辛村镇蓄滞洪区经济社会发展情况调研

第一篇：辛村镇蓄滞洪区经济社会发展情况调研

辛村镇蓄滞洪区经济社会发展状况及扶持政策情况调研

一、蓄滞洪区经济社会发展状况

辛村镇蓄滞洪区基本情况

1.蓄滞洪区设置和建设管理概况。我镇地处安阳县东南隅，东临内黄，南临汤阴，是安阳、内黄、汤阴三县交汇处。由于地处边界，也是矛盾多发地区，特别是我镇地形特殊，东有豆公大坝，南有汤河广运坡泄洪区，北有漳河大堤岳飞沟，中有安阳河贯穿，洪水可以三面夹击，四面泄洪困难。历史以来一遇洪涝年份，水灾在我镇时有发生，给全镇人民的生命财产造成很大损失。广润坡滞洪区主要蓄汤河、永通河、姜河超标准洪水，滞洪标准五至二十年一遇，洪水向东顺自然流势所泛滥的区域称谓广润坡行洪区，沿汤河一带是行洪主流区，1956年泄洪流量550秒立方米，1963年泄洪量600秒立方米，沿汤河一带水深2.55米，两次行洪均淹没耕地5万余亩，倒塌房屋3万间，行洪区所及范围在汤河至安阳河之间27个村庄，其中辛村镇20个村庄，2.2万人分别为谢伍级、华伍级、邓伍级、西黄门、东黄门、李伍级、东柿子、西柿子、北庄、东和仁、南和仁、西和仁、南伏恩、西南庄、郝伍级、南辛村、西贤孝、东贤孝、武家门、南贤孝。目前辛村镇蓄滞洪区主要靠镇政府及各村村委会协调处理突发性自然事件；没有专门的机构来具体处理涉及蓄滞洪区的细节问题。

2、辛村镇经济社会发展总体情况。我镇目前有7.3万人，耕地有7.6万亩；城镇人口3500人，占全镇人口的5%，贫困人口有9500人，占全镇人口的13%，占蓄滞洪区总人口32551的29%；全镇农民人均收入为7348元，而蓄滞洪区人均收入为3574元，不足全镇收入的一半；辛村镇全民生产总值为12亿元，但蓄滞洪区的全民生产总值仅占全镇生产总值的四分之一。因东与内黄县豆公乡接壤，拿豆公乡来说吧，豆公乡全年财政收入为950万元，辛村镇全年财政收入为350万元，不足豆公乡的一半，豆公乡一年的上交税金为600万元，辛村镇一年上交税金仅为200万元，占豆公乡三分之一；辛村镇与西部工业乡镇相比，更不是一档次，总之，辛村镇蓄滞洪区的发展严重与县经济社会发展不相符，生活质量、生活水平都跟不上时代发展的步伐。尤其是是耕地，如果是碰上年景不好（干旱或者说汛年）的收入将大大降低。

二、蓄滞洪区现有的扶持政策。在2002年至2004年，针对辛村镇蓄滞洪区现状，县黄淮海开发办对辛村蓄滞洪区耕地内进行了水利设施的维护更新，在很大程度上缓解了蓄滞洪区群众的热点、难点问题，农田基本上有了旱涝保收的保证。但现在已过去十年，现存的水利设施根本上发挥不了已有的作用。有的硬化渠道简直就成了摆设。加上辛村镇本身是个农业乡镇，工业很少，所以就没有实际的扶持真正落实到群众中。

三、蓄滞洪区经济社会发展面临的主要困难和问题。随着经济社会的快速发展和人口的不断增加，人水争地现象日渐加剧，蓄滞洪区安全建设滞后，区内安全设施越显匮乏，分蓄洪水时居民生命财产安全得不到有效保障；加之缺乏有效管理，区内无序开发问题突出，决策启用蓄滞洪区困难，运用时需转移大量居民，转移安置难度大，致使蓄滞洪区分蓄洪水与保障区内居民生命财产安全和发展经济之间的矛盾越来越突出。蓄滞洪区面临的形势变化主要有3 个方面：（1）流域防洪形势发生了显著变化。一是受自然因素和人类活动影响，泥沙淤积等造成洪水量级和特性产生了一定改变，使洪水蓄泄情势发生了一定变化，归槽洪水加大，同等量级洪水的洪水位抬高（2）经济社会状况发生了深刻变化随着经济社会的发展，特别是改革开放30 多年来，我国经济社

