第一篇：增强应急能力 提高救护质量
增强应急能力 提高救护质量
按照 “积极预防、有效应对”的原则,为提高医务人员应对突发公共卫生事件的急救能力和整体协调能力，我院医务科、护理部等部门制定了一系列的应急工作实施预案；为检验预案启动能力和把我院的急诊抢救工作提高到一个新的水平。日前在我院与县卫生局医政科、嘉善县医学会联合举行了一次医疗急救应急演练；
现场检验了我院医务人员在处理急诊病人时疾病的诊断；就诊时突发心跳骤停，各科室抢救人员第一时间的到位，医护人员心肺复苏的技能；同时演练现场制造了家属急躁的的心情和紧张的医患关系，考验了医务人员的沉着应对的和医患沟通能力。
演练结束后县医学会的专家对这次演练全过程进行了细致的点评，认为此次模拟演练与实际抢救工作存在一定区别，但还是暴露出一些问题，有待在今后实际抢救工作中加以改进和提高。卫生局医政科孔科长肯定了这次演练取得的成效，提出院前急救是医院急诊抢救工作中的重要组成部分，大家要予以高度重视，随时做好突发事件的应急处理准备，并注重处理预案的可操作性、实效性和队伍的应急响应能力，并要求各单位开展各种岗位技能比武和业务培训，提高服务能力。县第一人民医院的于晓华副院长给全体医务人员讲解了如何避免和化解当今医院医疗过程中出现的各种危机；来自各基层医院的业务院长、业务骨干一行40多人，观摩了整个应急演练并参加了培训。
嘉善县姚庄镇卫生院吴明权
2011-11-20
第二篇：红十字会救护救助应急能力
黄土渠社区红十字会救护救助应急能力
今后五年，黄土渠社区将增强红十字会救护救助能力、应急能力，实施人道救援工程、博爱救助工程、自救互救工程、红十字青少年工程和社区红十字服务工程；加强红十字会基层组织、会员和志愿者队伍建设，会员数量力争年均递增10％，会员数达到600人以上，志愿工作者人数达到500人以上；提高救灾救助能力，加大筹措救灾救助款物的力度；初级卫生救护培训人数达到全市人口总数的4％。
到2011年，社区有募捐站。针对群众需要的热点、社会关注的焦点，深入开展“四助一送”活动，即“博爱助学、博爱助困、博爱助孤、博爱助残”和“红十字博爱送万家”活动。每年救助特困生和其他困难人群不少于2000人。积极参与城市居民医保制度的实施，救助贫困人群。建立快捷高效的灾害救援反应机制，及时配合政府处理自然灾害和重大突发性事件的救助工作。
社区红十字服务站有红十字募捐站、有红十字学校、有一支志愿者服务队，有一支经过培训的群众性的救护队伍，有实质性的服务内容，有工作制度。开展普及红十字知识、卫生保健、预防艾滋病、防灾避险、自救互救、居家护理等知识技能的宣传培训，对困难群体进行救助，为鳏寡孤独残等特殊人群提供相关的服务。
第三篇：发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力
发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力
应急救援体系的建立与实施，可以最大限度地减少事故发生或降低事故造成的损失。充分发挥矿山队伍潜能，完善应急救援体系，对完成构建“六个支撑体系”的重要任务，进一步增强政府应急救援能力具有重要意义。现将河南省矿山救护队的现状简介如下。
一、队伍现状
河南省境内共有独立矿山救援单位24个，服务矿井1642处，共有救援中队45个、小队131个，总人数1995人。其中指挥员207人，队员1195人，维修工48人，司机188人，化验员10人，其他337人。装备有大、中型救护车106辆，指挥车30辆，装备车7辆，化验车1辆，正压氧呼吸器641台，其它呼吸器1686台，呼吸器校验仪242台，苏生器219台，以及其它装备。
2000年至今，全省救护队共开展矿井反风演习530次，预防性检查84626人次。发现不安全隐患171398处，现场主动解决53906处。2003年参加事故抢险325起，抢救遇险人员620名，其中生还493名；恢复巷道50583米，恢复可采储量698万吨。这支队伍在灾害防治和抢险救灾中发挥了重要作用。
二、主要特点 1.训练有素
