农六师五家渠市农业产权制度改革实施办法

第一篇：农六师五家渠市农业产权制度改革实施办法

附件2：

农六师五家渠市农业产权制度改革实施办法

为了进一步明确承包职工生产经营的主体地位和团场的经营管理主体地位，发挥职工的积极性和提高收入，促进团场经济和社会的发展，根据兵团《关于推进兵团屯垦戍边新型团场建设意见》和《兵团党委、兵团关于进一步完善“1+3”文件若干政策的补充意见》的精神，制定本办法。

一、果园和温室大棚

将国有果园和温室大棚产权作价转让给职工和其他人员的办法：

1.转让果园和温室大棚的价格，由团场财务、基建部门或由资产评估机构进行价值评估提出建议，提交团场产权改革领导小组研究确定，作为转让基价予以公布。

2.为鼓励果园和温室大棚国有产权的转让,团场产权改革领导小组可根据实际情况，制定优惠政策，鼓励职工购买。在同等条件下，优先转让给本团职工，对外转让不超过标的物总量的30％。

3.果园和温室大棚转让价款的交纳方式：受让方原则上应以货币方式一次性付清；本团职工一次性付款有困难的，可分期付款，但首次付款不低于出售价款总额的30％，剩余价款三年内付清。

4.转让方必须保证转让物所占土地承包给受让方，承包期限为15年，承包经营合同一定三至五年不变。土地承包费的确定应根据园地苗木成活保存率、历年产量、产值、成本、土地等级等因素确定，每年年初一次性交情。

5.签定有关合同，进行公证；收回资金，办理产权转移手续。

二、林业

1.林业产权改革范围。对国有苗圃进行股份制改革；对团场公有的片林产权实行转让；

对连队居民区绿化林木转让给各家各户。

2.苗圃、片林作价由农（林）、基建、财务部门提出基价建议，召开产权改革领导小组会议确定基价后向社会公布。

3.苗圃产权改革国有股份不超过49%，建立法人治理结构，将其推向市场，使其成为真正自主经营、自负盈亏的经济实体。

4.对同一片林有多方竞买时，可采取公开竞标方式进行出售转让；若无人按确定基价买断，团场产权改革领导小组也可以根据实际情况，制定优惠政策，鼓励购买。买断树木的资金交纳方式：对于买断树木价款在3000—5000元之间，一次性付清；价款在5000—10000元之间，分两年付清；价款在10000元以上，分三年付清。买断后所发生的费用由承包户承担。

5.连队居民区绿化林木实行林随房走，按区域转让给各家各户。

6.签订合同，进行法律公正。收回资金，办理林权证。

三、公有牲畜

1.团场公有牲畜坚持作价归户的原则；种畜坚持国有控股的原则。

2.为保证全师动物品种改良所需要的优良品种资源，种畜场股份制改造团场应控股，团场持股比例不低于51%。在同等条件下，优先出售给种畜场职工和团场其他职工。

四、机电井和滴灌系统首部

1.改革范围：农场范围内的机电井（不包括水源地机电井）、滴灌系统（仅针对首部）。

2.机电井和滴灌系统首部固定资产价值，由团场财务、基建部门提出基价建议，团场产权改革领导小组召开会议确定基价后公布。将工程所有权（不包括土地使用权）出售给职工。期限为15年。

3.要按照产权界定，资产评估，确定方案，审核批准，公开竞标、签订合同、依法公证、签发证书、建档立卡等步骤实施。

4.在多方竞买时，可采取公开竞标方式进行出售给职工，在同等条件下，应优先考虑当前滴灌系统控制滴灌地的职工。

5.改制后，工程所有者，应及时办理机电井和滴灌系统首部产权证。

机电井及滴灌系统首部产权转让经营服务合同（式样）

甲 方：团（场）

法定代表人：

委托代理人：

乙 方：

住 址：团（场）连

为了加强机电井及滴灌设备的管理，充分发挥设备效益，甲方愿将部分机电井及滴灌系统首部设备产权转让给乙方，乙方自愿受让，经双方协商一致，对设备转让及经营服务项目达成如下条款：