会状况发生了深刻的变化，部分地区经济发展迅速，财富积累很快，现有的防洪标准与经济社会发展的需要已不相适应，需要适度提高流域或重点区域的防洪能力。（3）流域综合治理和开发保护有了更高要求

四、下一步工作及打算。辛村镇蓄滞洪区建设与管理规划以科学发展观为指导，根据人与自然和谐、给洪水以出路、全面规划、统筹兼顾防洪保安与改善民生的理念，按照保障蓄滞洪区有效启用、保障居民生命和主要财产安全、改善民生状况、促进区内经济社会发展的思路，从全局和战略的高度，对我镇蓄滞洪区的建设与管理作出安排。1.蓄滞洪区建设与管理的方向与主要任务：蓄滞洪区承担着蓄滞流域超额洪水的防洪任务，同时又是区内居民赖以生存和发展的基地，因此，蓄滞洪区建设与管理需要妥善处理有效分蓄洪水、保障生命安全、促进经济发展之间的矛盾。要加强蓄滞洪区工程建设，实现蓄滞洪区的有效规范运用；要加强蓄滞洪区安全设施建设，实现蓄滞洪区分蓄洪水时可基本不出现居民频繁、大范围的转移，安全条件和基本生活有保障；要加强蓄滞洪区管理，实施有效的蓄滞洪区社会管理和公共服务，根据蓄滞洪区特点，合理利用土地资源，引导调整产业结构，实现蓄滞洪区经济社会与防洪安全的良性发展。①建立完备可靠的蓄洪控制工程体系。按照流域防洪总体要求和蓄滞洪区洪水蓄泄控制的实际需要，进行分蓄洪控制工程建设，重点加强以蓄滞洪区围堤、分区隔堤和进退洪设施为主的分蓄洪控制设施，逐步形成体系完善、设施齐全、调控灵活的蓄滞洪控制工程体系，保障蓄滞洪区能适时适量运用。②建立有效的生命财产安全保障体系。根据蓄滞洪区分类和不同区域的洪水风险状况，因地制宜地采取区外安置、区内安置、临时撤退转移等各种方式进行安全设施建设，逐步使区内居民脱离洪水高风险区，最大程度减轻分洪蓄水影响，确保居民的生命安全，改善民生，维护正常的生活、生产

秩序。③建立较为完善的蓄滞洪区风险管理体系。制定完善蓄滞洪区社会管理的法律法规体系，建立健全蓄滞洪区洪水风险管理制度和综合管理与专业管理相结合的管理体制和运行机制。对人口、土地、经济发展等社会活动，实施分类与分区相结合的风险管理，规范蓄滞洪区内各类经济社会活动和资源开发利用行为。④建立符合蓄滞洪区特点的产业体系。根据不同类型蓄滞洪区的特点和蓄滞洪区不同区域的洪水风险状况，研究确定适宜的经济发展模式，制定产业结构调整和蓄滞洪区扶贫补偿等方面的相关政策建议，引导区内经济结构、产业结构和生产布局的合理调整，建立社会化保障体系和洪涝灾害损失保险体系，提高蓄滞洪区抗御蓄滞洪损失的承受能力。

五、结语

蓄滞洪区是具有洪水风险的特殊的农村地区，要解决蓄滞洪区建设与管理存在的问题，必须要体现以人为本的科学发展观，体现人水和谐共存的新时期治水思路，要与社会主义新农村建设紧密结合起来。蓄滞洪区建设与管理的对策、措施要直接面对蓄滞洪区分洪、安全与发展的目标，中央有关文件明确要求的建设社会主义新农村等一系列政策，为做好蓄滞洪区建设与管理工作开拓了新的思路。蓄滞洪区规划、建设与管理中，要继续落实以人为本的理念，加大蓄滞洪区建设力度，实施科学有效的管理，通过科学规划、建设、管理，全面提高流域防洪体系抵御洪涝灾害的能力，保障蓄滞洪区内人民群众的生命财产安全及经济社会的可持续发展。

