成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育

第一篇：成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育

成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育.txt有谁会对着自己的裤裆傻笑。不敢跟他说话 却一遍一遍打开他的资料又关上。用了心旳感情，真旳能让人懂得很多事。╮如果有一天,我的签名不再频繁更新,那便证明我过的很好。成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法的通知

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市财政局、市教育局关于《成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。

二○○六年四月四日

成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法

市财政局市教育局

第一章 总则

第一条为深化农村义务教育经费保障机制改革，规范和加强农村义务教育经费的管理，根据《中华人民共和国义务教育法》及有关法律法规，按照国务院、省政府和市政府关于农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，结合成都实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于成都市行政区域内的农村义务教育经费的管理和使用。

第三条 本办法所称农村义务教育经费是指用于农村义务教育的财政拨款及其他渠道筹措的经费。

第四条 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，市和区（市）县政府应逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证农村义务教育经费来源的稳定和逐年增长。

第五条 市和区（市）县政府及其有关部门应加强对农村义务教育经费筹措和使用的检查监督，依法保证农村义务教育经费筹措渠道的畅通和经费的合理使用。

第六条 实施农村义务教育的学校应加强义务教育经费管理，勤俭办学，厉行节约，提高资金使用效益，并接受教育、财政和审计等部门的检查监督。

第二章 资金来源

第七条 农村义务教育经费的资金来源主要包括：市和区（市）县政府对农村义务教育的财政拨款；按照国家政策规定开征的教育费附加；社会捐赠和教育基金等其他用于农村义务教育的经费。

第八条 市和区（市）县政府对农村义务教育的财政拨款要严格按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）、省政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（川府发〔2006〕11号）、市政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（成府发〔2006〕6号）的有关规定执行。

第九条 市和区（市）县政府用于农村义务教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长和教师工资逐步增长并确保按时足额发放。

第十条 按照国家政策规定开征的教育费附加主要包括城市教育费附加、地方教育附加等。

第十一条 市和区（市）县政府应积极鼓励社会组织和个人对农村义务教育阶段学校自愿捐资助学。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，捐资助学应当是自愿和无偿的，不得与招生、入学和考试成绩挂钩。

第三章 预算管理

第十二条 农村义务教育阶段学校预算是指农村义务教育阶段学校根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。农村义务教育阶段学校预算是政府预算的组成部分。农村义务教育经费，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。

第十三条 农村义务教育阶段学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出是指农村义务教育阶段学校为保障学校教育教学正常运转和完成其日常工作任务所必需的支出，具体包括人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出。

项目支出是指农村义务教育阶段学校为完成特定的教育教学任务或事业发展目标所需的支出，主要包括校舍购建费、校舍维修改造费等。

农村义务教育阶段学校基本支出和项目支出的具体管理办法，由区（市）县财政部门按市政府《关于印发〈成都市市级基本支出预算管理办法（试行）〉的通知》（成府发〔2005〕60号）和市政府《关于印发成都市市级项目支出预算管理办法（试行）的通知》（成府发〔2005〕61号）的有关要求制定。

第十四条 农村义务教育阶段学校预算的编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性的原则。

第十五条 农村义务教育经费管理实行“以县为主”的管理体制，由区（市）县财政、教育行政部门具体管理。农村义务教育经费由区（市）县教育行政部门按照部门预算编制的规定，编制本部门年度预算草案，依照法定程序，列入财政预算。

农村义务教育阶段学校应将农村义务教育经费保障机制改革资金足额纳入本级学校部门预算。

第四章 资金使用

第十六条 依法筹措的农村义务教育经费，有关部门和实施农村义务教育阶段的学校必须按照规定的用途使用。禁止任何单位和个人克扣、侵占、挪用、贪污农村义务教育经费。第十七条 农村义务教育经费中基本支出的支付由学校提出用款计划、教育行政部门审核汇总报财政部门。财政部门根据批准的预算和教育行政部门提出的用款计划，按照财政国库集中支付的规定，对基本支出经费实行按月按进度支付。

第十八条 中央、省、市财政承担的免学杂费补助资金是农村义务教育阶段学校公用经费的重要组成部分，市和区（市）县财政、教育行政部门必须确保补助资金及时落实到位，并按规定全部用于学校公用经费支出，不得用于人员经费支出和基本建设支出。免学杂费补助资金由区（市）县财政、教育行政部门直接核拨到所属中小学校，不得下拨到乡镇。

第十九条 农村义务教育阶段学校应按照轻重缓急、统筹兼顾的原则并结合学校实际，合理制定学校公用经费年度开支计划，同时，要制定学校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，建立易损易耗物品和大宗物品、固定资产的登记管理台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用及重要物品核销制度，明确责任，严格管理，厉行节约，提高经费使用效益。