坚持贯彻“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的救护原则，实行军事化管理，注重理论学习、技能训练，长期经受高温、浓烟、水灾和有害气体等的严酷考验，形成一支组织严密、协调有效、反应迅速、协同作战的专业化队伍。各救护队经常组织野外佩机、搬运伤员、灾区汇报等项目演练，提高指战员的身体素质和整体
实战能力。在2002年美国 挖巷道260余米，处理严重冒落区53米，新开绕道12米，装风帘9道，加固风门2道，安装水泵15台，排水4200立方米，21名矿工全部被抢救升井。
4.服务社会
在河南煤矿安全监察局的指导和支持下，矿山救护队积极向非煤矿山和其他行业拓宽服务范围,2003年全省救护队共参与非煤矿山事故抢救26起。安阳市、禹州市、巩义市、新密市和济源市等救护队已正式将非煤矿山纳入服务范围。同时，受当地政府委托,积极参加各类社会应急救援工作。2003年5月1日，焦作市解放区烈士街一民宅发生爆炸，钢筋、水泥板块狼籍，在场的消防、武警等救援队伍进展缓慢，市政府请求焦煤集团救护大队支援。该队立即出动，仅用4个小时，将3名遇难者抢救出来，赢得了当地政府和社会各界的赞誉和好评。
三、存在问题
1.矿山救护队体制亟待改革，安全生产应急救援体系尚未健全 安全生产应急救援体系不健全，缺乏统一管理机构和协调机制，应急救援能力不足，全省矿山救护资源配置不合理，工作任务不均衡，部分机构、人员闲置。
2.救护费用制度不合理，救护投入严重不足
目前国有煤矿救护队费用全靠企业负担，地方救护队主要靠与附近煤矿签订救护协议收取费用，资金来源渠道单一，缺少科学合理的保障制度。必要的救护资金得不到保证，救护器材老化、不足，直接影响了救护效果。
3.应急救援装备技术含量低，部分装备质量不过关
与先进国家相比，我国救护装备技术水平落后，新开发的部分装备质量不过关。
4.救护队伍发展与社会需要存有差距，救护队员更新不及时 据统计，目前全省救护队有15%的队员超龄，有些队员年龄已超过45岁。思想观念、工作方式、知识技能、作战方案，不能很好地适应新形势新任务发展的需要。
四、建议和措施
1.充分发挥矿山救护队伍潜能，完善应急救援体系
坚持政府统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，建议将矿山救护队同消防队、卫生急救中心等一并纳入到政府应急救援体系之中。设立安全生产应急救援电话为118，与消防119、卫生120相衔接，建立联动机制，加强合作，优势互补，提高综合协调作战能力，从体制、法制和资金方面入手建立应急救援长效机制，将应急救援工作纳入法制化轨道。
2.建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力
按照《安全生产法》 随着经济发展，社会进步，人类活动日益增多，生产安全、公共安全愈加重要，必须不断增强应急救援综合能力。建议整合矿山救护资源，科学规划，合理配置，加快安全生产应急救援体系建设，完善应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、信息通讯系统和装备保障系统，增强应急救援综合能力。
4.采取强制措施，建立专项救护费用制度
为适应社会发展和市场经济的需要，建议确立由政府、企业、社会共同承担的专项救护费用长效保障机制。政府将应急救援保障基金纳入到国民经济和政府概算，企业从划拨的专项安全生产费用（如煤矿的安全技措资金）中按比例提取救护费用，保险机构按比例支付应急救援减免的部分事故损失所折算出的费用，建立应急救援挽回再生价值与提高社会保险程度的科学公平制度，拓宽资金渠道，改善救护装备面貌，广揽人才。
5.坚持科学的发展观，推广应用救护新技术、新装备
开拓新思路，探索新方法，创新救护理念，增加科技含量，制订科学、合理的应急救援发展规划，提升救护技术装备水平。
6.开展应急救援知识教育，提高国民的安全意识和急救能力 建议把应急救援等有关救生安全知识纳入到国民素质教育中去，开展有关应急救援的科普宣传、教育、培训，坚持以人为本，营造“人人懂救生、人人会救生”、“关注安全、关爱生命”的文化氛围，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第四篇：增强“四种能力提高执法水平
