关于赴外省学习考察港口管理情况的报告

第一篇：关于赴外省学习考察港口管理情况的报告

关于赴外省学习考察港口管理情况的报告

为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察基本情况

我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。

（一）、浙江省港航管理情况

1、港航管理体制情况

浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。

2、港航基本情况

全省拥有海岸线6500公里，居全国第一，水深大于10米的海岸线333公里；境内河流众多，内河航道10500公里，其中四级以上航道2000多公里，主要集中在**、**、**三市。2008年末，全省港口102个，码头泊位6200多个，其中沿海码头泊位1100个、内河码头泊位5100多个；万吨级码头泊位115个（沿海），最大可靠泊30万吨级油船；内河300吨级以上码头泊位1300多个。2008年全省港口货物吞吐量9亿吨，其中沿海6亿吨、内河3亿吨。近几年来集装箱运输发展迅速，2008年全省外贸集装箱港口吞吐量达2.1亿吨。全省拥有港口经营企业3000多家，其中危险品货物港口装卸企业400家，有1000多家内河港口经营企业属于临时经营许可。2009年1月末，全省拥有运输船舶23773艘、1321.03**重吨，其中海运船舶3565艘、1021.44**重吨，内河船舶20208艘、299.59**重吨。

3、港口管理工作情况

省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。2006年，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。

为学习浙江港口管理新鲜经验，学习考察小组在**期间还对**市港航管理局和该局内河处危险品管理所进行了考察学习。**市局直属内河处危险品管理所现有职工12人，统一归口管理全市危险品船舶运输和港口危险货物装卸工作，该处利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件，主要采取以下七项措施开展危险货物船舶运输和港口作业监管：一是狠抓危险品申报管理，要求危险品运输船舶提前24小时申报，并在到港前进行确报。二是建立安全检查制度，对危险品运输船舶指定停泊地加强监管，船舶在指定靠泊卸货码头前要检查船舶证书是否齐全、有效，船舶消防设施是否处于良好状态，检查通过后发给船舶进港通行单，危险品运输船舶在取得进港通行单后才能进码头作业。三是加强危险品运输船舶卸货调度管理，危险品运输船舶只能逐一进码头装卸。四是实行护航制度，对运输一级危险品船舶采取护航方式进港。五是建立签证管理制度，对手续不全或混装（指前后两航次装载不同危险品且没有洗舱）船舶不予签证进港。六是加强锚地管理制度，危险品船舶进码头前统一指定在危险品锚地停泊。七是强化危险品码头装卸监控管理，要求所有装卸危险品货物的码头必须安装监控设备，确保危险品装卸安全有序。

（二）上海市内河港口管理情况

1、港口管理体制情况

上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。

2、内河港口基本情况

上海内河港口主要由市区、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦东、**等11个区县港组成，共有12个市级内河港区，其中芦潮港区和外高桥港区属内河集装箱专业港区；另有20个区级内河港区。2008年末，全市内河2138公里航道上，共有1344户内河港口经营单位。拥有内河港口泊位1889个，其中：生产用泊位1872个，非生产用泊位17个。港口生产用仓库面积165.59万平方米，其中危险品仓库面积3.69万平方米。港口装卸机械4205台。2008年全市内河港口货物吞吐量为7362.15万吨，其中进口6546.42万吨，出口815.73万吨；当年全市内河港口危险货物吞吐量为205.8万吨，其中进口101.6万吨，出口104.2万吨。2008年全市内河港口货物吞吐量按流向统计最多的为江苏，其次为浙江，江西名列第四（不含在上海市内河进行中转的量），进口量为44.35万吨，出口量为10.89万吨。

3、内河港口管理工作情况

上海市航务管理处是目前我国内河港口管理工作做得较好的港口管理部门之一。近几年来，该处按照《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《上**口条例》等法律法规要求，结合上**内河码头实际，制定了《内河危险货物作业码头检查工作规范》、《危险品申报管理办法》、《内河普通货物作业码头检查工作规范》等14项港政管理工作制度。通过规范港政检查，强化港政管理，对危险货物作业码头实施现场监管制度，为上海内河码头危险货物作业提供安全保障。2008年6月，该处根据上海市交通运输和港口管理局《关于进一步做好“规范内河码头经营许可”有关工作的通知》精神，按照“依据规划、兼顾历史、分类管理、逐步规范”原则，对全市内河港口码头经营行为进行了专项整治，全面规范内河码头经营行为，对尚未取得港口经营许可证的老码头限期整治整改，强化了内河码头监管工作。

（三）、**省港航管理情况

1、港航管理体制情况

**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。

2、港航基本情况

**全省航道总里程6504公里，其中通航里程5887公里。水运快速发展始于2000年，2000年以前全省水运企业不到50家，运力280多**重吨。2008年末，全省拥有运输船舶28000多艘、1450**重吨，拥有水运企业500多家。全省17个设区市港口中，拥有码头泊位1692个，其中5000吨级以上码头泊位56个。2008年，全省港口货物吞吐量2.73亿吨，比2007年增长10%。全省港口经营企业1000余家，港口经营许可证持证率30%左右，17个地市中有12个地市拥有港口危险品码头经营企业，危险品港口经营企业共43家。