农村义务教育阶段学校公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。实验实习、仪器设备及图书资料购置及维护费按照不低于学校年度公用经费支出预算总额的25%安排。信息技术费按照不低于学校年度公用经费支出预算总额的20%安排。教师培训

费按照不低于学校年度公用经费支出预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。

农村义务教育阶段学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购。易损易耗物品由学校根据公用经费年度预算额度自行采购，大宗物品可由区（市）县教育部门统一组织采购。区（市）县教育部门向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

区（市）县政府有关部门应加强农村义务教育阶段学校公用经费的管理，建立激励机制，鼓励学校公用经费的使用向教学业务与管理倾斜，提高教学业务与管理经费支出占公用经费的比重，优化公用经费支出结构。

第二十条 农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费、寄宿制学生生活补助费和农村中小学教师工资待遇保障经费的管理，按中央、省、市的有关规定执行。

第二十一条 用于农村义务教育的专项经费，由教育行政部门提出使用初步方案，商同级财政等相关职能部门同意，并会同同级财政等相关职能部门安排下达专项资金拨款计划。学校根据专项资金拨款计划提出具体项目用款计划、教育行政部门审核报财政部门。财政部门根据批准的专项资金预算和教育行政部门提出的具体项目用款计划，按照财政国库集中支付的规定，对专项经费支出实行按进度支付。

第二十二条 区（市）县财政、教育行政部门要按照省财政厅、省教育厅《关于印发〈四川省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法〉的通知》（川财教〔2006〕5号）精神，建立校舍安全预警体系，加强农村中小学校舍维修改造专项资金的管理，提高资金使用效益。

第五章 监督管理

第二十三条 各区（市）县政府不得因为中央、省、市转移支付补助而减少对本级农村义务教育的投入，同时，各区（市）县政府要进一步加大调整教育支出结构力度，确保深化农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位。

第二十四条 区（市）县政府要将农村义务教育经费（包括免学杂费政策实施情况和各学校公用经费）安排情况向同级人大常委会报告，并向社会和学校公布，接受人大常委会和社会的监督。

第二十五条 市和区（市）县财政、教育、审计、监察和目标督查等部门要按照各自职责严格管理，建立督查制度，加强对农村义务教育经费（包括免收学杂费政策和学校公用经费）安排情况的监督检查。要对农村义务教育经费的预算、拨付、使用、管理等情况进行专项审计，确保深化农村义务教育经费保障机制改革政策的落实到位。对违反本办法规定的，将追究相关单位和人员的责任。

第六章 附则

第二十六条 本办法具体运用中的问题由市财政局、市教育局负责解释。

第二篇：成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市

成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市.txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》的通知

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市卫生局、市教育局、市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）市卫生局市教育局市红十字会

第一条 为减轻中小学生、婴幼儿因病、因伤住院的家庭经济负担，特在成都市推行中小学生、婴幼儿住院医疗互助金（以下简称少儿住院互助金）。为了保障少儿住院互助金参加者的合法权利，规范少儿住院互助金征集、使用、支付、结算和管理，特制定本办法。

第二条 少儿住院互助金遵循政府组织、互助自愿、以收定支、自求平衡的原则，坚持以大病统筹为主。参加者缴费金额全部用于支付中小学生、婴幼儿因病、因伤住院及规定病种门诊所发生的部分医疗费用，是一项社会公益性事业。

第三条 具有本市常住户口或居住证的中小学（含中专、技校、职校、特殊学校）、托幼机构在册学生，年龄满1个月以上的散居学龄前儿童，因病、因残疾未入学的少年儿童，均可自愿参加少儿住院互助金。

第四条 成立成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理委员会（以下简称管委会）。管委会由市卫生局、市教育局、市红十字会、市财政局、市民政局、市监察局、市审计局、市信息办、市劳动保障局、市残联等部门组成，负责全市少儿住院互助金的统一管理。

管委会办公室设在市卫生局，负责组织协调有关部门研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，对全市少儿住院互助金进行监督，贯彻落实管委会决定。

第五条 管委会办公室下设市少儿住院互助金管理中心，与市新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：

(一)负责管理全市少儿住院互助金的日常工作，拟定工作计划和实施方案；组织协调有关部门，及时研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，贯彻落实管委会决定；