第一条 转让范围

甲方将连号滴灌系统首部设备：机电井眼、水泵台、过滤器组、电控柜个（详见附件设备清单）的产权转让给乙方，总价元。

第二条 付款时间、方式及优惠办法

按照《农六师滴灌系统首部经营管理实施办法》第条规定，乙方在合同签订时向甲方交付保证金元，合同签定后3日内一次性付清转让价款。

乙方在规定期间内足额支付价款的，优惠%，优惠后应付价款元，大写。

逾期未交清价款的，按违约处理，乙方所交保证金元归甲方所有，合同标的物甲方有权另行转让。

第三条 滴灌系统首部泵房、水池及引水建筑物，包括地埋管、地面支管等一切未向乙方转让之物的产权仍归甲方所有，交乙方使用，由乙方看护维修，如有损坏、被盗等情况发生，乙方负责维修或赔偿。

第四条 滴灌系统服务收费标准

服务收费标准按照该滴灌系统实际灌溉面积确定，每亩耕地收取元服务费。服务费实行一年一结算，由甲方对乙方的服务质量和滴灌系统房屋、水池及引水建筑物验收后，统一结算和兑现。服务费进入滴灌地承包户当年的生产成本。

第五条 滴灌系统甲方所有部分的使用费

滴灌系统属甲方所有的资产前五年由乙方免费使用。

从第六年开始，甲方所有资产的折旧费由乙方向甲方交纳，数额为乙方每年收取灌溉服务费的%，乙方须于每年的月日一次性向甲方足额交纳。

第六条 双方权利义务

（一）乙方受让首部产权后，非甲方或不可抗力原因，须保证维持滴灌服务15年，并应自觉接受所属连队的管理和指挥。滴灌期间，不得擅离职守，要严格按照甲方的计划实施滴灌工作，确保泵房24小时有人值班，保证滴灌工作正常顺利进行。

（二）乙方须协助甲方做好滴灌承包户地面管安装、使用的指导、服务工作。

（三）乙方必须及时、准确地按照甲方要求，给滴灌条田供水。保证完成作物生长期滴灌用水要求，随时检修、保养设备，确保滴灌系统设备处于正常状态。否则，甲方有权拒付服务费，由此给滴灌地承包户造成的损失，由乙方赔偿。

（四）非乙方责任，经鉴定因地埋管、地面管、滴灌带损坏等原因造成滴灌质量差，甲方不得拒付服务费。

（五）滴灌所发生的水费、电费，按本泵站所控制的滴灌面积平均分摊，进入滴灌地承包户当年的生产成本，乙方不承担水、电费用。但因乙方责任造成水、电浪费，未进入滴灌承包地的部分，由乙方承担费用。

第七条 违约责任

任何一方违反上述条款约定，须向对方支付合同总价款20%的违约金。

第八条 其他未尽事宜参照《农六师滴灌系统首部经营管理实施办法》有关规定执行。

第九条 双方发生合同纠纷，应当协商解决，协商或调解不成的，向合同履行地人民法院起诉。

第十条 本合同经甲、乙双方签字（盖章）送公证部门公证后生效。本合同一式六份，甲、乙双方各执一份，公证部门一份，存档三份。

甲方：法定代表人：

乙方：

年

地址：日月

第二篇：中共农六师五家渠市委员会

中共农六师五家渠市委员会

办公室文件

师市党办发„2008‟38号

关于认真做好团场

机关

企业事业单位

团组织换届工作的意见

按照兵团党委组织部、兵团团委•关于认真做好师、团两级团组织集中换届工作的通知‣（兵青联发„2008‟18号）要求和•团章‣规定，经师市党委组织部、团委研究，师市党委批准，共青团农六师五家渠市第八次代表大会拟定于2009年4月底前召开。为了使师、团两级团组织的换届时间相互衔接，现就做好师市各团场、公司、院校、企事业单位、机关团委（团工委、团总支）

换届工作提出以下意见：

一、换届工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建这一根本原则，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，进一步推进干部年轻化、扩大团内民主、完善协管考察，切实加大培养选拔优秀年轻干部的力度。通过换届，使师、团两级团组织的领导班子进一步提高素质，完善结构，增强活力，成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线，竭诚服务青年，开拓进取的坚强领导集体。