3、港口管理工作情况

**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，2009年3月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。

安庆市港口管理局自1998年成立以来，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中进行了一系列管理制度和管理方式方法创新。2009年3月10日，由该局制定并报安庆市政府同意后颁布的《安庆港口章程》是目前长江水系公布的第一个内河港口章程。该局在加强危险品码头装卸作业监管工作中创新管理方式，将危险品运输船舶和货主分别向海事部门、港口管理部门申报危险品进港申报方式改为由船舶单独向港口管理部门和海事部门申报，既方便了经营业户，又节省了时间，同时也促使港口管理部门和海事部门在危险货物港口装卸作业监管工作中形成一体化，既加强了港口危险品装卸生产安全监管，也提升了港政服务水平服务质量。

二、值得借鉴的经验与做法

从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。

3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。

4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。

5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。

6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。

三、改进我省港口管理工作的意见和建议

现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：

1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。

2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。

3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。

4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。

5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。

6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。

7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。

赴外省学习考察小组成员：刘木根、杨凡、曾立群、邓庆

汤国栋、曹亮、马尔机、余方

二00九年四月十日

第二篇：赴外省学习考察报告

赴外省学习考察报告

景德镇市财政局绩效评价中心

我市财政局绩效评价中心（以下简称中心）成立以来，受到市局党组的高度重视。应省评估中心以及局领导对于加强“中心”业务学习、提高认识、开阔眼界的要求，“中心”在全国绩效评价先进省市中精心挑选，最终选定赴浙江宁波、江苏无锡进行实地学习考察。2012年8月6日，由“中心”主任郝宗铭同志带队，一行3人对宁波市和无锡市进行为期5天的学习考察。考察期间，我们听取了对方的先进理念和工作经验，并就绩效评价工作展开讨论、交流心得、交换意见，收获颇丰，现就考察情况汇报如下：

一、宁波、无锡基本情况

（一）浙江省宁波市

宁波市是我国15个副省级城市和5个计划单列市之一，是浙江的三大经济中心之一，位于浙东，长江三角洲南翼，北临杭州湾，西接绍兴，南靠台州，东北与舟山隔海相望。全市总面积9816平方公里，常住人口576万，下辖两市、三县、六区。2011年宁波市财政总收入1431亿元（关税除外），一般预算收入657亿元，全国15个副省级城市中，GDP居第九位，地方财政一般预算收入居六位，人均GDP和人均财政收入居第五位，公务员人均津补贴8万余元，属于进一步对外开放的十四个沿海开放城市、浙江对外开放的门户和窗口单位。

（二）江苏省无锡市

无锡市位于苏南，地处中国长江三角洲，南濒太湖，西依锡山、惠山，京杭大运河在境内流过，是长江三角洲重要的中心城市之

一、中国最发达的城市之一。全市总面积4787平方公里，常住人口640万，下辖两市，七区，公务员人均津补贴8万余元。2009年因太湖污染，发生严重的“水危机”，2010年开始转型，将其传统产业转移，因此较大的影响了当地经济，但其2011年财政总收入仍达1500多亿元，一般预算收入600亿元，GDP达6000多亿，良好的经济基础可见一斑。

二、宁波、无锡绩效评价工作基本情况

（一）宁波市从2005年开始探索和加强财政支出绩效评价工作，2011年之前，市本级绩效评价职能放在预算局，2012年转入财政监督局。宁波市的财政支出绩效管理起步较早，目前绩效评价工作逐步规范，评价范围也不断阔大。在评价对象选择上，以项目评价为主，已涉及教育、科技、卫生、农业、社保、环保、水利、民政、城市建设等领域。2010年起，要求有明确绩效目标且财政投入300万元（2012年已改为500万元）以上的一般性项目，由各主管部门全面开展项目绩效自我评价工作。2012年预计评价项目48个，涉及资金15亿元。

（二）2003年7月，无锡市成立“统评处”，开始履行财政支出绩效管理职能，2009年由江苏省省厅统一改名为“绩效管

理处”。本着“在前进中摸索，在摸索中前进”的指导思想，无锡逐步建立了全员性、全过程、全方位的绩效管理办法：

1、评价对象，主要以财政专项资金为主，以专项资金为突破口，规范政府财政性资金使用行为；

2、评价方法，主要以专家评议为主，在人大政协、综合性部门领导、高等院校中挑选出对宏观经济较为了解、敢说敢为、具有权威性的专家，建立专家库，并对他们进行培训、考察。由专家站在第三方的角度，客观、公正的进行评价；