（二）负责统筹管理全市少儿住院医疗互助金，汇总分析互助金的收支动态，并及时向管委会报告工作，提出工作建议；

（三）组织少儿住院互助金专家组专家，对市少儿住院互助金管理中心审核后提出的不合理的医疗费用进行鉴定；

（四）对区（市）县少儿住院互助金管理中心进行业务指导，复查审核区（市）县少儿住院互助金结算报销资料；

（五）建立计算机信息数据库,建立和完善少儿住院互助金管理信息系统；

（六）定期公布少儿住院互助金收支情况，接受政府有关部门的审计及社会和广大家长的监督；

（七）规范和简化结算报销程序，确保少儿住院互助金安全有效。

第六条 市和区（市）县红十字会负责组织、宣传和动员少儿家庭及中小学生、儿童自愿参加少儿住院互助金。开展各种公益性活动，向社会各界募集资金，用于少儿住院互助金。

第七条 市和区（市）县教育局负责少儿住院互助金以下工作：

（一）积极倡导少儿住院医疗互助，通过学校开展宣传活动，动员中小学生、婴幼儿家长自愿为孩子交纳少儿住院互助金，并使其达到较高覆盖率；

（二）支持和督促学校红十字会组织、托幼机构收取在校、在园学生交纳的互助金，编造花名册、填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明；

（三）督促学校负责核实本校学生生病住院期间出勤情况并向学生家长出具证明；

（四）帮助各学校建立健全红十字会组织。

第八条 市和区（市）县卫生局负责少儿住院互助金以下工作：

（一）负责对定点医疗单位的监督管理，提高医疗服务质量，降低服务成本；

（二）组织少儿住院互助金专家组对经少儿住院互助金管理中心审核提出需作进一步鉴定的事宜进行裁定；

（三）支持和督促社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，收取、上缴非在校、在园儿童交纳的互助金。

第九条 各乡（镇）、街道办事处要积极组织实施少儿住院互助金工作，具体负责以下工作：

（一）负责宣传和动员中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金，并组织开展各种公益宣传活动，使少儿住院互助金工作深入人心；

（二）组织辖区内的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院收取非在校、在园少年儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为缴费凭证），并出具确认证明；

（三）支持、督促社区和村民委员会收取辖区内民办幼儿园在园儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明。

第十条 各区（市）县应成立少儿住院互助金管委会，管委会在同级卫生行政管理部门设立少儿住院互助金管理中心，管理中心与新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：

（一）负责辖区内中小学生、婴幼儿住院医疗互助工作的管理；

（二）负责辖区内少儿住院互助金征缴和上解工作；

（三）负责审核、结算、报销等具体业务工作；

（四）定期公布当地少儿住院互助金支付情况，接受社会和广大家长的监督。

第十一条 参加成都市少儿住院互助金交纳费用标准为每人每学40元。以后可根据少儿住院互助金收支情况调整交费标准。

第十二条 少儿住院互助金实行每学收取，有效期限为每年的9月1日零时至次年的8月31日24时。收缴时间定为每年9月1日至10月31日，其他时间一律不办理收缴互助金手续（在缴费期以外时间出生的满月新生儿可在满月后的1个月内交费）。

中小学校和托幼机构在册学生参加市少儿住院互助金的费用，通过学生就读学校、托幼机构收缴。

年龄满1个月以上的散居学龄前儿童（含在缴费期以外的时间出生的满月婴幼儿），凭户籍证或居住证在户籍所在地的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，自愿缴费参加。

对城乡低保家庭和特殊困难家庭的子女，参加少儿住院互助金需交纳的费用及住院后所发生的医疗费用，可按照医疗救助相关政策，在民政部门申请适当补助。贫困残疾人家庭子女参加少儿住院互助金，可在享受以上政策的基础上向残联申请适当补助。

第十三条 学校、托幼机构、社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院等单位收取的互助金，必须全额存入市少儿住院互助金管理中心在指定银行开设的成都市少儿住院互助金专用账户。

解缴互助金的程序：由收费单位直接缴入所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心的“收入归集帐户”，并附缴费花名册及表格；区（市）县少儿住院互助金管理中心审核确认汇总后，统一将资金上解市少儿住院互助金管理中心专用帐户。

第十四条 少儿住院互助金支付因病、因伤住院治疗并符合少儿住院互助医疗范围，且在定点医疗机构发生的部分费用。

患白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科门诊治疗费用，接受肾移植前的透析费用和手术后的抗排异药物费用，可按规定由少儿住院互助金支付部分费用。

第十五条 中小学生、婴幼儿因第十四条规定发生的医疗费用的50％由家长自理，50％由少儿住院互助金按下列规定分级距支付： 级数医疗费用级距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一学内，少儿住院互助金支付的最高金额为每名中小学生、婴幼儿8万元。