第二篇：经济和社会发展调研情况汇报

经济和社会发展调研情况汇报

今年以来，我镇在市委市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕全年目标，以科学发展观为导向，开拓进取，负重奋进，在抓好现有企业做强、现有资产盘活的同时，突出招商引资和项目建设重点，经济和社会发展取得了一定成效，各项主要经济指标较去年同期均有明显增长。

一、2010年主要经济指标完成情况及预测

1-10月份我镇完成工业产值10.46亿元、销售10.19亿元、利税7917万元、利润2369万元，分别占市交目标的87.18%、94.37%、87.97%和84.61%，其中列统工业完成产值60139亿元、销售58569亿元、利税4263万元、利润1175万元，分别占市交目标的88.44%、90.11%、109.31%和97.92%；另外1-10月份完成工业国税开票1.59亿元，同比增长54.72%,占市交任务105.86%；利用民资1.08亿元、技改投入8000万元，分别完成市交目标的90%、91.95%。

2010年我镇预计完成工业产值12.2亿元、销售11.2亿元、利税9500万元，分别占市交目标的101.67%、103.7%、105.56%，其中列统工业预计完成产值7.3亿元、销售6.8亿元、利税4200万元,分别占市交目标的107.35%、104.62%、107.65%；另外全年预计工业国税开票1.8亿元，占市交任务125.83%；预计利用民资1.28亿元、技改投入9300万元，分别完成市交目标的106.67%、106.9%。

工商税收收入1-10月份完成1049万元，占市交目标的79.23 %，同比增长64.83%，增幅列全市乡镇第一位，预计全年可完成1324万元。其中：服务业税收收入1-9月份完成197.59万元,占市交目标的131.73%，预计全年完成240万元。

二、2011年主要经济指标安排及依据

2011年预计我镇工业总产值、销售收入、开票销售收入，利税、利润可分别完成14.5亿元、13.5亿元、2.8亿元、1.2亿元和3700万元，分别净增2.3亿元、2.3亿元、1亿元、2500万元和880万元，同比分别增长18.85%、20.54%、55.85%、32.45%和31.21%。其中，列统工业工业总产值、销售收入、开票销售收入、利税、利润可分别完成8.3亿元、8亿元、1.8亿元、6600万元和2000万元，分别净增1亿元、1.2亿元、0.5亿元、2400万元和700万元，同比分别增长13.7%、17.65%、38.5%、55.14%和38.46%。主要依据如下：

1、老企业和老产品自然增长推动。***公司、***公司等13家列统企业通过技改投入和管理创新等，2011年预计可新增开票3000万元。

2、竣工和结转项目投产拉动。今年我镇新开工1000万元以上项目8个（不含2个飞地项目），其中，今年可竣工投产2个，另有6个项目可望在明年上半年竣工投产，预计明年可新增开票销售5000万元以上。

3、存量资产盘活带动。2011年，我镇将继续加大对现有存

量资产的盘活招商力度，通过项目引进和落户，力争在较短的时间内盘活这些长期闲置的土地、厂房，带动地方经济发展。预计可新增开票销售1500万元。

三、2010年部门财政预算执行情况分析

1、收入预算执行情况及分析

本级财政收入预算数为1510万元，其中：工商税收990万元，预算外收入520万元（1、企业上缴15万元；

2、事业单位上缴40万元；

3、资产租赁收入60万元；

4、专项补助255万元；

5、其他收入150万元）。根据收入预算的执行情况，调整预算为1950万元，其中：工商税收1250万元，预算外收入700万元（1、企业上缴5万元；

2、事业单位上缴220万元；

3、资产租赁收入20万元；

4、专项补助255万元；

5、其他收入200万元）。

预计全年实现财政收入2000万元，完成调整预算的102.56%。其中：工商税收1300万元，完成调整预算的104%；预算外收入700万元（1、企业上缴5万元；

2、事业单位上缴220万元；

3、资产租赁收入20万元；

4、专项补助255万元；

5、其他收入200万元），完成调整预算的100%。

今年以来，我镇立足于完成市交目标收入任务，强化收入征管：一是对现有列统企业围绕完成全年目标任务的要求，明确相关党政负责人派驻有关列统企业，帮助解决发展过程中的瓶颈制约问题（资金），新增税收180万元。二是对竣工投产企业有的放矢地引导，新增税收50万元。三是落实《招商引税工

