三公经费并非公款吃喝公车私用同义词

第一篇：三公经费并非公款吃喝公车私用同义词

“三公经费”并非公款吃喝公车私用同义词 2012-06-29 07:51:30来源：2012年06月28日 15:55:46 中国政府网

2012年6月28日9时30分，审计署财政审计司司长袁野和行政事业审计司司长刘正均接受中国政府网专访，解读2012年审计工作报告，并与网民在线交流。

[刘正均]近年来，审计署在组织开展部门预算执行审计等工作中，一方面注重检查部门贯彻落实中央有关厉行节约要求，压缩包括“三公经费”在内的一般性支出情况；另一方面采取审计与专项检查相结合的方式，不断加强对部门“三公经费”的审计监督。这次预算执行审计，我署也对有关部门的“三公经费”情况进行了重点审计，从总体情况看，“三公经费”预算执行情况是好的，但仍存在一些需要改进和完善的问题，主要包括这几个方面：

一是“三公经费”概念不够清晰。目前，社会公众对“三公经费”的认识还是不够全面的，有的甚至将其视为政府部门工作人员公款出国旅游、公车私用和公款吃喝的同义词，而目前政府在公开“三公经费”时没有进行必要的解释，有可能误导社会公众。

二是“三公经费”标准不完善。目前对国内公务接待尚无明确标准，外宾接待费和出国住宿费标准分别是1998年和2001年开始执行的，与实际情况已有较大差距，造成部门超标准列支现象比较普遍。

三是“三公经费”口径不一致。这个情况，既反映在各部门“三公经费”预

算编制口径不尽相同，也反映在预算批准的标准不统一方面。

以上这些问题容易导致对“三公经费”认识和理解上的混乱，影响预决算公开效果和政府公信力。我们认为，当前在深化“三公经费”公开的同时，有关部门应尽快研究界定“三公经费”概念和口径，健全和完善支出标准，并严格审核管理和监督检查，促进提高“三公经费”预算的准确性和执行的严肃性。

第二篇：“三公”经费问题

“三公”经费问题的实质是政府权力改革

杨志荣 2011-8-

2近日，公开“三公”经费的中央部门已经达88家，超过全部98家的八成。然而，《人民日报》撰文指出，中央部门三公经费公开数据被指过于简略。对于中央部门公开“三公”经费，社会上有叫好声，也有质疑声。特别是一些部门公开的数据过于简略，缺乏相应的解释与说明，不具备专业知识的普通百姓很难看得懂、看得清。

公开“三公经费”已经是国务院今年工作的一大亮点。温家宝总理3月在主持召开国务院常务会议时，决定继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。据悉，“三公”经费是指财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费。近年来，“三公”经费因增长迅速且缺乏透明度，往往引发社会公众质疑。

作为党政部门行政运行成本的“三公”费用，财政部财政科学研究所所长贾康认为，各部门的人员数量不同，工作职能也不同，“三公”费用规模是大还是小，支出是高还是低，很难用一个标准去评判。但总体上看，除个别部门2011年“三公”支出小幅增加外，大多数部门的“三公”经费支出基本上与上年持平或有所下降。

财政部公布的数据显示，2010年中央本级“三公”经费决算支出为94.7亿元，而2011年中央本级“三公”经费财政拨款预算为94.28亿元，比上年决算数减少了4200万元。应该说，这两年中央财政大力压缩政府部门行政经费，特别是“三公”经费“零增长”的要求，还是落到了实处。

但《人民日报》评论说，一要确保“三公”经费的预算公开不流于形式，要有制度上的保障。二是对“三公”支出的监督和制约，还需要审计、问责等配套措施的跟进。三是必须下大力气进行彻底的公车改革，严格限制公务员配车，才能使“三公”经费支出大幅下降。据财政部数据显示，2010年中央单位“三公”经费支出中，公车支出61.69亿元，占到“三公”经费的六成以上。

不过，安邦咨询首席研究员陈功指出，《人民日报》的这些评论，两头都没有到点子上。陈功认为，在“三公经费”问题上，经费增减与具体数据构成都并不重要，更该肯定的是国务院的态度，其实公开了就是一种进步。