第十六条 下列医疗费用，不属于少儿住院互助金补偿范围：

（一）挂号、伙食、陪伴和观察室、家庭病床、康复病床的费用；

（二）未在规定的医疗机构治疗的费用；

（三）在异地就医发生的费用；

（四）参照基本医疗保险规定应当自理的费用；

（五）因第三方造成伤害而发生的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分；

（六）因参与违法活动造成伤残所发生的治疗费用。

第十七条 少儿住院互助金定点医疗机构应严格按照申报准入程序，报由市级卫生行政部门按照申报条件审核确定。

第十八条 各定点医疗机构应严格按照《四川省城镇职工基本医疗保险、工伤用药目录》、《成都市城镇职工基本医疗保险诊疗目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金用药补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金诊疗补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金大病门诊用药目录》，合理用药、合理检查、规范治疗，并按照规定办理病人住院、出院、转诊和转院等手续。

第十九条 各定点医疗机构应建立健全少儿住院互助金结算窗口。住院医疗费用原则上采用医院结算方式，出院时患者家长免交应由少儿住院互助金支付部分，该部分由医院向少儿住院互助金管理中心申请结算。因特殊情况未能在医院结算的，可持相关资料到医院所在辖区的区（市）县少儿住院互助金管理中心结算。

第二十条 对应由少儿住院互助金支付的医疗费用，按照属地管理的原则，由定点医院每月汇总后上报所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心初审，经初审后上报市少儿住院互助金管理中心复核，复核后由区（市）县少儿互助金管理中心直接与辖区内定点医院结算。

对不应住院及不合理检查和治疗所发生的费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心有权追回。

第二十一条 对住院医疗费用报销发生争议时，由各级少儿住院医疗互助金专家组负责鉴定。经鉴定属不合理或非少儿医疗互助金支付范围的医疗费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心可拒绝支付；属医院责任的费用由医院承担；属参加人责任的费用（报销以外的）由参加人个人承担。

第二十二条 参加少儿住院互助金的城乡低保户和贫困家庭的中小学生、婴幼儿，发生应由患者家长自理部分的医疗费用，确因家庭经济困难的可按规定程序申请医疗救助。

第二十三条 少儿住院互助金实行收支两条线管理，专款专用，封闭运行。若内少儿住院互助金发生超支，可由少儿住院互助金管理中心申请开户银行垫付，次年在筹集的互助金中归还，也可由红十字会募集资金予以补充。少儿住院互助金有结余则结转下一使用。

少儿住院互助金利息收入计入互助金本金。

第二十四条 市少儿住院互助金管理中心在国有商业银行设立少儿住院互助金专用帐户，实行专户存储。区（市）县少儿住院互助金管理中心在国有商业银行分别设立少儿住院互助金“收入归集户”（收入过渡户）和少儿住院互助金“支出户”。

第二十五条 少儿住院互助金管理机构人员经费、办公经费等，由各级政府安排，不得从少儿住院互助金中提取。

第二十六条 市少儿住院互助金管委会定期向社会公布少儿住院互助金收支情况，接受相关部门、社会公众和舆论的监督。

第二十七条 每两年召开一次少儿住院互助金工作表彰会，对大力支持少儿住院互助金的社会力量和在少儿住院互助金工作管理工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰。

第二十八条 本办法由成都市少儿住院互助金管理委员会负责解释。本办法自2005年9月1日起实施。

第三篇：成都市人民政府办公厅转发市财政局市民政局关于成都市城市医疗救助

成都市人民政府办公厅转发市财政局市民政局关于成都市城市医疗救助基金管理办法的通知

成办发〔2006〕120号

各区（市）县政府，市政府各部门：

市财政局、市民政局关于《成都市城市医疗救助基金管理办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月十二日

成都市城市医疗救助基金管理办法

市财政局 市民政局

为加强我市城市医疗救助基金的管理，确保资金专款专用，切实缓解城市贫困群众的医疗困难，提高我市社会救助工作水平，根据有关法律法规规定和市政府《关于进一步完善城市医疗救助工作的实施意见》（成府发〔2006〕53号）（以下简称《实施意见》）精神，特制定本办法。

第一条 基金筹集

城市医疗救助基金实行属地化管理，按多渠道筹集原则由地方政府负责筹集，来源为地方财政预算安排、大病统筹基金结余、福彩公益金、社会捐赠等。市级财政将安排专项资金，专门用于对困难区（市）县的补助和市本级福利机构对本机构救助人员实施医疗救助支出。

第二条 基金管理

城市医疗救助基金纳入同级财政“社会保障基金财政专户”中设立的“城市医疗救助基金分户”核算管理。本级财政预算安排资金必须于当年1月拨入专户，上级财政补助资金应于到账15日内拨入专户。其他渠道筹集的资金应按筹集计划及时拨入财政专户。

第三条 预算管理

财政部门应根据同级民政部门提出的城市医疗救助用款计划，报同级政府审定后，将城市医疗救助基金纳入部门预算管理，确保资金供给。

中央、省、市补助的资金由市财政局与市民政局协商，在坚持“客观公正、公开公平、科学合理、力求规范、动态管理”的原则下，结合低保人数、地方财政困难程度及投入情况、低保工作业绩考核等因素分配给各区（市）县。