增强“四种能力”提高执政水平
摘要：树立正确的社会主义荣辱观，领导干部除了在“德”上面下功夫，还要着重在执政水平上不断超越提高，练就科学决策本领，忠诚地为党和人民谋利益，实现自己的人生价值。关键词：战略思维能力；智库；外脑；科学决策
胡锦涛总书记提出树立正确的社会主义荣辱观，其主要内容就是“八荣八耻”。这就要求我们广大党员特别是领导干部要身体力行率先垂范，把“八荣八耻”贯彻落实到各项工作中去，不断提升自己的执政水平。结合工作实际，我认为领导干部必须增强战略思维、调查研究、科学决策和实践创新“四种能力”，忠诚地为党和人民谋利益，实现自己的人生价值。
一、坚持不断学习增强战略思维能力
所谓战略思维，就是善于着眼于全局和长远观察思考和处理问题，超前预测和防范，保证目标的顺利实现。而培养战略思维能力的关键，就是要坚持不断学习，掌握马克思主义的立场、观点、方法，与时俱进更新理念，变成自觉而不是强加的、自然而不是勉强的思维方式和思想方法，从而正确地看待事物，分析问题和决策工作。
21世纪的一个重要特征是更加突出了科技、智力的重要性，中国能否在这一时代立于不败之地，很大的因素取决于新世纪领导干部的科学文化水平。科学文化素质是新时期领导干部应具备素质之一。我们除了系统学习和领会马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想外，党的路线、方针、政策也是领导干部学习理论所必须关注的。领导干部要进一步了解党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，解放思想，实事求是去学习，理解其本质精髓，用科学的理论武装自己的头脑。同时加强学习，不断增强科学文化知识，作为实施科教兴国战略的领导者、组织指挥者，确立“科学技术是第一生产力”的思想，树立“尊重知识、尊重人才”观念，需要了解和掌握当代技术发展的重要前沿方面的知识等，积极创造条件，营造“人人学习用科学技术”的良好氛围，增强市场竞争力。
有了一定的理论基础和辨别是非能力，领导干部的战略思维有了一定定位，但需要把握三个方面情况，那样才能保证战略思维能力的正确性。一是要把握全局，善于从战略高度认识问题。任何一级的领导干部都有担任着独挡一面、独立负责一定范围的工作职责，要有“全局一盘棋”的观念，一方面使自己的工作自觉服从工作全局，另一方面又要善于驾驭自己工作的全局，调动和协调方方面面的力量，谋求各项工作大发展。二是把握执政的国际国内大环境，具备战略思维和战略眼光。当前，国际上西方敌对势力的“西化”、“分化”我国的图谋始终没有放弃，又面临着发达国家经济、科技等优势的巨大压力。国内随着政策的深化，许多体制上深层次的矛盾进一步暴露。解决问题的难度也越来越大，作为领导干部必须有忧患意识、责任意识，认真思考和解决发展中遇到的困难。三是必须研究时代面临的各种新课题，注意从战略性的高度找准自己工作的重点，创造性地完成自己的任务。新形势下出现的“拜金主义”、“官僚主义”、“享乐主义”、“形式主义’：等新的不利因素，会带来一定影响。领导干部只有率先牢记实现中华民族伟大复兴的历史使命，牢记全面建设小康社会的历史任务，勤奋工作，自觉地为党和人民的事业不懈奋斗，才能使党始终保持时代的先进性和强大的战斗力和创造力。
二、坚持两个深入，增强调查研究能力
所谓调查研究，就是深入实际，深入群众，详尽占有材料，在科学理论指导下，对感性材料进行理性的抽象概括，从中得出规律性的正确认识。领导干部增强调查研究的能力，就是要坚持深入实际，深入群众，了解和掌握原始资料，分析其情况，作出准确的判断。深入实际，就是坚持了马克思辩证唯物主义关于物质第一性，意识第二性的原则。我们调查研究，首先就是要从客观存在的基本事实出发。尊重客观实际，到现场、市场中去摸清情况，获取第一手资料。其次要在变化发展中把握客观实际，发现其发展趋势。客观事物的发展是有规律的，只有在现场、市场运作中不断探索规律和掌握其动向，才能把调查研究工作推向前进。第三，要正确对待过去的经验，及时发现新的条件下出现的新情况和新问题。我们不能凭脑海中的印象，去分析它的变化，要按实际情况发展效果下结论。四是无私无畏，排除干扰去调查研究。领导干部力戒形式主义和浮躁心态，扑下身子，深入到实际工作中去，面对事实摸实情。