3、评价依据，无锡市绩效评价工作得到市委市政府的高度支持，先后出台了《无锡市本级政府专项资金绩效管理实施办法》、《无锡市本级政府专项资金绩效管理改革指导意见》等一系列文件；

4、评价结果运用，无锡市市委市政府对财政绩效管理工作高度重视，赋予“绩效管理处”削减单位预算的权力，预算编制过程完全按绩效评价结果执行。在完善的绩效管理制度下，无锡市的绩效管理已深入人心，绩效评价工作十分顺利。无锡市“绩效管理处”2012预计评价项目138个，资金总量250亿元。

三、两地开展绩效管理的实践对景德镇的启示

（一）经济落后的地市对绩效管理的需求更大，景德镇财力紧张，财政收支矛盾严峻，推进预算绩效管理能解决财政分配中该不该给钱、给多少钱、优先顺序、资金不够怎么办等一系列现实问题，以“用财有效”的理念破解财政收支困局。

（二）现行财政分配机制下，由于缺乏明确的分配标准，各

预算单位“重资金申请，轻政策执行”，财政部门由于信息不对称、专业技术壁垒等客观原因，也无法对项目预算提出具体意见建议。其后果就是社会普遍只关注财政投入而不关心政府部门事情办得怎样，预算单位钱没少花事情却没办好，最终却由财政部门来承受社会舆论的质疑。景德镇如果能在预算分配环节通过引入第三方——社会专家的力量，就能有效解决财政与部门单位信息不对称问题，明确财政和各部门单位的职责，促进政府执行力的提升。

（三）预算绩效管理覆盖面广，涉及政府及其部门职责、权能与行为方式的重新配置，利益结构也会相应整合，阻力较大。从两地较早开展预算绩效管理的实践来看，地方发展明显带有领导个人风格的背景下，推进预算绩效管理要特别注重在领导重视的条件下抓住有利时机加快制度创新和建设，除了要建立政府层面上的制度规定外，每一项绩效管理工作都要建立相应的制度，形成制度体系。

（四）绩效评价工作中指标设定占了70%，除了共性指标外，不同的项目、不同的时期、不同的目标都将影响个性指标的设立以及权重的设定。指标体系的建立需要多方面专家解决信息不对称、专业技术壁垒问题，还需要各业务科室把握政策性问题。在完成原始积累的前提下，才能逐步完善符合景德镇实际情况的绩效评价指标体系。

（五）财政支出绩效管理是一项综合系统工程，绩效评价工作只是绩效管理的一部分。财政部门作为绩效管理机制的设计者，首先要发挥内部优势，在绩效评价中心的基础上，着手构筑预算绩效管理平台。由“中心”牵头，发挥平台的组织作用，协调各业务科室（单位）和专家，形成推行绩效管理的组织和制度保障体系。进而充分发挥财政部门综合管理职能，更好的服务于我市经济、社会发展大局。

第三篇：赴外省学习考察报告

赴外省学习考察报告

根据国家统计局萍乡调查队党组的统一安排，在副队长x和纪检组长x的带领下、工业和服务业调查科科长x、价格调查科科员x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳阳、浏阳学习考察。学习考察的主要情况报告如下：

一、学习考察基本情况

学习考察组分别到湘潭调查队、岳阳调查队、浏阳调查队进行了学习和交流。三市县调查队系统对我们此次学习考察活动十分重视，接待热情规范，安排细致周到。湘潭、岳阳、浏阳三地均安排领导及相关科室干部为我们介绍经验、交流情况、讨论工作，考察组成员通过此次学习考察活动，深受教育和启发，既交流了工作经验，又开拓了视野、提升了思想认识。

二、主要体会和收获

这次学习考察活动加强了调查队系统的横向交流，增进了彼此间的友情，学习到了好的经验和做法，提高了爱岗敬业精神，对今后我队进一步提升工作效能、创造优良工作业绩起到了积极的推动作用。

1、加强了横向联系，增进了友谊。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统上下的重视、热情、真诚、周到给我们留下了非常深刻的印象。湘潭调查队王购高队长、岳阳调查队吴当时队长、浏阳调查队熊明威队长都亲自会见了考察组全体成员，对我们的到来表示了热烈的欢迎，全面介绍了当地人文地理、社会经济发展以及本队的基本情况和工作特色。考察活动安排得细致紧凑，考察期间都有一位队领导专程陪同，气氛十分欢快和谐。虽然只有短短几天时间的交往，但彼此都给对方留下了美好的回忆，使我们真真切切感受到天下统计是一家，调查系统一家亲。

2、拓宽了工作思路，学习了先进的经验和做法。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统工作成绩优异，有许多值得我们学习和借鉴的做法和经验。主要体现在以下几个方面：