其次，对“三公”经费实行预算约束、审计和问责等制度意义也不大。因为从目前所公布的数据看，这些部委机关在“三公”费用方面还不算太多，尤其是跟全国实际的政府消费相比，部委“三公”经费并不算多。其实，“三公”经费所涉及的最大部分根本不在这些部委机关的支出范围之内，绝大部分是由企业来买单的，尤其是民营企业。

第三，“三公”经费问题的焦点并不在于花费多少，问题的关键也不在于人，而在于权力。因此，“三公”问题的实质意义还在于权力体制的改革。而就目前情况来看，这方面的改革条件明显还不成熟。

公开“三公”经费问题是今年国务院工作的一大亮点，其经费多少和详细数据构成其实并不重要，“三公”问题的实质还是政府权力体制的改革。权力体制改革如果到位，“三公”经费其实就不会是一个问题。

凤凰财经：http://finance.ifeng.com/opinion/zjgc/20110803/4346239.shtml

第三篇：三公经费学习

禁止用公款购买香烟高档酒、和礼品

清理规范越野车购置

据新华社北京3月26日电（记者 周英峰）国务院26日召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表讲话。他强调，要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革和加强制度建设，深入推进政务公开，创造条件让人民群众监督政府。

温家宝指出，多年来，我们坚持在各项工作中全面贯彻反腐倡廉的要求，加强制度建设，坚持依法行政，推进政务公开，加强政风行风建设，加强领导干部廉洁从政监督管理，政府改革建设和反腐倡廉工作取得明显进展。十年来，国务院部门取消调整行政审批事项共计2183项，占原有总数的60.6%，地方政府取消调整的行政审批事项占原有总数的一半以上。国务院先后下发了《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，制定行政法规和规章，除依法不能公开的，都向社会公开征求意见。实施《政府信息公开条例》，目前已有92个中央部门公开了部门预算，90个中央部门公开了部门决算，98个中央部门和部分省市公开了“三公”经费使用情况。2011年审计机关向社会发布预算执行及财政收支等方面审计结果公告8000多篇。查处了一

放，公平准入，鼓励竞争。完善并严格执行审批项目设定和实施制度。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。

实现政府采购全流程电子化操作

推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革。完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招标投标管理改革。整合各部门分散设立的招标投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。

县以上预算单位年内实行国库收付

深化财政管理体制改革。完善财政转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。完善转移支

付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度，以公开透明促进规范管理。深化部门预算管理制度改革。提

年内全面推行公务卡结算制度改革

加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。扩大公务卡制度实施范围，今年年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。加强现金管理，完善发票管理和财务报销制度。抓紧制定国有企业和金融机构负责人职务消费的禁止性规定。

研究推进干部报告个人有关事项公开

扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作。加强领导干部廉洁自律，严格执行领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的制度。加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。大力加强政风建设，突出整治行政机关懒散问题和不作为、乱作为等不良风气。采取切实有效措施解决会议多、文件长的问题。清理规范银行、电信、流通等领域服务收费。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。从严查处腐败案件。

第七十八条的规定处理。

第二十九条违反《若干规定》第七条第六项的规定，在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理。

第三十条违反《若干规定》第七条第七项的规定，使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定处理。

第三十二条违反《若干规定》第八条第二项的规定，大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十一条的规定处理。

第三十四条违反《若干规定》第八条第四项的规定，用公款支付与公务无关的娱乐活动费用的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十三条的规定处理。

财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；

(七)超标准缴存住房公积金的；

(八)继续以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；

(九)将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的；

(十)违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；

(十一)借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；

(十二)其他违规发放津贴补贴的。

■以发放津贴补贴形式，变相将国有资产集体私分给个人的，对有关责任人员，依照《条例》第八十四条追究责任。

■违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，对有关责任人员，依照《条例》第一百二十五条的规定追究责任。

■使用“小金库”款项发放津贴补贴的，对有关责任人员，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的有关规定追究责任。