克服来自权威和上级部门的“定论”，实事求是进行艰苦细致的调查研究。调查研究还有一个深入，就是深入群众。人民群众是改造自然和改造社会的主体，是生产力中最活跃、最革命、最重要的因素，是物质文明、政治文明和精神文明的创造者。只有把人民群众视为领导干部的“上帝”，才能使调查研究工作有成效。领导干部深入到群众中间去，要放下官架子，不要让秘书等有关人员代劳，以虚心诚恳的态度和谈心交友的方式广泛认真听取群众意见，然后将群众零散、不系统的意见、经验等进行分析、比较、整理、概括、提炼，进行“去粗取精，去伪存真。由此及彼，由表及里”的加工，化为集中系统的意见，充分表达群众的意愿，真正形成有较高决策作用的调查研究报告。在形式上，我们可以采用小型调查会、蹲点调查，“解剖麻雀”民意测验、专家调查等方法，提高调查的科学价值。
三、坚持发扬民主，增强科学决策能力
毛泽东同志说，领导者的责任，归结起来，主要是出主意，用干部两件事。这里讲的出主意，就是决策。其实用干部，也有决策的问题。科学决策就是按照决策的理论和健全的科学程序，运用现代科学的决策方法进行决策的活动。
纵观我国领导决策的发展，不难看出科学决策也随着变革而不断完善。传统的经验型决策是凭借领导者个人的阅历、知识和智慧进行的，这种决策是同封闭的政治和经济活动相适应的。现代社会活动越来越复杂，它不仅跨越对象类型，而且跨越地域乃至国界。一个或几个领导干部靠自己的经验来作出满意的决策，既难以实现，又不符合经济高效的原则。现在，一个国家的政府或首脑拥有一套甚至几套顾问班子，已相当普通。这几年，不少地方“首脑机关”建立了以各行各业专家组成的智囊团，为地方一些重大项目的决策过程中发挥了积极的作用。可以预料，新世纪领导干部拥有几个或一批经济顾问、管理顾问、法律顾问或科学技术顾问，将成为一种时尚。因此，我们必须改变从封闭的、个人或少数几个人“拍板”的思维决策方式，变为建立睿智、形成领导者思维决策及反馈的“外脑”和“耳目”，发扬民主，集中民智，实现科学决策效益最大化。
广大领导干部结合实际，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，形成“集团军”作战，创造辉煌的业绩。领导是整个决策过程的组织者和指挥者，是“中枢神经”，不断发出指令，同时获得反馈信息。专家是决策的“智库”，也是“外脑”，他们以自己的研究成果，用咨询的形式，拓宽决策者的智力，帮助决策者进行各种预测、分析、论证等，提高决策质量。群众是保证方案得到准确、有力执行的“操作者”，他们有无穷的智慧在实施方案中进行充分发挥，将创出最佳效益。这样聚成“三位一体”集团军，齐心合力，就会使决策方案真正达到预期目的和实现最大的社会效益。与此同时，领导干部要规范决策程序，不能头脑发热盲目“拍板”，减少决策方案的风险系数，维护党和人民的利益。高明的决策者，首先应当善于发现问题，确定目标，找准决策核心“定位”。然后集思广益，拟制方案。在拟定方案阶段，领导者一定要发扬民主作风，和专家、群众等一起平等地、民主地讨论问题，进行市场调研和科学论证，广开言路，拟订积极、应变、临时三类方案，比较鉴别，以便选择最优方案。再分析评估，方案优选。建立决策项目的预告制度和公示制度，让群众参与方案“品头论足”，择优筛选，提高决策的透明度。最后实施方案，反馈调节。坚持慎重初战、务必求胜的原则，加强决策追踪，锐意创新，不断修正方案中的不足之处，增强实施方案的最佳效果。
四、坚持求真务实，增强实践创新能力
实践是一切真知的最终来源，创新是一个国家、一个民族发展进步的内在动力，都是马
克思主义永不枯竭的生命力之所在，也是衡量领导干部素质之构成要素。因此，领导干部坚持以求务实精神，崇尚实践，开拓创新，是应该具备的基本素质。