一是牢固树立国调精神，充分发挥独立调查独立上报的优势。牢固树立“尚法唯实，真情报国”八个字的“国调精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南国调人保持对法律特别是《统计法》的尊崇和敬畏之情，以《统计法》作为判断统计调查活动中是非曲直的根本标准；‘唯实’，就要求每一位湖南国调人不畏艰难，不辞辛苦，不失原则，坚持入实地、查实况、统实数、报实情；‘真情报国’是要以真挚的情感报效国家，将真实的情况报送国家，是践行国家队意识的根本要求。三市县调查系统专门成立了专项调查科，发挥第三方优势进行快速调查工作。

二是严格规范化管理，确保数据质量。始终坚持“三独立”原则，不受任何干扰，实事求是的开展工作，坚定不移地执行《湖南统计调查业务规范化标准》；制定了《流通和消费价格调查制度》、《城镇住户调查制度》、《调查员访户日记制度》、《数据评估制度》等多项业务管理制度，从样本的确定到数据采集、审核、录入、汇总、回访、评估、审签、上报各个环节和岗位都进行了具体的规定，具有更强的操作性，从制度上减少数据误差，提高数据质量。

三是开展优质服务，赢得地方政府信任和支持。各队服务地方发展主要做了两方面的工作：一方面将有关调查结果写成调查分析并综合采编国际国内经济社会发展形势，以《调查分析》、《领导参阅》等形式及时以向各级领导呈阅，为领导科学决策提供参考；另一方面是每年受市委市政府和相关部门、县（市）区的委托从事各种专项调查。例如，岳阳市委市政府连续四年将“民本岳阳”考核（综合考核）工作的1/3内容和长期开展的重大专项调查委托岳阳调查队负责，县（市）区政府、职能部门和人民群众既尊重调查队又配合工作，大大提升了国调队的形象和地位。

四是狠抓学习培训，打造高素质队伍。湘潭队坚持每周一次集中学习和每季度一次学习辅导讲座的制度，并多次邀请总队专家来队授课，提升干部业务水平；岳阳队成立了“统计沙龙”，沙龙每季度举行一次统计分析演讲比赛，比赛过程中组织点评、交流。通过这种活动提高了沙龙成员分析写作兴趣和水平，还将每年11月定为“读书月”，通过推荐书目、交流读书心得、举办知识竞赛活动等方式，引导广大干部职工好读书、读好书，提升精神品位、凝聚思想共识和行动合力；浏阳队党支部牵头，组织队员开展思想教育学习活动，认真学习党的十七大会议精神和统计核心价值观等，同时把干部成长和提高素质与统计调查事业发展紧密结合起来，坚定信念，激发热情，立足本职，脚踏实地，大胆工作，把统计核心价值观真正体现在调查工作中。

五是深入法制宣传管理，营造宽松工作环境。不失时机地利用汇报、会议、调研的机会，适时宣传统计法，让各级领导，尤其是党政主要领导了解和掌握统计法的核心内容，并落实在工作中。通过宣传日活动，使社会公众更加深入了解《统计法》，为营造良好的统计工作氛围打下了坚实的基础。同时各专业科室下基层调查调研时，经常不断地向调查对象、辅助调查员宣讲统计法。

六是创新内务管理，增强干事创业合力。湘潭队成立了湘潭国调系统青年联合分会，关心年轻干部的成长，年内召开三八女同胞座谈、五四青年座谈、七一党员座谈、八一建军节座谈、十一与祖国同成长座谈等等，组织干部交流谈心，既交流学习心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成长、烦恼与未来规划；岳阳队制订了《预算管理制度》，实行除了工资以外的工作经费限额使用的二级预算管理，明确各科室业务经费类别、数量、使用方式、审批程序，并要求在确保工作质量前提下实行经费包干，超支不补，定期公布。同时对包括一把手在内的队领导工作经费也实行“限额使用、超支自负”的规定。通过二级预算管理，每季度公布一次资金使用情况，队领导和科室业务经费使用的方向、数量都能一一展现出来，使经费使用公开透明，实现真正意义上的民主管理。这一管理制度的实施，将有限的资金都用在最需要的工作上，不仅起到了民主监督的作用，而且还培养了干部职工良好的勤俭风尚，业务开支明显下降，内部矛盾明显减少。

3、感受了湘土人文气息，提高了爱岗敬业精神。在湘潭期间，通过参观刘少奇同志纪念馆，我们再次学习翻阅了《论共产党员的修养》、《做好一个党员建设一个好的党》等著作，进一步提高了考察组成员的党性修养；通过参观彭德怀同志故里，我们了解到了革命伟人彭德怀同志在如此艰苦的环境下，34天的时间里写出了5个调查报告，这更加的激发了我们“爱国、奋斗、奉献”的热情。在岳阳期间，通过参观岳阳楼，重读《岳阳楼记》，那种“不以物喜，不以己悲”，“先天下之忧而忧，先天下之乐而乐”的高尚情操深深感染着考察组每一位成员，爱岗敬业的情感在情景交融中更一步得到升华。