作实施意见》，确保有突破，新增税收30万元。四是对近年来各类企业扩能增量、技术改造等新上项目进行回头看，督促完善手续、按章开票（建筑工程），新增税收30万元。五是积极与国地税部门沟通，加大税收稽查的力度，严厉打击逃税、漏税行为，新增20万元。

2、支出预算执行情况及分析

本级财政支出预算数为1490万元，其中：预算内资金安排970万元（基数财力安排728万元，超收财力安排242万元），具体为：（1）一般公共服务441.6万元；（2）国防4.4万元；（3）教育32万元；（4）文化体育与传媒7万元；（5）社会保障和就业152万元；（6）城乡社区事务6万元；（7）农林水事务318万元；（8）住房保障支出9万元。预算外资金安排520万元，具体为：（1）一般公共服务210万元；（2）文化体育与传媒1万元；（3）社会保障和就业164万元；（4）城乡社区事务18万元；（5）农林水事务76万元；（6）住房保障支出6万元；（7）其他支出45万元。

根据支出预算的执行情况，调整预算为1670万元，其中：预算内资金安排990万元（基数财力安排728万元，超收财力安排262万元，不包含追加指标安排），具体为：（1）一般公共服务456.6万元；（2）国防4.4万元；（3）教育37万元；（4）文化体育与传媒7万元；（5）社会保障和就业152万元；（6）城乡社区事务6万元；（7）农林水事务318万元；（8）住房保障支出9万元。预算外资金安排680万元，具体为：（1）一般

公共服务290万元；（2）公共安全9万；（3）教育6万元；（4）文化体育与传媒2万元；（5）社会保障和就业185万元；（6）城乡社区事务18万元；（7）农林水事务118万元；（8）住房保障支出7万元；（9）其他支出45万元。

预计全年实现财政支出1690万元，完成调整预算的101.2%。其中：预算内资金安排990万元，完成调整预算的100%；预算外资金安排700万元，完成调整预算的102.94%。

四、2011年主要发展思路、对策、措施

1、确保现有企业有水快流。

2011年，我们将对照工业经济的工作目标，强化组织协调服务力度，积极应对各种不利因素带来的影响，制定好工作目标，分解到企业,落实到产品。对运行质态良好、有发展潜力的企业帮助他们协调生产要素中的矛盾，搞好全方位服务，促进这些企业多产多超，有水快流，多作贡献，对欠产较多的企业，帮助他们分析原因，力争“吃饱喝足”，确保全镇经济圆满完成全年目标。

2、加快在建项目建设进程。

今年以来，我镇工业集聚区内已有****、****、****、*****等4个项目正式开工建设，另有****有限公司、*****服装有限公司、****纺织有限公司等3个项目即将开工建设，我们将组建专门班子，对这些项目的建设实行一条龙服务，协调建设过程中的各种矛盾纠纷，督促他们加快建设进程，让他们早日投

产见效。

3、紧抓招商引资和项目开发。

针对用地指标紧张的实际，结合我市新型工业化的要求，我们将自觉调高招商引资的目标定位，把招引外资项目和飞地项目作为工作的主攻方向，继续通过多种途径，加大对存量土地和闲置资产的盘活力度。为招商引资、项目开发腾出空间，力争在利用外资和招引5000万元以上的“飞地”项目上求突破。

4、营造全民创业氛围。

推进全民创业，鼓励更多的能人、富人创业，既抓顶天立地，又抓铺天盖地，这既是富民强镇的必由之路，也是我们边远乡镇招商引资，发展区域经济的主要措施。我们将通过多种方式，在全镇进一步形成全民创业氛围。同时，分批组织党员干部、村民代表、个私业主走出去，参观学习，解放思想，把全民创业的氛围营造得更浓，使更多的人走上自主创业之路。

第三篇：经济社会发展调研报告

2014年1—10月份石人乡经济社会发展

情况报告

2014年以来，石人乡党委、政府紧紧围绕县委“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，以“二次创业”总抓手，坚持以“发展、富民、保平安”统领经济发展全局，以“立足灵山道教文化，打造生态旅游强乡”为主推力，主要经济指标全面完成或超额完成年初预期目标，继续保持经济社会良好的发展态势。

