关于清理全市卷烟零售经营户经营状态的通知

第一篇：关于清理全市卷烟零售经营户经营状态的通知

关于清理全市卷烟零售经营户经营状态的通知

各县（市、区）烟草专卖局：

为进一步规范全市卷烟市场正常经营秩序，规范许可证的管理，市局决定对全市卷烟零售户经营状态进行全面清理检查，现将相关要求通知如下：

一、检查清理的主要内容

1、对主动申请暂停经营的零售户进行清理，清理是否有停业已超过一年的，是否有停业超过申请时限的；

2、清理是否有停止经营业务一年以上未办理停业手续的经营户；

3、清理是否有办理零售许可证后六个月尚未开展生产经营活动的经营户；

4、检查是否有擅自改变经营地址未重新办理零售许可证的；

5、检查专卖信息系统中零售户经营状态是否与实际经营状态一致，检查专卖信息系统中零售户经营状态是否与营销系统零售户经营状态一致。

二、检查清理的时间和要求

各单位对暂停营业和停止经营的经营户要严格按照《许可证管理办法》处理，同时及时对“专卖管理信息系统”进

行维护，对擅自改变经营地址的按无证经营查处。请各单位将开展许可证清理工作情况以书面形式于5月28日报市局专卖科，市局将于6月组织检查组进行专项检查。

第二篇：卷烟经营户零售走私外烟如何定性

卷烟经营户零售走私外烟如何定性

作者:湖北省襄樊市烟草专卖局 李伟汉更新日期:2008年9月1日

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烟草在线专稿走私卷烟是指没有经过海关（缴纳关税），而是通过非法渠道进入国内市场的外国卷烟。

走私卷烟进入国内市场后，必然是经过卷烟经营户进行零售销售，一般来说，卷烟经营户零售走私卷烟的数量都不大。在专卖人员的执法中，对卷烟经营户违法零售少量走私卷烟行为的定性，经历了一个不断变化的过程。

在《实施条例》没有颁布和实施前，由于没有对卷烟经营户零售走私烟行为具体的规定和条款，有的专卖人员在执法操作中直接按走私卷烟行为来定性的。

其实，卷烟经营户零售少量走私卷烟的行为与走私卷烟的行为是两种性质完全不同的行为，两者不应混为一谈。另外，即使是卷烟走私的行为，也必须是按照《专卖法》第四十条：“走私烟草专卖品，构成走私罪的，依照关于惩治走私罪的补充规定追究刑事责任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款„„”的规定，由海关做为执法主体，对走私卷烟的行为进行定性和处罚，而不是由烟草专卖部门直接进行执法。

1997年《实施条例》颁布后，专卖人员对卷烟经营户零售走私烟行为的定性，主要是依据《实施条例》第五十八条：“„„

（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款”。在当时的烟草专卖零售许可证的“许可范围”内，明确规定是只能零售国产卷烟。凡是零售正规渠道进口的外国卷烟的，必须是取得特种烟草专卖经营企业（零售）许可证的企业或者个人。无特种烟草专卖经营企业（零售）许可证的企业或者个人一律不得零售外国卷烟，不论零售的外国卷烟是正规渠道进口的外国卷烟还是非法渠道的走私卷烟。

在我国加入WTO后，国家局于2004年取消特种烟草专卖经营企业（零售）许可证，放开了卷烟经营户零售外国烟的限制。在这种情况下，对卷烟经营户零售少量走私烟行为的定性就变得模糊和困惑了，如何定性在专卖人员中也存在着很大的争议。

一、卷烟经营户零售走私卷烟的行为，只是从违法烟贩处购买少量的走私卷烟进行零售，并没有直接从境外走私烟草专卖品。因此，专卖人员不得以走私烟草专卖品行为的案由，对卷烟经营户的行为进行定性。

二、2004年国家局取消特种烟草专卖经营企业（零售）许可证，也就取消了卷烟经营户零售外国卷烟必须取得特种烟草专卖经营企业（零售）许可证的规定。因此，专卖人员不应以无特种烟草专卖经营企业（零售）许可证零售外国卷烟的案由，对卷烟经营户的行为进行定性。

三、自2004年以后，专卖人员在行政许可的操作中，将烟草专卖零售许可证的“许可

范围”，由“国产卷烟”更改为“卷烟”。从烟草专卖行政许可的这一更改来理解，是放开了外国卷烟零售环节的限制。因此，专卖人员不能将卷烟经营户零售外国卷烟的行为，定性为违反烟草专卖行政许可的行为。

那么，零售户经营走私外烟的行为到底应该如何定性呢？

烟草专卖法律法规规定，卷烟经营户的进货渠道必须是当地烟草专卖批发企业，而卷烟经营户零售少量的走私烟，其进货渠道必然不是正规渠道，而是通过非法渠道购进走私卷烟的。因此，专卖人员可用《实施条例》第二十五条：“„„取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理”的规定，对卷烟经营户少量零售走私烟的行为，以未在当地烟草专卖批发企业进货的行为进行定性。