切实执行“三公”经费零增长

本报讯 昨天下午，国务院召开第五次廉政工作会议。根据会议精神，上海分会场对抓好今年政府廉政建设和反腐败工作进行全面部署。市委副书记、市长韩正强调，要认真学习、深刻领会国务院会议和温家宝总理重要讲话精神，结合贯彻落实中央纪委七次全会、九届市委十七次全会和九届市纪委七次全会精神，紧紧围绕“两高一少”目标，狠抓制度建设，把政府廉政建设和反腐败工作做深、做细、做实。

韩正指出，要全面推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，提高行政效率。全面推进行政审批标准化管理，继续深化网上审批。政府工作要充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，今年要狠抓土地等各类交易平台建设，完善政府采购网上系统和基本药物采购招投标体系。

韩正指出，深化财政管理制度改革，关键是财政性资金从预算、执行到决算的科学监管制度。今年，上海要全面推进区县国库单一账户和公务卡制度改革，年内实现区县政府及所属预算单位两项改革的全覆盖。要大力推进财政性资金公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是在去年预算公开基础上的决算公开，对于社会高度关注的“三公”经费公开，今年要有新进展。要继续加强乡镇财政性资金监管，年

1市政府部署廉政建设和反腐工作

本报讯昨天下午，国务院召开第五次廉政工作会议。根据会议精神，上海分会场对抓好今年政府廉政建设和反腐败工作进行全面部署。市委副书记、市长韩正强调，要认真学习、深刻领会国务院会议和温家宝总理重要讲话精神，结合贯彻落实中央纪委七次全会、九届市委十七次全会和九届市纪委七次全会精神，紧紧围绕“两高一少”目标，狠抓制度建设，把政府廉政建设和反腐败工作做深、做细、做实。韩正指出，要全面推进行政审批制度改革，本着能减则减、能压则压、能少则少的原则，减少行政审批事项，提高行政效率。全面推进行政审批标准化管理，继续深化网上审批，进一步优化产业园区行政审批。政府工作要充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，今年要狠抓土地等各类交易平台建设，完善政府采购网上系统和基本药物采购招投标体系。韩正指出，深化财政管理制度改革，关键是财政性资金从预算、执行到决算的科学监管制度。今年，上海要全面推进区县国库单一账户和公务卡制度改革，年内实现区县政府及所属预算单位两项改革的全覆盖。要继续加强乡镇财政性资金监管，年内将乡镇、区县和市三级联网的乡镇财政性资金监管信息平台覆盖到全市所有109个乡镇。韩正强调，要切实加强作风建设，加快政府职能转变。工作作风事关政府形象

3推进市级部门“三公”经费公开

市委副书记、市长韩正3月26日上午主持召开市政府常务会议，听取关于深化推进市级财政信息公开工作的汇报。韩正强调，财政资金公开是政府信息公开的重点之一，要按照国家要求，依法依规，进一步扩大和细化财政信息公开的范围和内容，坚持“以公开为原则、不公开为例外”，财政资金分配到哪里、流转到哪里，就要公开到哪里，使财政资金始终在高度透明和强有力的监督中运行，接受社会监督和群众监督。

推进本市财政信息公开，是市委、市政府明确的工作目标。2011年以来，上海积极推进财政信息公开，不断增强预算透明度，公开内容不断细化，公开范围有序扩大。2011年向社会公开的市级财政预决算中，教育、科技和农林水事务等重点支出科目细化到“顶”级。首次向社会公开了市级部门“三公”经费预算汇总情况，以及地方政府债券资金使用情况。市级部门预算依法依规全部报经市人大审议，64家市级部门预算和61家部门“三公”经费预算，经市人大审议批准后，向社会公开。市级财政专项资金的信息公开范围从2010年19项拓展到2011年53项。

中纪委印发两个《解释》

规范津贴补贴发放和国企领导廉洁行为

本报讯新华社昨发布中央纪委印发的《违规发放津贴补贴行为适用若干问题的解释》和《违反行为适用的解释》。

违规发放津贴必追责

《违规发放津贴补贴行为适用若干问题的解释》规定，各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理和经费来源主要由财政拨款的事业单位，违反津贴补贴管理规定的，对负有领导责任和直接责任的人员中的共产党员（以下统称有关责任人员），依照追究责任。该解释明确，对具有违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；超过规定标准、范围发放津贴补贴的；违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；超标准缴存住房公积金的；继续以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的；违反