过去的十个月，全乡实现地区生产总值xxx万元，增速达到xx%；完成地方财政收入xx万元，超额完成xx万元；人均纯收入xx元，增速达到xx%；完成固定资产投资xxx万元。粮食总产量xxx吨，同比增长xxx吨，农民人均纯收入增加xxx元，社会消费品零售总额达到xxx万元，人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在县政府下达的指标之内。具体情况是：

一是抓招商引资，增强发展效益

我们聚焦主导产业、配套产业和战略性新兴产业，瞄准龙头企业，有针对性、选择性地招商，全年确保引进工业项目3个以上，其中投资过5000万元入园项目2个，力争引进投资过亿元入园项目1个。引进金融机构3家，投资6000万元。同时加强对已签约项目的服务工作，促使百川实业、玉成实业两个入园项目早日开工建设，加大对华顺物流、中银富登村镇银行、国邦物流等重点企业的服务力度，增强经济发展效益；对创岩标准件厂等四家微型企业加强服务，帮助企业融资100余万元，促进企业做大做强。截止目前，巳引进的企业有上饶市路泽汽车销售服务有限公司、等。上半年完成财税1280万元。

二是抓项目建设，增强发展后劲

我们精心包装好石人温泉、观光农业等旅游项目，力争挤进市县笼子；继续服务好国家重点工程京福高铁建设，巳基本完成毛宅、杉树两个安臵小区的道路硬化及排水排污工程；完成了乡门口至沿河大道的道路路基建设、青山中桥建设设计预算及招标前期准备工作、启动自来水厂建设、农业技术推广综合站建设等；完成了约二十公里的村级道路硬化；部分“一事一议”中央财政奖补项目正在实施当中。

三是抓农林产业，夯实社会经济基础

我们高度重视第一产业生产，加大资金投入，今年以来粮食生产面积稳定，土地流转加速，篇承包水田种植达1000亩，西瓜种植800亩，茶叶200亩，第一产业实现地区生产总值xxx万元。深入实施“森林城乡、绿色通道”工程，新增造林面积2.8万亩以上，新种树木1600亩。兴修水利，促进农业发展，完成国家小农水重点县项目二期工程，启动实施黄市防洪工程。突出搞好大坳水库饮用水源地和乡村饮用水源地环境集中整治，做好县城饮用水源日常监管工作。加强生态环境保护，加大自然保护区、风景名胜区、野生动植物等保护力度。加强信江河、槠溪河、饶北河、茗洋湖生态保护

四是抓民生工程，融洽干群关系

我们进一步健全社会保障，确保新农保覆盖面保持在90%以上，新农合参合率达95%以上；我们继续帮助符合条件的农村困难家庭实施危旧房改造，同时对未纳入低保的贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施特别救助；我们大力实施贫困村整村推进，积极实施集中连片特困地区扶贫项目，力争年内带动100户以上农民增收；我们扎实开展精神文明创建活动，争取创建市级文明村两个；我们扎实推进卫生教育事业发展，年内完成中学改造工程，中心小学标准化建设维修工程及卫生院综合大楼前期准备工作，同时争取一个公办幼儿园建设项目；我们积极推动文化惠民项目，推动全民健身，年内兴建村级农民活动场所四个。

五是抓秀美乡村，促进城乡一体化。

我们一是以全县开展“清洁工程”为契机，初步建立了农村环境卫生长效管理机制，今年以来，我们重点清理了房前屋后、村庄里弄小巷、道路两旁、河流两岸等区域废弃物，大力开展了以石人景区、石临公路、沿河大道、石人河河道为重点的环境卫生整治。截止目前，全乡共清理房前屋后、村庄周边、道路两旁、河流两岸等垃圾共计700余吨，兴建科技环保垃圾焚火炉四个、聘请保洁员59名，新增垃圾窖89个，购买大垃圾桶600余个，小垃圾桶10000余个，新增运输垃圾平车49辆，总投资逾120万元。同时全乡共成立村级理事会53个。二是扎实推进四个新农村示范点工程建设；目前，全乡四个新农村示范点巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除户外广告120条，加快改造“城中村”、“城郊村”，加强户外广告、出店经营、环境卫生、交通秩序等专项清理整治，以新农村示范点建设为标准规范全乡农民建房工作，促使农民建房统一布局、规范有序。