二、换届时间安排

为了使师、团两级团组织的换届时间相互衔接，便于统筹考虑师市团委新一届委员会的人员组成，按照•团章‣第二十条“团的县（市、旗）、自治县、市辖区代表大会每三年举行一次”的规定，凡在2008年内到期届满的基层团组织，要在2009年1月底前完成换届工作。同时，团场和团处级企事业单位团委要在换届前，对所属基层团委、团支部（总支）进行集中换届。在基层团支部（总支）内大力推行团干部直选的选拔方式，也可在条件具备的基层团委内积极稳妥地开展团干部直选试

点工作，努力扩大团内民主，大力创新团的民主选拔机制。

三、团代会代表及新一届委员会的构成

（一）会议代表构成。根据•中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)‣(以下简称•选举规则‣)规定：基层团代表大会名额一般为100名左右，最多不超过200名。根据师市各团场规模和基本情况，各团场团代会代表人数应控制在80人左右，最多不超过100人，代表构成按•选举规则‣执行。

（二）委员会构成。•选举规则‣规定：不设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成；设常务委员会的团的基层委员会一般由十五至二十一人组成，常务委员五至七人。根据师市实际情况，团场一般应设置常务委员会，企事业单位可不设常务委员会。

（三）年龄结构。为了与师市团委第八届委员会及兵团团委第六届委员会年龄结构相适应，各单位团委新一届委员会成员提名人选的平均年龄应不超过28周岁。常委会成员提名人选平均年龄应不超过30周岁。团场团委领导班子成员应具有大专以上文化程度，新任团场团委书记提名年龄一般不超过30周岁，副书记提名年龄一

般不超过28周岁,任职年龄原则上不超过33周岁。年满28周岁且已任团场团委书记、副书记的非中共党员，保留团籍，可以继续任职,但条件成熟时应发展其入党。团处级企事业单位配备团委书记、副书记的年龄要求，参照团场标准执行。

四、需要协调解决和重视的几个问题

（一）各级党组织要切实加强对团组织换届工作的领导。共青团组织换届工作是广大团员青年和各级团组织政治生活中的一件大事，不仅是团组织的一项重要任务，也是党组织的一项重要工作。各级党组织要高度重视共青团组织的换届工作，切实加强对换届工作的领导，规范换届工作程序，加强团委班子选配。

基层团委换届，需提前向同级党委和上一级团委请示。团委书记、副书记提名人选，要按照干部双重管理工作的规定，履行有关程序，在换届选举前团委书记、副书记候选人必须经同级党委和上一级团委审批，经同意后，方可提交选举。换届选举工作，要按照•团章‣和团内选举规则的规定，认真履行团内民主程序。新一届团的委员会、常务委员会和书记、副书记选举结果，需报同级党委和上一级团委批准，待上一级团委批复后，由同级党委发文公布。党委在团的两届代表大会之间需要任免、调动同级团委书记、副书记时，应事先征求上一级团委的意见。

（二）严格条件，健全团的组织，选好配强团的干部队伍。各级党组织要按照•转发兵团党委组织部、兵团团委†关于进一步加强基层党建带团建工作的意见‡的通知‣（新兵党办发„2001‟28号）文件的要求，保证基层团组织的工作机构在同级党组织的直接领导下，不得随意撤销、合并或归属于其他工作部门。同时立足团的整体化建设，建立和完善团干部队伍建设的工作机制。

要坚持党管干部原则，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，积极适应干部人事制度改革的需要，进一步拓宽团干部的选拔渠道，把政治坚定、业务能力强、热心青年工作的优秀青年干部选拔到团的岗位上来，选好配强团组织的领导班子。同其他群众团体相比，共青团组织在领导班子年龄结构方面具有自己的特殊性，要选配好团组织负责人，落实相应的政治生活待遇，做到职级相符。团组织的主要负责人不得长时间空缺或离岗。

（三）积极做好团干部的转岗输送工作。按•团章‣ 的有关规定和共青团工作性质的需要，团干部到了一定的年龄要调离共青团岗位，这也是共青团工作的特殊任务，关系到稳定共青团队伍、保持活力、更好地肩负起为党的事业培养输送人才的光荣使命。对于超龄符合转岗输出的团干部，各组织部门要及时向同级党委报告情况，并根据团干部本人德才条件和年龄情况，积极做好推荐转岗工作。组织部门要把团干部的转岗输送工作纳入干部调整计划，在换届工作中，拓展团干部转岗渠道，建立团干部转岗制度，积极稳妥地做好团干部的转岗工作，努力形成团干部正常转岗的有效机制。