本次学习考察期间，我们严格按照队党组的要求，组织严密，纪律严明，精神饱满，考察组成员既有具体分工，又能团结协作，充分展示了萍乡调查队的良好形象。一路上大家畅所欲言，通过一路走、一路看、一路问、一路想，开拓了视野、交流了经验、加深了友情。最后，考察组召开了学习考察活动小结会，让每位成员交流考察感受，真正做到考察好学习好，有收获有提高。

第四篇：赴外省学习考察报告

赴外省学习考察报告

根据国家统计局萍乡调查队党组的统一安排，在副队长x和纪检组长x的带领下、工业和服务业调查科科长x、价格调查科科员x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳阳、浏阳学习考察。学习考察的主要情况报告如下：

一、学习考察基本情况

学习考察组分别到湘潭调查队、岳阳调查队、浏阳调查队进行了学习和交流。三市县调查队系统对我们此次学习考察活动十分重视，接待热情规范，安排细致周到。湘潭、岳阳、浏阳三地均安排领导及相关科室干部为我们介绍经验、交流情况、讨论工作，考察组成员通过此次学习考察活动，深受教育和启发，既交流了工作经验，又开拓了视野、提升了思想认识。

二、主要体会和收获

这次学习考察活动加强了调查队系统的横向交流，增进了彼此间的友情，学习到了好的经验和做法，提高了爱岗敬业精神，对今后我队进一步提升工作效能、创造优良工作业绩起到了积极的推动作用。

1、加强了横向联系，增进了友谊。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统上下的重视、热情、真诚、周到给我们留下了非常深刻的印象。湘潭调查队王购高队长、岳阳调查队吴当时队长、浏阳调查队熊明威队长都亲自会见了考察组全体成员，对我们的到来表示了热烈的欢迎，全面介绍了当地人文地理、社会经济发展以及本队的基本情况和工作特色。考察活动安排得细致紧凑，考察期间都有一位队领导专程陪同，气氛十分欢快和谐。虽然只有短短几天时间的交往，但彼此都给对方留下了美好的回忆，使我们真真切切感受到天下统计是一家，调查系统一家亲。

2、拓宽了工作思路，学习了先进的经验和做法。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统工作成绩优异，有许多值得我们学习和借鉴的做法和经验。主要体现在以下几个方面：

一是牢固树立国调精神，充分发挥独立调查独立上报的优势。牢固树立“尚法唯实，真情报国”八个字的“国调精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南国调人保持对法律特别是《统计法》的尊崇和敬畏之情，以《统计法》作为判断统计调查活动中是非曲直的根本标准；‘唯实’，就要求每一位湖南国调人不畏艰难，不辞辛苦，不失原则，坚持入实地、查实况、统实数、报实情；‘真情报国’是要以真挚的情感报效国家，将真实的情况报送国家，是践行国家队意识的根本要求。三市县调查系统专门成立了专项调查科，发挥第三方优势进行快速调查工作。二是严格规范化管理，确保数据质量。始终坚持“三独立”原则，不受任何干扰，实事求是的开展工作，坚定不移地执行《湖南统计调查业务规范化标准》；制定了《流通和消费价格调查制度》、《城镇住户调查制度》、《调查员访户日记制度》、《数据评估制度》等多项业务管理制度，从样本的确定到数据采集、审核、录入、汇总、回访、评估、审签、上报各个环节和岗位都进行了具体的规定，具有更强的操作性，从制度上减少数据误差，提高数据质量。

三是开展优质服务，赢得地方政府信任和支持。各队服务地方发展主要做了两方面的工作：一方面将有关调查结果写成调查分析并综合采编国际国内经济社会发展形势，以《调查分析》、《领导参阅》等形式及时以向各级领导呈阅，为领导科学决策提供参考；另一方面是每年受市委市政府和相关部门、县（市）区的委托从事各种专项调查。例如，XX市委市政府连续四年将“民本岳阳”考核（综合考核）工作的1/3内容和长期开展的重大专项调查委托岳阳调查队负责，县（市）区政府、职能部门和人民群众既尊重调查队又配合工作，大大提升了国调队的形象和地位。

四是狠抓学习培训，打造高素质队伍。湘潭队坚持每周一次集中学习和每季度一次学习辅导讲座的制度，并多次邀请总队专家来队授课，提升干部业务水平；岳阳队成立了“统计沙龙”，沙龙每季度举行一次统计分析演讲比赛，比赛过程中组织点评、交流。通过这种活动提高了沙龙成员分析写作兴趣和水平，还将每年11月定为“读书月”，通过推荐书目、交流读书心得、举办知识竞赛活动等方式，引导广大干部职工好读书、读好书，提升精神品位、凝聚思想共识和行动合力；浏阳队党支部牵头，组织队员开展思想教育学习活动，认真学习党的xx大会议精神和统计核心价值观等，同时把干部成长和提高素质与统计调查事业发展紧密结合起来，坚定信念，激发热情，立足本职，脚踏实地，大胆工作，把统计核心价值观真正体现在调查工作中。五是深入法制宣传管理，营造宽松工作环境。不失时机地利用汇报、会议、调研的机会，适时宣传统计法，让各级领导，尤其是党政主要领导了解和掌握统计法的核心内容，并落实在工作中。通过宣传日活动，使社会公众更加深入了解《统计法》，为营造良好的统计工作氛围打下了坚实的基础。同时各专业