石人乡的经济社会虽然取得了较快发展，但与其它乡镇相比,差距仍然很大，存在的问题仍然较多。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2014年全乡GDP为XXX万元，地方财政收入XX万元，人均GDP仅XXX元，人均财政收入仅XX元，经济总量和财政收入规模在全区都处于中下水平，由于经济总量小，可用财力弱，导致财政收支矛盾十分突出，正常运转都十分困难。二是产业结构不合理。我乡工业的规模和比重太小，商贸不发达，农业比重明显偏高。三是产业发展整体水平不高。虽然石人油茶、石人大蒜形成了规模，但还局限于千家万户的发展模式，大户的带动作用不强，信息流通不畅，产品的产量、质量参差不齐、知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，抵御风险的能力不强，不能形成规模效应。四是基础设施还不完善。各村供水设施亟需技改，场镇防洪能力较弱。水利设施不配套，年久失修。一方面乡党委、政府虽然挤出有限的资金用于基础设施建设，但财政对经济发展的支撑能力不够，影响了全乡经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度增大。五是遗留问题较多，维稳压力大。石人乡有文化之乡的美誉，名山名人多，但又是贫困的边远乡，大多数人的素质不高，遗留问题较多，欠帐较大，各种矛盾交织在一起，错综复杂，尽管我们经过四、五年的努力，解决了不少问题，还了不少债务，但离群众的要求还有差距，矛盾依然较突出，信访、上访、闹访仍然时有发生。六是社会事业有待进一步发展。农村传宗接代的生育观念还未从根本上转变，乡卫生院、村卫生室医疗条件较差,不能满足群众的要求；农村文化比较匮乏；群众综合素质较低,职业技能较差，求生的技能不高等现实问题较为突出，迫切需要解决。

针对以上问题，2015年石人乡党委、政府将以“二次创业”为统领，紧紧围绕县委、县政府“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，找准“策应灵山旅游开发，打造生态旅游名乡”定位，着力“招商引资、民生工程、社会稳定、生态文明、组织建设”五项工作，稳中求进、稳中有为、稳中提质，努力为实现与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2015年经济社会发展的主要预期目标是：实现财税收入xxx万元，增长xxx%；固定资产投资达xx亿元；农民人均纯收入增加xxx元，人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在县政府下达的指标之内。

同时，加强自身建设，面对新的形势、新的征程、新的使命，我们将切实加强自身建设,全力打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。要重学习，善用新视角审视形势。精运作，善用新思维谋划工作。破难题，善用新办法化解矛盾。坚持以人为本，像走亲戚一样走基层，像待亲人一样待群众。把为民作为不懈追求，尊重群众意愿，尽心做好事、办实事；把便民作为努力方向；把惠民作为首要职责，推进公共资源向民生领域倾斜、向弱势群体覆盖。治政从严，依法依规。自觉接受人大监督、法律监督。自觉接受社会监督，坚持按照法定权限和法定程序办事，积极兑现各种惠民政策和鼓励发展的优惠政策，营造公平公正的市场竞争环境,积极打造阳光政务，扩大群众知情权，推进公开化，以良好的形象取信于民。

总之，我们全乡会在县委、县政府的坚强领导下，以一马当先的闯劲，扎实苦干，开拓进取，焕发昂扬斗志，为全面深化改革开放，实现“十二五”规划宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：河南省2009年崔家桥蓄滞洪区上半年工作总结

河南省2009年崔家桥蓄滞洪区安全建设

应急工程工作总结

安阳市水利局：

根据豫水建函[2011]41号《关于报送2001年省水利重点和重大项目上半年工作总结的通知》，结合河南省20009年崔家桥蓄滞洪区安全建设应急工程的实际情况，现将该工程上半年的工作总结汇报如下：