农六师五家渠市党委办公室

2008年12月3日

主题词： 党派团体

共青团

换届

意见

发：各团（场）、公司、院(校)党委，各街道党工委，大黄山社区、十三户社区党委，政法系统党组（党委），师市机关有关部门

农六师五家渠市党委办公室 2008年12月3日印发

第三篇：农六师五家渠市法律援助办案经费

农六师五家渠市法律援助办案经费

使用管理暂行办法

第一条 为规范和加强法律援助办案经费使用管理，保证法律援助办案经费的专款专用，提高提高资金使用效益，促进法律援助事业健康发展，根据国务院《法律援助条例》及兵团财务局、司法局《关于印发〈新疆生产建设兵团法律援助办案经费使用管理暂行办法〉的通知》有关规定，结合师市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法律援助办案经费，是指专门用于师市法律援助事业、办理法律援助案件的中央、兵团财政补助专款、师市各级财务预算拨款以及依法接受的捐款等经费。

第三条 按照 “分级管理，分级负担”预算管理原则，师市财务部门应当将法律援助办案所需必要经费列入预算。法律援助机构可根据法律援助办案量提出预算建议，按照预算管理程序师市财务部门根据财力可能予以核定。各级司法行政部门要广泛开辟除财务预算拨款以外的法律援助经费筹措渠道，充分利用各方面力量解决法律援助办案所需资金。第四条 法律援助办案经费由法律援助机构负责支出审核，按同级司法行政部门财务预算管理核报制度予以核支。经费管理设专帐核算，确保专款专用，并接受财务（政）、审计和司法行政部门的监督、检查。

第五条 法律援助办案经费的使用范围：

（一）支出接受法律援助机构指派办理案件的律师、法律工作者、司法助理员和接受安排办理案件的社会组织人员、法律援助志愿者的办案补贴；

（二）法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；

（三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的办案费用。

第六条 办理法律援助案件的具体支出项目包括：住宿费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费、伙食补助费、仲裁费、鉴定费等。

第七条 法律援助人员办理援助案件，法律援助机构根据平均办案成本需要，按照以下标准包干支出办案补贴：

（一）在本师地域范围内办案的，刑事案件每件400元；民事、行政案件每件500元。

（二）跨师办案的，刑事案件每件900元，民事、行政案件每件1000元。

（三）属群体上访、跨重大疑难案件，或者因案情复杂、路途遥远以及其他客观原因，致使差旅费开支金额较大的，法律援助机构审核后报同级司法行政部门领导批准，可适当增加补助费或者据实报销。

（四）涉及跨省援助案件，须经兵团法律援助中心审查并报同级司法行政部门领导批准。

（五）法律援助机构专职律师办理法律援助案件事项的直接费用凭相关票据据实核销，不使用上述补贴标准。

第八条 法律援助人员在援助案件办结或终止后十五个工作日内，向法律援助机构提交结案卷宗，法律援助机构在卷宗审查合格后，按照补贴标准和发放程序从法律援助办案经费中支付办案补贴。

第九条 结案卷宗的内容包括能基本反映案件真实情况的各类文书、案件材料及结案报告。不提交结案卷宗或提交卷宗不完整的，办案补贴将不予发放或暂缓发放。

第十条 办案补贴的发放程序：援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人初审合格后，填写《***法律援助办案补贴审批表》，交复核人复核后，报法律援助机构负责人批准，特殊情况报司法行政部门领导批准。

第十一条 法律援助案件由法律援助机构统一审查、统一受理、统一指派、统一监督，未经法律援助机构审查、批准、指派，法律援助机构不承担办案补贴费用。

第十二条 法律援助办案经费是专为社会经济困难公民拨付和募集的具有救济性质的专项经费，不得用于司法行政部门和法律援助机构的人员经费和办公经费，任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。

截留、挤占、挪用法律援助办案经费的，由财务部门追回，并追究单位负责人和主管人员的责任。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 师市法律援助机构应于每年终了两个月内将法律援助办案专款的安排和使用情况报告师财务局、司法局。师市财务将此作为考核各法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一法律援助办案专款的重要依据。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：新疆生产建设兵团农六师五家渠市