根据国家统计局萍乡调查队党组的统一安排，在副队长x和纪检组长x的带领下、工业和服务业调查科科长x、价格调查科科员x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳阳、浏阳学习考察。学习考察的主要情况报告如下：

一、学习考察基本情况

学习考察组分别到湘潭调查队、岳阳调查队、浏阳调查队进行了学习和交流。三市县调查队系统对我们此次学习考察活动十分重视，接待热情规范，安排细致周到。湘潭、岳阳、浏阳三地均安排领导及相关科室干部为我们介绍经验、交流情况、讨论工作，考察组成员通过此次学习考察活动，深受教育和启发，既交流了工作经验，又开拓了视野、提升了思想认识。

二、主要体会和收获

这次学习考察活动加强了调查队系统的横向交流，增进了彼此间的友情，学习到了好的经验和做法，提高了爱岗敬业精神，对今后我队进一步提升工作效能、创造优良工作业绩起到了积极的推动作用。

1、加强了横向联系，增进了友谊。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统上下的重视、热情、真诚、周到给我们留下了非常深刻的印象。湘潭调查队王购高队长、岳阳调查队吴当时队长、浏阳调查队熊明威队长都亲自会见了考察组全体成员，对我们的到来表示了热烈的欢迎，全面介绍了当地人文地理、社会经济发展以及本队的基本情况和工作特色。考察活动安排得细致紧凑，考察期间都有一位队领导专程陪同，气氛十分欢快和谐。虽然只有短短几天时间的交往，但彼此都给对方留下了美好的回忆，使我们真真切切感受到天下统计是一家，调查系统一家亲。

2、拓宽了工作思路，学习了先进的经验和做法。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统工作成绩优异，有许多值得我们学习和借鉴的做法和经验。主要体现在以下几个方面：

一是牢固树立国调精神，充分发挥独立调查独立上报的优势。牢固树立“尚法唯实，真情报国”八个字的“国调精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南国调人保持对法律特别是《统计法》的尊崇和敬畏之情，以《统计法》作为判断统计调查活动中是非曲直的根本标准；‘唯实’，就要求每一位湖南国调人不畏艰难，不辞辛苦，不失原则，坚持入实地、查实况、统实数、报实情；‘真情报国’是要以真挚的情感报效国家，将真实的情况报送国家，是践行国家队意识的根本要求。三市县调查系统专门成立了专项调查科，发挥第三方优势进行快速调查工作。二是严格规范化管理，确保数据质量。始终坚持“三独立”原则，不受任何干扰，实事求是的开展工作，坚定不移地执行《湖南统计调查业务规范化标准》；制定了《流通和消费价格调查制度》、《城镇住户调查制度》、《调查员访户日记制度》、《数据评估制度》等多项业务管理制度，从样本的确定到数据采集、审核、录入、汇总、回访、评估、审签、上报各个环节和岗位都进行了具体的规定，具有更强的操作性，从制度上减少数据误差，提高数据质量。

三是开展优质服务，赢得地方政府信任和支持。各队服务地方发展主要做了两方面的工作：一方面将有关调查结果写成调查分析并综合采编国际国内经济社会发展形势，以《调查分析》、《领导参阅》等形式及时以向各级领导呈阅，为领导科学决策提供参考；另一方面是每年受市委市政府和相关部门、县（市）区的委托从事各种专项调查。例如，XX市委市政府连续四年将“民本岳阳”考核（综合考核）工作的1/3内容和长期开展的重大专项调查委托岳阳调查队负责，县（市）区政府、职能部门和人民群众既尊重调查队又配合工作，大大提升了国调队的形象和地位。

四是狠抓学习培训，打造高素质队伍。湘潭队坚持每周一次集中学习和每季度一次学习辅导讲座的制度，并多次邀请总队专家来队授课，提升干部业务水平；岳阳队成立了“统计沙龙”，沙龙每季度举行一次统计分析演讲比赛，比赛过程中组织点评、交流。通过这种活动提高了沙龙成员分析写作兴趣和水平，还将每年11月定为“读书月”，通过推荐书目、交流读书心得、举办知识竞赛活动等方式，引导广大干部职工好读书、读好书，提升精神品位、凝聚思想共识和行动合力；浏阳队党支部牵头，组织队员开展思想教育学习活动，认真学习党的xx大会议精神和统计核心价值观等，同时把干部成长和提高素质与统计调查事业发展紧密结合起来，坚定信念，激发热情，立足本职，脚踏实地，大胆工作，把统计核心价值观真正体现在调查工作中。

