一规定，由区司法局聘请的街道（乡镇）人民调解委员会、区各专业性人民调解委员会的首席人民调解员。其补贴经费按照每月不低于1200元的标准由各区确定，并办理相关社会保险，逐月进行发放。

（二）非专职人民调解员案件补贴费，按照以案定补、以质定补、以奖代补原则，依据复杂程度、调解难度，将纠纷分为简易纠纷、一般纠纷和重大疑难纠纷，按照150元－300元/件进行奖励，具体标准由各区自行确定。

调解案件必须符合以下条件：

1、调解主体合法；

2、调解纠纷的性质属于民事纠纷；

3、调解卷宗装订规范、资料齐全、制作的调解协议书合情合法。调解卷宗包括：双方当事人的调解申请书、询问笔录、调解笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录、结案小结等。

要求补贴的案卷材料，由各区司法局按照市司法局统一要求，每月审核一次，逐月发放补贴。同时将案卷材料电子版上报市司法局，市司法局每季度组织检查一次。

（三）市综治办、市财政局、市司法局每年对各区人民调解工作经费保障及使用情况进行检查考核，并将其纳入社会治安综合治理工作考核内容。

（四）人民调解工作经费由司法行政部门统一管理，专账核算，确保专款专用，并接受审计、监察部门检查和社会监督。对弄虚作假，套取财政专项资金或挤占、挪用专项资金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。

（五）财政部门和司法行政部门要加强协调配合，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，将人民调解工作经

费保障落到实处，促进人民调解工作的进一步发展。

襄阳市社会管理综合治理委员会

襄阳市财政局

襄阳市司法局

2012年日月

第五篇：关于人民调解“以奖代补”“以案定补”经费的报告

区人民调解工作指导委员会

关于人民调解“以奖代补”“以案定补”经费的报告

区政府：

为进一步规范全区人民调解工作制度，更充分发挥各级各类人民调解组织在化解矛盾纠纷的积极作用。近日，根据省、市有关要求，区人民调解工作指导委员会深入调查研究，借鉴外地经验，结合我区实际制定了《关于人民调解“以奖代补”、“以案定补”工作的方案》（试行）。补贴原则、标准及办法如下：

一、奖补原则及标准

1、乡镇（街道）、区直调委会的奖补。对乡镇（街道）、区直调委会的奖补采取优秀案例评选的方式实施案件奖补。具体奖补办法：根据每个调委会的优秀案例卷宗进行核查、评选结果进行奖补。（具体标准依据唐司字【2016】34号文件执行）。乡镇（街道）、区直调委会负责人每月对本工作辖区的纠纷案件调解情况进行统计、汇总，上报区司法局基层科，做到一案一档，并将优秀案例卷宗报送区司法局基层科，根据核查评选结果于每年12月底进行奖补，由区司法局统一发放。

2、村（居）调委会的奖补。村（居）调委会矛盾纠纷的调解均以民调通平台上报为准，调解成功并制作出文书档案。村（居）调委会化解的纠纷每季度由各司法所以民调通使用情况、矛盾纠纷排查化解情况为准，采取听汇报、查台帐、实地抽查、评定等方式进行全面、认真、细致的核实，由各司法所负责统计、汇总，按照标准化协议的形成、档案文书制作进行评定、申报，由乡镇（街道）调委会拿出初审意见，镇、乡（街道）主要领导审核、签字后到财政所领取奖补资金，并报区司法局基层科备案。

二、落实经费保障

乡镇（街道）、区直调委会的奖补资金由区司法局统筹解决，并纳入财政预算。村（居）调委会、调解员的奖补资金按上人民调解成功的案件基数测算，由各乡镇（街道）负责统筹解决，并纳入各单位本级财政预算，预计每年全区村级需案件补贴资金40万元。

妥否，请批示

区人民调解工作指导委员会

2019年9月17日