新疆生产建设兵团农六师五家渠市

劳动和社会保障局文件

师市劳社发„2012‟7号

关于表彰2011劳动和社会保障

系统先进个人的决定

各团（场）、公司劳动和社会保障科、社保所，工业区管委会人力资源部，各街道办事处劳动社保事务所，十三户社区、大黄山社区、局属各单位：

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是贯彻落实中央新疆工作会议精神、全面实施对口支援新疆工作的起步之年。在师市党委、政府的正确领导下，在各相关部门的积极配合和大力支持下，师市劳动保障系统全体干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保民生，保稳定这个中心，团结协作、扎实工作，使各项劳动保障工作取得较好的成绩，为促进师市经济发展和社会稳定作出了突出贡献，工作中涌现出了一批先进个人。为表彰先进、树立典型，调动劳动保障系统工作人员的积极性和创新性。1 根据《师市2011劳动保障工作考核标准》，经考核综合评定，决定授予王海庆等56位同志为劳动保障系统先进个人称号。

希望受表彰的先进个人珍惜荣誉、再接再厉，在今后的工作中不断取得新成绩。同时，师市劳动保障系统工作人员以先进集体和个人为榜样，恪尽职守、开拓进取、求真务实、创先争优，努力开创师市劳动保障工作的新局面。

附件：2011劳动和社会保障系统先进个人名单

二○一二年二月十五日

附件

2011劳动和社会保障系统先进个人名单

王海庆、王玉梅王 选、刘绍振黄 燕、闻新华徐 云、张马爱新、高永江王新文、杨生斌、郭敬丽王 燕、蔡文君、刘爱香王永玲、李锦花葛 江、任蔺芝琴、韩施明兰、李洪翔戈壁花 王 彪、姜甘 迪 孔 娜 王海华

丽 105 106

芳

娟、王兴龙 伟（56人）

团 团 团 团 团 芳草湖农场

新湖农场 军户农场 共青团农场

奇台农场 红旗农场 土墩子农场 六运湖农场

五家渠市军垦路街道办事处 五家渠市青湖路街道办事处 五家渠市人民路街道办事处 贾祥娣 十三户社区

朱红霞（小）

大黄山社会保险基金管理所 朱红霞（大）

驻乌鲁木齐社会保险基金管理所 赵清峰 大黄山豫新煤业有限责任公司 韩 维 大黄山鸿基焦化有限责任公司 汪国辉 刘丽华 屈玉华 张小云 蒋焕爱 曾晓红 王红燕 左 璐 牛玉萍 范利、陈伟韬、张疆玲 张桂英、邱宏伟、许江军董 莉、谷春梅 马兴健 王春力 刘 帅 劳动保障

先进个人 天力建工集团有限公司 天山防水有限责任公司 准噶尔物资公司 五家渠城市建设管理处 国资公司

新疆新兴油脂有限公司 新疆和创棉业有限公司 华孚纺织有限公司

诚信融资担保贷款有限公司 社会保险基金管理中心 社会保险基金管理中心 劳动就业服务中心 劳动保障监察支队 职业技能鉴定中心

工伤与劳动能力鉴定办公室 表彰

决定

主题词： 农六师五家渠市劳动和社会保障局 2012年2月15日印发

第五篇：农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案

师市办发〔2010〕100号

关于印发农六师五家渠市殡葬改革

管理工作实施方案的通知

各团（场）、公司、院（校）、工业区管委会，各街道办事处，政法系统各单位，师市机关各部门：

《农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案》已经师市同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

二○一○年九月十日

－1－ 农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案

根据国务院《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布）、《新疆维吾尔自治区关于实施<殡葬管理条例>若干规定》（新疆维吾尔自治区人民政府令第87号）和《农六师五家渠市殡葬公墓管理（暂行）办法》（师市办发〔2010〕

号）的总体精神，为适应城市规划建设发展的要求，加快推进师市殡葬改革管理，促进社会主义法制和精神文明建设，现制定农六师五家渠市殡葬改革管理工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地推动殡葬改革，建设和完善适合师市特点的殡葬服务体系，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科技进步，树立殡葬改革新风，发挥殡葬改革在节约土地资源，加强生态保护，促进科学发展中的重要作用。

二、基本原则

（一）依法管理、实行火葬的原则。殡葬改革、公墓管理工作必须要严格执行国务院《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布）和民政部《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号），坚持科学规划使用土地资源，全面推进，逐步实行火葬。