一、项目基本情况：

河南省2009年崔家桥蓄滞洪区安全建设应急工程位于安阳市东部崔家桥蓄滞洪区内，涉及崔家桥镇、永和乡和韩陵乡三个乡镇。崔家桥蓄滞洪区是海河流域防洪工程体系的重要组成部分，承担着分蓄安阳河洪水的任务。建国以来，崔家桥蓄滞洪区较大规模的滞蓄安阳河洪水四次，滞洪区内群众为顾全大局做出了很大牺牲。随着安阳市市区东移，对安阳河治理的力度进一步加大，安阳河曹马以上的市区河道已按50年一遇标准治理，河道行洪能力达到2300m/s,而由于卫河控泄的限制，安阳河下段的行洪流量不超过600m/s，必须启用崔家桥蓄滞洪区。河道与蓄滞洪区联合运用，使安阳河入卫河洪水流量限泄600m/s，以保证卫河50年一遇的防洪标准，崔家桥蓄滞洪区已成为安阳市城市综合防洪体系的重要组成部分，同时也为减轻卫河洪水压力，提高漳卫河流333

域防洪标准，发挥了重要作用。工程实施后可解决崔家桥蓄滞洪区10436人的安全避洪问题。

安阳县崔家桥蓄滞洪区应急安全工程建设管理局成立于2008年8月28日，2009年4月，河南省发展和改革委员会以《豫发改农经[2009]664号》对该项目进行了批复，同意建设。建设村级撤退路7条，总长13.75km，投资977万元，其中中央431万元，省配套164万元，市配套382万元。

二、投资计划下达及执行情况

《河南省发展和改革委员会河南省水利厅关于转发下达重大水利工程2010年第二批中央预算内投资计划的通知》于二0一0年十一月二十日以豫发改投资[2010]1788号下达，安阳市财政局于二0一0年十二月十四日以安财预[2010]456号文下发了《关于下达2010年重大水利工程建设（第二批）中央内基建和省配套资金预算（拨款）的通知》。现中央投资431万元和省配套164万元及市配套382万元已全部到位。

三、工程建设情况

截止2011年6月底完成的主要工作有：路基清理和灰土垫层，完成土方10.34万m，灰土154816m,完成投资300万元，占总任务的30%。

四、存在的主要问题

河南省2009年崔家桥蓄滞洪区安全建设应急工程存在的主要问题是批复内的部分路段在项目上报过程中，当地政府、村委

32会已自筹资金修筑，需结合当地实际情况进行局部调整。

五、下半年工作计划

混凝土路面工程计划于6月底开工，7月底全部完成批复撤退路工程建设任务。

安阳县崔家桥蓄滞洪区应急安全工程建设管理局

二O一一年六月二十七日

第五篇：经济社会发展问题调研报告

经济社会发展问题调研报告

**乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就**乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：

一、基本情况

全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，2011年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。

近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。

二、潜力优势及困难和问题

**乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。

虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：

自然条件较差，迫切需要改善。境内山大沟深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5亩左右，以旱地和山坡地为主，暴洪水、泥石流等自然灾害频繁，农作物增产增收难，农业生产效益低。

基础设施滞后，迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善，但通行能力较差，存在晴通雨阻现象，部分自然村不通公路，白马河沿线5处古廊桥年久失修，影响通行，特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求，更难适应经济社会发展需要；水利设施老化，沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建，坍塌渗漏现象较为普遍，如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善；中、小学教学楼虽已竣工使用，配套设施不完善，楼后未建护坎，存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施，各村缺少卫生室，乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施，缺乏文化广场；麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造，不能满足群众安全正常用电。

教育卫生落后，迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设，教育卫生硬件设施得到改善，但师资力量短缺，医技人员缺乏，致使教学质量不高，学生流失严重，群众就近就医存在困难，严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所，7至12岁适龄儿童694人，在校学生384人，流出外乡310人，有教师47人，其中民办转公办18人，高楼山农场工人转教师3人，学历合格的仅有26人，缺少英语和音、体、美教师。有初中一所，13至15周岁适龄儿童540人，在校学生260人，流出280人，有教师26人，其中代课教师3人，特岗教师5人。缺少英语和数理化教师；有卫生院一所，医务人员7人，其中助理医师2人，药剂师1人，医技人员短缺。

经济发展缓慢，迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势，白马民俗文化利用刚刚起步，停留在唱歌跳舞接待客人的状态，没有带来经济收入。市场发育程度低，没有农贸市场，没有信用社，非公企业处在初始阶段。农业效益低下，保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出，农业特色产业规模小，科技含量低，缺乏科学管理，基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。