第四条 基金使用

城市医疗救助按属地管理原则由各区（市）县民政部门组织实施，城市医疗救助基金主要用于救助对象的门诊医疗补助和住院医疗救助。民政部门应根据本地医疗救助实际情况编制资金用款计划，报同级政府审定；财政部门应根据政府审定的用款计划，分救助类型拨付资金。

（一）门诊救助。按照《实施意见》的规定，民政部门负责审定享受门诊医疗救助的人员名单，并与卫生部门共同确定定点社区医疗服务机构对救助对象实施限额式记账门诊医疗服务。由民政部门向救助对象发放“门诊医疗救助卡”，实行记帐管理。门诊医疗救助资金实行总额包干，家庭成员可共同使用。

（二）资助城市低保对象参加城镇居民医疗保险。实行城镇居民医疗保险的地区，可用城市医疗救助基金资助城镇低保对象参加城镇居民医疗保险，并享受医疗保险待遇。所需资金由财政部门根据民政部门提供的人员名单按规定的标准和比例，拨付给同级社会保险经办机构。

（三）资助城市低保户家庭中的中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金。民政部门负责审查申请参加少儿住院互助金的人员名单，并提供给财政部门，由财政部门按规定的标准，将资金拨付给同级少儿住院互助金经办机构。

（四）住院医疗救助。按照《实施意见》的规定，救助对象因病住院治疗可享受住院医疗救助，其发生的住院费用，由社保部门负责审核，民政部门负责审批并提出救助意见，财政部门复核拨付资金。其中，救助对象的救助资金已由医疗机构垫付的，财政部门直接拨付给医疗机构；救助对象已参加医疗保险的，在医疗保险报销后，尚有救助对象个人垫付的，由财政部门拨付同级民政部门，再由民政部门支付给救助对象。

（五）一次性救助。救助对象因患重大疾病影响基本生活的，由民政部门根据本人申请，提出救助金额和名单，财政部门复核拨付资金，由民政部门负责发放给救助对象。

（六）市级福利机构对本机构救助人员实施医疗救助所需资金，原则上在本机构救助专项经费中列支。重大疾病、传染病及其他需住院治疗患者的医疗费可申请用市级城市医疗救助基金给予补助。

以上拨款程序按现行财政资金管理要求办理。实行国库集中支付的区（市）县可根据本地实际制定本级救助基金拨付程序，报市财政局、市民政局备案。

第五条 基金核算

按照专项资金管理要求和会计核算的规定，民政部门应按季编制城市医疗救助基金财务报表。财政部门应按月与民政部门核对“城市医疗救助基金专户”收支结余情况，结余资金滚存下使用，不得用于平衡地方财政预算。

第六条 基金监管

各区（市）县财政、民政部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，加强资金管理，资金拨付要严格按照规定程序报批和审核。要坚持专款专用原则，不得擅自扩大救助范围和救助标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取救助资金，自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用资金的，要按有关规定严肃处理。

第四篇：成都市人民政府办公厅文件

成都市人民政府办公厅文件

成办发〔2008〕55号

成都市人民政府办公厅 关于印发《成都市工业企业灾后 恢复生产新增流动资金贷款贴息管理办法》 和《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项

目贷款贴息管理办法》的通知

— 1 — 各区(市)县政府,市政府各部门: 《成都市工业企业灾后恢复生产新增流动资金贷款贴息管理办法》和《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息管理办法》已经市政府同意,现印发你们，请认真贯彻执行。

— 2 —

二○○八年六月二十五日 成都市工业企业灾后恢复生产新增流动

资金贷款贴息管理办法

第一条(目的依据)为推动我市工业企业(以下简称企业)灾后迅速恢复生产,促进工业经济发展,根据有关要求和规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条(资金来源)由成都工业投资集团有限公司(以下简称市工投公司)筹集专项资金,用于我市企业灾后恢复生产新增流动资金贷款贴息和对担保机构贷款担保奖励。

第三条(适用范围)税收解缴关系在成都市行政区域内的规模以上企业,在2008年5月13日至2008年12月31日期间新增的流动资金贷款,适用本办法。

第四条(遵循原则)(一)符合国家产业政策和行业发展规划,符合我市工业发展规划、工业布局规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划。

(二)充分发挥贴息资金的引导和带动作用,择优扶强,突出重点,统筹兼顾。以帮助受灾企业恢复生产、提高产能和经济效益

— 3 — 为目标,推进重点产业加速发展和中小企业快速成长。

第五条(支持重点)(一)重灾区恢复生产的规模以上企业;(二)生产救灾物资和灾后重建重要物资的规模以上企业;(三)大企业大集团培育企业;(四)年内由规模以下成长为规模以上的企业。第六条(申报、审核和审定、拨付)(一)申报:在有效期内,对符合条件的企业,由各区(市)县工业主管部门组织向市经委申报;企业也可直接向市经委申报;企业申报时按要求提交相关申报材料。