第三篇：卷烟零售户守法经营承诺书

卷烟零售户守法经营承诺书

商店名称： 许可证号： 经营地址： 负责人： 联系电话：

作为“卷烟规范经营示范街”卷烟零售户，面向社会、面向消费者、面向烟草专卖等执法监督机关，在卷烟经营过程中郑重承诺：

1、严格遵守烟草法律法规，诚实守信，合法经营，自觉维护卷烟消费者的利益和维护烟草形象。做到证照齐全，亮证经营，文明经营，保持店面整洁。

2、不从河间烟草批发企业以外渠道购进卷烟，保证店内销售卷烟条打码与许可证编码相符，不售假冒商标卷烟、不售走私烟、不向未成年人售烟。

３、按统一零售指导价明码标价，卷烟标价签使用规范整洁，不低于零售指导价销售卷烟，高价位卷烟不超过限价标准，真诚对待消费者，搞好诚信服务。

４、积极协助河间烟草营销等服务人员，搞好新产品宣传推介、知名品牌培育，重点品牌忠实消费者的登记、发展等工作，及时收集和反馈市场等有关信息。

5、自觉接受烟草专卖执法部门的监督检查，服从执法部门的管理。

本人向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管部门的处理，直至取消卷烟经营资格。

零售户负责人签章：

****年**月**日

卷烟零售户守法经营承诺书

商店名称： 许可证号： 经营地址： 法定代表人： 姓名： 联系电话： 我自愿参加XX区卷烟零售户自律组织，并就有关事项承诺如下：

一、遵守烟草专卖及工商行政管理法律、法规、规章等有关规定，做到守法经营；

二、不经营假冒卷烟、走私烟（含专供出口）、霉坏变质卷烟和未在当地烟草批发企业进货的卷烟，自觉做到诚信经营，守法经营；

三、按照许可证和营业执照核定的经营方式、经营范围依法从事经营活动；

四、主动配合烟草专卖、工商行政等管理部门的监督检查；

五、按规定做好亮证（照）经营工作；

六、严格按照统一零售价格销售卷烟，不私自降价；

七、零售户发现有出售假烟、非法渠道进货或价格不统一等违法违规经营行为，应及时向稽查人员和客户经理反映情况、举报投诉；

八、实行统一明码标价，做到诚信经营，守法经营，维护国家利益和消费者利益；

九、不向中小学生或未成年人出售卷烟；

十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式转让烟草专卖零售许可证；

十一、严格遵守《XX市卷烟市场日常监管实施细则》有关规定，向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，如出现经营假冒卷烟行为，愿意接受烟草专卖行政主管部门的处罚并向消费者加倍赔偿。

以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管部门的处理，直至取消卷烟经营资格。特此承诺。

承诺人： 承诺日期： 所属管辖中队长： 专管员：

第四篇：卷烟零售户守法经营承诺书

卷烟零售户守法经营承诺书

商店名称：许可证号：经营地址：负责人：联系电话：

作为“卷烟规范经营示范街”卷烟零售户，面向社会、面向消费者、面向烟草专卖等执法监督机关，在卷烟经营过程中郑重承诺：

1、严格遵守烟草法律法规，诚实守信，合法经营，自觉维护卷烟消费者的利益和维护烟草形象。做到证照齐全，亮证经营，文明经营，保持店面整洁。

2、不从河间烟草批发企业以外渠道购进卷烟，保证店内销售卷烟条打码与许可证编码相符，不售假冒商标卷烟、不售走私烟、不向未成年人售烟。

３、按统一零售指导价明码标价，卷烟标价签使用规范整洁，不低于零售指导价销售卷烟，高价位卷烟不超过限价标准，真诚对待消费者，搞好诚信服务。

４、积极协助河间烟草营销等服务人员，搞好新产品宣传推介、知名品牌培育，重点品牌忠实消费者的登记、发展等工作，及时收集和反馈市场等有关信息。

5、自觉接受烟草专卖执法部门的监督检查，服从执法部门的管理。

本人向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管部门的处理，直至取消卷烟经营资格。

零售户负责人签章：

年月日

卷烟零售户守法经营承诺书

商店名称：许可证号：经营地址：法定代表人：姓名：联系电话：我自愿参加XX区卷烟零售户自律组织，并就有关事项承诺如下：

一、遵守烟草专卖及工商行政管理法律、法规、规章等有关规定，做到守法经营；

二、不经营假冒卷烟、走私烟（含专供出口）、霉坏变质卷烟和未在当地烟草批发企业进货的卷烟，自觉做到诚信经营，守法经营；

三、按照许可证和营业执照核定的经营方式、经营范围依法从事经营活动；

四、主动配合烟草专卖、工商行政等管理部门的监督检查；

五、按规定做好亮证（照）经营工作；

六、严格按照统一零售价格销售卷烟，不私自降价；

七、零售户发现有出售假烟、非法渠道进货或价格不统一等违法违规经营行为，应及时向稽查人员和客户经理反映情况、举报投诉；

八、实行统一明码标价，做到诚信经营，守法经营，维护国家利益和消费者利益；

九、不向中小学生或未成年人出售卷烟；

十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式转让烟草专卖零售许可证；

十一、严格遵守《XX市卷烟市场日常监管实施细则》有关规定，向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，如出现经营假冒卷烟行为，愿意接受烟草专卖行政主管部门的处罚并向消费者加倍赔偿。

以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管

部门的处理，直至取消卷烟经营资格。

特此承诺。

承诺人：承诺日期：所属管辖中队长：专管员：

第五篇：卷烟零售商户守法经营承诺书

承诺书

在卷烟经营过程中我郑重承诺：

1、严格遵守烟草法律法规，诚实守信，合法经营，自觉维护卷烟消费者的利益和维护烟草形象。做到证照齐全，亮证经营，文明经营，保持店面整洁。

2、不从**烟草批发企业以外渠道购进卷烟，保证店内销售卷烟条打码与许可证编码相符，不售假冒商标卷烟、不售走私烟。

3、积极协助长葛烟草营销服务人员，搞好新产品宣传推介、知名品牌培育。

4、我在经营场所和仓储场所需设立床铺，经营场所和仓储场所不为住所，自觉接受烟草专卖执法部门的监督检查，服从执法部门的管理。

本人作出守法经营承诺，并接受监督，以上承诺如有违反，我愿意接受取消卷烟经营资格。

承诺人：

年月日