三、思路和打算

**乡处在转型跨越、科学发展的关键时期，必须把维护民族团结和社会稳定放在首位，抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇，全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前，着眼长远，做到长计划与短安排有机结合，学好用好政策，强化资源利用，加快基础建设，壮大富民产业，加强组织建设，统一全乡思想，花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。

1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》，抓好生态民俗相结合的旅游产业开发，实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点，辐射带动小沟桥、强曲、入贡山，以草河坝为中心点，辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝，连接邱家坝，着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复，对全乡所有古树木进行挂牌保护，建立白马文化艺术团，引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐，在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。

2、抓好基础设施建设。从长远谋划，不放松对平铁公路的争取。从当前思考，必须升等改造23.5公里的鹄铁公路，硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路，硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路，修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥；完善修复沿川地区灌溉设施，修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤；实施麦贡山、下墩上两村农网改造；修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。

3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征，白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业，在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄，形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式，沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌，扩大板栗，种植漆树，高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地，寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路，加大科技含量，强化科学管理，以“两点”示范带动全乡农业特色产业，促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多，北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势，搭桥牵线，加强联系，强化技能培训，做好组织输送和维权工作，提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持，政府帮助等办法，带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖，旧寨獭兔养殖，铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导，强化服务，扩大规模，提质增效，使其为区域经济发展做贡献。

四、意见和建议

1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重，高度重视民族宗教工作和综治信访工作。统战宗教部门和乡党委政府，要对全乡两大宗教派别，15个宗教场所，1100多信教群众，经常开展宗教政策宣传，加强依法管理，防止邪教渗透，引导他们遵纪守法，爱国爱教，为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用，加强矛盾纠纷排查调处，教育引导藏汉群众，消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习，树立“两个离不开”和“两个共同”的思想，为加快发展创造和谐稳定的环境。

2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设，强化学习，提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍，加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业，特事特办，倾斜政策，配齐配强师资力量和医务人员，加强业务技能培训。制定出台优惠政策，提高藏族乡干部职工福利待遇，使其进得来、留得住、能安心，踏踏实实工作，乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室，使广大群众能就近就医，真真让村级组织阵地发挥作用。

3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度，全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目，不仅要作为工作责任，而且要作为政治任务去谋划和落实，规划设计要有前瞻性，切合实际，突出特色，有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境，协调解决好各类问题，确保项目能落地、能动工、能顺利完成。

4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜，对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计，结合“联村联户、为民富民”活动，整合资金项目，尽快予以实施。铁邱公路硬化项目，要充分利用现有6.5米宽有效路面，着眼长远，从有利于发展旅游事业出发，变更设计，至少按7米宽砼路面标准实施，做到一步到位。保护局应发挥自身优势，想方设法为铁邱路投入一定数量的资金，为保护区的保护与发展做出贡献；建议旅游、文体、交通、扶贫等单位，通盘思考，共同出资，及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复；建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金，做好设计预算，对5处传习所完善设备，新建文化广场；建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量，完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施；建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目，对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程，及时协商研究，现场规划设计，予以动工修建；建议水利、扶贫等单位，及时对沿川地区水利设施进行普查，分别予以修复完善；建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造，变电站地址应确定在铁楼村以上区域。

5、为农业特色产业发展创造条件。建议农牧、林业、水保、扶贫、科技等单位，给予倾斜支持，按照职能为培育壮大民族地区农业特色产业提供有效服务，创造各类条件。提供好苗木和技术指导，根据需要架设引水管道，提高成活率，开展好科技培训，办好示范点，真正把农业特色产业办成富民产业。

6、抓好生态环境保护和能源建设。乡党委政府要广泛开展宣传教育活动，引导群众多栽树、少砍柴，保护好生态资源，注重环境卫生，转变传统观念，树立新思想、新风尚。扶贫办要继续重视民族乡村的扶贫开发工作，对尚未实施整村推进项目的村要继续实施，确保全覆盖。推广完善“一池三改”，实现村村有太阳能，户户有沼气池，村容整洁，人居环境极大改善的目标；环保局要做好电站建设项目的环境评估和监测工作，根据实际为各村修建垃圾屋，乡村干部要落实措施和办法，确保垃圾屋发挥作用。