古人说：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。离开了实践来学习现代知识，不仅不能提高自身的工作能力，反而会弄巧成拙，一事无成。同样离开了具体的领导工作实践，不仅对领导工作毫无裨益，甚至会空谈误国，没有成就。实践已成为领导干部的“基本功”。领导干部必须经常用各种方式深入群众，了解民情、民意，求知于群众，问计于实践，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验，不断提高驾驭市场的能力。领导干部的业绩也是以具体领导工作实践成效之好坏作为检验标准。而为了取得好的绩效，又必须以求真务实的精神开拓进取。我们的社会主义改革是一项全新的事业，就其引起社会变革的广度和深度而言，是一场新的革命。这样一场革命是邓小平带领我们党开创的史无前例的新事业，也是国际********运动面临的新课题。解决这一课题靠什么，最根本的是靠我们党的正确领导，在邓小平理论指导下，坚持解放思想，实事求是，大胆实践，大胆探索，勇于开拓，勇于创新。
当今的时代，实质上是一个创新的时代。从当前的实践看，领导干部应该把握以下几条，提高创新能力。(一)坚持解放思想、实事求是的思想路线，是创新的思想法宝。解放思想，实事求是，是我们党的思想路线，也是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，一代又一代进行发展和运用，不断解决新课题、开拓新境界、实现新飞跃。我们只有始终不渝自觉地坚持这个思想路线，才能在实践中探索，在实践中创新，在实践中提高，在实践中发展。(二)集中民智是创新的力量源泉。“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的基本工作路线，也是领导干部增强创新意识、创新能力，进行有效创新的根本途径。我们要善于借用“外脑”的智慧和力量，开发人民群众的聪明才智，推动创新工程富有成效。(三)提高自身素质是创新的内在动力。学习是创造的基础，领导干部要学习再学习，不断更新知识，不断开阔视野，不断丰富经验，并结合实际情况大胆地实践和探索，在实践中潜心、执着地加以检验、补充、丰富和提高，进行有效创新，从而提高改造客观世界与主观世界的创新能力。(四)建立和营造良好的人才竞争机制和氛围是创新的内在要求。创新是一种探索、一种尝试，要付出艰苦的劳动，领导干部要高屋建瓴，树立“非创新无以发展、非进取无所作为”的时代观念，建立一套能够激励人才创新、考核领导干部创新成效的机制和保障创新机制，真正做到以“三个有利于”作为衡量一切创新实践正确与否的标准，发动人人勇于创新、乐于创新，从而在全党形成一个蓬勃创新发展的局面。
第五篇：提高创新意识.增强创新能力
提高创新意识，增强创新能力
——赴浦东学习心得体会 王忠海
市委政研室副主任
今年8月15日—27日，按照市委组织部统一要求和部署，赴上海浦东党校进行了为期半个月的学习。学习考察归来，我深切感受到：上海学习既是一次理论学习再教育再提高的过程，更是思想观念的一次解放之旅。用先进发达省市的“尺子”对照比量，作为市委政研人倍感压力巨大。我感到需要借鉴上海之新、上海之智，尽早尽快转化为自身的观念与举措，切实提高创新意识，增强创新能力，更好地为市委和市委领导决策提供服务。
一、浦东提高创新能力的做法
浦东新区位于上海市东部，区域面积达到1210平方公里，常住人口412万人，均占上海市的五分之一左右。经过二十年的开发开放，浦东地区生产总值从1990年的60亿元人民币上升到2009年的4000多亿元人民币，财政收入从11亿元人民币增长到1356亿元人民币。
（一）创新发展模式，转变经济发展方式。过去的二十 年里，中国政府在众多领域给予了浦东先行先试的政策，这让浦东可以不断发展创新城市的开发管理模式。浦东以要素资源市场化配臵为突破口，率先全面推开土地使用权有偿转让，培育和集聚了证券、期货和产权交易所等一批重要的要素市场。同时，浦东也在探索建立“小政府、大社会”管理的体制，推动政府职能向服务型转变，深化行政审批制度改革，为企业发展、人才集聚提供高效率、高质量的政府服务。二十年中，浦东为了优化产业结构，在经济发展中体现可持续的理念，一直大力推进公共服务平台和科技投融资体系建设，打造以现代服务业和高新技术产业为主导的新型产业体系，2009年，浦东地区第三产业的比重超过一半，在科技研究开发上的投入超过地区生产总值的3％。