(二)审核和审定:由市经委通过人民银行成都分行营管部对企业的贴息申报进行审核,上报市重大产业化项目领导小组审定。

(三)对经审定合格的企业由市经委下达贴息资金计划,市工投公司依据市经委的贴息资金计划，3个工作日内向企业拨付贴息资金。

第七条(计算、标准)(一)贴息计算:只对企业在2008年5月13日至2008年12月31日期间新增银行贷款实际支付息金部分计算贴息资金。

— 4 —(二)贴息标准:对重灾区恢复生产的规模以上企业、生产救灾物资和灾后重建重要物资的规模以上企业、大企业大集团培育企业、年内由规模以下成长为规模以上的企业,按照实际支付贷款息金的70%给予贴息,单户企业贴息总额原则上不超过100万元。其他工业企业按照实际支付贷款息金的50%给予贴息,单户企业贴息总额原则上不超过50万元。

(三)对已享受国家、省流动资金贷款贴息政策的企业,所享受的政策优于本政策的,不再享受本政策;如未达到本政策标准的,补足差额部分。

第八条(资金管理)对享受贴息支持的企业,工业主管部门要加强监督,保证企业新增流动资金用于生产经营活动;对以弄虚作假手段骗取套取贴息专项资金的,经查实后,取消企业享受贴息的资格,追缴已拨付的贴息资金,并追究有关单位和直接责任人的责任。

第九条(担保奖励)鼓励民营担保公司对工业企业贷款给予担保,在继续执行“成都市中小企业贷款担保风险补偿专项资金”(成财外〔2006〕69号文)的基础上,对2008年5月13日至2008年12月31日期间,为工业企业新增贷款提供担保且担保费收取标准低于3%(含3%)

— 5 — 的民营担保公司,按其新增担保额给予0.5%的奖励。

担保奖励可与贴息同步申报,其申报、审核和审定、拨付流程以及资金管理等与贷款贴息相同。

第十条(贯彻措施)各区(市)县政府可结合本地实际,按照本办法制定具体贯彻措施和配套政策。

第十一条(解释机关)本办法由市经委负责解释。

— 6 — 成都市工业企业灾后重建技术改造达产

项目贷款贴息管理办法

第一条(目的依据)为鼓励我市工业企业(以下简称企业)加大投入,支持企业灾后重建项目尽快实现达产,增强我市工业发展后劲,结合成都市实际,特制定本办法。

第二条(资金来源)由成都工业投资集团有限公司(以下简称市工投公司)筹集资金,专项用于我市企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息。

第三条(适用范围)企业税收解缴关系、项目实施地在成都市行政区域内,在2008年5月13日至2009年12月31日通过实施技术改造实现达产的灾后重建项目、重大产业化项目、培育大企业大集团项目、中小企业成长工程项目(以下简称项目),适用本办法。

第四条(遵循原则)(一)符合国家产业政策和行业发展规划,符合我市灾后恢复重建规划、工业发展规划、工业布局规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划。

— 7 —(二)充分发挥政府资金的引导和带动作用,扶优扶强,突出重点,统筹兼顾,支持企业灾后重建项目尽快实现达产,增强我市工业发展后劲。

(三)市委、市政府决定支持的项目给予特殊支持。第五条(贴息标准)(一)对在2008年5月13日至2009年12月31日期间实施技术改造达产项目发生的银行贷款给予一年期贴息。

(二)企业灾后重建项目、重大产业化项目、培育大企业大集团项目,按贷款年利率6%给予贴息。贴息资金安排原则上不超过500万元。

(三)中小企业成长工程项目,按贷款年利率4%给予贴息,贴息资金安排原则上不超过300万元。对已按《成都市企业技术创新和技术改造项目资金管理办法》(成办发〔2007〕57号)全额享受支持的项目,不再享受本政策。未全额享受支持的项目,可按本政策补足差额部分。

第六条(申报条件)(一)经政府投资主管部门备案(审批或核准)的项目;(二)项目固定资产投资额在1000万元以上;(三)项目实现达产;— 8 —(四)项目已取得银行贷款。第七条(申报材料)(一)项目基本情况介绍;(二)项目备案(审批或核准)文件的复印件;(三)项目达产报告;(四)成都市企业技术改造项目资金申请表;(五)企业贷款的相关凭证(经办银行出具的项目贷款合同、贷款拨付单、结息清单等复印件)。