五是深入法制宣传管理，营造宽松工作环境。不失时机地利用汇报、会议、调研的机会，适时宣传统计法，让各级领导，尤其是党政主要领导了解和掌握统计法的核心内容，并落实在工作中。通过宣传日活动，使社会公众更加深入了解《统计法》，为营造良好的统计工作氛围打下了坚实的基础。同时各专业

科室下基层调查调研时，经常不断地向调查对象、辅助调查员宣讲统计法。

六是创新内务管理，增强干事创业合力。湘潭队成立了湘潭国调系统青年联合分会，关心年轻干部的成长，年内召开三八女同胞座谈、五四青年座谈、七一党员座谈、八一建军节座谈、十一与祖国同成长座谈等等，组织干部交流谈心，既交流学习心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成长、烦恼与未来规划；岳阳队制订了《预算管理制度》，实行除了工资以外的工作经费限额使用的二级预算管理，明确各科室业务经费类别、数量、使用方式、审批程序，并要求在确保工作质量前提下实行经费包干，超支不补，定期公布。同时对包括一把手在内的队领导工作经费也实行“限额使用、超支自负”的规定。通过二级预算管理，每季度公布一次资金使用情况，队领导和科室业务经费使用的方向、数量都能一一展现出来，使经费使用公开透明，实现真正意义上的民主管理。这一管理制度的实施，将有限的资金都用在最需要的工作上，不仅起到了民主监督的作用，而且还培养了干部职工良好的勤俭风尚，业务开支明显下降，内部矛盾明显减少。

3、感受了湘土人文气息，提高了爱岗敬业精神。在湘潭期间，通过参观刘少奇同志纪念馆，我们再次学习翻阅了《论共产党员的修养》、《做好一个党员建设一个好的党》等著作，进一步提高了考察组成员的党性修养；通过参观彭德怀同志故里，我们了解到了革命伟人彭德怀同志在如此艰苦的环境下，34天的时间里写出了5个调查报告，这更加的激发了我们“爱国、奋斗、奉献”的热情。在岳阳期间，通过参观岳阳楼，重读《岳阳楼记》，那种“不以物喜，不以己悲”，“先天下之忧而忧，先天下之乐而乐”的高尚情操深深感染着考察组每一位成员，爱岗敬业的情感在情景交融中更一步得到升华。

本次学习考察期间，我们严格按照队党组的要求，组织严密，纪律严明，精神饱满，考察组成员既有具体分工，又能团结协作，充分展示了萍乡调查队的良好形象。一路上大家畅所欲言，通过一路走、一路看、一路问、一路想，开拓了视野、交流了经验、加深了友情。最后，考察组召开了学习考察活动小结会，让每位成员交流考察感受，真正做到考察好学习好，有收获有提高。

第五篇：赴云南省考察学习报告

试验室赴云南省考察学习报告

为了充分学习借鉴外地公路系统试验检测领域工作中的先进经验和好的做法，切实将“走出去、请进来”的理念落到实处，促进总段试验检测工作的长足发展，2010年11月中旬试验室组织技术人员去云南省考察学习。这次考察学习的主要目的是了解外省公路系统试验室建设和管理模式，借鉴他们良好的管理经验并结合我们实际情况，制定出适合于我们总段试验室和谐可持续发展的良好计划，为试验室今后的发展奠定良好的基础。虽然此次学习考察时间短，任务重，但是通过认真学习，使我们受益非浅，感触颇深，可以说，使我们更新了理念、转变了思维、扩宽了视野、增长了见识，切实认识到了与先进地区的差距，感受到了自身的压力和工作中存在的不足。

一、考察印象

这次云南之行，昆明公路试验检测中心的建设、管理模式和发展势头，都给我们留下了至深的印象。

一是昆明公路试验检测中心的建设。该中心是一家交通部综合甲级试验检测机构，拥有独立的办公基地，一座功能较齐全、完善的现代化办公楼，各类试验设备、设施除能满足全市业务的办公、外出试验检测等需求外，还预留了许多今后的发展的空间，为试验检测中心今后的发展提供了坚实的后台。

二是规范、严格的质量管理体系。近年来，昆明公路试验检测中心从试验检测事业的基础工作做起，加强质量管理，按照“统一制度、统一标准、统一审查、统一考核”的监督运行机制，对各个项目的技术规范、检验细则和人员的职、权、责、利都做了明确细化和量化，所出具的检验报告均实行三级审核，对中心内部日常试验检测活动进行监督管理，使检测报告做到了科学、严谨、及时、可靠。

三是加强队伍建设，推进用人制度改革。昆明公路试验检测中心高度重视人才的培养，鼓励各类人员参加业务培训和学历教育，不断完善知识结构，强化团队整体素质，形成了较为完善的人才引进与培养机制。此外，还树立“能者上、庸者汰”的用人理念，实现了队伍的优化，人力资源的合理配臵，充分调动了全体职工工作积极性和主动性，营造了干事创业的良好氛围。