（二）创新体制机制，优化发展环境。上海浦东新区围绕加快陆家嘴金融城和张江科学城建设，创新体制机制、优化发展环境，积极推进人才高地建设。一是坚持规划引领，打造人才资源核心优势。主动对接中央和市人才发展规划，结合实际，按照“外向型城区”和“国际化浦东”发展定位，以推进“国际人才特区”建设为重点，抓紧编制人才队伍建设中长期规划纲要。同时，围绕加快推进陆家嘴金融城和张 江科学城建设，编制《陆家嘴金融人才发展规划》和新一轮《张江园区人才发展规划》等专项规划，进一步加快金融人才、自主创新人才集聚。二是注重统筹开发，促进人才资源涌现。加强张江海外高层次人才创新创业基地品牌建设，推动在陆家嘴、金桥等地建立一批市级或区级海外高层次人才创新创业基地，继续面向全球招聘高层次人才，并为列入中央“千人计划”的人选落实服务政策。围绕“聚焦陆家嘴、聚焦张江、聚焦世博”，力争用10年时间，引进100名左右符合上海市领军人才条件的高层次人才，并坚持以用为本切实将引才与引智相结合，鼓励人才以多种方式提供服务。重点选择100名左右企业家到一流的教育培训机构接受量身定做的培训；加强对金融、自主创新等专业技术人才的培养；加大外向型培训力度，争取实现后备党政干部接受国际化培训全覆盖。加快建设大学生实习基地，吸引优秀毕业生到浦东创业发展，将鼓励市民创业行动的扶持政策延伸至高校毕业生；推进人才选拔关口前移，选择国内著名高校设立“浦东奖学金”，奖励专业符合新区产业发展需求的优秀在校生。三是强化配套服务，形成引才聚才的良好环境。一方面，推进人才政策完善与创新，在扩大现有政策适用范围、提高政 策知晓度基础上，围绕深化综合配套改革，积极推进政策创新，抓紧研究制定《浦东新区引进领军人才工作暂行办法》等新政策，注重引入社会化的人才评价机制。另一方面，优化人才生活环境，加快实施人才安居工程，采取“政府引导、企业主导、市场运作、社会管理”方式完善人才公寓布局，加强生活设施配套和基础教育配套，并切实帮助解决外籍人才子女就学难问题。
二、几点感受和体会
上海浦东之所以发展快，关键在于浦东的思想解放程度高，创新意识浓厚，注重在各方面的创新。在学习中，我初步了解了浦东政府现代化的经营理念、高效能的管理模式以及灵活的运作机制，体验了他们严谨细致的工作作风、高效率的工作节奏和敢闯敢为的创新精神。
（一）进一步解放思想，更新观念。一是每年选派干部到浦东挂职工作一段时间，以学得真经。二是邀请一批先进地区的专家、学者、企业家来我市讲课。一方面，增强全市广大干部的压力感、紧迫感、责任感。另一方面让市直职能部门和各区县认识到提高创新意识，增强创新能力是加快发展的关键。在全市坚决破除传统落后的思维模式，在全市打 破狭隘的局部利益思想观念，增强整体意识，进一步激起敢闯敢冒、敢想敢干的精神，走出一条加快西宁发展的新路子。
（二）强化创新意识，营造与浦东等发达地区接轨的良好的投资软环境。一是积极争取享受市级行政审批权限，以“便捷、快速、高效”为目标，全面借鉴上海浦东新区“一门式”服务体系, 集中所有职能部门，改革目前的行政审批程序。借鉴实行“告知承诺制”，将行政审批有关部门的相关规定内容“告知”企业申请人，申请人只需签字盖章，“承诺”履行相关告知事项，就可取得相应的许可证。加快“电子政务”的建设，推行网上办事。二是增强服务理念，变“管理型”政府为“服务型”政府，全面营造“亲商、富商、亲民、富民”的氛围。
（三）创新机制，高标准建设西宁硬环境。借鉴上海浦东新区，以市场机制进行各项基础设施开发建设，成立投资开发公司，公开向社会招标，让企业参与控股，实行企业化、市场化运作方式进行新区开发建设，实行“谁投资，谁受益”的方式运作。例如：园区基础设施建设采取以市场为主、政府为辅的运行机制，由投资开发公司通过市场融资进行建设，重要黄金地段和房屋采取出让、转让、拍卖、租赁等方 式进行开发建设，待实现路、水、电等“几通”后再去招商，走一条靠投资环境树形象、靠引外资企业上档次的路子。同时，高起点规划、高标准建设，高要求管理。一方面积极向上争取有关土地、规划、经济等管理方面的权限，更多更好用足国家赋予的政策；另一方面严格按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前滚动开发”原则，并确立“执法从严”的规划管理体制。
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