第八条(申报程序)对符合条件的项目,由各区(市)县工业主管部门组织向市经委申报;企业也可直接向市经委申报。市经委对申报项目初审后,报市重大产业化项目领导小组审定。

第九条(资金拨付)对经审定确定支持的项目,由市经委下达贴息资金计划。市工投公司依据市经委下达的贴息资金计划,在3个工作日内将专项资金拨付到项目业主。企业收到专项资金后,作冲减本项目财务费用处理。

第十条(管理职责)对享受贴息支持的企业,工业主管部门要加强对专项贷款项

— 9 — 目的监督,对以弄虚作假手段骗取套取贴息专项资金的企业,经查实后,取消其享受贴息的资格,追缴已拨付的贴息资金,并按国家有关法律、法规的规定追究有关单位和直接责任人的责任。

第十一条(贯彻措施)各区(市)县政府可结合本地实际,根据本办法制定具体贯彻措施。

第十二条(解释机关)本办法由市经委负责解释。

主题词：工业 企业 贷款 贴息 办法 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，成都警备区，市级各人民团体、各民主党派。成都市人民政府办公厅

2008年6月26日

印

（共印155份）

第五篇：天津市人民政府办公厅转发市人口计生委市财政局拟定的天津市农村

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕067号 【发布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市人口计生委市财政局拟定的天津市农村部分计划生育家庭奖励

扶助制度实施方案（试行）的通知

(津政办发〔2005〕067号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人口计生委、市财政局拟定的《天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案(试行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

二OO五年十一月二十四日

天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案(试行)

为保护和激发广大群众实行计划生育的积极性，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会的协调发展和可持续发展，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2004〕21号)精神和我市实际情况，决定在我市建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,实施方案如下：

一、实施奖励扶助制度的重大意义

在农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策的基础上，针对农村只有一个子女的计划生育家庭，夫妻年满60周岁以后，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

(一)实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党中央、国务院对农村人口与发展问题的高度关注，是稳定低生育水平、进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

(二)对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助，以此带动其他的帮扶活动，引导基层干部寓管理于服务之中，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系，有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性，是“三个代表”重要思想在人口和计划生育工作中的具体体现。

(三)针对特定人群实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的逐步完善。

二、奖励扶助的对象和标准

奖励扶助对象应同时符合以下基本条件：

(一)本人及配偶均为本市农村地区农业户口人员；

(二)没有违反计划生育法律、法规、规章或政策规定生育；

(三)现有一个子女或子女死亡现无子女；

(四)1933年1月1日以后出生且年满60周岁。

符合上述条件的夫妻，按每人每月50元标准发给奖励扶助金，直至亡故为止。奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。自年满60周岁的下一起发放。已超过60周岁至奖励扶助制度实施前期间，不予补发。该项奖励扶助金不计入奖励扶助对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

三、奖励扶助对象的确认程序

奖励扶助对象的确认按照条件公开、个人申请、村乡审核、区县确认、报市备案的程序进行。

(一)条件公开。奖励扶助对象确认之前，各级政府有关部门和村民委员会应对建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重要意义、奖励扶助对象应具备的各项条件、奖励扶助对象的确认程序以及应注意的问题，利用会议、公告、咨询等形式广泛进行宣传，使其家喻户晓、人人明白。

(二)本人申请(每年6月1日至6月30日)。凡当年12月31日前年满60周岁并符合其他规定的奖励扶助条件的人员，均可办理奖励扶助资格的申请登记。符合奖励扶助对象条件的人员应通过村民委员会和当地乡镇人民政府或街道办事处向区县人口和计划生育行政部门提出申请。填写《天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助申请表》。连同本人身份证和户口本的复印件一并交村民委员会。

(三)村乡审核(每年7月1日至7月31日)。村民委员会接到申请人奖励扶助申请之后，按规定条件进行审核。对认为符合条件的提出拟报名单，提交村民代表大会讨论。然后将讨论通过的申请人名单在村内张榜公布10日。如无异议，村委会在《申请表》上签注意见，连同申请人的身份证和户口簿复印件报送乡镇人民政府或街道办事处。乡镇人民政府或街道办事处对申报的申请人的情况再次进行审核后，将认为符合条件的申请人名单返还村委会，由村委会再次张榜公示10日。同时设立举报电话、举报信箱，接受群众举报。对无异议的，由乡镇人民政府或街道办事处将初审通过的申请人名单上报区县人口和计划生育行政部门。

(四)区县确认(每年8月1日至8月31日)。区县人口和计划生育行政部门对乡镇人民政府或街道办事处上报的拟奖励扶助的对象逐一进行审查确认，并将确认后的奖励扶助对象名册印发至村委会，由村委会张榜公示。同时设立举报电话、举报信箱，接受社会监督。奖励扶助对象名册要一并提交区县财政部门和奖励扶助金发放机构，建立奖励扶助对象个人信息档案。