四是加大设备投入，购臵先进的试验检测仪器设备。近年来，昆明公路试验检测中心不断加大技术装备的投入，共购臵先进试验检测仪器共计56台，总值735.8万元，为检测工作的科学化、精细化、规范化、准确化和及时化提供了坚强有力的技术支撑。

二、考察启示

外出学习考察的目的是通过学习先进经验和好的做法，进行纵横比较，找出差距和不足，并分析评价出差距、不足的因素，为我室今后发展确定思路、摆正位臵，实现试验检测各项工作的飞跃。诚然，昆明比之我市有许多得天独厚的优越条件，但从发展的角度而言，近几年我市各项事业、经济指标的发展速度也不逊色，但差距仍然明显，究其原因主要是外在因素、基础差、底

子薄、设备少、经济落后、发展空间小、相差距离悬殊，既有内因、也有外因，过去总认为导致发展滞后通过学习考察，我们认识到内因、外因都很重要，这是不辩的事实。分析评价主要存在的差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）思想观念落后导致的差距。创新意识、超越意识滞后，墨守成规、瞻前顾后的思想严重。相比昆明公路检测中心“边实践、边探索”的超前意识，我们往往是“探索成熟之后才实践”思想理念已经远不适合跨越式发展的新理念。

（二）人才培养不足导致的差距。人才是事业发展的基础，我室现有职工19人，其中大专以上人员9人，专业技术人员12人；而昆明公路检测中心现有职工46人，大专以上人员42人，专业技术人员40人，差距显而易见。

（三）设备投入不够产生的差距。我室现有试验检测设备 181台，其中较先进设备不足3台，仅仅能满足我总段最基本的、日常的试验检测需求。而昆明公路检测中心现有试验检测设备410台，包括综合检测车、雷达测厚仪，自动弯沉仪、摩擦系数测定仪、车辙试验仪、超声波检测仪等，完全能满足各等级公路基建工程和养护维修工程试验检测工作的需求。

三、考察深思

面对差距和不足，应当认为是不可言代的压力，也是一种机遇，更是一种挑战。从昆明公路检测中心的工作情况看，他们始终坚持“质量兴路”的指导思想，尽全力，倾全神，围绕本地区

公路事业发展的总体目标，树立质量意识，拓宽改革视野，创新工作思路，务求工作实效，为当地经济建设做出了积极的贡献。

通过学习考察，客观总结先进经验，认真分析评价产生的差距和不足，我们认为，在我们的工作中，要明确思路，锁定目标，尽职尽责地发挥好公路试验检测部门的职能作用，为我总段公路事业的跨跃式发展提供优质的服务和强有力的保障。因此，面对差距和不足，我们应当做到以下几点：

（一）不断更新服务理念，抓好质量检测求实效

作为试验检测部门，以我省公路建设和“国检”的大好时机为契机，立足于总段公路事业的发展，切实将“试验检测指导于工程、服务于工程”的理念参透到工作的每一环节。要从服务总段公路建、管、养事业的大局出发，正确处理管理和服务关系，更新服务观念，优化服务手段，提高服务水平，大力建设服务型试验检测机构。对总段管辖的基建工程和养护维修工程实施全面质量检测管理，实行施工前、施工中和施工后的跟踪检测管理，使总段工程质量得到更进一步的提升。

（二）注重抓好队伍建设，规范管理强素质

抓好队伍建设，提升队伍整体素质，是开展好各项工作的第一要素，因此，我室在队伍建设上，要进一步完善各项制度，形成规范化、科学化的管理机制。一是注重强化领导班子的模范带头作用，创新管理办法，规范管理制度。二是抓实抓细队伍的规范管理，提高队伍战斗力。严格实施“从小事抓起、从小事管起、从小事严起”的“三小机制”。同时，要加大队伍的学习教育培训力度，尽量做到集中学习与自学结合起来，学习研讨与理论培训相结合起来的学习氛围。

（三）加大人员和设备投入，实现试验室的可持续发展 随着公路试验检测工作不断趋于科学化和精细化，试验室必须加大人才的引进和培养力度，引进和培养具有理论水平和实践经验相对较高的、德才兼备的专业技术人才；并且配备科技含量较高的试验检测设备，如综合检测车、雷达测厚仪、超声波无损探测仪等。这些检测仪器的配备能较好的为高速公路建设和养护工程的试验检测任务提供科学、严谨、准确、及时的试验检测数据，从而大大发挥试验检测工作在公路建设管理中的指导和服务作用。

总之，这次外出考察学习是一次具有深远意义的活动，它不仅开阔了我们的视野，而且使我们找出了工作中存在的不足和差距，从而为我试验室今后的可持续发展奠定良好的基础。

二O一O年十二月二十日