（二）民政主管、各部门协调的原则。师市民政局是殡葬改革的主管部门，全面履行政府管理职责，各单位、部门要加强协调，积极配－2－

合。

（三）因地制宜、稳步推进的原则。殡葬改革、公墓管理工作要结合民情、社情和地区情况，科学规划，稳步推进，消除不稳定因素。

（四）政府主导、市场运作的原则。政府依法推进殡葬改革管理工作，引入市场经营机制，加快区域公墓管理和陵园建设。

三、工作目标

（一）在五家渠地区以倡导火葬为重点，通过殡葬改革，消除乱埋乱葬浪费土地资源的现象。到2015年建立起比较完善的殡葬服务网络和殡葬管理体制及运行机制，逐步实现殡葬改革有序化，殡葬管理规范化，殡葬服务优质化，遗体处理生态化，殡葬习俗文明化。

（二）在暂不具备火化的团场，严格界定公墓区，建立和完善公墓管理制度，坚决杜绝乱埋乱葬违法占地行为的发生。

（三）2010年制定下发《农六师五家渠市殡葬公墓管理（暂行）办法》（师市办发〔2010〕99号）和《五家渠市殡葬改革管理工作实施方案 》（师市办发〔2010〕100号），积极开展殡葬改革政策法规宣传，大力倡导殡葬新观念、新风尚，营造推进殡葬改革的良好社会氛围。

（四）2011年10月1日开始稳步在五家渠市火化区推行火葬，对五家渠市现已划入工业园区内的墓地，有序开展迁坟工作，促进师市殡葬事业健康发展，并在2012年底完成五家渠军垦生态陵园工程项目建设。

四、具体步骤

（一）建立完善的组织机构。师市成立农六师五家渠市殡葬改革管理领导小组及办公室，各团场、街道、企事业单位、要在2010年9

－3－ 月20日前建立和完善相应的组织机构和办公室，至少有1名专（兼）职人员负责殡葬改革管理工作，要通过建立完善组织机构，落实工作责任制，努力形成党政领导、民政牵头，各部门、单位通力协作、广大人民群众积极参与的工作机制，全力推进师市殡葬改革工作。

（二）切实加强宣传教育工作。2010年9月为农六师五家渠市殡葬改革宣传月。师市主管部门，各团场、街道、企事业单位要把宣传工作作为贯穿殡葬改革全过程的重要工作来抓，充分发挥报纸、电视、广播及网络等宣传媒体的作用，做到报纸有“文字”、电视有“图像”、电台有“声音”，通过开设专版、专题，大力宣传殡葬改革的政策法规。要采取悬挂横幅，发放宣传手册、宣传单、板报比赛、宣讲政策等形式，营造氛围，扩大宣传。做到街面见横幅、单位见板报、报纸电视见新闻、家庭见宣传单，使殡葬改革家喻户晓，政策法规深入人心。

（三）陵园建设和迁坟工作。

1.陵园建设。推行火化，节约土地，为了适应师市殡葬改革，加强生态环境建设，为殡葬改革奠定基础，师市计划投资2000多万元，招商引资5000多万元，规划陵园建设用地1200亩，在103团一连西北7公里处，新建五家渠军垦生态陵园。陵园建设要以项目总体规划和功能区详细规划为指导，严格按照规划实施。

2010年整体启动和加紧推进“三通一平”（通水、通电、通路和陵园平整）基础性建设。根据殡葬服务管理功能区详规，优先推进火化厂、殡仪馆项目，为火化提供条件。整体项目分为两个工作阶段：

第一阶段（2010年3月至2010年11月）实施的项目:（1）政府投资建设项目：陵园基础性工程（园外道路工程，打井工程，架设线路工程），兴建殡仪馆（吊唁厅、守灵厅、火化厂）、停车场工程－4－

及有关设备购置安装等。（2）五家渠亨丰置业有限公司投资建设项目：陵园大门、神道、环形行车道、步行道、中心广场、莲花湖、十二生肖石雕、军垦历史浮雕墙、假山景丘、石材厂、锅炉房、管理用房、园区内基础设施工程、围墙、园区绿化等工作。

第二阶段 2011年3月至2011年11月主要实施项目。亨丰置业有限公司投资完成工程项目：水上曲桥、石雕龙柱、24孝浮雕墙、六合塔、碑亭、弧形长廊、生态园长廊、园区绿化等。