(五)市级备案核查(每年9月1日至9月30日)。由区县人口和计划生育行政部门将确定的奖励扶助对象名单及数字汇总情况上报市人口和计划生育行政部门备案。市人口和计划生育行政部门要将核准的奖励扶助对象的人数和名册报送国家人口计生委、市财政部门和奖励扶助金发放机构。

区县人口和计划生育行政部门负责组织奖励扶助对象的年审工作。

市人口和计划生育行政部门组织相关部门、社会团体、中介机构利用不同形式对区县审查确认的扶助对象进行不定期的审查和抽查。对不符合条件的，取消资格。对政策把握不严、执行政策不公、弄虚作假、以权谋私的，追究相关负责人和当事人的责任。

四、奖励扶助金的发放和领取

奖励扶助金由区县财政、人口和计划生育行政部门委托代理发放机构发放，资金直接划入奖励扶助对象个人账户。

代理发放机构按照委托协议的要求制定发放办法、操作规程，并按照区县人口和计划生育行政部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户。

区县人口和计划生育行政部门每年9月底之前将核定的奖励扶助对象名单和金额提交本区县财政和代理发放机构，区县财政部门及时拨付资金。代理发放机构要按照要求及时将区县财政部门拨付的奖励扶助金足额划入奖励扶助对象个人账户。奖励扶助对象凭账卡(存折)到指定的地点领取。

代理发放机构应将个人账户建立变动情况和资金发放情况及时反馈给市、区县的财政和人口和计划生育行政部门。

五、奖励扶助金的来源及管理

奖励扶助金由市和区县财政按照一定比例安排专项资金，分别纳入当年财政预算。对财政状况比较困难的区县，市财政补助80%，区县财政负担20%；对财政状况一般的区县，市财政补助50%，区县财政负担50%；对财政状况较好的区县，市财政补助30%，区县财政负担70%。

市财政部门负责奖励扶助资金的预算、决算、转移支付、总量控制和监督管理。区县财政负责本区县奖励扶助资金的预算和决算，并建立奖励扶助资金财政专户。市财政转移支付的资金和区县配套资金要集中管理，封闭运行，及时足额拨付到代理发放机构，并监督代理发放机构将奖励扶助金及时划转到奖励扶助对象的个人账户。区县财政每年通过财政年报向市财政报告专项资金的到位、发放和结存情况。

奖励扶助资金要严格管理，专款专用。严禁用于任何形式的盈利性投资、融资活动。严禁用奖励扶助金抵扣个人贷款、税款等款项。

六、实施时间

本方案自2005年1月1日起实行。

七、评估与监督

市、区县人口和计划生育行政部门、财政部门及代理发放机构每年要对奖励扶助对象的确认、奖励扶助金的拨付、发放情况进行一次综合评估。并利用专门的信息管理和监控系统实行动态管理，对有关数据进行汇总分析。

推行政务公开和群众举报制度。利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。聘请具有相应资格的人员担任观察监督员。对制度执行情况进行独立的、随机的监督检查。

对执行政策和资金拨付不到位的要追究相关责任人的责任。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，一经发现，严肃查处。触犯刑律的依法追究刑事责任。委托代理发放机构不按协议履行责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

八、几点要求

(一)奖励扶助制度的实施要在各级政府的统一领导下进行。主要领导要亲自抓，负总责，认真做好相关部门的组织协调工作，加强调查研究，及时解决实施中的重大问题。

(二)广泛开展社会宣传和培训工作。各级人口和计划生育行政部门及其工作人员、新闻媒体要利用多种形式，宣传奖励扶助制度的重要意义，使广大群众认识到实行计划生育的好处，感受到党和政府的关怀，进一步激发他们实行计划生育的积极性。同时使各级领导和基层干部认识到实施奖励扶助制度是“三个代表”重要思想在人口和计划生育工作中的具体体现，是人口和计划生育工作思路、工作方法转变的具体体现。从而以新的工作思路和工作方法把新时期的人口和计划生育工作做得更好。要通过宣传，使广大农民群众了解政策和工作程序，积极参与到这项工作中去，并进行监督。对基层干部和管理服务人员要认真搞好培训，使其准确理解把握政策，熟练掌握操作程序，细心做好工作。

(三)要建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相互衔接、相互制约的运行机制，确保资格确认准确，资金拨付及时，发放渠道畅通，管理监督有效。

(四)加强奖励扶助对象个案信息登记、数据分析和日常监控管理工作，建立奖励扶助对象个案数据库和管理信息系统。

天津市人口和计划生育委员会

天津市财政局

二○○五年十月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。