7者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益的；以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物的；委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益的；利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益的；漠视职工正当要求，侵害职工合法权益等情形，均将依照《中国共产党纪律处分条例》的相关规定处理。

第四篇：三公经费管理制度

“三公经费”管理制度

一、认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，厉行节约，反对铺张浪费。

二、公务接待凭公函一律在食堂进餐。1。招待标准：按人均25元计算，分100元、150元、200元三个档次（含酒最高不超过400元）；2。中餐不饮酒，饮酒不醉酒，严禁使用高档酒（80元以下）；3。严禁派送香烟和土特产；4。严禁进餐馆和同城吃请，反对大吃大喝。

三、实行县内出差、下乡车船费包干制度。县内出差、下乡车船每人每月包干160元；县内出差不发补助。严禁公费旅游和到旅游景点参加活动。

四、严格控制公务用车。林业生产规划设计、检查验收和林政管理等公务性用车须经主要负责人同意并填写出车单。不得公车私用或假公济私。

第五篇：三公经费总结报告

三公经费总结报告

三公经费总结报告

河北省“三公”经费专项检查领导小组：

根据省财政厅、省审计厅关于印发《河北省“三公”经费专项检查实施方案》(冀财监12号)精神，我局在局机关和直属事业单位认真开展了“三公”经费预算及执行情况的专项检查。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，全面部署

我局对“三公”经费专项检查工作高度重视，收到冀财监12号文件后，局主要负责同志和主管局长分别作出重要批示，责成财会审计处负责此项工作，并成立专项检查办公室、抽调专人具体负责、认真做好实施。

为切实做好此次“三公”经费专项检查工作，我局研究制定了《在局机关和直属事业单位开展“三公”经费专项检查实施方案》，明确了专项治理的范围、内容、方法、步骤和工作要求，于7月30日以正式文件下发各直属事业单位，同时印发了“三公”经费专项检查的相关报表及填表说明。8月1日召开了各直属事业单位主要负责人、财会科长参加的专题会议，全面部署“三公”经费专项检查工作。各直属事业单位也都明确由单位主要负责同志主抓、专人负责这项工作，为全面做好“三公”经费专项检查工作提供了组织保障。

二、认真检查，狠抓落实

根据实施方案要求，局机关、各直属事业单位认真学习文件精神，对照“三公”经费的主要内容，对XX年以来的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行经费、公车接待经费进行了全面检查。专项检查办公室认真负责，切实做好宣传、组织、引导、督导、协调工作，局办公室积极参与、密切配合，各单位“一把手”切实履行第一责任人职责，亲自过问、协调和督导，有关人员按照要求认真做好相关工作。

自查工作结束后，各直属事业单位分别向局专项检查办公室报送了检查报告和报表。我局按照时间要求，认真梳理汇总，在8月15日前及时向领导小组办公室报送了自查情况报告和相关报表。

三、建树制度，完善提高

为了强化“三公经费”的长效管理，在专项检查过程中，我们注重把检查与贯彻落实中央“八项规定”结合起来，注重把检查与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，注重把检查与我局正在进行的机关标准化管理工作紧密结合起来，在省直部门较早对“三公”经费支出情况进行了公示。同时，认真开展了相关制度的检查和修订工作。先后修订完善了《河北省粮食局机关公务接待管理规定》、《河北省粮食局机关公务用车管理规定》、《河北省粮食局工作人员因公出访管理办法》、《河北省粮食局党风廉政建设责任制考核办法》、《河北省粮食局关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》等规定和办法。4个直属事业单位也都结合自身实际和内部管理的需要，建立、修订完善了一套比较完整的有效控制“三公”经费增长的制度办法。各项制度的建立和完善较好地体现了本单位经营、业务管理的特点和要求，对全面规范“三公“经费支出，严格控制“三公”经费增长，保证“三公”经费支出不超预算，将发挥积极作用。

今后，我局将以此次检查为契机，坚决执行省政府压缩经费开支的要求，建立健全长效管理机制，加强监督检查力度，进一步规范和压缩“三公”经费支出，确保“管得严、控得住”。

特此报告。

河北省粮食局 20xx年11月6日