2.迁坟工作。根据五家渠市周边有5处9000座历史形成的公墓现状，为移风易俗，依法规划用地。在火葬区的各单位现有土葬墓地，于2010年10月1日进行全部封闭，在土葬区的各团场原则上只保留一处公益性墓地，其他全部封闭。依据五家渠市规划建设和工业园区规划建设的要求及城市建设用地的缓急，将在2011年7月1日开始对现有墓地分阶段、分片区整体迁入五家渠军垦生态陵园。

（1）先对五家渠市区内的101团（造纸厂）土葬区进行整体动迁，该区土坟2942座，折合尸骨总数约4419具，根据101团土葬区动迁工作开展情况，逐步、平稳、有序、推进北海公园、园艺场、102团等土坟区的动迁工作。

（2）迁坟费用。坟主按政府统一规定，经测算，每具迁坟安葬费用为1728元，（详见《关于五家渠市迁坟费用的批复》师发改发〔2010〕42号文）预计总迁坟费用760余万元，政府已划拨土地150亩作为迁坟用地，迁坟安葬费用由政府支付。迁出的坟墓，坟主如自主选择五家渠军垦生态陵园经营性区域内安葬，所需费用在购买福位时可抵算政府支付迁坟安葬费用，不足部分由坟主自行承担。凡按政策规定自行迁移到师市辖区以外墓地，坟主也可享受此费用。

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（四）加强公墓管理。要严格执行国务院《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布）和民政部《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号），坚持科学规划使用土地资源，杜绝乱埋乱葬。各团场、街道、社区、连队、村庄要在2010年9月至10月，对所辖区内原有墓地进行全面普查登记，做到落实到人，清查到户。在2010年10月30日前分别向各地民政部门上报登记情况（主要内容包括:墓地数量、占地面积、位置、有主无主等），各民政部门要做好汇总备案工作，统一上报师市民政局。

加强团场公益性墓地建设，严格实行公墓准入制度，从严审批。原则上按规划每个团场只保留一处公益性墓地，其他墓地进行封闭。实行火葬的地区，要坚持循序渐进，加强政策宣传引导，做好广大群众的思想工作，注意方式方法，积极、有步骤地推行。要严格控制殡葬用地，保护和节约土地资源。土葬埋葬遗体，单人墓占地不得超过6平方米，双人墓占地不得超过8平方米；火葬用地，单人墓占地不得超过1平方米，双人墓占地不得超过1.5平方米。要积极推行绿色殡葬。要积极推广墓碑小型化、艺术化、多样化。在火化区，要提高火化率，推行骨灰安葬备案制，推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散等不保留骨灰方式。在土葬区坚持因地制宜，逐步推进殡葬改革，教育指导广大群众摒弃水泥、石材建坟，保护生态环境的完善殡仪服务设施。

五、工作要求

（一）提高认识。师市各级领导各民政部门要进一步提高对殡葬改革重要性的认识，增强责任感和紧迫感，坚持殡葬改革不动摇，执行政策不松动，自觉把思想和行动统一到师市殡葬改革会议精神上－6－

来，合力抓好殡葬改革工作。

（二）加强领导。要切实加强领导，把殡葬改革管理工作，摆上重要议事日程，纳入工作考评体系。主要领导亲自抓，分管领导重点抓，带头调查研究，定期听取工作汇报，作出部署，狠抓落实，重点解决殡葬难点、热点问题，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，加快推进殡葬改革工作。

（三）明确责任。五家渠市殡葬改革工作领导小组根据实际制定《工作实施方案》，明确指导思想、基本原则，划分阶段任务，强化责任分工。各有关行政部门和团场、街道要在领导小组统一领导下，层层签订责任书，各司其职，各尽其责，确保殡葬改革管理工作顺利进行。殡葬改革管理领导工作小组办公室，负责工作方案实施和具体业务指导管理，适时向领导小组汇报进展情况，针对关键性、突出性、疑难重点问题及时提出，由领导小组统一研究解决。

（四）加强督查。五家渠市殡葬改革管理工作领导小组将适时组织《实施方案》阶段性工作检查。并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动殡葬管理改革工作。

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主题词：民政 殡葬改革 实施方案 通知

农六师五家渠市办公室 2010年9月9日印发

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